购买固定资产管理办法范文1
【关键词】行政单位；固定资产管理；难点；对策
行政单位的固定资产因为具有庞大、繁琐、复杂、琐碎的特点，在管理的过程中，很难进行有效的、全面的统计，以及分类管理，这必然造成行政单位固定资产的流失，形成国有资产经济的损失，影响到行政事业单位在日常中的工作开展。因此，建立一套全面完整的管理系统，对行政事业单位固定资产的管理是非常重要的，并且，一个合理的管理，对行政事业单位固定资产的再增值，以及有效的循环利用是非常有意义的。
一、我国行政单位固定资产管理的难点
1、对行政事业单位固定资产购置前论证不严谨，购置后利用率不高随着社会经济的发展，行政单位的固定资产如，办公设备、房屋、专业设备、家具等资产日益发展完善。[1]但管理机制未跟上固定资产的发展，存在着重大问题，多数情况下存在着买了又买的情况，没有合理详细的管理账目，在购买一项固定资产时，查找不到明细账目，不知道是否曾经购买过，或者是已经购买并拥有该固定资产，导致该项目固定资产存在多项，实际工作中用不到这么多，便成为闲置固定资产，随着时间的变化而老化，在清点固定资产时，选择报废。而购置前没有进行严谨的论证，造成了大量的固定资产浪费。也有部分固定资产购买时未进行全面的调查，造成购买后不适合日常的实际工作，导致大量固定资产闲置，利用率不高，而又根据规定不可以进行出售或拍卖，导致固定资产的巨大浪费。2、行政单位固定资产日常资产交接制度不健全在行政单位固定资产的管理中，资产使用人员管理意识单薄，经常出现固定资产的损坏丢失、固定资产的流失去向不明，追究不到责任人，责任分工不明确，互相推脱，造成固定资产的损失。在人事调动中，固定资产的交接手续不完整、不健全，有时固定资产随着人事调动而调动，随着时间的变化，而去向不明，直至最后行政单位的固定资产造成实物不清，账实不符。各个工作岗位之间没有相互监督、监察、制约的职能，各工作人员不关心、不关注固定资产的走向，导致行政单位固定资产在登记管理上存在巨大的漏洞，造成行政单位固定资产的流失。3、行政单位固定资产在管理中的账实不符我国行政单位拥有庞大的固定资产，但是，却存在着非常严重的账实不符的问题，大量国有资产流离在监察管理之外，造成国有资产的损失。在这其中，行政单位在配置固定资产时，多数情况下有不记账、不报备的情况，也有在购买配置固定资产时，选择低价购买，却高价入账，造成固定资产实物与账目价格严重不符的情况。也有行政单位有关领导在没有批准或者是没有评估的情况下，将一些长期不使用的固定资产低价卖给他人，而在这种情况下被处理的固定资产又未及时销账，长期挂在行政单位的固定资产账目上，清点固定资产账目时，相关的工作人员又说不清道不明，账目上的固定资产有多少是有固定资产实物的，造成有名无实，导致行政单位的固定资产账目严重不实。[2]4、行政单位固定资产处置不严格行政单位在处置固定资产的过程中，国家制定了有关行政单位处置固定国有资产的明文金额规定。而有的事业单位，认为处置行政单位固定资产规定程序较为复杂、麻烦，故而在处置行政单位固定资产时不按照规章制度办事处置，按照单位领导同意后，就随意处置行政单位固定资产，未经过有关部门评估申报，低价处理，甚至未进行公开拍卖，未将资产实现最大利益化。
二、加强行政单位固定资产管理的对策
1、完善对行政事业单位固定资产的监察管理普及《经济法》、《会计法》，加强行政事业单位领导对相关法律法规的学习，普及行政事业单位相关领导在行政单位固定资产的法律责任。[3]建立完善全面的监察制度，做到一进一出皆有账目记录，对固定资产的管理有专业人员监管，监管人员要经过行政单位固定资产管理专业培训，要求管理人员学习道德法规，做到爱岗敬业，并且在一段时间内，对管理人员进行培训考核，明确资产界定，提高管理专业知识。对于配置固定资产时，每个配置项目都要在购买时调查清楚，是否与购买后的日常实际工作相符合，在购买配置之前，在固定资产账目里详细调查，是否有多余或者不需要再次购买配置，减少固定资产的浪费，防止购置后利用率不高。在购买配置行政单位固定资产时，做到公开透明，防止账实不符。2、完善行政单位固定资产日常管理制度在行政单位固定资产日常的管理中，要责任分工明确，健全责任制度，各个部门相互监督、监管。在人事调动中，固定资产交接手续完全清晰，才可以批准离开，减少固定资产的流向不明。各部门在一段时间内，集中清点、盘查固定资产，对损耗较大、使用年份较久的固定资产做报废或拍卖申报处置；对缺少、不够的固定资产登记配置；对流失去向不明的固定资产，追究责任到个人。建立奖罚制度，调动工作人员积极性。3、建立完整的行政单位固定资产账目，加强账务部门监管力度加大账务部门监管力度，培训会计工作人员，并且要求会计工作人员持证上岗。对漏记、少记、不记的固定资产查漏补缺。对领导人员、会计工作人员进行法律培训，增强法律意识，让其明白，给人“方便”，就是给自己“不方便”。清点固定资产账目时，对有名无实的挂帐进行清理，对照固定资产账目清点固定资产，做到有名有实。
三、结语
发现和解决行政单位固定资产管理的难点，对日常实际工作中管理固定资产有着重要意义，而学习和管理行政单位固定资产，学习国家规定的法律法规，不怕麻烦、不怕复杂，做到固定资产处置利益最大化，是维护国有资产的重要一步。
【参考文献】
[1]杨庆华.行政单位固定资产管理的难点及对策[J].经济研究导刊，2014(22).
[2]曾燕芳.浅析行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].现代营销，2016.56-57.
购买固定资产管理办法范文2
（二）严格权限和申请审批手续。
1．物品购买。本局所需购买的办公及其他用品，应向办公室申报，再由财务负责人呈报单位负责人签字同意后才能购买；购买的设备符合固定资产入帐范围，而该固定资产又是由各股室使用或保管的，必须在财务处签固定资产领用单才能保管；如使用的固定资产已损坏，则要及时到财务处说明原因，且报经单位负责人签字后作固定资产报废处理。购物发票须有具体经办人员两人以上签字并交财务核验物品，经办公室负责人或分管领导同意后，方能按有关规定报账。财务人员原则上不直接购买办公等其他用品。
2．资金开支。各项经费的开支报帐，要严格按有关财务制度办理，坚持一支笔审批制度。各种报销凭证一定要有经手人、财务负责人和审批人签字方能报帐。对各种报帐手续不齐全者，财务人员有权拒绝核销。一次性开支300元以下（含300元），由局办公室主任审批；500元以下（含500元），由分管此项业务工作的领导审批；500元以上的，经分管业务的局领导核实后报局长审批。重大开支及专项经费划拨，报局长或局长办公会议审批。
3．接待费用管理办法：凡因业务需要接待用餐的，一般应经局长同意，属特殊情况的经负责该项业务的领导同意，原则上由办公室负责安排，按接待标准和县委、县政府的有关规定执行，并由办公室主任或主要接待人员在饭店签单，一般会议有餐，由办公室主任按接待标准安排并签单。
4．因公借款的，由借款人填写《借款单》，按上述权限报批。单位经费不得向私人借贷。
5．旅差费报销一律由财务人员核验，交办公室负责人复核后报主管财务的领导审批。
（三）每项专项活动结束后15天内，具体实施活动的人员要会同财务将有关经费开支核算结清，有借款的，须同时归还，如逾期不还者，则从借款人工资中扣除，直到扣完借款。
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(一)固定资产不定期清查盘点，日常管理不得力固定资产作为行政单位的一项资产，应做到帐帐、帐物相符。单位应定期（至少每年年末）对固定资产账面数量与实物数量盘点和核对，但行政单位因专业人员少，工作量大，长期积累的问题较多，不能实现对固定资产的定期盘点核对，导致资产的帐物不符。
(二)会计核算不准确，导致会计信息不真实一是固定资产价值按原始成本记录，只登记发票购买价，对运输费、安装费、购机时无法分割的软件费等没入账，导致固定资产入账价值不准确，由于新行政单位会计制度下要求提取折旧，会导致折旧提取不准确；二是单位购置固定资产后，列经费支出，未同时借记固定资产，贷记“资产基金——固定资产”科目，导致资产未入账，会计信息失真。
二、行政单位固定资产管理的建议
(一)增强单位负责人的固定资产管理意识，设置专门的固定资产管理岗位，加强财务人员的业务培训，提高专业素质对单位负责人和财务人员深入广泛的宣传固定资产管理知识，充分认识管好固定资产的重要性，及时掌握固定资产管理出现的新制度、新业务、新方法,强化财会人员的管理技能，增强财经法治理念，适应改革的需要。
(二)加强内部控制，完善固定资产管理制度依据《会计法》《行政单位会计制度》等相关的法律、法规，结合本单位实际，制定出具体的固定资产管理制度，形成完善且科学的管理体系。单位要认真做好资产的日常管理工作，根据固定资产定义、主管部门对固定资产的统一分类，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。行政单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），在标准范围内，经本单位领导办公会研究后核销，并报同级财政部门备案；未经批准不得随意处置；
(三)现代办公自动化与固定资产管理想结合运用现代化网络优势，对固定资产进行登记录入国有资产管理系统，结合年初政府采购预算的编制，优化固定资产资产配置，如增人新增购置计算机采购项目，财务部门依据使用科室申请，结合单位实际，如有预算确需购买，财务部门再向主管财政部门提出申请，主管财政部门进行审核批准后方可购买，规范了单位采购固定资产的合理性，明显减少浪费.体现“效率、规范”要求，有效地提高政府固定资产采购工作质量，避免重复购置和浪费。
(四)加强监督，健全监督机制国有资产管理机构和上级主管部门，要不断加大对固定资产管理的监督力度，定期或不定期地开展固定资产使用管理专项检查，了解固定资产的实际情况，处置情况，对违规违纪问题要按规定严肃处理，将应当上缴的收入上缴，应当追回的资产追回，切实防止国有资产流失情况的发生，维护国有资产的安全与完整。
三、结束语
购买固定资产管理办法范文4
2、采购根据日常工作办公需要，在财政纪律监督下，按照公开、公平、公正的原则进行。
3、采购范围。具体包括基本建设工程支出，购置设备、车辆、办公用文化用品等消耗性支出和会议支出，凡需列局财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围（维修车辆、购买汽油按车辆管理制度实行，招待费用按招待管理制度实行）。
4、日常消耗性办公用品采购的方法和程序。（1）局领导和各股室根据业务工作需要，提出办公用品需求计划，报办公室汇总；（2）办公室将全局办公用品需求情况报局党组研究，确定全局办公用品采购计划；方案一：（3）办公室将党组确定的采购计划通知各股室自行采购；（4）采购费用凭有税发票到局财务审核，按财务规定报销；方案二：（3）由办公室和财务室按需求进度统一购买、保管；（4）局领导和各股室根据实际使用情况登记领取，领取数一般不得超过规定数额；（5）费用结算，凭有税发票和采购用品详单即办即结。
5、大宗办公用品和固定资产采购办法。本制度所指固定资产是指使用年限在1年以上或单项价值超过2000元的国有资产。采购办法：（1）单项价值在2000元（不含）以内或采购总额在10000元（不含）以内的大宗办公用品，各股室因工作需要购置的，须先写出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报业务分管领导签署意见，报局长同意后，到办公室登记，由办公室和财务室负责统一采购结算。（2）单项价值在2000元以上和采购总额在10000元以上的重大采购项目由局党组集体研究确定，由相关股室和办公室、财务室按财政纪律规定办理采购手续，需政府采购的委托区采购中心统一办理，由局财务结算。
6、计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备的采购。该项设备采购由局党组以办公必需为原则研究确定采购目录（见附录），凡目录以外的电子设备及其配套设备一律不能采购。因工作需要增加或减少采购目录项目，需局党组研究决定，是否更新采购目录。
7、固定资产管理安全规定。固定资产的安全按照“谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责”的原则实行。（1）计财股对经采购的办公用固定资产进行登记，并明确相应的责任人。固定资产因工作关系进行移交需将移交清单送一份给计财股备案，办理责任人变更登记。（2）责任人对所负责的固定资产必须正确使用，精心爱护，保证固定资产完整性。不准用办公用固定资产办私事。未经许可，不得将固定资产借给外单位或非本机关工作人员使用。固定资产出借，应由借用人写出局面借条，明确使用期限，由批准人签字同意，方能出借。借用人到期归还后，责任人应对所借资产的完整性进行检查。（3）因不正当操作使用，或因个人过失，或因故意损坏，对固定资产造成损坏，责任人或过失人应予赔偿损失，承担全部责任。故意损坏的还应责令写出书面检查，给予严厉批评。出借后的固定资产造成的损坏由借用人负责赔偿。（4）因保管不善造成固定资产丢失，责任人应予赔偿，承担全部责任。固定资产出借后造成丢失的，由借用人或批准人赔偿。（5）经妥善保管后，固定资产发生被盗的，责任人应当写出情况说明，由党组研究认定责任。
8、固定资产报废规定。出现下列情况，责任人可以申请报废：（1）固定资产已过设计寿命，确实不能再使用的。（2）固定资产出现故障后无法修复的。（3）因本设备技术水平落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的。（4）设备使用成本过高，超出该设备自身价值的。固定资产报废程序按财务有关规定办理，由办公室和财务室具体负责，统一处理。
附：计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备采购目录
一、计算机及配套设备类
1、整机（笔记本电脑）；
2、计算机附属设备：⑴主机箱、⑵机箱电源、⑶主机板、⑷CPU（中央处理器）、⑸内存条、⑹硬盘、⑺显卡、⑻显示器、⑼网卡、⑽MODEL、⑾网线、⑿键盘、⒀鼠标、⒁光驱（刻录机）、⒂软驱、⒃U盘、⒄数据线、⒅电源线、⒆电脑专用桌椅、⒇UPS、；
3、计算机配套设备：⑴打印机、⑵扫描仪、⑶复印机、⑷速印机、⑸集传真、扫描、打字等多种功能的一体机⑹⑺⑻；
4、计算机软件：（1）办公必备常用软件：①操作系统、②文字图表处理软件（WORD、EXCEL、WPS等）、③杀毒软件、④常用压缩功能软件；（2）民政类业务专用软件（一般由上级民政部门统一制作安排）；
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【关键词】高校；固定资产管理；对策
随着我国高等教育的快速发展，高校经济活动日趋多元化，对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理思维和方式存在的问题和不适应也越来越明显。现在高校的固定资产，已经是“大家大业”，但由于历史的原因，高校固定资产的管理没有及时跟上改革的步伐，管理上观念比较陈旧，手段比较落后，同时因固定资产管理不善造成账实不符、家底不清、资产流失等问题仍很严重，现就高校固定资产管理上存在的问题及策略作论述。
一、目前高校固定资产管理存在的主要问题
（一）思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，只顾要钱买东西，而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，规章制度不健全，管理工作不落实。
（二）管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。
（三）资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低，闲置浪费现象严重。由于缺乏统一的调控和规划，带来了盲目购置、重复购置、资源不能共享、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。一是有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”的观念，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大；二是有些学校不从实际出发，片面追求设备的“高、精、尖”，通过各种渠道购买一些顶尖设备，脱离了高等学校教学与科研的实际，导致高能低用，高价低效，甚至有的仅供参观使用，造成严重的浪费；三是有些高档仪器设备是因人购入的，当其调离或者做其他工作后，就没有人使用，造成闲置。
（四）账实不符，家底不清。由于管理存在问题，有的高校的固定资产存在账存和实存不符的现象。具体表现：一是高校以收付实现制作为会计核算的基础，收付实现制是指收入和费用是以现收现付为基础来确认会计核算的一种方法。体现在固定资产核算上就是款已全部付清后才能验收入账，而实际操作中有许多特殊的情况，如预付部分贷款购买设备、基建项目已竣工但建设资金需分几年付清，这就造成设备和房屋已使用多年而长期不办理入账手续的现象。二是捐赠收入不及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈。三是对于报废、破损、外调、变价处理的固定资产不按程序审批，徒有账目，而实物早已不存在。四是部门之间分分合合，或部门之间相互调用，不按正规程序办理固定资产移交手续，出现盘点时实物在教务、账目在后勤的局面。五是保管人员更换时交接手续不完善，造成资产流失和账目不清。
二、加强高校固定资产管理的对策
（一）提高思想认识，转变管理观念。要改变以往对固定资产管理认识的片面性，扭转“重钱轻物”的倾向，各级领导要带头重视固定资产管理，向管理要效益，通过科学管理，使资产在高校各种建设中发挥更大的效能。要加强对各级管理人员的思想教育和业务培训，提高管理人员的思想认识和业务素质；改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代的管理方式；改变会计核算方法，对一些特殊事项（如分期付款购买设备和尚未付清款项已完工交付使用的基建项目），可采用权责发生制的原则，资产投入使用即做增加固定资产的账务处理。
（二）建立固定资产管理机构，健全规章制度。学校要建立专门的固定资产管理机构，配备专职人员进行专业管理，行政上实行校长统一领导，加强对固定资产工作的管理、指导和监督。在制度落实上，一是要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度。
（三）高素质的资产管理人员和实验室队伍是关键。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。但现有的人才根本无法满足目前高校固定资产管理的需要，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，各高校要像重视师资队伍建设一样，重视资产管理和实验室管理队伍的建设，以适应新形势下固定资产管理工作的新要求。
（四）抓好日常管理，做好资产清查，组织资产管理评估。资产管理部门要加强日常管理工作，上下配合，把各项工作落到实处。一是要做好采购环节、保管环节、使用环节、核算环节等常规性的工作，要经常对工作结果进行分析、归纳总结，找出各环节规律性的东西。二是认真做好对账工作。包括财务部门和资产管理部门核对；资产管理部门与各使用部门的对账。三是资产部门要加强与财务部门的沟通，在账户的设置上必须协调一致。
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(一)固定资产管理制度不健全，管理混乱
《会计法》、《行政单位会计制度》对固定资产的核算进行了详细的规定，随着国家法律制度的健全完善，会计准则也在不断的更新，但行政单位的固定资产管理的具体方法和制度没有及时更新，特别是2014年行政单位的固定资产需要提取折旧，各类固定资产的折旧年限、折旧方法、折旧基数管理制度制定不及时，将导致固定资产管理混乱。多数单位固定资产管理意识不强，财务部门与使用科室之间沟通不畅，监管部门监管不力，追究责任制度执行力较小，导致固定资产内部控制失控。
(二)固定资产增加程序规范，减少程序不规范
由于行政单位的固定资产购置资金由财政拨款，必须在上年度末报本年的年初预算政府采购中报本年度的固定资产购置计划，年初预算经财政审核下达后，行政单位在需要增加固定资产时，按照年初预算履行审批手续后，进行政府采购，程序规范。但固定资产减少（出售、转让、核销）时，随意性较大，不按规定及时向主管部门或财政部门报告，存在随意出售、转让、核销现象，导致固定资产流失。
(三)固定资产不定期清查盘点，日常管理不得力
固定资产作为行政单位的一项资产，应做到帐帐、帐物相符。单位应定期（至少每年年末）对固定资产账面数量与实物数量盘点和核对，但行政单位因专业人员少，工作量大，长期积累的问题较多，不能实现对固定资产的定期盘点核对，导致资产的帐物不符。
(四)会计核算不准确，导致会计信息不真实
一是固定资产价值按原始成本记录，只登记发票购买价，对运输费、安装费、购机时无法分割的软件费等没入账，导致固定资产入账价值不准确，由于新行政单位会计制度下要求提取折旧，会导致折旧提取不准确；二是单位购置固定资产后，列经费支出，未同时借记固定资产，贷记“资产基金——固定资产”科目，导致资产未入账，会计信息失真。
二、行政单位固定资产管理的建议
(一)增强单位负责人的固定资产管理意识，设置专门的固定资产管理岗位，加强财务人员的业务培训，提高专业素质
对单位负责人和财务人员深入广泛的宣传固定资产管理知识，充分认识管好固定资产的重要性，及时掌握固定资产管理出现的新制度、新业务、新方法,强化财会人员的管理技能，增强财经法治理念，适应改革的需要。
(二)加强内部控制，完善固定资产管理制度
依据《会计法》《行政单位会计制度》等相关的法律、法规，结合本单位实际，制定出具体的固定资产管理制度，形成完善且科学的管理体系。单位要认真做好资产的日常管理工作，根据固定资产定义、主管部门对固定资产的统一分类，结合本单位的具体情况，制定适合本单位的固定资产目录、具体分类方法，作为进行固定资产核算的依据。行政单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），在标准范围内，经本单位领导办公会研究后核销，并报同级财政部门备案；未经批准不得随意处置；
(三)现代办公自动化与固定资产管理想结合
运用现代化网络优势，对固定资产进行登记录入国有资产管理系统，结合年初政府采购预算的编制，优化固定资产资产配置，如增人新增购置计算机采购项目，财务部门依据使用科室申请，结合单位实际，如有预算确需购买，财务部门再向主管财政部门提出申请，主管财政部门进行审核批准后方可购买，规范了单位采购固定资产的合理性，明显减少浪费.体现“效率、规范”要求，有效地提高政府固定资产采购工作质量，避免重复购置和浪费。
(四)加强监督，健全监督机制
国有资产管理机构和上级主管部门，要不断加大对固定资产管理的监督力度，定期或不定期地开展固定资产使用管理专项检查，了解固定资产的实际情况，处置情况，对违规违纪问题要按规定严肃处理，将应当上缴的收入上缴，应当追回的资产追回，切实防止国有资产流失情况的发生，维护国有资产的安全与完整。
三、结束语
