灾害的预防措施范文1
[关键词] 林区灾害 预防和减缓 措施
引言：森林和林地有着丰富的多样性，是世界上最丰富的生物基因库。森林生态系统比其他生态系统具有更复杂的空间结构和营养结构，其系统自身调节能力远比草原要强，森林总的利用率和生物生产力也是天然系统中最高的。森林具有对长波辐射的高吸收率和对辐射的低散射率，可利用的净辐射相当高。由于森林是陆地生态系统的主体，森林生态系统当然是经济可持续发展的重要基础。
自然灾害是自然界与人类社会经济系统相互作用的产物，它伴随着人类的产生而产生，伴随着人口增长、科技与社会进步以及人类对自然资源利用的广度和深度的变化而变化，是超越国家和地区的一种危及人类社会发展的自然现象，是可持续发展战略实施中的严重障碍。
在林区，生态灾害始终是危及林区生命财产，吞噬人们辛勤劳动成果的主要危害，是林区经济发展所不容忽视的制约因素。对生态灾害的研究也已被人们广泛重视和认识，投入了大量的资金和力量进行研究，取得了一定的成果。本文从分析主要生态灾害的特征入手，分析生态灾害的发生、发展规律，最终提出预防和减缓生态灾害的对策，对农林业生产的发展提供科学的理论和方法。
一、材料与方法
1.材料来源：以黑龙江省的松花江、牡丹江、合江、伊春地区气象台站为主，收集旱、涝、低温冷害、病虫害、大风等生态灾害发生的资料。以大兴安岭为主，收集森林火灾的发生频次。
2.研究方法：选择黑龙江省有代表性的气候台站的气候资料，统计分析生态灾害的种类、频度、强度及危害程度，从中找出一定的规律性。对预防和减缓生态灾害提出建议和方法。
二、结果与分析
1.林区主要生态灾害的形成
黑龙江林区含大兴安岭、小兴安岭、完达山、张广才岭及老爷岭，地跨寒温、中温两个气候带，寒冷湿润、寒冷半湿润、温凉湿润、温和湿润和温暖半湿润五个气候区。黑龙江省林区面积大，涉及范围广，生态环境条件极不均衡，干旱、少雨等自然灾害时有发生。冬季常受蒙古高压和阿留申低压的影响，而夏季则受太平洋高压和大陆低压的影响，春秋两季是这些冷暖气团交汇最频繁的时间，气流的幅合与交缓，形成锋面气候，天气变化剧烈。常出现春旱、秋涝、霜冻、大风、冰雹、低温冷害的天气，由于降水量70%以上集中在夏季，再加上林区山地地形抬升作用，当遇到降水强度大时，便形成暴雨、大暴雨，引起山洪爆发、江河泛滥，造成洪涝灾害。每当春秋两季处在冷暖气团交汇剧烈时，即出现干旱、高温及大风天气，引起森林火灾的发生，干旱、洪涝和森林火灾的发生，导致森林病虫害随之发生。
2.预防和减缓生态灾害的措施
（1）保护生态环境，提高森林质量。由于森林资源日益锐减，森林质量不断降低，生态环境日趋恶化，使森林所具有调节气候和涵养水源的功能大大降低，因而造成旱涝、风霜、冰雹，森林火灾和森林病虫害等生态灾害的交替发生，逐年加重，给林区生命财产带来重大损失。因此，迅速恢复森林资源，调节各林种、各树种比例，提高森林蓄积量和林木质量，对降低和减缓生态灾害的发生有明显作用。
（2）建立林区生态灾害监测预报信息系统。目前黑龙江各林业局相继建立起森林气候观测站，全林区已基本上形成合理布设的网络化森林气候观测系统，但各气候站普遍缺少对林区生态灾害的观测、记录和全面系统的统计工作。因而，利用现有林区气候站，在不增加人员或适当增加少量资金的条件下，把林区生态灾害观测、调查统计、发生发展情况及时记录下来。为更好地掌握和不断的提高监测、预防预报技术，要建立起大专院校、科研单位和林业主管部门联合的林区生态灾害预测预报技术体系，以现代科学技术为依托，建立起不同气候特点的多因子综合指标的林区生态灾害预测预报系统，为防灾、抗灾、救灾提供决策依据。
（3）加强抗灾、防灾、减灾工程建设，建立起人口资源、环境与经济协调发展体系。在主要河流的集水区，应加强保护和营建水资源涵养林，严禁工业性采伐，加强更新抚育，迅速建立起以深根性树种为主，乔、灌、草多层次，针阔叶混交的异龄复层水源涵养林。林区主要河流两旁1――2公里，严禁毁林开荒，乱砍盗伐，坡度大于25度的山地严禁工业性采伐，以防止水土流失。加强水土保持林及河岸防护林保护是抗旱、涝灾害的重要工程建设体系，营造速生、丰产、优质的针阔叶混交林是抗、防、减森林火灾和森林病虫害的重要措施。严格控制林区人口增长，加快发展林区牧业，大力发展林区中草药等林副特产和渔业，提高林区生态系统的生产力，建立起人口资源、环境与经济协调发展体系，是防灾、减灾的重要途径。
（4）加强防灾、抗灾新技术的推广应用。加强森林防火、灭火技术与配套装备的研究，大幅提高快速反应能力和扑火效率，彻底改变目前扑火的被动状态，加强林火和火行为预测预报。加强营林措施、生物、化学、物理相结合的病虫害防治技术的研究，特别是主要树种病虫害发生规律和预测预报的研究。
三、结果与讨论
1.林区生态灾害是制约林区生产发展和人民生活水平提高的重要因素，从现有的统计资料可以看出，林区各种生态灾害发生的频度越来越高，灾害发生的强度和危害越来越大。种种生态灾害频次呈增长态势，林区生态灾害之中，发生频次多、危害程度最严重的首推森林火灾。其次为洪涝、虫灾、低温冷害、旱灾、大风及冰雹。
2.根据目前森林资源危机和生态环境日益恶化所造成的恶性循环――生态灾害频度、强度和危害程度不断加大，必须控制林区人口，加大农牧渔业的开发力度，缩减森林采伐量，增加培育森林后备资源资金投入，迅速恢复森林，是减轻生态灾害的基本途径。
四、保障措施
（1）要科学编制林业规划，把扩大林地面积，提高森林覆盖率、提高森林防洪保水能力作为规划重点，因地制宜，科学安排，合理搭配树种结构。实现“山、水、林、田、路”综合治理，“乔、灌、草”结合，“片、带、网”齐用，实现区域生态环境的良性循环。
（2）进一步强化全民绿化意识，把发展林业作为党政领导任期目标责任制的重要内容来抓，真正把“一任接着一任干，一级带着一级干，一级干给一级看”的工作落到实处，大力推行党政一把手工程，形成一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的新格局，从而做到提前规划、地块落实、种苗健壮、技术到位、造林成片的保障措施。
（3）加强森林资源林政管理，实现依法治林目标。资源林政管理工作坚持森林资源消耗全额管理、限额采伐，实行森林消长目标管理和领导任期发展、保护森林资源目标责任制，使资源林政管理逐步走向法制化、规范化、科学化轨道。
参 考 文 献
[1]姜伟；基于知识发现的林火灾害应急管理研究；北京林业大学； 2008-05-01
[2]吕英；大兴安岭林区生态可持续发展问题研究；中国农业科学院； 2009-11-01
[3]张国红；论加快川西林区生态环境建设的必要性和可行性；林业资源管理； 1998年 第05期
灾害的预防措施范文2
[关键词] 矿井； 煤层顶板； 煤层底板； 灾害分类； 防治措施
煤矿安全生产是推动煤炭科学技术发展的重要动力，特别是在煤炭开采条件的约束下，对于煤矿现场围岩-支护关系的分析与认识，借助于巷道围岩的变形规律，加强对巷道支护技术的论证，从支护方式、支护手段上来提高煤矿安全生产的稳定性与可靠性。针对煤矿顶底板事故发生率的增长，从矿井生产工艺技术实际来重新分析矿井灾害的原因，采取必要的采场、巷道围护技术与监测方法，探讨矿井顶底板灾害的主要形式与发生规律，从而提出有针对性的防范措施，确保生产安全的有序与有效。
一 文家坝二矿矿井条件
本文所选矿井为水城矿业（集团）文家坝二矿，矿井地处黔西高原向黔中丘原的过渡地带，海拔标高大部份在+1400m以上，井田呈北东-南西向分布，北部以F28（AF4）断层与文家坝一矿相接，南部以SF4断层与碾子边井田相邻。可采、和大部可采煤层有6#、7#、16#、23#、27#、30#，局部可采煤层为2#煤层。可采和局部可采煤层煤类均为无烟煤，其中23#煤为光亮型，7#、30#煤为半亮型，16#、27#煤为光亮型，2#煤为半暗～半亮型，6#煤多为半亮型，以粉状、鳞片状为主。
1.1 地质构造
井田地处阿弓向斜中段，矿区内地质构造复杂程度为中等类型，含煤地层主要是二迭系龙潭组（P2l），含煤24～44层，一般30～33层。本井田煤层埋藏较浅，阿弓向斜两翼煤层倾角差别较大，南东翼煤层赋存绝大部分平缓，一般在3～12°左右，北西翼煤层较陡，倾角在20～40°，大断层不发育，落差（或地层断距）大于20m的仅9条，其中除F2030-2逆断层位于井田中部外，其余8条都位于井田边部，或其本身就是井田边界断层（如AF4、AF7、SF4、F61等），对井田内的煤层破坏不大；小断层则较发育。
1.2 顶底板地质条件
本矿区可采和局部可采煤层直接顶板多为泥岩、粉砂岩、粉砂质泥岩、石灰岩，底板多为泥岩、“根土岩”，因此抗压强度低，遇水易软化。此外，顶、底板岩层中发育有多组裂隙，岩体结合力差，岩层稳固性差，底板遇水易膨胀。矿井开采煤层瓦斯含量高，均具煤与瓦斯突出危险性，各煤层无煤尘爆炸危险性，煤层具有自然发火倾向[1]。
1.3 巷道布置层位特征
可采煤层分为上下二组，上煤组包括6#、7#煤层，下煤组为16#、23#、27#和30#煤层。采用分组联合布置，主平硐按91°方位、7‰坡度布置至浅部家顺和核桃坝小矿井边界，1310水平大巷沿浅部小井边界布置，待越过小井边界后1310水平大巷穿层布置至一分区井田中部，然后布置一分区轨道石门及一分区1310车场，主平硐布置在茅口灰岩中，+1310水平大巷及1310轨道石门及车场均穿层布置，受场地条件限制，一分区进风排矸斜井和回风斜井布置在一分区北西翼的大土，井筒按314°方位角、25°倾角掘至一水平通过轨道石门与1310大巷连接。在距7#煤层底板约30m的细砂岩中布置采区轨道，运输和回风上山，该层为胶结细粒硬砂岩，平均厚度14.5m，层位稳定，三条上山通过一分区轨道斜巷与轨道石门连接。为了加快施工进度和减短建井工期，在工业场地西面直线距离约2.6km处的田坝寨布置措施井。
1.4 支护方式选择
主平硐基岩段采用锚喷支护；顶底板岩性稳定（如灰岩段）采用喷浆支护，穿过煤系地层或断层带时，如岩性较差，可采用锚网喷+锚索+注浆或联合支护[2]，井颈段采用钢筋混凝土支护。一分区排矸进风斜井、一分区回风斜井基岩段采用锚喷支护，岩性较差段采用锚网喷+锚索+注浆或联合支护，井颈段采用钢筋混凝土支护[3]。+1310水平大巷、井底车场、11采区运输上山、11采区回风上山、11采区轨道上山及底板瓦斯抽放巷等岩层巷道，一般采用锚喷支护，如岩性较差，可采用锚网喷+锚索+注浆或联合支护。井下消防材料库、爆破材料发放硐室、等候硐室、采区变电所及躲避硐采用锚喷支护。煤仓、矸石仓、溜煤眼、溜矸眼、引风道及安全出口采用钢筋混凝土碹支护；工作面开切眼采用单体液压支柱支护[4]。
二 文家坝二矿顶底板灾害因素分析
2.1 主采煤层顶、底板岩性及稳定性分析
根据文家坝二矿地质报告来看，主要可采煤层6#煤层顶板主要为粉砂岩、粉砂质泥岩、砂质泥岩、细砂岩，加之各处受断层影响程度、节理发育程度、层理胶结强度各异，其稳定性具有复杂多变性[5]。6#煤层直接顶综合厚度与采高的比值K为0.8～2.67，其值介于周期来压强烈和无周期来压之间，在一分区统计的122个钻孔中有12个点为石灰岩，占9.8%，一般厚度为0.45～4.14m，平均厚度为1.92m；对7#煤层直接顶、底板岩性分析，煤层K值为0.21～5.78，在一分区统计的76个钻孔中有18个点为石灰岩，占23.68%，一般厚度为0.5～2.21m，平均厚度为1.33m，说明6#、7#煤层为周期来压强烈顶板，需要采取强制放顶措施来增强工作面支护安全。
2.2 对来自矿井地质因素的灾害分析
2.2.1 地质断层条件下对工作面的影响
由于受到地质挤压、拉伸，以及剪切力的影响，对于地质断层的出现所引起的局部采煤工作面的危害是十分复杂的，当断层与工作面的夹角越小时，其造成的顶板冒顶的危险更大，尤其是倾斜断层[6]。本矿井区域断层发育较高，结合勘探中的三围地震法、地质雷达、地质构造超前探测仪等仪器的使用，以最大化的了解地质特征，避免诱发冒顶事故。
2.2.2 地质褶曲与挤压对工作面的影响
从煤矿生产实践来看，对于大褶曲构造，往往影响煤层的倾角，而对于工作面压力的影响不是太大，相反，对于小褶曲，当褶曲倾向与工作面一致时，对于采空区出现的垮落岩石的影响，则很容易使得矿井顶板发生局部冒顶[7]。同时，挤压作用导致的对顶板岩层形成离层或破断，极易引起顶板短时急剧下沉现象，从而增加了冒顶的危险性。
2.2.3 节理、裂隙对工作面的影响
从对矿井中出现的节理与裂隙分析可知，人字形与草帽型节理裂隙较为常见，由于顶板受到来自裂隙长轴推进方向的作用力，如直立裂隙对直接顶的切割，从而造成顶板的下沉或水平移动，很容易诱发岩层水，使工作面出现掉碴或淋水；同时，直立裂隙还能够改变直接顶的垮落步距，造成老顶的大面积垮落。而对于斜裂隙，对于采空区造成片帮，对于煤层则造成伞檐或探头煤，给顶板管理增加困难[8]。
2.2.4 层理与破碎带对工作面的影响
层理是由于地质岩层的沉积而形成的岩层分界面，极易对于煤矿采动过程产生离层裂隙，其对工作面支架产生横向推力，容易引起支架的歪斜和倾倒，导致冒顶。而破碎带主要因地质原因而形成的工作面岩石或煤层破碎的现象，也给顶板管理带来困难。
2.2.5 采动裂隙对工作面的影响
采动裂隙主要与煤壁的支承压力有关，对于与工作面平行的煤壁裂隙，很容易在压力裂隙与节理裂隙相互作用下造成楔形岩块，从而诱发局部冒顶，而当工作面与节理方向一致时，容易加大裂隙的宽度，从而诱发大面积冒顶。
2.2.6 顶、底板岩石的物理性质的影响
从顶底板围岩的物理力学性质来看，岩石的厚度、硬度、层理、裂隙等因素是造成顶底板危害的重要原因，特别是对于老顶岩层坚硬，大面积开采所形成的悬露，一旦达到强度极限，极易造成岩层断裂而形成周期来压。
2.3 对来自矿井生产作业的灾害分析
2.3.1 开采深度的影响
开采深度直接影响原岩压力大小，造成巷道或工作面周围岩层内支承压力发生变化，从而对矿山压力影响明显。本矿井开采标高范围为+1900～+1100m。开采深度800m。首采工作面回风水平标高+1479.1m，但随着采深增加，采面或巷道支承压力必然增加，随着深度的增加，巷道围岩的“挤、压、膨”现象更为严重，从而导致煤壁片帮及底板鼓起的机率增加，由此也可能导致支架载荷增加[9]。
2.3.2 采高与控顶距的影响
对于于顶底板移近量的计算与采高与控顶距密切相关，采高越大，采出的空间越大，必然导致上覆岩层破坏严重，就单一煤层开采时的冒落带与导水裂隙带的总厚度与采高基本上成正比关系。如公式所示：SL=η×M×L（其中，SL表示岩层与顶板下沉量；L表示控顶距；M表示采高；η表示下沉系数，一般取0.025～0.05）。通常来说，对于最大控顶距与放顶宽度来说，放顶距小，顶板放不下来，会增加压力，放顶宽度太大，采空区垮落面积太大，容易撞倒支架，引起冒顶[10]。
2.3.3 生产工序和工作面推进速度的影响
推进速度快意味着回采工作面停滞时间短，顶板岩层下沉量小，一般来说，顶板压力也较小，反之，推进速度慢，工作面顶板下沉量大，顶板压力也会增大。结合矿压实测资料来看，落煤与放顶是工作面顶底板移近速度影响最大的工序，因此，缩短循环时间，加快工作面推进速度是有效改善工作面顶板管理的重点。
2.3.4 上部煤层残留煤柱及支护方式的影响
对于来自上部煤层的残留煤柱所形成的压力集中，很容易对巷道掘进与维护带来影响，同时，不同初撑力支架对于防范直接顶离层冒落具有不同的效果，如初撑力小的支架容易造成动压强烈而形成顶板破碎；不同特征、不同特性的支架应避免混合使用。
三 文家坝二矿顶底板灾害管理与防治措施
3.1 对顶板冒落灾害的防治措施
局部冒顶事故虽然范围较小，但由于随机因素较为复杂，往往比大型冒顶事故危害更大，因此需要从采、支等环节加大防范措施，以减少局部冒顶的发生率。对于镶嵌型顶板局部冒顶事故来说，因其与地质结构有关，多发生在放炮后，因此需要加大地质勘探力度，制定完善的支护方式与支护作业规程，严格避免无支护区冒险作业。对于局部出现的空顶、空洞现象，从支护方法上采取超前支护，先掏梁窝，先挂顶梁，对漏顶问题必须封堵，如打撞楔、泡漠塑料、木材封堵等。对于隐地质断裂而形成的带层带冒顶事故，要结合断层面与煤层的夹角来判定易冒顶区，如对于正斜逆断层形成的“煤沟”与“煤尖”，一种方法是开采“板尖”，丢弃底部煤，另一种是开采“底尖”，拖住“煤沟”；对于正斜正断层形成的易冒顶区，以打下盘的煤，挑上盘的顶，加固下盘易冒顶区为好。在加强断层带冒顶事故的预防措施上，重点加大关键部位的锚固，防止沿断层面离层滑移的现象产生，增强抗拉、抗弯和抗剪强度，如采用局部用木锚杆锚固并全段使用混凝土锚固剂或树脂锚固剂，锚杆间距300～400mm。
对端头冒顶事故的分析，从防治措施上，需要采用单体液压支柱方式来提高端头支架的稳定性，同时，增加支护密度，引入特殊支架如木垛等，针对顶板离层滑移问题，可以对上出口以下3～8m范围内也用锚杆锚固，减少端头冒顶的可能性。对于巷道冒顶事故的发生，从矿山压力影响的主要因素出发，就开采深度、岩体初始应力状态，巷道断面与支护上，来分析围岩变形的承载力与内粘结力[11]。在防治措施上，加强对地质条件的动态监测，确定巷道围岩的不稳定地段与运动时间，分析与总结不同类型的事故原因，充分利用巷道断面，设计采取椭圆+圆形设计，煤仓断面采用喷浆、砼锚网喷支护，底板瓦斯抽放巷、材料斜巷、轨道斜巷、采区变电所联络巷采用直墙半圆拱断面，采用全断面锚网喷支护。
3.2 对坚硬顶板垮落灾害的防治措施
对顶板活动规律进行全面观测是有效控制顶板垮落灾害的有效途径，如搞清初次来压步距、初次冒落层次和厚度、周期来压步距等，从而选用科学的支护设计，确保初撑力要求，对于由坚硬岩石组成的直接顶，当达到人工强制放顶要求时，为减少威胁，必须加强人工强制放顶。
3.3 对开采中冲击地压的防治措施
从冲击地压的产生原因来看，不仅与地质因素有关，如采深越大，岩体的应力越高，所形成的变形和弹性潜能也越大，同时，对于地质褶曲、断裂，以及煤层倾角与厚度的变化，也容易促发冲击地压的产生[12]。因此在防治上，尽量选择无冲击地压或弱冲击地压的煤层进行开采，对于未受保护的煤层，必须采取放顶卸压、煤层注水、打卸压钻孔、超前松动煤体等措施；在对巷道进行支护时严禁使用混凝土等刚性材料；对于严重冲击地压煤层的开采，所有巷道应布置在应力集中圈，对于双巷掘进时，平行巷道间距不得小于8m，联络巷道应与平行巷道垂直；加强巷道冲击地压的预测预报工作，制定专门的安全技术防范措施，确保矿井安全生产。
4 结语
煤矿灾害的预防和防治是一套系统的工程，通过对贵州文家坝二矿影响顶底板安全性与稳定性的灾害因素进行分析，特别是针对“锚网喷注一体化”巷道支护技术的应用，从支护方式与手段上来强化采场、巷道的围护有效性，并依据不同顶底板条件，及早发现失稳征兆与隐患，切实减少因岩体及支护因素而造成的变形、破坏、塌落等顶底板事故。
[参考文献]
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灾害的预防措施范文3
关键词 日光温室；灾害性天气；类型；预防措施；徐淮地区
中图分类号 S626 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0253-01
保护地栽培就是在不适宜蔬菜、瓜果生长的初春、秋末或整个冬季，通过保温措施的实施，即采用地膜、棚架塑料薄膜、钢棚等保温材料，使蔬菜等避开不良的自然环境条件，在特殊的环境中发育生长，可延长或提早植物的生长期和成熟期，与露地栽培以及储存、加工等措施相配套，并产生较高经济效益的一种栽培方式。对于保证蔬菜的周年均衡供应，提高市民生活质量等有重要作用。特别是高效节能型日光温室的出现，既优化了棚体结构组合，增加棚体的使用寿命，调节了蔬菜种植茬口，又减少了浪费和污染，提高了种植者的积极性和经济效益，已经成为广大农民脱贫致富的一种有效途径。
但日光温室与其他棚体一样，蔬菜种植的产量与质量与自然气候的变化有着密不可分的关系。该文仅就日光温室栽培时易遇到的几种自然灾害类型及防治对策进行探讨，以充分发挥日光温室的良好效应，创造有利于蔬菜生长的环境条件，促进日光温室的生产和发展，达到降低成本、提高整体效益的目的。
1 日光温室栽培灾害性天气的类型
1.1 冻害
气温骤降，且持续时间较长的天气下，性能较差的温室气温达-3～-2 ℃，保温条件较好的温室也只有4～5 ℃，会使黄瓜、番茄等喜温性蔬菜受冻，受冻面积可达30%～40％。受冻作物上部叶片及生长点结冰，天晴后，叶片失水萎蔫，甚至整株萎蔫下垂死亡。
1.2 冷害
当-6～-5 ℃的天气连续超过10 d，且日光温室结构不合理、配套设施差、保温透光性较差时，易出现冷害。早晨温室内气温2～3 ℃，可使黄瓜生长受阻，即生长速度慢，花打顶，中上部叶片颜色加深，边缘变黄，茎须卷曲，不伸展。
1.3 低温弱光
温室内长时间处于低温、弱光（光强仅为正常的30％左右）、湿度大（90%～95％，少数达100％）的环境条件，且地温下降，植株因无法正常进行光合作用而生长缓慢，叶片变薄黄化，出现落花落果现象。黄瓜还会出现化瓜现象，且病害多而重，严重影响了温室越冬黄瓜及秋延后番茄的生长。刚定植的黄瓜死苗率达10%～15％，严重的达30%～40％。
1.4 高温
2月下旬至3月中旬气温回升快，易造成长时间超过32 ℃的高温危害，使黄瓜生长加快，叶片变薄黄化，坐果率降低，畸形瓜增多，植株衰老，严重影响黄瓜产量[1]。
1.5 大风、大雪
风雪天气易使温室局部受损，出现棚杆断裂、棚面凹陷、棚膜破损或刮起的现象，使冷空气进入棚内而引起温度降低。如不及时补救，可产生棚毁、菜受冻现象[1]。
2 灾害性天气的预防措施
2.1 建造结构合理、性能良好及配套设施完善的温室
2.1.1 科学合理规划日光温室的结构。①合理的墙体。墙体厚度达到一定的范围，墙体的温度变化才会较为恒定。50 cm厚的夹皮砖墙隔热能力较强，但仍有3 ℃左右的温度传导。而徐淮地区推广的半地下堆土式日光温室，墙体厚度高达1.0～1.5 m，能使墙体保持稳定的温度变化，同时又能在室温较低时放热，且半地下又利于利用地热，达到一体多用的目的。②适宜的高度、跨度和前屋面。前屋面是日光温室的采光面，太阳光又是温室的热源，因而要尽力增大屋面角度，增加采光量，以提高室温一般用于越冬栽培的日光温室高度3.0～3.1 m，跨度7.5 m。高跨比1∶2.7～3.0，并要求建造时一定要使太阳光线能照到整个后墙。前屋面要采用厚5 cm的草帘加一层防雨膜进行覆盖，以提高防寒保温性能。天气寒冷时外加一层天幕或内做小弓棚，可提高地温1～2 ℃。
2.1.2 采用良好的棚膜。棚膜是温室采光面的基本覆盖材料，可影响温室的采光、增温、保温及降湿等功能。一般聚乙烯长寿无滴膜用于越冬茬，聚乙烯无滴膜或多功能膜用于秋延后或早春茬[1]。
2.1.3 及时建造耳房和挖防寒沟。耳房可防止冷空气直接进入温室，避免进出口处的蔬菜生长不良，又可作为管理蔬菜的工作室和放置物资的储藏室[1-2]。挖防寒沟可有效减少边缘地温的散失。据观测，离温室南侧50 cm处平均地温提高1.0～2.5 ℃。挖防寒沟的方法：在温室内南侧挖一条东西走向、并贯穿至温室两侧的小沟，一般沟宽30 cm、深20 cm，内填充碎麦草或碎稻草。有条件的在温室四周挖深50 cm、宽100 cm的沟，并填充足量的碎麦草或碎稻草，效果更好。
2.2 选用抗性强的品种
日光温室由于其特殊的结构和生产季节，不同于其他棚体，多用于在低温弱光的季节生产需要较高温度和较强光照的蔬菜。因此，要选用耐寒、耐弱光、抗性强的品种，通过自身的抗逆能力来抵御不良的灾害性天气。目前，当地种植大棚蔬菜多为茄果类（如黄瓜、辣椒、番茄、茄子、荀瓜）及叶茎类（如芹菜）。
同一种植品种在不同生长阶段对温度和光照的要求也不同，不同素质的幼苗栽至温室后对不良环境因素的抵抗能力亦不同。如番茄秧苗在气温低于8 ℃时即停止生长，而经过低温锻炼的秧苗，却能忍受短时间0～3 ℃的低温。经过嫁接的番茄苗，在-6 ℃的环境下，无一株死亡，只是边缘稍受冻，天气转好后，4～5 d即转入正常生长，而自根苗（未嫁接）死亡率达21.5%。因此，在温室栽培中，在调节好温、光、肥、水关系的条件下，应尽量提高秧苗基础素质，保持植株健壮生长，才能有利于提高和增强抗逆能力[3-4]。
2.3 及时采取应变管理措施
日光温室在进行蔬菜生产的过程中，无时不受到天气的影响，突发的灾害性天气随时都会发生。因此，种植户要时刻树立无灾防灾、有灾抗灾的忧患意识，从品种安排到日常管理，再到常规抗灾物资准备等，都必须围绕不良天气及灾害性天气这个中心。一旦发生，应变管理措施及时跟上，以把灾害带来的损失降到最低。
2.3.1 合理安排温室的种植茬口和蔬菜品种。如果自建的温室建造不合理，设施不配套，且种植水平不高，宜安排秋延后或早春茬的果菜生产。如温室综合条件好，种植经验丰富，应尽力安排越冬的瓜果类生产，方能达到趋利避害，安全、高产、高效的增收目的。
2.3.2 分清不同类型灾害性的天气，区别对待，及时采取应对措施。①突发性天气。为了预防突发天气（如大风、大雪天气）带来的损失，要时刻关注天气预报，温室内安排专人值班，多户联合，互为照应。另外，大风、大雪过后，一般降温较快，要及时加盖草帘、防雨膜、天幕或小弓棚等覆盖物；条件较好的可短时烧火提温，但应注意煤气中毒。②连续阴雨天气。大部分菜农对越冬蔬菜管理一个传统的认识就是保温，而不重视光照的作用，结果适得其反，是目前蔬菜温室管理的一大误区。连续阴雨雪天气正确的应对措施如下：一是增温补光。晴天尽量早揭草帘，延长绿叶见光时间。揭帘后，清扫棚面，揭去室内多层覆盖物，以增加室内光照强度，也可在温室内挂反光膜，一般挂反光膜可增加光照强度6.0%～40.3%。有条件的可用灯光弥补光照不足。二是降湿排湿。非雨雪或多雾天气，尽快打开顶部天窗通风，以利于排湿，消除病害发生的温湿度条件。三是防病促长。连续阴雨雪天气，且天气又突然转晴时，不能一次性全部揭去覆盖物，或大通风，应隔一揭一，逐渐通风，以防植株失水萎蔫。同时，及时进行病害防治和根外喷肥补充营养，促使植株尽快保持正常生长状态[1-2]。
3 参考文献
[1] 谢明忠，姜广云，李靖.日光温室灾害性天气的防御对策[J].长江蔬菜，1997（5）:30-32.
[2] 李金才.生态农业标准体系与典型模式技术标准研究[D].北京：中国农业科学院，2007.
灾害的预防措施范文4
论文关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
灾害的预防措施范文5
关键词：山洪；灾害；防治措施；成效
本文针对山洪灾害防治措施与成效研究，将从山洪的灾害与成因入手，结合山洪灾害的特点，提出山洪灾害的防治措施。最后，本文论述了山洪灾害的防治成效。希望本文的研究，能为提升我国山洪灾害防治水平提供参考性建议。
一、山洪的灾害与成因
山洪灾害具有突发性，搏击范围广，破坏性大。很多时候来不及预警就已经发生。山洪灾害多发生交通不便的山区，是我国防汛工作难点。我国每年由于山洪灾害而死亡的人数接近4000人。山洪灾害的成因主要包含三个因素，降雨因素是诱发山洪灾害的直接因素，降雨量与强度大，很容易成为激发条件，成神山洪灾害。另外，地形地质因素和社会经济因素也是山洪灾害的重要成因。
二、山洪灾害的特点
山洪灾害经过不同区域性的大强度降雨，再加上地形地质和经济社会活动的影响，几方面相互作用，能够发生不同程度的山洪灾害。总结来说，我国的山洪灾害具有以下基本特点。第一，分布范围广泛、发生频率频繁。第二，山洪灾害的突发性强，难以进行预测和及时防范。第三，山洪灾害成灾速度快，破坏能力强。第四，山洪灾害具有季节性，而且区域性质较为明显。
三、山洪灾害的防治措施
（一）加强当地民众防灾意识
既然山洪灾害不容易预测也难以估量，那么一定要加强当地民众的防灾意识。只有这样，才能够在山洪灾害侵袭时，将人财损失的可能降到最低。加强当地民众防灾意识，要增强民众的额自救意识。可以通过在地区周边设计宣传和警示语，发放一些山洪灾害防范手册等资料，定期组织当地民众开展山洪灾害预警演练。加深群众对山洪灾害的认知与警觉性[1]。
（二）加强山洪沟道的治理
单独的山洪灾害预警和民众自救意识，不是解决山洪灾害发生的根本方法。想要降低山洪暮Φ姆⑸频率，必须要加强山洪沟道的治理。该工程的主要措施是，加强本地区的入渗作用，减少雨水的汇集，拦截洪峰，减弱洪水的冲击力度，同时要对护岸和堤坝进行加固作用。加强本地区的生态建设，多种植林草与植被。
（三）积极开展水土保持工作
山洪灾害发生的根本原因，在于山区地形地质的环境内因，和降雨与人类行为的外因。内因与外因相互作用，导致水土流失的发生，从而改变当地环境条件，这是山洪灾害发生的前提。因此，加强本地区的水土保持工作，是山洪灾害防治的最重要的措施。要针对不同程度的水土流失的状况，有针对性的采取解决措施，增大植被的覆盖率，抑制山洪灾害爆发[2]。
（四）广泛治理受灾地区滑坡
山洪灾害的防御措施，同样不可忽视滑坡治理。对于滑坡的治理要采用先进技术，对滑坡边缘进行防护，其应用到的水利技术包括排水、削坡、抗滑键、锚固等。以此来治理山洪灾害的国发区域，这样不仅能够增强特定区域的实际抗灾能力，还能使资源得到有效利用和优化。
四、山洪灾害的防治成效
（一）构建出山洪灾害防治预警网络
山洪灾害的防治成效，首先包括构建出山洪灾害防治预警网络。该防治预警网络山洪灾害检测网络与检测预警网络。该网络建立后，山洪灾害多发地区的民众，就可以根据检测网络所检测的数据和内容，获取安全的避险点，从而减少人员伤亡。该网络还要能够对雨量进行播报和分析，使民众第一时间接受到该分析与预警信息，加大民众转移安全性。
（二）发挥出了显著防灾减灾效益
近几年，我国的部分山区山洪灾害多发地区，都实现了相应的治理工程体系，我国的山洪灾害检测和预警系统，都能发挥出防灾的效益。在应对山洪灾害时，能够起到很好的防治郭勇，使伤亡人数大大降低，同时减少了基础设施及公共设施的损害，改善了防灾体系，发挥出了显著的防灾减灾效益。
（三）形成了科学高效的防汛体系
对于山洪灾害的防治措施，通过建立灾害监测及预警网络，再加上先进的水利技术，形成了科学高效的防治体系，带动了地区之间的防汛决策能力。也弥补了过去山洪灾害的预警防范缺陷。在防治工作中，降雨量的检测和播报分析十分重要，高效的防汛体系的建立中，也少不了具有创新精神的高技术人才。因此，为了加强这种科学山洪灾害防治模式，必须注重科技人才培养，这是山洪灾害防治工作中的重要内容。
五、结语
山洪灾害的防治工作，在我国的防汛工作中为重点内容。本文针对山洪灾害防治措施与成效研究，是从山洪的灾害与成因入手，结合山洪灾害的特点，提出了山洪灾害的防治措施，包括加强当地民众防灾意识、加强山洪沟道的治理、积极开展水土保持工作、广泛治理受灾地区滑坡等。最后，本文论述了山洪灾害的防治成效。分别为构建出山洪灾害防治预警网络、发挥出了显著防灾减灾效益、形成了科学高效的防汛体系等。希望本文的研究，能为提升我国山洪灾害防治水平提供一份借鉴。
参考文献：
灾害的预防措施范文6
一、易发地点
根据历年地质灾害发生情况，我市地质灾害易发地点主要包括：位于地质灾害易发区的乡镇、村庄、集市等人员集中地（重点是 和 办事处），人工开挖的高陡边坡的坡脚和自然土质斜坡附近的居民居住区，矿山开采区，公路、铁路等交通干线，已查明的地质灾害隐患点及其它在汛期可能发生地质灾害的区域。
各地要根据本地实际情况，在认真调查、综合分析和预测的基础上，列出本地重要地质灾害易发地点，并采取有效措施进行防治。对危害严重、需重点防范的地质灾害危险点，要挂牌督办，限期整治到位。
二、重点防范期
突发性地质灾害的发生与降水密切相关，我市主汛期是5月至10月，这段时间暴雨、持续降雨极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。因此，我市地质灾害重点防范期为5月1日至 月30日。
三、监测、预防责任人
㈠各乡镇（办）地质灾害隐患点，由乡镇（办）人民政府负责组织监测、采取防范措施并落实防灾责任人,在主汛期增加监测巡查频次，以便及时掌握地质灾害危险体的变形发展趋势，做出准确的预报。
㈡危及铁路、公路、水利水电、河堤及通讯等基础设施的地质灾害隐患点，由设施的主管部门负责监测、采取防范措施并落实防灾责任人。
㈢危及学校、工矿企业、事业单位等受灾主体单一地质灾害隐患点，由其主管部门负责组织监测、采取防范措施并落实防灾责任人。
㈣其他人为因素诱发的地质灾害由建设责任单位负责监测。
四、防控措施
年至2013年我市地质灾害防治工作坚持“以人为本”、“预防为主，避让与治理相结合”的方针，并采取以下防治管理措施，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁和损失减小到最低限度。
㈠高度重视，建立健全地质灾害防治工作责任制。各地各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，充分认识地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持不懈地抓好。地质灾害防治工作实行行政首长负责制，各地各有关部门主要负责人是本地本部门地质灾害防治工作第一责任人，要建立和完善地质灾害防治工作责任制，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，务必做到任务到人，责任到人。
㈡明确职责，加强合作，共同做好地质灾害防治工作。国土资源、建设、交通、水利、教育、旅游、气象等部门是地质灾害防治工作的责任部门，按照“谁主管谁负责”的原则，各部门要认真履行职责，相互配合，共同做好地质灾害防治工作。
1、市国土资源部门要认真履行地质灾害防治的组织、协调、指导和监督职责，切实做好地质灾害的巡查、监测、预报、预警和防治工作。要督促、配合建设、交通、铁路、水利、教育、旅游等部门做好地质灾害防治工作，加强对地质灾害防治工作的监督指导。
2、市建设部门要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，在有可能发生滑坡、崩塌、泥石流等危险的斜坡上进行修路、建房、开矿、取土等工程活动，必须事先做好地质灾害危险性评估和工程勘察工作，严格按照国家有关标准规范进行勘察、施工，防止人为活动诱发地质灾害。
3、市交通部门要组织开展对公路、铁路沿线地质灾害调查，发现险情要及时采取防范措施，做好监测和预警预报工作，并在隐患路段设立醒目的警示牌，提醒过往车辆和行人注意。建立公路、铁路沿线地质灾害群测群防系统，做好公路、铁路沿线地质灾害的预防和治理。
4、市旅游部门要组织开展各旅游区（点）地质灾害调查，建立旅游区（点）地质灾害群测群防系统，加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员防灾知识的培训，加强对旅游人员防灾知识的宣传。
5、市教育部门要认真组织开展各中小学校区（舍）的地质灾害调查，编制中小学校区（舍）年度地质灾害防治方案，在每年汛前、汛中，对中小学校区（舍）及其周边的地质灾害或隐患进行全面排查，对受地质灾害隐患威胁的校区（舍）要加强巡查与监测，落实防灾责任、防灾措施和应急措施。
6、市水利部门要加强水利工程设施特别是病险水库（坝塘）的巡查、监测、预报，对出现的险情要及时采取措施，及时治理；要加强对建设项目和建设单位的管理与监督，防止建设过程中引发地质灾害。
7、市气象部门要做好汛期地质灾害气象预测预报及预警信息的，要及时将气象预测预报及预警资料通报各有关部门及责任人。
㈢排查隐患，建立健全群测群防网络。各地各有关部门在汛前、汛中、汛后要及时组织人员进行地质灾害巡回检查，对已发现的地质灾害隐患点制定防灾预案，落实监测责任人、预警信号、撤离路线等，连同防灾避险明白卡，一并发放到每户受灾害威胁的群众手中。
