更新时间:2023-09-18 16:05:48
学习实践科学发展观活动开展以来,我局在充分调查研究、广泛征求各方面意见和建议的基础上,将查找出的问题和征求到的意见和建议进行分析论证和归纳筛选,对汇总出的问题向服务对象、本单位职工征求意见,同时召开了领导班子民主生活会,对领导班子及个人存在的问题进行了认真的剖析,分析问题存在的原因,明确今后努力方向。领导班子分析检查报告形成后,及时向社会进行公开,5月24日下午召开了民政局领导班子分析检查报告群众评议大会,参加人员有局机关全体工作人员及下属单位负责人,另有部分服务对象也参加了评议活动。
评议会由民政局学习实践科学发展观活动领导小组组长××*主持,他首先介绍了民政局分析检查报告的形成过程,通过采取信函征求、座谈征求、调研征求等方式,广泛征求意见和建议,查找影响民政科学发展的问题,局领导班子成员深入开展谈心活动,沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识;民主生活会上领导班子成员联系工作实际,深入查找班子和个人不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作思路、工作方法、工作作风等方面的突出问题,深刻剖析了问题根源,坦诚交流了思想。分析检查报告是分析检查阶段的中心环节,是学习调研成果的集中体现,也是整改落实的主要依据。为此,局领导高度重视,主要领导全程主持分析检查报告的起草工作,经反复研究,确定分析检查报告的思路和框架,制定了详细的撰写方案,努力做到认识到位,研究到位,要求到位,修改到位,检查到位。为了确保分析检查报告质量,我局及时向社会公开,广泛征求各方面的意见建议,进一步深入研讨,进行修改完善,形成了分析检查报告。
同时强调,对分析检查报告评议时要做到:一是要广泛征求意见建议,真诚接受群众的评议和监督。二是群众评议主要围绕分析检查报告进行,从对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实等七个方面进行评议。三是要正确对待评议工作。对分析检查报告进行评议是倾听民意、了解民情、集中民智的过程,为使分析检查报告更好地反映实际情况,科学发展形成共识。所有参评人员要充分认识群众评议环节的重要性,高度重视群众评议工作。四是要进一步修改完善分析检查报告,同时在一定范围内公布。
群众评议开始,将民政局分析检查报告群众评议票分发给每个与会同志,评议票重点从领导班子分析检查报告“对科学发展观认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”等七个方面提出评议意见,参会人员经慎重思考后,认真填写了评议票,经统计,参加会议的51人全部投了满意票,认为我局领导班子分析检查报告对科学发展观认识深刻、调查研究和听取意见的范围广泛、查找问题准确,原因分析透彻,发展思路清淅,工作措施可行,班子自身建设措施可行。
毕节地区农业局党组高度重视分析检查报告撰写工作,把形成高质量的分析检查报告作为学习实践活动的关键环节,及早谋划,认真起草、深入讨论、反复修改,确保学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果得到及时转化,确保毕节地委学习实践活动办公室的部署和要求得到深入贯彻落实,确保为下一阶段提出整改落实措施打下坚实基础,扎实推进学习实践活动取得实实在在的成效。
一是高度重视,精心准备。地区农业局党组书记、局长、局学习实践活动领导小组组长黄光江高度重视,对分析检查报告的撰写准备工作作出明确要求,并全程主持分析检查报告的起草和撰写工作。在准备阶段,采取多种形式,广泛征求意见。局学习实践活动办公室先后向省农业厅、地委、人大、行署、政协等有关部门和各县(市、区)农业局及局属各单位发出了征求意见函100多份,在毕节试验区农业网、毕节日报等开设征求意见专栏,利用全区项目管理质量年暨农村沼气建设调度会、全区农药管理工作会议暨植保机防队员上岗培训会班、大中型沼气培训班和地管干部述职测评大会等,召开专题座谈会征求意见。局领导还分别主持召开了农业专家、派代表等各界人士座谈会,直接听取意见,向社会广泛征求意见。在认真学习领会中央、省、地领导有关讲话精神的基础上,按照地委统一部署和地委学习实践活动办公室的要求,局领导带头认真学习,深入基层调研,积极参加解放思想大讨论,广泛征求意见,开展谈心活动,撰写个人发言材料,查找了农业局贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入分析原因,研究提出了整改落实的初步思路和措施,切实开好高质量的专题民主生活会,为分析检查报告的撰写打下良好基础。
二是突出重点,突出实践。根据问题找得准、原因分析得透、思路梳理得清的目标要求,农业局党组分析检查报告突出实践特色,严格按照地委“一围绕、五查找、四明确”,“一围绕”即:围绕“抢抓历史机遇,深化‘三大主题’,加快毕节崛起,实现跨越发展”;“五查找”即:深入查找思想观念不适应不符合科学发展观要求的地方,深入查找党性修养和作风建设方面存在的突出问题,深入查找国际金融危机不利影响反映出来的发展上存在的差距,深入查找领导科学发展的能力上存在的不足,深入查找影响和制约科学发展和跨越发展的体制机制障碍,真正找准思想、作风、工作、能力、机制上存在的影响和制约科学发展的突出问题。“四明确”即:明确农业科学发展的总体思路,明确推动农业科学发展和服务科学发展跨越的主要举措,明确需要整改的突出问题和创新完善的体制机制内容,明确加强领导班子思想政治建设、作风建设和领导科学发展能力建设等具体措施,重点从四个方面进行了深刻分析:第一,扎实推进,在学习实践中凝聚共识;第二,深刻剖析,在找准问题中明确方向;第三,精心谋划,在寻求突破中加快毕节农业又快又好发展;第四,加强组织建设,在服务“三农”工作中提升能力。为确保分析检查有深度、能落实,农业局党组紧扣毕节农业工作实际,组织开展农业产业化、农业项目管理年、土地流转、农产品质量安全整治执法年活动、农村沼气建设等6个重大课题调研,局党组高度重视专题调研工作,要求认真做好成果转化,使其成为应对金融危机、促进农业农村经济平稳较快发展的思路和对策,成为学习实践活动新的认识和实践成果。局属基层各单位严格按照农业局党组的部署和要求,“一把手”负总责主持分析检查报告的撰写,并着力在“实”字上下功夫,注重将学习调研的成果转化为具体的工作思路和措施,切实推动突出问题的解决。
三是全程主持,抓紧抓实。农业局党组书记、局长黄光江全程主持局领导班子分析检查报告的撰写工作。6月4日,农业局党组召开专题民主生活会,黄光江带头查找局领导班子和自身不适应科学发展的突出问题,认真开展批评与自我批评,进一步明确毕节农业科学发展的思路和创新体制机制的措施,为分析检查报告的撰写打下了坚实基础。农业局党组在初稿形成后,按照客观反映情况、深入分析原因、明确整改措施的指导思想,局党组4次开会讨论进行反复推敲修改完善。黄光江多次听取汇报,并召集有关同志进行讨论研究,提出了明确、具体的修改意见。6月22日,黄光江主持局学习实践活动领导小组第四次会议,认真审议《中共毕节地区农业局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》,认真听取地委第5指导组对分析检查报告的初步审核反馈意见,进一步修改完善。按照农业局党组的要求,为增强报告的针对性,确保形成高质量的分析检查报告,局属各单位领导班子专题民主生活会、普通党员干部专题组织生活会紧扣科学发展主题,在进一步加深对科学发展观理解和认识中把问题找准、原因分析透、措施定实、思路理清。
四是群众评议,确保质量。农业局高度重视领导班子分析检查报告的群众评议工作,在报告的修改完善过程中广泛发动和依靠群众,凝聚群众智慧,反映群众意愿,扩大科学发展共识。局学习实践活动办公室专门印发《领导班子分析检查报告群众评议表》,在对科学发展观认识深不深等6个方面全面了解各单位分析检查报告群众评议的情况;明确要求开展群众评议注意上下交流,针对问题分析原因,形成共识;拟将邀请农业系统党的十七大代表、全国人大代表、全国政协委员和职工代表、农业专家、农民专业合作组织负责人、农民群众等基层单位和服务对象代表对局党组分析检查报告进行评议,并根据评议中提出的意见和建议,对分析检查报告进一步修改完善。同时,局学习实践活动办公室加强了对局属单位撰写分析检查报告工作的指导和督促工作,明确按照时间进度和质量要求切实完成好分析检查阶段的各项工作。目前,多数局属单位形成了分析检查报告,群众评议工作也正有条不紊地开展之中。
一、基本要求
围绕学习实践活动主题,充分运用学习调研阶段的成果,继续采取多种方式广泛征求意见,主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织师生员工评议等工作。在本阶段,要将“民主恳谈”贯穿始终,严格对照促进图书馆科学发展和加强领导班子思想政治建设的要求,紧密联系当前工作实际,总结成功经验,找准突出问题,分析原因所在,进一步理清今后一个时期图书馆贯彻落实科学发展观的工作思路,研究具体的发展举措,为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。
二、方法步骤
分析检查阶段重点是要抓好图书馆领导班子专题民主生活会与组织生活会、形成高质量的分析检查报告两个环节,同时组织好群众评议工作。
(一)召开专题民主会议
1、做好会前准备工作。一是开好各层面座谈会,广泛听取意见建议。二是领导班子成员之间要开展谈心交心,相互征求意见,沟通思想,交换看法,增进团结,形成共识。三是领导班子成员要结合各自分工,认真撰写发言材料。四是邀请联系校领导和联络员参加。
2、召开班子专题民主生活会。要通过专题民主生活会,深入查找不适应、不符合科学发展的思想观念,影响和制约图书馆科学发展、师生员工反映强烈的突出问题,以及自身在党性党纪党风方面违背科学发展观要求的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。
3、召开党员组织生活会。结合工作与学习实际,开展批评与自我批评,查找自身差距,明确努力方向。党员领导干部要参加组织生活会,并带头开展批评与自我批评。
(二)形成领导班子分析检查报告
1、撰写报告,形成初稿。分析检查报告要做到“三个写清楚”:一要写清楚在贯彻落实科学发展观上形成的新认识,达成的新共识。二要写清楚贯彻落实科学发展观取得的工作成效、存在的突出问题及其产生的主要根源。三要写清楚今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要有问题、有分析、有思路、有举措,问题找得要准,原因分析要透,思路谋划要新,措施出台要实,避免写成工作总结或工作报告。
2、组织研讨,完善报告。班子分析检查报告初稿形成后,要通过多种方式,广泛听取教职工代表对报告初稿的意见建议。在充分吸收各方面意见建议的基础上,召开学习实践活动领导小组会议,对班子分析检查报告进行深入讨论,修改完善,形成分析检查报告评议稿。
(三)组织师生员工评议
1、组织评议,征求意见。领导班子的分析检查报告在本馆范围内组织评议。主要从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议,并提出修改意见和建议。评议采用座谈会评议、书面评议等方式。参加评议的人员为部室主任、高级职称人员、图书馆教代会代表、民主党派和入党积极分子代表等组成。
2、修改完善,公布结果。在评议的基础上,领导班子要根据教职工评议的意见,召开专题会议,进一步修改完善,使分析检查报告更好地反映实际情况,体现群众意愿,凝聚集体智慧。分析检查报告和评议结果要在适当范围内予以公布,并报校学习实践活动办公室备案。
三、组织保障
1、加强组织领导。班子成员要高度重视,狠抓落实,注意掌握活动进度,及时发现问题,确保每个环节的工作落到实处。在召开班子民主生活会、撰写分析检查报告和评议等工作过程中,要邀请学校联系领导、学习实践活动联络员来馆指导。
2、充分发扬民主。要始终坚持走群众路线,认真听取各方面意见和建议,力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些。真正把教职工、读者的意见反映上来,把教职工、读者的智慧汇集上来,形成对我馆科学发展的新共识。
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是:找准突出问题,完善发展思路,形成高质量的分析检查报告,开好领导班子专题民主生活会。
局机关、市重点办、市铁办、市铁投要围绕我市学习实践活动实施方案提出着力解决的五个方面重点问题,在继续深化学习调研的基础上,认真分析落实科学发展观的现状,广泛征求意见,找准思想、工作、作风等方面存在的突出问题,剖析产生问题的原因,进一步理清发展思路,明确努力方向,为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善制度机制等工作打下坚实基础。
二、步骤流程
分析检查阶段时间紧、任务重,规定动作环环紧扣,相互衔接,既有不同内容要求,又不能截然分开,必须精心安排,有序推进,整个流程大体分四步走。
第一步,广泛征求意见,找准突出问题。
一方面,要广泛征求各方面的意见和建议。在召开领导班子专题民主生活会之前,由局人事监察科牵头,结合我局工作实际,采取切实可行的方式,合理确定征求意见的范围,既注意广泛性,又注意代表性。一是要采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表、摆放征求意见箱、网上调查等方式,广泛征求各方面的意见。二是要征求“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)、专家学者、基层单位代表、服务对象代表和社会公众代表的意见。特别是把征求意见重点放在与我局联系密切的工作对象和服务对象上,主动征求上一级发改部门的意见,并把征求意见与领导干部与联系点工作结合起来。三是要注重征求意见的实际效果,着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围。对征求到的意见和建议,要做好归纳梳理,形成综合汇报材料,“原汁原味”地向领导班子和领导干部本人反馈。
另一方面,要认真查找领导班子和领导干部个人存在的突出问题。局领导班子和领导干部,要结合思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织观念、廉洁自律等方面查找问题,重点进行“五对照五查找五明确”。即:①对照领导班子思想政治建设的要求,查找领导干部在理想信念、职业素养、精神状态、干净干事、团结协作等方面存在的突出问题,明确提高领导班子领导科学发展能力的有效途径;②对照争当全省山区科学发展排头兵的要求,查找领导干部在带头谋工作思路、抓工作落实等方面存在的突出问题,明确提高破解难题的创新能力的思路对策;③对照机关效能建设的要求,查找在机关部门职能和作风方面存在的突出问题,明确提高机关部门服务能力的改进措施;④对照讲党性、重品行、作表率的要求和以“8•14”案件为诫,查找在党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题,明确提高党员干部拒腐防变能力的制度机制;⑤对照人民群众的新期待新愿望,查找在坚持以人为本、关注和解决民生方面存在的突出问题,明确提高构建和谐社会能力的各项举措。
第二步,综合调研情况,起草制度文件。
局实践办要在第一阶段开展专题调研的基础上,召开课题组碰头会议,对调研情况进行综合分析,研究确定调研报告写作思路和框架。按照第一阶段分工由牵头科室组织专人起草调研报告稿,围绕调研主题,总结经验做法,查摆存在突出问题,分析产生问题原因,提出解决问题的思路和对策。5月上旬,局领导班子要召开一次专题会议,听取调研情况汇报,并于5月中旬前形成调研报告,为领导班子起草分析检查报告和开好专题民主生活会提供依据。
市委、市政府着重围绕“五注重五提高”目标要求,制定我市应对金融危机、立足长远发展、提供组织保障等三大方面的11个制度文件。具体包括:①进一步加强和改进领导班子思想政治建设,提高领导科学发展能力的实施意见;②贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施意见;③应对金融危机,确保“三促进一保持”的实施意见;④转变机关职能和作风,切实提高机关效能和服务能力的实施意见;⑤保障和改善民生,人民群众得实惠,提高构建和谐社会能力的实施意见;⑥落实劳动力培训和配置的实施意见;⑦发展特色农业,推进农业产业化的实施意见;⑧加强党风廉政建设和反腐败工作,重塑为民务实清廉形象的实施意见;⑨提高产业集聚度,优化工业园区布局建设的实施意见;⑩推进生态发展和生态文明建设的实施意见;11加快发展旅游业,全面繁荣第三产业的实施意见。
局机关、市重点办、市铁办、市铁投要参照市委、市政府的做法,根据征求意见和查找的突出问题,进一步理清发展思路,明确对策措施,及早研究制订破解发展难题、推动科学发展的制度机制文件。局机关着重健全完善转变政府职能、推动科学发展的政策规定,对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题,可以向相关机构提出建议,市铁投要进一步健全现代企业制度,完善规章制度,提高管理水平,增强风险控制能力;由综合科负责起草市贯彻《规划纲要》的实施意见。
第三步,形成分析检查报告,精心组织群众评议。
撰写领导班子分析检查报告,要把问题找准、根源弄明、思路理清、对策订好,使解决问题有的放矢,推动科学发展有所遵循。
1、组织起草分析检查报告。局党组书记全程主持领导班子分析检查报告起草工作。领导班子分析检查报告,要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研成果,深刻检查分析问题,理清科学发展思路,明确改进措施,避免写成工作报告,努力做到“四个充分反映”。即:①充分反映局机关、市重点办、市铁办、市、铁投广大党员干部,在贯彻落实科学发展观上形成的共识;②充分反映党的十六大以来,局机关、市重点办、市铁办、市、铁投贯彻落实科学发展观取得的成效,全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;③充分反映局机关、市重点办、市铁办、市、铁投科学发展的总体思路,以及贯彻落实《规划纲要》和实施《规划纲要》的决定、《广东实践科学发展观重点行动纲要》的工作要求和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题,提出解决问题的新举措;④充分反映局机关、市重点办、市铁办、市、铁投按照科学发展观要求,加强领导班子自身建设的具体措施。
2、修改完善分析检查报告。局领导班子分析检查报告初稿形成后,不但要通过召开座谈会、书面下发等多种方式听取意见建议,而且要召开党组织扩大会议进一步讨论修改完善分析检查报告。
3、组织党员群众评议。在召开领导班子专题民主生活会之前,局人事监察科要组织群众评议领导班子分析检查报告。参评人员应具备较强的参政议政能力,既要有本部门本单位的党员和群众,也要有一定的基层单位和服务对象代表。评议可根据实际情况,通过召开座谈会或书面评议等形式进行。
4、把好分析检查报告质量关。分析检查报告要经市委指导检查组审核,然后报市委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。要把好“三道关口”,即:①把好指导检查组审核关、②把好分管领导审阅关、③把好学习实践活动领导小组成员抽查关,确保分析检查报告质量。要坚持做到“四不通过”,即:①对征求意见范围不广的不通过、②查找突出问题不准的不通过、③科学发展思路不清的不通过、④科学发展举措不实的不通过。
第四步,开好民主生活会,明确整改落实方向。
学习实践活动的专题民主生活会,与2009年度领导班子民主生活会、“抓作风,树形象”和纪律教育学习月活动民主生活会合并召开,主题为“切实转变作风,推动科学发展”。
1、深入开展谈心活动。局领导班子要深入开展谈心交心活动,沟通思想,解开疙瘩,互相理解,互相帮助,增强班子团结协调,为开好领导班子专题民主生活会做好思想准备。领导班子的谈心活动,要做到“三个必须谈”,即:①同一班子领导干部之间必须谈,尤其是单位一把手,要主动地、逐个地与班子成员开展谈心活动;②直接的上下级之间必须谈;③与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。要创造良好的谈心交心氛围,领导干部要敢于说真话、讲实话,认真开展批评与自我批评,做到与人为善、坦诚相见,做到互相提醒、共同进步,做到找准问题、形成推动科学发展的共识。
2、撰写个人发言材料。局领导班子成员在做好交心通气和听取征求意见反馈的同时,要认真撰写专题民主生活会个人发言材料,着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当全省山区科学发展排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析,明确整改措施和努力方向。为确保专题民主生活会的质量,要坚持做到“四不上会”,即:①谈心活动谈得不透的不上会,②发言材料准备不好的不上会,③整改措施不实的不上会,④努力方向不明的不上会。
3、认真开好民主生活会。要紧扣会议主题,把自己摆进去,特别是要联系我市发生的“8•14”腐败案例,认真开展批评与自我批评,提高领导班子解决自身问题的能力。要坚持正面教育为主的原则,重在总结经验教训,重在提高思想认识,重在解决实际问题,不搞人人过关,不纠缠历史旧帐,不纠缠个人责任。
会议由局党组书记主持,议程有七项:①对上年度民主生活会整改措施落实情况进行说明,②通报会前征求意见情况,③介绍领导班子分析检查报告形成情况,④党员领导干部开展批评与自我批评,⑤列席领导发言,⑥上级领导代表一名讲话,⑦审议通过领导班子分析检查报告。
4、加强民主生活会的指导监督工作。一是要邀请分管发改工作的市政府领导、市纪委领导、市委组织部领导和市委指导检查组列席领导班子专题民主生活会。二是局人事科在召开民主生活会前10天,要把会议请示、征求意见综合材料和上年度整改落实情况,报市纪委党廉室、市委组织部组织科和市委学习实践办组织指导组。民主生活会结束20天内,要上报会议综合报告、会议原始记录复印件、整改方案和党政正职发言稿等材料,并同时报送市直属机关工委。
此外,在召开领导班子专题民主生活会之前,要以党支部为单位,组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找党员个人的差距和不足,提高思想认识。党员领导干部要以普通党员身份积极主动参加所在党支部的专题组织生活会,并把党员反映的有关意见和建议体现在领导班子分析检查报告中。
三、组织领导和工作指导
在分析检查阶段,局党组要继续增强政治意识、大局意识和责任意识,切实加强组织领导,采取有力措施完成好“规定动作”,保证分析检查不走过场,真正取得实效。
(一)加强组织领导,发挥表率作用。局党组要充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性,切实负起领导责任,主要负责同志亲自抓,分管领导具体抓,班子成员合力抓。特别是局领导班子成员,要做到“四带头”,即:①带头征求意见,②带头开展谈心活动,③带头参加专题组织生活会,④带头开展批评与自我批评,发挥好示范带动作用。要认真落实联系点制度,深入调查研究,听取情况汇报。
(二)注重分类指导,整体有序推进。要坚持从实际出发,紧密联系发改系统的实际情况来查找问题、明确方向,切实增强分析检查阶段工作的针对性。局机关、市重点办、市铁办要围绕贯彻落实省委、省政府的一系列重大决策部署,着重在进一步理清发展思路、解决突出问题、提高科学发展的执行力上下功夫,明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。
(三)突出实践特色,务求取得实效。学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,就是要围绕“五注重五提高”,认真查找和着力解决五个方面的突出问题:①查找解决领导班子在理想信念、职业素养、精神状态、干净干事、团结协作等方面存在的突出问题;②查找解决影响和制约我市科学发展的重大问题;③查找解决机关部门职能不明、作风不实、政令不畅等突出问题;④查找解决党员干部党性、党风和党纪方面存在的突出问题;⑤查找解决群众切身利益和社会热点难点问题。通过边查边改边做,确保分析检查阶段工作取得实效。
分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段,在整个学习实践活动中具有承前启后的作用,对确保学习实践活动取得实效至关重要。为扎实做好**市**实验小学深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)分析检查阶段的各项工作,根据《中共**市教育局委员会关于印发<**市教育系统第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》(瑞教党〔20xx〕25号)和《中共**市**实验小学支部委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(安实小[20xx]13号)的具体要求,结合学校实际,现就分析检查阶段制定如下工作方案。
一、目标任务
紧扣“细化学校管理、强化教研创新、优化教学质量”这一实践载体,以“创新教育模式、提高育人质量”为主线,以“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”为主要任务,围绕市委“八对照八检查”,做好“四对照四查找”(对照科学发展观的本质要求,认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照省内外先进学校发展经验,认真查找单位在推动教育科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际,认真查找本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的新期待,认真查找事关人民群众根本利益的教育突出问题是否得到了有效解决)。在学习调研阶段的基础上,通过征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和组织群众评议等环节,进一步找准影响制约学校教育科学和谐发展的关键问题、群众关注的热点难点问题、教育改革发展的突出问题以及领导班子、党员干部党性党风党纪方面的存在的突出问题,深刻剖析问题存在的原因,进一步明确今后一个时期我校深入贯彻落实科学发展观,着力构建有利于科学发展的体制机制,努力提高领导推动科学和谐发展的能力,努力提高育人质量,为整改落实工作奠定坚实基础。
二、工作安排
整个分析检查阶段于20xx年5月中旬开始,20xx年6月底前基本完成。
分析检查阶段要按照“始终抓好深化学习、始终突出实践特色、始终体现群众满意、始终做到两手抓两促进”的总体要求,围绕征求意见建议、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写领导班子分析报告和组织群众评议四个环节,重点抓好以下五个方面工作。
(一)认真做好准备工作。继续深化理论学习,进一步加深对科学发展观的理解,切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作;继续围绕学习调研阶段确定的课题,特别是《科学发展下教师的可持续发展》、《“3+1”教学模式与学校科学发展》和《精细化管理与学校科学发展》这三个重点课题,在前一阶段调查研究的基础上努力形成高质量的调研报告,切实把学习成果转化为体制机制性成果。学校党政班子成员要提前准备召开专题民主生活会的发言材料,并做好撰写领导班子分析报告、组织群众评议等环节的准备工作。
(二)广泛深入征求意见建议。坚持走群众路线,充分发扬民主,最大限度地征求广大党员干部、普通教职工和学生以及家长对学校教育事业发展的意见建议,群策群力,集思广益,真诚接受群众监督。
1.征求意见的对象范围。学校重点征求学校中层干部、党员、名特优教师代表、青年教师代表、退休教职工代表、学生及家长代表的意见建议。
2. 征求意见的主要内容。征求意见始终围绕“细化学校管理、强化教研创新、优化教学质量”这一主题进行,重点就理论学习、解放思想、服务大局、工作能力、服务基层、政绩观、党性党风党纪等7个方面征求意见建议。
3.征求意见的方式方法。一是个别走访征求意见。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式,面对面地听取和征求干部、群众的意见。二是民主恳谈征求意见。围绕当前学校教育教学工作热点、难点问题,结合制订政策性文件,召开民主恳谈会,开展面对面咨询问策,倾听民意,集思广益。三是发放表格征求意见。以征求意见表的形式向征求意见对象书面征询意见建议。四是媒体征求意见。利用校园网和校长信箱相关信息,向全体教职工和学生家长开放式征求意见建议。
4.意见建议的梳理汇总。整个征求意见建议的具体工作由学校学习实践活动领导小组办公室负责组织实施。6月5日前,办公室对各方面的意见建议分类进行梳理分析和归纳分类,并形成书面材料供党政会议讨论审定,再分解到分管校长和各处室办理。对校级领导班子成员个人的意见由陈钱林校长向其本人反馈。
(三)召开领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会。学校领导班子在广泛征求各方面意见,深入查找影响制约学校教育科学和谐发展的关键问题、群众关注的热点难点问题、教育改革发展的突出问题以及 领导班子、党员干部党性党风党纪方面的存在的突出问题的基础上,6月8日前,认真组织召开领导班子专题民主生活。
1. 会议主题:紧紧围绕“创新教育模式、提高育人质量”这一主线,认真总结和反思学校领导班子的工作实践。学校领导班子全体成员参加会议,学习实践活动领导小组办公室成员列席会议。
2. 民主生活会前,学校班子成员之间要相互谈心交心,进一步沟通思想、征求意见、查找问题。学校班子成员要针对意见建议和自身实际认真撰写民主生活会发言材料,着重围绕“四对照四查找”,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析主客观原因特别是主观原因、总结提炼好的工作经验,并提出推动教育科学发展的思路和举措。
3. 在充分准备的基础上,组织召开领导班子专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,主要谈思想,谈认识,找差距,谈措施。
6月8日前,党支部在征求意见建议的基础上,结合教育教学工作特点,召开以学习实践科学发展观为主题的党员组织生活会。按照科学发展观的要求,结合自身的工作实际,每个党员干部认真进行对照检查,开展批评与自我批评,进一步理清思路、明确方向。支部组织生活会会议记录要报告学校学习实践活动领导小组办公室和学校党支委。学校领导班子成员要过好双重组织生活。
学校民主生活会情况书面材料于6月8日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
(四)撰写领导班子分析检查报告。在专题民主生活会的基础上,认真撰写形成高质量的学校领导班子成员分析检查报告。
1.报告的主要内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,紧扣党的十六大以来学校的发展实践,充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果,充分反映四个方面内容:一要充分反映学校广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映学校贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映学校科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四要充分反映学校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
2.报告的起草工作。针对教师的金点子,按德育、教学、后勤工作分别由分管副校长撰写分析检查报告。总报告撰写工作由陈钱林校长主持,学校学习实践活动领导小组办公室具体负责撰写。
3. 报告撰写的时间安排。6月3日前,启动分析检查报告的撰写工作并形成分析检查报告初稿。6月12日前,召开党支部扩大会议专题充分讨论,党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席;参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。会议结束后,要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对于反应比较集中、突出的问题要进行专题研究,在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。经学校党政领导班子集体讨论、审定后,形成分析检查报告。分析报告要充分反映实际情况、充分体现教职工意愿、充分凝聚集体智慧,成为学校科学发展的指导性文件。
(五)组织群众评议。分析检查报告形成后,认真组织评议,广泛征求党员群众的意见,进一步集思广益,凝聚共识。
1. 评议对象。原则上与征求意见建议对象相一致。
2. 评议内容。以领导班子分析检查报告为主要依据,着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面进行评议,广泛征求党员群众意见。
3. 评议方式。
(1)6月18日前,学校召开教代会,集中听取对学校领导班子分析检查报告的意见。
(2)根据评议意见,进一步修改完善分析检查报告,并将分析检查报告及评议结果向中层以上干部和教代会代表通报。
学校分析检查报告和群众评议结果于6月18日前报局学习实践活动领导小组办公室备案。
四、具体要求
1. 领导思想端正,责任明确是完成本阶段工作的前提。第二阶段的关键是查找问题,重点是领导班子成员。学校党政领导要以身作则,带头联系思想和工作实际,分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题,班子成员要把自己摆进去,带头参加集中活动,带头听取意见建议,带头开展批评与自我批评,带头边查边改,带头接受群众评议,为党员干部作出榜样。各分管领导要落实领导责任,认真组织好分管部门的分析检查工作,引导党员干部正确对待群众的意见,正确对待党组织指出的问题,正确对待评议的结果,正确地开展批评与自我批评,保证整个分析检查阶段工作顺利进行。
2. 选择适当的方式方法是完成本阶段工作的保证。在工作中,既要突出领导班子集体的分析检查,又要引导领导班子成员自我剖析;既要坚持正面教育,又要始终严格要求;既要联系工作实际,又要联系思想实际;既要总结经验教训,又要明确努力方向。要把工作的重点放在找问题、析原因、明方向、定措施上,使分析检查阶段取得实效。
一、明确总体目标要求
分析检查阶段,是学习调研阶段的进一步深化,是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础,对确保学习实践活动取得实效,具有承前启后的重要作用。这一阶段,各单位要紧紧围绕“加快*卫生事业发展”为总载体,认真按照“民主公开、集思广益”的要求,精心召开领导班子专题民主生活会,着力形成高质量的领导班子分析检查报告,切实找准存在问题、深入分析产生问题原因、理清科学发展思路、明确科学发展方向,为整改落实阶段作好充分准备,为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作在6月底前已基本结束。
二、抓好主要中心工作
这一阶段,我系统在巩固和扩大学习调研阶段成果,继续深化学习、提高认识的基础上,统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
(一)召开高水平的领导班子专题民主生活会。各单位围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,紧密联系各自实践载体,组织开好领导班子专题民主生活会。
1、深入查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题。结合第一阶段班子成员的学习调研情况和意见梳理结果,对照县委和卫生局党委实践活动领导小组提出的要求查找要解决的重点问题,通过民主恳谈、网上交流、上门征求、问卷调查等多种形式广泛征求各方面意见建议,深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,尤其是影响保增促调、阻碍医药卫生体制改革顺利实施,制约卫生事业科学发展,以及影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题,对群众所提意见建议逐条进行对照分析,以切实找准自身存在的突出问题。
2、广泛开展谈心交心活动,精心准备发言材料。班子主要领导与成员之间,班子成员之间,班子成员与分管科室(部门)主要负责人之间进行了谈心交心,征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识等工作。每个领导班子成员都要结合学习调研体会,对照收集的意见建议、查找出来的突出问题,认真撰写民主生活会发言材料。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。前一阶段领导班子成员学习调研的内容可以作为专题民主生活会发言的基础材料。
3、认真组织召开专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会扩大了列席人员范围,坚持正面教育为主原则,重在分析问题、总结经验、明确方向,不纠缠历史旧帐,不纠缠个人责任,不搞人人过关。其他党员干部要以党支部为单位,参加专题组织生活会,重点围绕“三查三看”进行,分析查找自身的差距和不足,进一步明确努力方向。
(二)形成高质量的领导班子分析检查报告。根据学习调研和专题民主生活会的情况,围绕“八摆八查”深入分析检查,形成了卫生局领导班子分析检查报告,使之成为指导本单位科学发展的重要文件。
4、认真起草分析检查报告。从分析检查阶段工作一启动就开始组织力量起草分析检查报告。内容上要突出取得成效和存在问题、分析问题根源、理清科学发展思路、明确改进措施等重点,当前特别要紧密结合本地本单位实际,研究新医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展的有效举措。局主要负责人全程主持分析检查报告的撰写工作,对分析检查报告的总体思路、突出问题、主要原因、对策措施等,提出具体明确的指导意见;班子成员结合各自工作分工,积极参与分析检查报告起草和修改完善工作,提出起草修改建议。分析检查报告在起草过程中,广泛听取各方意见,充分吸收群众的意见建议,分析检查报告的起草过程真正成为听取民意、集中民智的过程。