新员工法律培训范文1
随着我国市场经济体制的不断完善以及企业间竞争的日益加剧，法律纠纷案件也随之增多，企业权益保护变得越来越重要。企业权益的保护，必然涉及其经济效益问题。针对这一问题，很多企业都选择了用经济法律培训来增强员工的经济法律意识，提高企业职工尤其是经营管理人员的经济法律素质，用法律手段保护自身的合法权益。企业法律培训的内容主要是经济法。笔者曾对管理干部进行过经济法培训，也做过青工培训班的法律基础培训等工作，现根据自己对企业培训的经验及相关理论研究，对企业法律培训工作进行分析，并提出相关措施与对策。
1 企业经济法培训概述
企业经济法培训是指企业或针对企业开展的一种提高人员经济法素质、能力和对组织的贡献，而实施的有计划、有系统的一种法律培养和训练活动。其目标是提高员工的法律知识和法律素养，使员工在工作时能够依法办事，避免纠纷的出现，以法律途径来保护员工和企业的权益。法律培训实质上是一种系统的法律智力投资。企业通过投入人力和物力对员工进行经济法律的培训，其本质是为了提高员工的经济法律素质，促进企业人力资本的升值和公司业绩的提升，最终获得投资收益的一种企业投资行为。
经济法律培训对企业的经营发展起着重要的作用。一方面有助于企业管理人员和员工获取法律专业知识和法律实践经验，以采取必要措施防范法律风险的发生。另一方面，管理和法律具有密切的关系，培训师接触的是各行各业的企业，在培训中可以将其它企业管理的先进经验和理念进行传授，使企业能够了解到更多最新的法律资讯，开拓企业管理的思路，进而提升企业管理的水平。wWW.133229.CoM
2 国内企业经济法存在的风险研究现状
多年来企业经济法存在的风险一直是企业多种经营风险当中最容易被忽视的风险之一，因此也成了企业经营活动中最重要的风险问题。其高发案率，低执行率，以及高败诉率，或者打赢一场即使赢却拿不到钱的官司的无奈与尴尬局面困扰着企业，因一笔官司或一笔欠款葬送整个企业的案例绝非危言耸听。
吕景胜等人就以问卷调查的形式对国内221家中小企业进行了相关调查，这些企业中有198家在最近3年内发生过经济法律纠纷事件，达到有效问卷的89%。其中又有174家企业发生了债务的拖欠，占整个问卷中的79%。而与此相对比的得到足额赔偿的企业却还不足33家，得到一半赔偿的企业也仅有56家。而在我国将近4000万家企业中，90%以上的是中小企业，这些中小企业相较大型企业而言，法律风险问题更多、更普遍，管理措施更落后，法律风险隐患更大。基于此，企业内部开展经济法的相关培训已势在必行。
3 如何做好企业经济法培训
笔者是高职院校教师，同时也是企业培训师，曾经做过管理干部培训班经济法培训，也做过靑工培训班的法律基础培训等，结合这么多年的工作经验，笔者以为要想做好企业经济法培训，必须从以下几个方面入手：
3.1 企业经济法培训的课程目标设定原则
培训课程目标是构建课程体系的前提和基础，必须遵循以下原则：①突出培训课程的法律定向，培养企业员工掌握基本的法律课程内容基础，使学员最大程度地将理论基础和实际岗位工作相结合。②法律课程培养目标与专业目标培养要相互结合，或者说所设课程的目标必须满足并适应企业经营生产发展的目标。例如，一些国际商务型企业，企业的员工应具备从事国内、国际、交易等综合能力素养，在此基础上，对此类企业员工经济法的培训目标应围绕“综合能力”的提升来进行设置和确定，不然经济法律课程培训目标的确定也就失去了意义和方向。③培训课程还必须结合培训对象的接受程度及特点进行设置，做到“因人施教”。④所设课程的培养目标不仅要具备针对性，而且同时还必须具有适应性，以满足岗位对知识和能力的双重需要。⑤培训方式必须严谨、优化。对于在岗员工的培训，必须结合以下特点：其一，作为成年人，有一定的经验和知识，他们能进行批判性的反思，是自主的学习者。因此，对于中小企业的经济法培训，应采用个案、现实问题等进行分析和讨论的方法来缩小与先前知识结构的距离，通过案例分析等活动，来有效促进对已有实践和知识进行反思。其二，经济法律培训还必须内容严谨、语言规范，逻辑性强，使学员深刻感受法律的魅力。
3.2 培训实践
笔者结合培训实践经验，总结出四种基本途径来对企业的中高层、基层等各层次员工进行有效的经济法律培训。
3.2.1 中高层管理人员的培训
对于企业中高层管理人员的培训，内容选取特别重要，其重点应放在讲解公司合同、经营、国际金融贸易、劳动法律制度、担保法律制度等相关的经济法律与风险防范知识上，此类培训所涉及的人员为公司中高层管理人员，要求培训组织和教师具有较高的经济法律知识水平，能真正做到为中高层管理人员对企业的经营、管理决策，发展战略规划，以及企业各重大事项进行把关等。例如，讲公司法时结合“国美事件”，分析探讨控股股东的诚信、董事及高层管理人员的诚信问题，可使公司高管有效地防范“道德风险”。再如，结合本企业的实际案例，一些掌握公司核心秘密的员工集体跳槽，给公司带来极大的损失，来分析企业怎样防范泄密风险。
3.2.2 普通岗位员工经济法律培训
企业在各项岗位知识培训过程中，必须留出时间让普通岗位员工进行经济法律知识学习，以提高企业员工的整体法律意识。
3.2.3 公司经济法律风险防范培训
企业与自然人一样，同样需要“日常保健，定期体检”，在“稳健生存和发展”的意义上，其必要性、重要性与自然人相比有过之而无不及。此类培训，即“日常保健”，可每年举行1-2次。它涉及的范围及内容均较广泛，给经营管理人员及普通员工以有效的经济法律培训。
3.2.4 新法的宣传培训活动
一些事关公司财产与权利的新法，必须进行宣传培训，因为知识较为新颖，员工们的学习积极性也很高。
除此之外，企业经济法因涉及合同担保制度、合同证据问题，关乎到企业的发展和生存，因此企业领导除了做好基础的培训外，还必须加强企业合同的管理，重视合同的审查工作。企业合同作为关乎企业产品营销宣传、产品http://经济利益的获得，因此必须加强企业员工对合同的订立到履行这一动态过程的管理，这一过程大致分为谈判、签约、担保、审批、履行、结算，而其前提就是具备经济法律知识，随时掌握合同的问题，并及时上报。合同订立前应审查其合法、合理性等情况，以便及早发现问题，及早解决问题，以防出现“秋后算账”的情况，甚至给企业带来不可估量的损失。
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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的精神，全面落实科学发展观，以服务发展为方向，以推进依法行政为主题，以加强法制培训为抓手，不断提高我局工作人员的法律素养和为发展服务的水平，强化依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，培养和造就高素质的管理队伍，为建设法治奠定坚实的基础。
二、工作目标
一是牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念。
二是较好地掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平。
三是将法律理论学习与实践应用相结合，努力增强依法行政、依法办事和服务跨越发展的能力。
四是不断提高我局法制培训的计划性、系统性和针对性，推进我局法制培训工作的规范化、制度化和深入健康发展。
三、主要内容
（一）公共法律知识培训
公共法律知识培训主要由局法规处组织实施。公共法律知识培训采用集中授课、印发法制培训资料、自学相结合的方式进行，每年不低于24个课时（1课时为50分钟）。在培训过程中，法规处将协调法律顾问通过讲解案例、座谈答疑、知识讲解等形式展开培训工作。培训内容主要涉及《法》、《省条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《突发事件应对法》、《行政复议法》、《宪法》、《行政机关公务员处分条例》、《政府信息公开条例》，依法行政的理念及其在实际工作中的运用、行政执法中的证据和证明、行政执法文书、行政执法人员道德规范，我国《刑法》中有关职务犯罪的规定、预防职务犯罪、与反腐倡廉有关的法律知识等等内容。
（二）专业法律知识培训
专业法律知识培训主要由各行政执法部门组织实施。专业法律知识培训的内容由各部门根据本部门承担的执法职责自行确定，培训方式可以采用集中培训的方式，也可以采用自学与集中讲解相结合的方式。每个行政执法人员每年接受专业法律知识培训的时间不得低于16个课时。开展专业法律知识培训，要做好培训记录和学习笔记，健全培训档案，详细记录执法人员参加培训情况及培训主要内容。
（三）新法律法规培训
对国家和省颁布的新法律法规和规章，属于对政府共同行为有约束、有影响的公共法律范畴的，都将在其正式实施前，组织全体行政执法人员培训，确保能够全面掌握、熟练应用新法的有关规定，防止因未能及时了解法律变化而在行政执法工作中产生影响。
四、保障措施
一是健全培训记录。集中培训将严格执行签到制度，杜绝无故不参加培训情况的发生；每季度检查各部门的法律知识自学情况，并如实记录。签到情况及自学记录检查情况纳入局年度行政执法评议考核。
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【关键词】 普法培训 师资 针对性
随着依法治国和依法治企的不断深入，特别是“十”报告中，将“依法治国”的方略提高到了一个新的高度，各行各业都从法制化管理企业的高度，认识到普法工作的重要性，明确法律风险防范的主要工作从“事后灭火”到“事前预防”的转变，做到未雨绸缪，防患于未然，其中普法培训工作是防范法律风险、实现企业合规合法经营的“重头戏”，是提高企业各类从业人员法律素质的有效途径，也是全面推进依法以规治企强有力的基础保障。
一、强化员工普法培训对企业的重要性
1、实现企业持续长久发展
随着经济的快速发展和国家法制体系的健全，一个企业要持续、健康的发展，合规合法经营是其生存的重要前提，员工是企业的血液，加强员工的普法培训有利于把企业建设成为一线员工守法敬业，决策规划合规合法，才能确保企业在激烈的竞争中;立于不败之地;
2、实现企业职工稳定
随着社会的发展，生活水平的提升，住房、医疗、养老和就业等各项制度改革的持续深化，加强员工的普法培训工作，增强员工的法律意识，帮助员工解决生活中遇到的法律问题，解决后顾之忧，从而确保员工能全身心投入到工作，更好地发挥员工的主动性、积极性，把更多的精力投入到企业的改革发展和生产经营活动，为企业创造更大的价值。
二、传统普法培训工作存在的不足与弊端
1、在普法培训对象上，针对性不强
在多数企业，在组织培训时，经常出现不同学历背景，不同法律基础的人，在同一水平线上，接收同样内容的法律知识，这样就容易造成部分人不能掌握培训的全部内容，而另外一部分人则要重复学习培训知识，没有能做到因材施教，造成普法培训效率低下。
2、企业普法培训师资力量薄弱
部分企业，特别是中小企业和企业的基层单位，其工作重点在于企业的经营和创效，企业的力量集中于经营一线，法律力量薄弱甚至是缺失，在组织普法培训时，绝大多数都是采取外聘讲师来企业开展普法培训工作，这就造成外聘讲师一方面不了解企业经营管理实际，授课的内容多流于形式，泛泛而谈，难以结合企业经营管理实际开展普法培训工作，另一方面外聘讲师的授课费用较高，从企业降本增效的角度来考虑，如实现全员参加法律培训，对于员工人数较多的企业来说，就需组织多场次的培训，对全员开展轮训工作，其费用较高，对中小企业和企业基层单位来说，是一项不菲成本支出，很难得到企业管理者的支持。
3、培训手段、内容等过于单一
目前普法培训都是采取课堂式灌输为主，其方法都是按条法施教，针对一部法律法规，从总则开始逐条讲解直到附则，劈头盖脑地灌输。这种培训方式注重传授知识的系统性、逻辑性和条理性，“满汉全席”式的培训较为空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动员工学法的积极性，容易出现台上老师讲的“津津有味”，台下学生却“昏昏欲睡”的现象，同时因对企业的熟悉程度不高，未能结合企业的实际，对企业的经营管理提出相关的法律风险提示，这与法律规范日益细化、精准化的趋势不符，造成普法培训的效用不高。
4、一线员工参与度有待提升
企业在普法培训工作中，多数培训对象都是企业管理层、部门负责人等为主的各级管理人员，重点提高企业决策层和管理层的法律意识，确保企业决策和日常管理的合规合法，但是这样也存在着很大的弊端，多数企业管理者认为，一线员工只需按照企业的规章制度和业务流程进行操作即可，特别是对服务型企业的管理者，没有意识企业的大多数纠纷都是和消费者的服务纠纷，一线员工直接面对的是消费者，忽视对一线员工的普法培训教育工作，为企业的经营管理埋下隐患。
5、容易忽视员工主动学法需求
在企业组织的普法培训教育工作中，绝大多数都是人力资源管理部门和法律事务部门，结合企业近期经营管理重点，有针对性的开展相关的普法培训工作，却没有站在“人是处在社会中的人”的这一现实角度，员工面临的不仅仅是在工作中的法律问题，更多的是日常生活的所遇到的法律问题，而企业的管理者关注的仅仅是工作中的法律问题，忽视了企业员工日常生活中所遇到的法律问题，淡化员工主动学法的需求。
三、企业普法培训工作的建议与对策
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一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中、六中全会精神，坚持“以需求为导向，以能力为核心”，突出“要精、要管用”，通过“学、练、比”的培训形式，尽快提升技术人员的业务素质和业务水平，为促进宏厦一建又好又快发展，全面推进阳煤集团“强煤强化，五年双千亿”战略，提供强有力的人才保障和智力支持。
二、总体思路
在宏厦一建公司的正确领导下，充分调动全体技术人员的学习积极性，求真务实，创新学习培训方式，学习理论政策，学习法律法规，学习业务技能。通过学习培训，切实提高技术人员的理论政策水平，熟悉法律法规，掌握业务技能，成为新时期合格的技术人员，促进宏厦一建各项工作全面发展。
三、培训内容
按照技术人员的岗位职责和不同层次、不同业务工作属性及特点，着重开展政治理论、法律法规、业务技能的学习培训，在较短的时间内，尽快提升技术人员业务素质和业务水平。
1、政治理论培训
加强政治理论教育。精心组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的最新方针政策、重要会议精神，加强职业道德、理想信念等方面的教育，筑牢技术人员的思想基础，促进各项工作不断发展前进。开展反腐倡廉教育。认真学习《廉政准则》，深入开展党风党纪和正反两个方面的典型教育，加强勤政廉政、工作作风教育，不断强化技术人员的廉洁自律意识，增强党性锻炼，提高拒腐防变能力。
2、法律法规培训
开展法律法规培训。开展以国家法律法规为主要内容的岗位应知应会专业知识的培训，重点加强对工程领域、安全生产、环境保护等方面的培训。通过学法知法提高技术人员遵纪守法意识，推动各项技术管理工作规范、标准、有序。
3、业务技能培训
开展现代化矿井工程、工业及民用建筑、机电设备安装及调试、铁路、公路、水利、输变电线路、工业管道、爆破、大型土石方等工程建设的业务技能培训，进一步提高技术人员的业务知识，增强工作技能，促进宏厦一建公司技术管理工作上台阶，为各项工程建设提供优质高效服务，树立宏厦一建公司技术人员新形象。
四、培训方式
1、大学习，提高技术人员理论素质
大学习实行课题式培训。按照统筹兼顾、分级分类的原则，采取集中培训、以会代训、专题讲座、划片培训等多种形式，邀请专家或业务骨干有针对性地进行专业培训、业务辅导，切实提高技术人员的理论素质。大学习每星期安排一次，时间为90分钟。
2、大练兵，提高技术人员实践技能
大练兵实行业务知识考试和项目专题操作的方式。培训部门对应知应会的知识拟制出试卷，每次培训结束后，当场考试，以检验培训效果和掌握程度。培训部门安排项目专题操作，组织技术人员当场操作，确定技术人员的实际操作水平。通过大练兵，使技术人员理论知识与实践操作相结合，切实提高技术人员的实践技能。大练兵每月安排一次，时间为90分钟至4个小时。
3、大比武，提高技术人员实战技能
大比武采用现场比赛的方式，培训部门确定大比武的项目与方式，通过大练兵、大练兵，选拔优秀技术人员参加技术大比武，当场确定技术大比武优胜名次。通过大比武，全面提升技术人员综合素质，打造一支政治坚定、技能娴熟、效能高超的高素质技术人员队伍，为宏厦一建技术发展提供不竭的人才素质保障。大比武每一季度安排一次，时间为4个小时。
五、培训纪律
“学、练、比”培训将严明纪律，严格考勤，实行“事前签到、事中点名，事后复签”制度，做到有记录、有检查，杜绝松散懈怠现象发生。如有未请假无故不参与培训、中途擅自离开或不参加考试者，将按有关规定处理。
六、保障措施
1、加强领导，提高认识。
确立由宏厦一建领导班子亲自领导，各科室与基层部门领导具体负责，全体技术人员积极参与，要把培训工作作为当前的一项重要工作任务抓紧抓好，纳入日常工作议事日程，确保培训工作取得实效。
2、明确目标，完善责任。
全体技术人员要根据本培训方案要求，结合本部门实际，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证培训各项工作任务如期开展，如期完成，尽快提高自己的业务素质和业务水平。
3、广泛发动，营造氛围。
要运用多种形式，广泛宣传开展培训工作的重大意义，提高全体技术人员的参与意识，增强搞好培训工作的紧迫感、责任感，营造浓厚培训工作的氛围，为搞好培训工作打下扎实的基础。
4、强化督查，落实奖惩。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会落实党的全会精神，全面落实全国、省、市、区“六五”普法规划和年依法治理规划，紧紧围绕我区“发挥港口优势，科学规划‘一港三区一带三线一城’经济发展新格局，牢牢把握社会主义新农村建设的方向，加大面向农民的法律知识培训力度，以提高农民法律意识、农村“两委”干部依法管理村级事务的能力、增强农民工法治观念和守法意识为重点，全面推动农村基层民主法制建设，在农村营造浓厚的法治氛围，为促进农村经济平稳较快发展、建设社会主义新农村提供强有力的法治保障。
二、培训原则
（一）坚持围绕中心、服务大局。把创建新型农民学校工作放到全面建设生态文明典范城市的大局中去谋划，围绕司法行政工作的各个方面来开展，确保新型农民法制培训工作扎实有效推进。
（二）坚持贴近群众、服务群众。把服务基层、服务群众、服务发展作为新型农民法制培训工作的出发点，以群众满意为衡量工作的根本标准，发展好、实现好、维护好群众的根本利益。
（三）坚持立足实际，注重实效。把新型农民法制培训工作同正在实施的“法律进乡村”、“村级法律顾问全覆盖”工程等工作结合起来，紧密联系“三农”工作实际，充分体现司法行政部门特色和亮点，务求实效。
（四）坚持分类指导，整体推进。制定培训计划，既要高标准严要求，注重质量，又要量力而行，反对形式主义。要根据实际情况和单位特点，找准工作的着力点，采取有针对性的措施扎实推进。
（五）坚持齐抓共管，形成合力。一方面发挥部门优势，整合律师、公证、法律援助等资源，确保这一工作科学有序推进。另一方面，搞好协调配合，调动全社会力量，尤其是发挥好普法成员单位的作用，按照部门职能，各司其职，齐抓共管，通力协作，形成合力。
三、工作目标
通过开展农民培训班，使农村干部群众进一步增强宪法和法律意识，提高法律素质，牢固树立依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权的观念，努力发展新农村建设的好形势，为全面推进农村法治化进程和建设法治奠定坚实的基础。
四、培训范围
（一）加强宪法和国家基本法律的培训。大力宣传宪法的基本内容和基本精神，增强农民的宪法意识，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性，形成崇尚宪法、法律的社会风尚。深入学习宣传村民委员会组织法，强化农村基层民主自治观念教育，增强农民依法参与村级事务管理能力。
（二）加强农村经济管理法律法规的培训。紧扣全市经济发展的目标任务、“黄蓝”经济区战略措施和建设生态文明典范城市，加强市场经济基本法律原则、农村基本经营制度、劳动法、合同法等方面法律法规的教育，维护农村市场经济秩序；开展农业生产法律法规教育，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展；开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资为重点的法制宣传教育，维护农民合法权益。
（三）加强维护农村和谐稳定法律法规的培训。加强依法维权、依法的宣传教育，积极引导农民依法表达利益诉求，促进农村社会治安稳定。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、婚姻法、继承法、人口与计划生育法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法等法律法规宣传教育，切实维护农村社会和谐稳定。
（四）加强与农民生产生活密切相关法律法规的培训。紧密结合农村经济社会发展的实际，加强土地征用、承包地流转、社会救助、劳动和社会保障、医疗卫生安全、食品安全等方面法律法规的教育，预防和减少农民生产生活中的各种矛盾，努力维护农民群众的切身利益。
五、工作内容
（一）组织开展村“两委”干部法律知识轮训班。加强对村级班子成员的法律知识培训，每年至少举办2期村级班子成员轮训班，重点学习与农村生产生活、民主管理相关的法律法规，使他们成为农民学法用法的带头人和农村民主法治建设的实施者，不断提高村级组织成员特别是村党组织书记运用法律手段管理社会事务、防范和处理矛盾纠纷、服务基层群众的能力。
（二）组织开展农民工法律知识培训班。积极探索建立政府组织、部门负责、企业和社会参与的农民工法制宣传教育工作网络，尝试建立农民工流出地和流入地相互衔接的工作机制，及时掌握农民工学法用法需求和依法维权情况，结合农民工关注的热点、难点问题，从农民工实际需求出发，组织开展培训活动，努力实现农民工法制教育工作的经常化、制度化、规范化，切实提高农民工遵纪守法的自觉性和依法维权、依法经营、依法办事的能力。
（三）组织开展农村法制宣传队伍培训班。进一步加强农村基层法制宣传队伍建设，加强对农村法制宣传队伍的法律知识培训，提高他们的专业化水平。每年至少举办2期村居法律顾问、司法人员培训班，培训每场次均由一名法官、一名村（居）法律顾问和一名优秀调解员授课，讲解与农村纠纷相关的法律法规及开展人民调解工作的技巧方法等内容，有效提升人民调解员在维护基层社会稳定中的能力和作用。
六、工作安排
（一）打造培训团队。建立一支高师德、有激情、精业务、善学习、勇创新的新型农民法制培训教师队伍，打造一个具有极强战斗力的教师团队。具体做法：充分发挥现有普法讲师团、法制宣传志愿者队伍的作用，有组织、有计划地对拟开设的法制培训课程进行专题研究，制定相应的计划和步骤；采取各个击破的方式，实现法制培训课程开发的内涵提升和外延拓展，尽快将各个课程项目搬进课堂；及时归纳总结，大胆创新，逐步完善课程体系和评价体制；收集、撰写、整理资料，虚心借鉴学习，有条件的可进行法制培训课程教材编印等工作，不断提高新型农民法制培训工作水平。
（二）建立培训资源库。对新型农民法制培训工作各种教学资料进行收集、归类、整理和使用，纳入全区农民法制培训资料库，实现农民法制培训资源共享。资源库还包括授课教师个人定位、发展规划、教案（课程项目库的雏形）、各类培训学习心得、法制宣传案例等内容。
（三）分步实施。至为宣传发动阶段。制订工作方案，对年度新型农民法制培训工作作出安排部署。结合各自实际，制定详细工作方案，强化组织领导，落实责任分工，并按研讨论证—撰写教案—编写教材—课程进课堂的思路做好农民法制培训师资库组建工作；至为组织实施阶段。各级整合资源，采取灵活多样的形式开展法制培训和法制宣传、法律服务工作；至为总结提高阶段。在继续搞好农民法制培训工作的基础上，积极推广培训成果，撰写经验总结材料，做好评比表彰等工作。
七、措施保障
（一）广泛动员，营造氛围。切实提高对新型农民法制培训工作重要性必要性的认识，深入动员，广泛发动，统一思想，明确责任，形成一级抓一级、上下齐努力的工作格局。利用多种形式，广泛宣传，营造浓厚的社会氛围，使培训工作从领导重视向全体干部职工积极参与拓展，真正把全体干部职工发动起来，做到全力投入，全员参与，全面提高。
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在全区深入贯彻学习党的十七届五中全会之际，在全区今年各项工作即将收关、明年工作正在谋划的重要时刻，今天举办全区行政执法人员综合法律知识培训班，目的就是通过这个培训班，进一步提高行政执法人员法律素质，提升我区行政执法水平，为保障我区经济社会又好又快发展营造一个良好的法制环境。为办好这次培训班，区政府法制办特地邀请了市政府法制办有关领导和财经大学法学院法学教授前来授课。大家一定要珍惜这次培训机会，认真抓好学习。
近年来，我区推进依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在省市法制部门的帮助指导下，在全区各行政执法部门及所有行政执法人员的共同努力下，取得了较好成绩。2011年被评为全省推进依法行政先进单位，2012年被评为全省行政执法监督先进单位。在此，我谨代表区政府，向多年来辛勤工作在全区各条战线上的全体行政执法人员及在座的各位表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！
为了确保此次培训工作取得实效，我再强调三点意见，与大家共勉：
一、统一思想，深化认识，充分理解开展行政执法培训的重要意义
根据《省行政执法证件管理办法》的规定，我省行政执法证件包括《省行政执法证》和《省行政执法监督证》，每五年换发一次，即给现持有执法证件的人员换新证,给新申领行政执法证件的人员核发新证。我省2010年换发使用的“两证”到今年年底就要满五年，需要重新核发新式证件，新证自明年1月1日起开始使用。在换发新证前，所有新申领行政执法证的人员都必须经过综合法律知识培训并经考试合格。因此，举办此次行政执法培训班，很有必要，也很重要，至少有以下三个方面的重要意义：
一是建设法治政府的需要。简而言之，法治政府就是按照法治的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。我国宪法明文规定：实行依法治国，建设社会主义法治国家。全面推进依法行政，建设法治政府，是落实依法治国基本方略的必然要求。为此，国务院2009年出台了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了我国用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。依法行政是建设法治政府的本质要求和途径，是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理活动。依法行政的核心又是行政执法，因为行政执法，是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力，按照法律、法规赋予的职权，对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为，或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为。行政执法行为可谓直接关系到党和政府的对外形象，关系到法律、法规的正确施行，关系到依法行政的全面推行，关系到公民、法人和其他组织的合法权益。因此，国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》都明确要求要健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法人员进行相关法律知识培训和考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格。所以说，加强行政执法培训，是建设法治政府的需要。各行政执法人员要充分认识到这层意义，明白自身执法行为所代表的含义，自觉地参加好这次培训，在加强法律知识学习、提升执法水平上下功夫，使行政执法工作始终服务于法治政府建设的大局。
二是构建和谐的需要。构建和谐具备很多要素，具有很多内涵，依法行政、行政执法都是构建和谐的应有之义和必然需要。当前，随着“老城改造、新城开发”的步伐不断加快，我区正处在大改造、大拆迁、大建设、大发展的进程中，各行政执法部门要妥善处理好改革、发展与稳定的关系，以和谐为根本点，始终坚持“以人为本”、“法治”的思想，把行政服务贯穿于行政执法的全过程，处处体现“平和执法”、“文明执法”的理念，善于执法，规范执法，依法执法，切实维护社会和谐稳定，不断推进“双城共繁荣”建设。
三是加强队伍建设的需要。区域经济发展需要一个良好的投资发展环境做支撑，需要一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍来保驾护航。而要建设一支法律素养水平与行政执法能力相匹配的高素质执法队伍，必须加强学习与培训。从这次培训对象来看，全区21个部门551人需要换发新证，其中114人是新申领行政执法证的人员，都是这次培训的主体，可以说都是新手，还没有走上执法的一线，对国家的和本部门的法律法规还不太熟悉，还没有达到胜任执法岗位的要求，更需要通过学习来提高法律素质。各行政执法部门要在队伍建设上下大力气，加强日常管理，加强业务培训。区政府法制办要加强监管，坚决将不胜任执法岗位的人员清理出执法队伍。
二、端正态度，严守纪律，努力确保综合法律知识培训班取得实效
一是认真学习出成效。此次培训，区政府法制办非常重视，前期做了大量准备工作，不仅请来了资深的专家教授讲业务知识，还请来了富有实践经验的政府官员说案例、说体验、说经验，理论新颖，内容翔实。在座的各位都是分管和即将从事行政执法工作的同志，其中绝大部分都是今年新申领行政执法证，即将真正承担行政执法职能的同志，更要珍惜这次难得的学习机会，按照培训班的要求，静下心来认真学。在学习的过程中，要结合工作实践，带着问题来学，带着思考来学，这样才能学所收获，学以致用，指导工作。
二是严守纪律保实效。根据培训安排，此次培训就一天，星期六下午还要举办全区综合法律知识考试，这是核发行政执法证的两个前提条件，特别是对于新申领行政执法证的同志来讲，更是个必要的环节。不经过综合法律知识培训和考试，就领不了证，执不了法。对此，大家要有清醒的认识，认真对待这次培训，严守培训纪律，确保培训取得实效。
三是坚持学习求长效。如今，随着经济社会加速发展，城市变化日新月异，新知识、新理念层出不穷，特别是人民群众的法治观念，以及依法维护自身权益的意识进一步提高，对各行政执法人员的自身素质、业务水平提出了更高的要求。如果不善于长期坚持学习，就会被社会淘汰。今天的培训只是一个起点，重在强化大家学习法律知识意识。会后大家还要加强日常学习和工作过程中的学习，持之以恒，孜孜以求，使自身学习常态化、长效化，努力做一名政治坚定、业务精通的优秀执法人员。各执法部门也要以这次培训为契机，不断建立健全培训长效机制，积极组织开展部门专业法律知识培训，着力提升部门依法行政水平，着力推动全区法治政府创建。
三、加强领导，精心组织，全力保障全区“两证”换发工作顺利推进
“两证”的重新核发，是对行政执法人员和行政执法监督人员资格的清理、审查和确认，是加强行政执法人员管理，规范行政执法行为的重要举措。区政府法制办和各行政执法部门要高度重视，加强领导，精心组织，把这项工作作为当前依法行政工作一项全局性、基础性的工作来抓，统一行动，共同配合，齐心协力推进我区“两证”换发工作。
一是区政府法制办要精心组织。“两证”的重新核发，时间紧，任务重，工作量大，涉及面广，区政府法制办要精心组织，周密部署，扎实推进，从审核主体资格、举办培训班、组织考试到办理证件各个环节都要认真审查、严格把关、精心安排，确保我区换发两证工作有序推进，确保全区所有换发新证人员都能持证上岗、合格站岗。
二是行政执法部门要积极配合。区各行政执法部门要转变观念，正确认识加强法律知识培训是充分履行部门职能的本质要求，自觉把法律知识培训工作作为本部门的重要工作来抓，主要领导和分管领导都要亲自过问，积极配合区政府法制办搞好此次培训和考试工作。特别是明天下午的考试，有近500人参加考试，各有关部门更要组织好，严肃纪律，明确要求，确保考试一个不漏。
