工程造价咨询的法律法规范文1
关键词： 基础设施建设；工程造价；咨询服务体系
一 引言
我国的工程造价咨询业，为社会主义市场经济发展应运，目前处于刚刚起步阶段，境外工程造价咨询机构经过多年发展，各方面均已成熟，服务范围比国内咨询业更宽，手段更先进。它一般对委托方提供以工程造价为龙头的垒方位、垒过程的工程咨询服务，包括项目投资估算、协助或招投标、工程合同管理、支付与索赔管理等内容。因此，相形之下我国工程造价咨询业的竞争能力相对很弱，为缩短我国与发达国家在工程造价管理方面的差距，加快同国际接轨的步伐，应在学习和借鉴国外先进管理经验的同时，结合我国的国情，尽快建立一套适合我国造价咨询行业的垒过程造价咨询服务体系。
二 工程造价咨询服务体系的法制框架
工程造价管理是基本建设领域中的一项重要的管理工作，要规范其市场行为和运行秩序，必须做到依法从政、依法办事、按章运作。在进入21世纪和面对人世的挑战的时候，工程造价管理的立法和配套法律工作应引起重视。否则，就不可能理顺各方面的关系，也无法应对WTO的冲击，保护我国工程造价行业的生存与发展。
建设项目全过程造价管理应依法管理，形成一套完整的法制框架。工程造价管理的立法应包括建设工程造价运行的各个环节，具体就是说建设项目垒过程各环节各阶段都要有具体的可操作的法律、法规制度可遵循，如规范投资估算、设计概算、施工预算、工程招标的标底价格、承发包合同价格、竣工结算价格、工程造价的监督检查、工程造价违法行为和法律责任、工程造价行业管理等环节。防止工程造价咨询机构的从业人员行为不受约束，产生推诿、扯皮、腐败等现象。另外，对于工程造价管理中各方人员的责、权、利也应以法律的形式予以定位。纵观世界各国工程咨询业管理法规体系，基本上可以分为三个层次：法律、条例；细则、职业道德准则，技术规范。
三 工程造价咨询服务体系的管理体制
目前，我国政府不再直接管理工程造价，而是逐步形成以市场为核心的新的管理体制，工程造价咨询单位将承担起微观监控的任务。
(一)政府主管部门对工程造价咨询机构的管理
借鉴境外工程造价咨询业的成功经验并结合我国的国情，总结出我国政府主管部门对工程造价咨询机构的管理包括以下几个方面：
1、政府主管部门与作为市场竞争主体的工程造价咨询机构企业不存在行政隶属和经济利益关系。它在管理方式上以依法管理为主，不干预造价咨询机构的具体经营活动，但它制定有关的法律、法规，加强工程造价管理的法制建设，从立法和司法上对工程造价进行监督，通过司法机关、仲裁机关对造价纠纷、违法案件进行查处，依法规范工程造价行为。
2、政府主管部门应对行业实行统一归口管理，重新划分各部门的职能范围，在完成与所属咨询单位脱钩的同时，将原来分散的行业管理权归口集中于行业主管部门，宏观上依靠相关法律法规对工程造价咨询单位的行为进行规范。
3、政府不再制定强制性标准和指令性规定，而是通过指导性的政策和价格，引导市场，由市场形成价格，使价格真实反映工程的价值，更好地为工程咨询市场服务，促进市场发育。
(二)工程造价咨询单位将成为造价管理的微观监控机构
工程造价咨询单位是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展，逐渐地发展，以完成市场赋予它的历史使命。在国际上，工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体，承担着各种工程价格定价的具体任务。从我国情况看，由于市场机制形成较晚，因此造价咨询单位刚刚诞生，正在逐步完善过程中，但是也己经承担起工程的投资估算、概算、结算等具体任务，公正、合理定价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，真正使咨询单位承担起工程造价管理职能，肩负起工程造价的监控任务。而且随着市场经济的发展，在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四 工程造价咨询服务体系的风险约束机制
(一)建立自主经营的台伙制
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询机构强化风险意识，提高执业质量，得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这
(二)工程造价咨询单位将成为造价管理的微观监控机构
工程造价咨询单位是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展，逐渐地发展，以完成市场赋予它的历史使命。在国际上，工程造价咨询单位己经成为市场价格微观监控的主体，承担着各种工程价格定价的具体任务。从我国情况看，由于市场机制形成较晚，因此造价咨询单位刚刚诞生，正在逐步完善过程中，但是也己经承担起工程的投资估算、概算、结算等具体任务，公正、合理定价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，真正使咨询单位承担起工程造价管理职能，肩负起工程造价的监控任务。而且随着市场经济的发展，在工程造价的微观监控上将会发挥越来越大的作用。
四 工程造价咨询服务体系的风险约束机制
(一)建立自主经营的台伙制
合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询机构强化风险意识，提高执业质量，得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必将对业主高度负责完成咨询业务，以信誉争市场。当投资方的风险责任较强时，他们也乐于将工程咨询任务交给这类承担无限风险责任的机构去完成。
工程造价咨询的法律法规范文2
关键词: 工程造价咨询行业;社会价值
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一、工程造价咨询行业地位作用
作为工程建设领域市场主体的重要组成部分――工程造价咨询行业，十余年来得到了发展，已成为面向社会自我承接造价咨询业务，为投资单位服务的建设市场主体，体现了工程造价咨询在社会中介服务行业的社会地位。近几年，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视，就是有效地利用专业的、技术的专长与方法，去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前，工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱。要真正实现工程造价咨询行业的社会价值，工程造价咨询单位应根据自身特点，努力扩大咨询服务面，积极探索实践造价管理的各个阶段服务，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，恪守职业道德，坚持执业准则，强化行业自律，塑造诚信形象，为投资人实现又好又省的建设目标的同时，维护施工单位的合法经济利益。
二、工程造价咨询行业发展状况
工程造价咨询企业运用专业知识和实践经验，从技术、经济、法律和管理等方面进行协调，出具实事求是的工程造价成果文件，确保国家和公共利益不受损害。据统计，我国每年固定资产投资近三万亿元，合理用好这些资金，直接关系国家和公共利益。近年来造价咨询行业得到了长足的发展：一是工程造价咨询行业发展得到进一步规范。2002年国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范工程造价咨询行业管理的通知》，对工程造价咨询行业提出了建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”管理模式的发展方向。2004年国务院以国务院令的形式将工程造价咨询企业资质认定和造价工程师注册管理纳入行政审批项目设定行政许可。2006年建设部了149号部长令《工程造价咨询企业管理办法》和150号部长令《注册造价工程师管理办法》。这些法规的实施，使工程造价咨询企业资质与注册造价工程师的许可和监督管理进一步制度化、规范化。二是工程造价咨询行业的社会功能得到进一步扩大。工程造价咨询企业的业务范围从原有的从事工程建设概算、预算、结算、标底编制等单一的被动服务，逐步扩大到提供建设工程项目设计方案比选、优化设计、限额设计等全过程造价咨询服务。工程造价咨询业的市场规模、市场份额逐年扩大，年营业收入逐年增加。涌现出一批信誉好、讲诚信、专业性强的工程造价咨询企业，工程造价咨询业务已全面走向市场，服务于社会，逐步得到社会的认知，在国民经济和建设事业中发挥着越来越重要的作用。三是造价咨询企业和专业人员队伍不断壮大。全国共有甲级造价咨询企业900余家，乙级咨询企业5600余家，注册造价工程师9万余人，其中直接在咨询企业执业的造价工程师就近半。除造价工程师外，尚有分布于建设、设计、施工、中介等单位的近50多万从事建设工程概预算工作岗位的人员，中价协按照有关要求开始对从业人员资格进行了统一管理。四是行业基础建设取得了一定成果。在建设工程造价领域，先后了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》、《工程造价咨询业务操作指导规程》、《造价工程师继续教育实施办法》、《造价工程师继续教育实行网络教育的办法》等文件，为造价咨询企业健康发展和提高造价专业人员队伍素质奠定了基础。
三、 工程造价咨询行业存在问题
工程造价咨询业还不足二十年历史，历经脱钩改制、清理整顿和自我完善的过程，行业规模和实力有了一定程度的提高，但由于咨询单位数量相对较多，管理、经营、业务水平参差不齐，造成过度竞争、违规经营,制约了咨询业发展。以下问题尤其突出：
（一）从事工程造价咨询的专业人员兼职、挂名现象严重，还有一部分单位存在执业人员非本单位专职人员现象。空挂问题非常严重，既阻碍了企业自身长远发展，更扰乱了造价咨询市场秩序。
（二）数量多，规模小，竞争弱，市场乱的问题比较突出。在一个地域里，企业数量多，就难以规模经营，市场秩序就乱；规模小，竞争力就弱。
（三）造价咨询业业务拓展区域及业务范围较局限。虽部分单位已走出市外、省外承揽业务，且业务范围向全过程服务发展，但总体看来，业务工作多数仅限于本埠，埠外业务量占总量比例较小，且大部分造价咨询单位仍仅限于单一编审工程预（结）算业务，没有向全过程造价咨询服务业务拓展，难以适应市场经济发展的要求，使行业发展受到制约。
（四）经营行为不够规范、执业质量不高。有些咨询单位不按国家、省有关规定收费，为了多揽业务，不正当竞争；还有的咨询单位及专业人员为片面追求审减率，不按照相关工程造价计价规定、造价管理政策执行，不能客观、公平、公正的维护承、发包双方利益，给行业声誉造成不好的影响。
四、工程造价咨询行业发展方向
党中央提出要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，已经深入到经济社会的各个领域，成为我们指导各项工作，推进各项事业发展的重大战略思想，落实科学发展观也赋予我们工程造价咨询行业全新的内容和任务，我国工程造价咨询市场面临市场化、国际化的进程将进一步加快。行业发展方向要求我们只有转变观念，创新服务，实行“法律规范、政府监督、行业自律、自我完善”的管理、发展模式，才能真正确立工程造价咨询行业的社会地位，真实体现工程造价咨询行业的社会价值。
（一）努力创造良好的造价咨询行业发展环境
按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，健全市场准入和退出机制。按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制。针对我市行业现状，以资质管理为手段，实行扶优发展、整合壮大、劝退市场的调控政策。要扶持人员配备齐全、企业管理优良、经营行为规范、执业质量高、社会诚信好的企业，进一步“做专、做精、做强、做久”， 打造“品牌”企业，提升参与国内、国际市场竞争的能力。对大多数企业，引导走整合壮大之路。通过整合、退出，压缩企业数量，提升企业素质，适应建设市场要求，创造适度、合法、公平竞争的市场环境，
（二）人才兴业，拓展服务，步入自我完善的良性发展轨道
工程造价咨询服务集技术、经济、法律和管理之成，是智力密集型服务行业。企业要自觉树立科学的人才观，坚持以人为本，优化人才结构，提升人才素质，拓宽培养渠道，努力建设一支适应咨询行业发展的经营管理人才和专业技术人才队伍。工程造价咨询需要复合型专业人员，不仅要懂工程技术，工程经济、工程管理，项目评估、合同管理、工程财务、金融、法律等都是工程造价咨询人员必备的知识。工程造价管理部门应积极探索对工程造价咨询岗位上特殊群体进行针对性的教育培训。在具备这种复合型人才的基础上，咨询企业要积极拓展工程造价咨询全过程服务。即向委托方提供建设项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段造价咨询服务。其中，设计阶段是全过程造价控制的重点，在现行状况下，工程造价咨询单位可以与设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。同时，也使工程造价咨询服务范围得以延伸和拓展。人才兴业，拓展服务，步入自我完善的良性发展轨道。
工程造价咨询的法律法规范文3
【关键词】工程造价 咨询 风险防范
工程造价咨询业务发展迅速，成为各单位业务收入的重要增长点。但在业务快速发展的同时，也产生了许多违规问题，暴露出一系列不容忽视的操作风险和道德风险等。本文将结合工程造价咨询业务运营模式及近年内、外部检查发现的主要问题，分析工程造价咨询业务面临的风险隐患及审计重点，防范工程造价咨询业务风险。
一、工程造价咨询主要风险的表现形式
（一）声誉风险
声誉风险是指由商业银行经营管理及其他行为或外部事件导致利益相关方对商业银行负面评价，由于社会评价降低而对行为主体造成危险和损失的可能性。其严重的表现形式就是媒体曝光、法律诉讼等。如果工程造价咨询业务一旦被发现其产品或服务存在严重缺陷、收费不服务等导致诉讼、内控不力导致违规案件等，则即便花费大量的时间和精力用于事后的危机管理，也难于弥补对银行声誉造成的实质性损害。
（二）操作风险
操作风险是指由于不完善或有问题的内部操作过程、人员、系统或外部事件而导致的直接或间接损失的风险。其主要表现形式：一是未按合同及时收取费用。二是未经审批擅自减免收费。三是存在以现金方式收取费用，及通过个人账户过渡造价咨询费。四是由个人账户支付委托单位费用。五是超权限、超资质范围签订合同。六是过渡账户收取的收入转入个人账户，截留收入，为了“小团体”利益，将收取的造价咨询手续费账外存放等操作风险。
（三）道德风险
道德风险是指从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用的同时做出不利于他人的行动。或者当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为。建设领域是我国经济活动最为活跃的领域，也是案件和法律纠纷高发区，有些人出于利益考虑采取行贿等各种不正当手段，达到非法牟利的目的。
（四）法律风险
法律风险是指因法律法规因素所引致的由企业承担的潜在经济损失或其他损害的风险。工程造价咨询业务是建设银行向社会提供的中介服务，其合法性是至关重要的。法律风险主要发生在合同签订、资质使用、履约责任、经济纠纷处理等环节。
（五）技术风险
由于工程技术的高速发展，行业规则的不断变化，设计标准的不断进步，新型建筑材料的使用，计算机技术的不断升级等，从业人员技术水平产生一定的局限性，咨询活动可能未能正确体现新规则、新技术的应用，违反执业规则，从而造成咨询成果质量不合格，给客户利益和建行声誉带来损失。
二、工程造价咨询业务的风险防范措施
工程造价咨询业务具有专业性强、业务条线清晰的特点，必须遵循专业专注的原则，按照国家行业管理部门及我行专业化经营与精细化管理的要求，提升造价咨询业务专业化经营水平，夯实做大做强造价咨询业务。虽然工程造价咨询业务风险不可完全消除，但通过对工程造价咨询业务的风险种类及其成因的分析、探讨，可以采取和完善相关规定、有效检查等一系列内控措施，降低工程造价咨询业务风险。
（一）强化和完善内部控制机制
制度缺陷是各项业务风险发生的关键因素，在工程造价咨询业务经营和业务拓展中，要加强业务管理制度的健全性和合理性：
1.要根据行业管理要求建立健全制度，及时修订更新制度，特别注意对业务流程的梳理，及时评估制度的健全性，及时传导和执行行业监管要求和行业规范，将我行制度与国家法律法规、各地方政府政策的进行衔接，有效地防范监管风险。
2.完善操作规程，完善工程造价咨询机构的财务管理制度，制定成本支出控制措施。建立规范咨询服务收费定价和相应授权审批制度，控制随意收费和任意减免行为，杜绝利用员工账户过渡、保管客户资金等各类违规违纪行为。
3.进一步明确工程造价咨询业务中岗位职责，完善岗位制约制度，优化专业结构，建立有效的激励机制，完善财务资源配置，充分调动员工的能动性和积极性，规范业务操作，强化会计基础管理，确保台账报表和档案资料的完整规范。
（二）坚持有效的监督检查制度
1.管理部门认真履行管理职责、加强对造价咨询业务管理和检查，加强对重点部位、重点环节和人员、重点机构和时段的检查。
2.基础管理缺陷是发生频率最高的问题，极易诱发事故、法律纠纷和案件，因此一定要加强造价咨询业务合同管理、印章管理、台账管理、档案管理，规范业务经营行为。
3.加强检查和督促整改，强化合规意识，根据对工程造价咨询业务检查的范围、频率和内容，对违反法律、规章制度的行为要加大处罚力度，提高执行制度的自觉性和能力，切实做到防风险于未然。
（三）加强专业队伍建设，加大业务培训力度
1.要经常对员工开展执业道德、爱行爱岗教育，树立风险防范意识和岗位责任意识，持续有效地开展风险排查和员工行为排查防范道德风险，严防案件发生，将风险意识融入每一个从业人员的经营行为，打造思想过硬，业务精通专业队伍。
2.为了促使从业人员达到执业要求的技术水平，必须经常性地进行培训和考试，来规范的业务操作、严格的质量控制、切实将从业人员技术水平提高到行业要求，能胜任承接的各项咨询项目，提高履职能力和业务服务水平，提升建行品牌。
3.工程造价咨询属于知识型服务行业，其竞争归根到底是人才的竞争，所以，稳定专业队伍、增加新生力量补充专业技术人员，满足行业主管部门对经营资质的专业技术人员数量和业务开展要求。
工程造价咨询的法律法规范文4
建筑工程造价咨询服务是为建筑工程提供专业服务的一种形式，一般情况下提供这种服务的都是专业的建筑工程造价咨询服务企业，服务企业在收到客户的服务要求后即按照客户的要求进行信息收集，企业的专家通过现代的科学工程技术对信息进行分析，在结合专业的经济、法律、管理等方面的知识为建筑工程提供帮助。在建筑工程造价咨询服务刚刚发展的时候只涉及到了工程进程中的几个环节，在经过近年来的快速发展之后，建筑工程造价咨询服务已经从原来的几个领域逐渐扩展到我国经济的其他领域，比如工程前期的招标、计划，工程进行过程中的咨询，工程后期的验收等等。所以，从建筑工程造价咨询服务所涉及到的领域就已经知道，这种服务是包含了经济管理、计算机技术、法律知识、工程常识等。
1．1咨询服务的内容介绍
近年来，人们对于建筑工程的造价咨询服务日益关注。咨询服务所提供的范围也涵盖了建筑工程的始终:(1)在工程的前期谈判过程，咨询服务可以提供工程等的进度、质量等预测;(2)在工程的招标阶段也可以提供相关的招标信息，来提高企业的竞争力;(3)在开始施工的时候，通过工程造价咨询服务可以指定详细的计划书;(4)在工程进行的过程中，通过工程造价咨询服务可以制定具体的造价控制细则;(5)同样在工程进行的过程中，通过咨询服务可以更好的掌握原材料的市场变动情况，来不断调整造价控制目标;(6)在承包方和发包方两方发生矛盾时，或者有一方提出索赔时，可以征求双方的意见，合理解决矛盾;(7)提供其它咨询服务;(8)根据施工状况来确定部分工程结算的状况，并且制定与施工各方面工作相符合的规章制度。
1．2特点概括
建筑工程造价咨询服务是有其自身的特点的，具体包括以下几个方面:(1)提供全方位、准确信息服务。建筑工程最大的特点就是自身因素以及影响因素的不确定性，建筑工程在施工的过程中会受到自身因素以及社会、经济等方面因素的影响，所以在为建筑工程提供造价咨询服务的时候必须对建筑工程的影响因素有一个全面的了解和分析，只有这样才能提供准确的信息服务。(2)提供全过程的咨询服务。为建筑工程提供服务的是一个全过程的提供，既涉及到招标、计划、施工、决策，同时也包括建筑工程的验收;(3)所提供的服务是动态分析与静态分析相结合产物;(4)提供服务的过程是产销一体化的过程。(5)工程造价咨询服务是一种智力服务活动;(6)就工程程序而言是一种固定与非固定的结合。
2建筑工程造价咨询服务能力的提升举措
2．1促进行业规范
当代，随着经济快速发展，建筑业以及建筑工程造价咨询服务的发展也取得了巨大的成就，其宗旨是服务于建筑行业。因此，规范管理工程造价咨询行业对展开各方面工作意义十分重大。所以，这就在一定程度上要求着各级工程造价管理部门需进一步完善整理造价咨询市场，对工程造价工作的监督要建立完善的体制，建立起动态的日常监督管理系统。比如:审核工程造价咨询资料，根据我国目前发展状况来讲，尤其是在工程造价的控制方面问题较大，问题主要表现在材料的价格审核上具有很大的局限性。因为，进行造价控制的时候一般都是在费用已经发生实际的变化之后，这时的控制从管理的角度上来说是很难的，也与具体的标准难以符合。加强整个行业的规范管理，对工程造价咨询服务工作进行整合、优化，这样对材料的审核、预算的制定等都十分有利。在实际的管理过程中，对各项费用采用跟踪制度，对存在不足的地方，要提出有效意见，这样可以为单位建设展开费用估算工作，其建筑投资其中大部分都是材料设备的费用，预先控制这项工作在一定程度上说明可以为工作的开展提供专业型的服务。另外，在对建筑行业提供咨询服务过程中，还需要对工程造价咨询的日常工作展开监督和管理，需要严格按照工程造价咨询市场的退出机制，这样可以保证咨询服务的质量以及进一步规范服务计价工作，让我国的建筑工程造价咨询服务行业朝着健康、正确的方向发展。
2．2规范工程造价咨询范围
目前，从工程造价咨询服务范围方面上来讲，是比较广泛的，在开展施工过程中，咨询服务应该与项目进行紧密结合。在近年来，我国出台很多与工程造价管理咨询服务相关的法律条例。其规定建筑工程造价咨询企业的主要业务范围应包括:(1)编制与审核工程建设项目预算工作，保证各方面工作都能顺利进行;(2)明确规定建筑工程各项目合同价款，其两方面的价款是十分重要的，主要有包括编制招标工程的报价及工程量审核这两方面;(3)签订合同价款以及调整合同价款。(4)在工程造价中所存在的经济纠纷，可需采取仲裁信息服务。我国建筑行业各项工作效果都已经得到了普遍的提升，所涉及的工作范围也在大幅度扩大，因此造价咨询服务的业务能力和业务水平也应该得到不同程度的提高，其领域也需在不断扩大状态中。
2．3健全赔偿保险制度
在法制社会形式下，建筑工程造价各方面工作的发展与法律规范有着十分紧密的联系，这就要求在法律所允许的基础条件上完善和管理制度管理。我国在展开造价工程服务体系过程中，所面临的主要问题是赔偿保险制度的不健全，所以，不管是从行业信誉方面上来分析，还是在行业自律方面上来分析，在改革建筑工程造价咨询机构过程中，都需要保障每一项咨询服务体系都达到具体规范要求，保证正常、有序的开展，在公开的环境下运行和发展，不论是哪一方的利益都不能损害到，如果损害到其中一方的利益，那么问题可能就难以解决了。所以，需要从各方面上保证赔偿管理制度的有效运行，在运行过程中有法律作为基础保障，在这样的状况下，不但培养了工程造价管理人员对工作的责任心，而且也能够自觉约束自身的行为理念。除外，咨询企业也可以参与投保管理工作中，在将风险转移的同时，也能提升自身在市场中的竞争力，同时也能从竞争中提高企业的知名度，使企业与国际市场接轨。在发展过程中，促进企业取得更好的发展。随着社会经济的快速发展，其需求也越来越大，所以需要建立起与社会需求相符合的信用评价管理机制，这样从各方面上避免企业遭受到不必要的损失。因此，这就需要相关行业管理组织以及信用评价管理机构积极参与到信用评价管理机制中，能够对工程造价管理工作所存在的问题，进行解决和处理。另外，由于造价咨询机构的具体性，所以引导他们能够自觉按照市场经济秩序来展开一系列工作，以便形成较好的造价咨询管理服务环境，这样可以带动其他工作人员完成造价管理的各方面工作。最后，能够市场的正常运行，不断推进建筑工程造价咨询服务的发展和进步。
3结语
工程造价咨询的法律法规范文5
关键词：工程造价咨询业 造价管理 建议
一、我国工程造价咨询业的发展历程
自20世纪90年代初，建设体制中推行了招标投标制、合同管理制、工程项目监理制和项目法人制，工程造价计价依据也实行了动态的管理。在此背景下，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对工程造价的控制，工程造价咨询业便应运而生。
经过十几年发展，工程造价咨询企业已具备一定的规模。为了加强对工程造价咨询企业的资质管理，建设部于2000年3月颁布了《工程造价咨询单位管理办法》，将单位资质归并为甲、乙两个等级。并部署了工程造价咨询企业与政府部门及受委托行使行政管理职能的事业单位、社会团体和集团公司脱钩，改制为主要由造价工程师执业资格的人员出资的合伙制企业或有限责任公司。2006年7月《工程造价咨询企业管理办法》颁布，对工程造价咨询企业资质认定的标准、许可程序、工程造价咨询管理和法律责任等建立了若干制度和安排，规范了工程造价咨询企业的执业行为，并对政府监管和行业自律的有关内容做了规定，以保证对涉及公共利益的工程造价咨询活动进行有效的管理和监督。
二、我国工程造价咨询业现状及存在问题
目前我国造价咨询业规模已逐步形成，管理也日趋成熟，但在行业发展的过程中不可避免地出现了一些问题。下面，我就从管理体制和咨询企业两个方面具体地来谈谈现状和存在的问题。
（一）管理体制
1、现状
我国目前对工程造价咨询业的管理，采取政府主管部门与其授权的行业协会等社会团体共同管理的组织形式。
（1）政府主管部门的管理
在我国工程造价咨询业的行业管理中，政府主管部门占主导地位。实现管理的途径是分部门、分层次设立相关部门，对工程造价咨询进行分阶段管理。国务院建设主管部门负责全国工程造价宏观管理工作；各省、自治区、直辖市建设主管部门负责本辖区内工程造价管理工作；国务院其他工程造价管理相关部门负责本部门内的工程造价管理工作。工程前期阶段的造价咨询属于发展改革部门管理范围，工程实施阶段的造价咨询属于建设行政管理部门管理范围，除此还涉及市政规划、财政、审计物价、工商、税务等部门，如果某项工程规模较大，还涉及不同级别政府的相应部门。
（2）行业协会的管理
我国工程造价咨询业行业协会包括中国建设工程造价管理协会（简称中价协）与25个地方工程造价管理协会，是在政府主管部门的领导下开展工作，协助政府实现部门职能。
目前协会日常工作包括造价工程师资质注册及管理、咨询企业资质管理、建立行业自律机制、规范执业行为、教育培训、科研项目管理和研究工作、计价依据等方面。
2、存在问题
（1）政府主管部门
第一，管理集成性差。项目建设全过程造价咨询主管部门分别为不同层次的发改委、建委或各部委建设司等政府部门。而部门之间的权力界限不是很明晰，常常出现对同一工程同一阶段“多头管理”的现象，影响了管理的效率和效果。
第二，法制化管理不够完善。目前我国对市场准入和清出制度、公平交易保障制度、服务质量监督制度，以及相应的技术规范、技术标准、执业人员知识体系和继续教育制度等研究得还不够深入，对于工程造价咨询活动中的各方人员的责、权、利缺乏规范，各种制度之间的关系尚未理顺，法律法规体系需要进一步完善。
（2）行业协会
首先，协会对行业的管理较弱。行业协会不能独立进行资质考核及认定，缺乏相应的权威性，对咨询企业的违规行为也缺乏权力。
其次，执业资格管理有待加强。我国工程造价管理咨询行业目前尚存在“在岗无证、有证不岗、有证无岗”的现象。造价工程师中有少部分人凭借“背功”通过笔试关，取得了执业资格证书，但从来没有从事过工程造价实际工作，没有实践经验与实际工作能力。有些管理不严的注册单位，注册证由个人保管，导致少数人将证书租给一些有待“评级、升级”的中、小型造价师事务所或会计师事务所等单位。
最后，协会力量薄弱难以满足行业发展需要。我国工程造价咨询业希望在行业协会的大力支持下，建立行业自律管理制度；希望行业协会建立企业间交流的平台，加强业务交流。而这些需求目前协会由于权力及权威性不足而难以达到。
（二）咨询企业
目前，我国的咨询企业资质等级分为甲、乙两个等级。截至2006年11月，全国共有甲级工程造价咨询企业903家，乙级咨询企业5464家，其中专营类工程造价咨询企业占49%。
存在问题主要有：
1、专业化的工程造价的咨询企业比例较小
从全国范围来看，公布的甲级工程造价咨询企业中，专营类的仅占49%，其余为兼营类工程造价咨询企业，如会计师事务所等。我国工程造价咨询企业专业专营化程度不高，容易造成业主对服务质量的怀疑，将对促进境内外行业交流带来困难。
2、独立性和公正性不足
企业的业务来源仍然主要集中在其原隶属单位的管辖范围内，一些同一性质的业务因分属于不同的部门管理而被分割，使企业生存困难，也使造价咨询业的客观公正性大打折扣。
3、服务水平较低
拥有的从业人员素质水平、服务质量及资金、技术实力是咨询企业实行咨询服务的根本，而我国造价咨询企业在这些方面的欠缺影响了服务的水平。
4、实际业务范围较窄
许多工程造价咨询企业目前多以标底编制和预结算审查为主，业务范围狭窄，其他诸如可行性研究、招标、项目经济评估、工程造价过程管理等基本没有能力开展。
5、咨询取费标准偏低
我国的行业取费标准是由政府有关部门制定的，收费标准一直很低。从我国部分省市工程造价咨询取费标准中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外如英国工料测量师的0.5%~3%取费标准相比较，还是偏低。
三、我国工程造价咨询业发展建议
（一）对管理体制的建议
从长远看我国的工程造价咨询业要与国际惯例接轨，就必须由专业协会进行微观管理。政府主管部门在完善自身对行业管理的同时，应主动放权给行业协会，尽快培育和发展行业协会。
首先，政府应理顺各部门关系、实现统一归口管理。调整部门内部的机构设置，科学地划分职能范围，理顺分部门、分层次的管理体系内部的关系，从整体上对工程造价咨询业进行切实有效的管理和监督。实施问责制度，以制度来约束管理部门的行为。此外，应尽快完成政府部门与所属工程造价咨询单位脱钩工作，并将原来分散的行业管理权归口集中于建设主管部门。
其次，有关部门要完善法律法规，规范行业市场。应积极制定并贯彻相关法律法规，使我国工程造价咨询尽快走上法制化轨道。首先要规范市场准入和清出制度；其次应加快建立健全法律法规制度，保证有序规范运作；最后要加大执法力度，依法规范行业市场。
最后，应加强行业协会的管理。
行业协会对工程造价咨询业有效的微观管理应注重解决好以下几个问题：
（l）重视造价工程师个人执业资格的管理；
（2）加强行业项目资料库的组建；
（3）进行考官库的组建；
（4）建立行业自律制度；
（5）推广担保、职业责任保险等制度；
（6）促进高校和咨询企业联合进行人才培养；
（7）组织开展咨询企业之间的学术交流；
（8）利用市场机制，不断增强咨询企业的实力；
（9）与国际惯例接轨，扶植国内企业参与国际竞争；
同时，行业协会要做好与政府主管部门的沟通，对参与国际竞争的咨询企业实行扶持政策并创造良好的国际竞争环境。
（二）对于咨询企业发展的建议
面对我国工程造价管理的客观现状及其发展趋势，我国工程造价管理咨询企业必须尽快完善自身的薄弱环节。
1、在经营形式上应注重以下两个方面：
一是加强独立性和公正性。推行业务招标的公开度和透明度，并且修正招标投标中不利于竞争的办法，如：取消行业及地域的限制。通过有效的招投标，促进咨询企业的竞争观念，提高其服务意识和对工作的要求。
二是鼓励实施合伙制经营。应重点鼓励、培育合伙制工程造价咨询企业，合伙制应该成为我国未来工程造价管理咨询机构的主要的企业组织模式，也是适应我国加入世界贸易组织后迅速提高竞争力的必然要求。
2、提高服务水平，完善企业管理，利用当前先进的信息技术进行企业经验积累，并注重对人才的培养。
选择合适的企业发展战略（包括成本领先、差别性、成本领先集中和差别性集中）和策略，合并、兼并，不断壮大自身力量；充分运用项目管理制度进行造价业务咨询；加强现代营销意识，从产品导向为主转向市场导向为主。
工程造价咨询企业应努力做好工程造价管理信息化、网络化方面的工作，尽快建成造价信息库、加快企业信息网的建设。同时要努力建立高效的信息协作网络为项目服务，如咨询案例数据库、经营服务信息网、咨询顾问专家数据库等各种理论模型、经验模型。也要利用信息化加强企业资源的积累，如利用决策系统、专家系统等及时进行数据分析和积累，利用知识管理系统将企业内从业人员的知识从“内隐”转化为“外显”，成为企业的知识，加强群体知识经验的积累、共享、交流，运用集体的智慧来适应市场需求和满足客户要求。
工程造价咨询企业对人才的培养可分为三个层次：掌握国际现代企业管理的人；掌握国际现代项目管理人才；掌握国际现代科技知识的人才。对于以上三个层次人才的培养，需要从人才的成长阶段进行培养。工程造价咨询企业要参与到高校工程造价咨询人才的培养中来，与高校联合进行人才培养。
3、在企业的业务承担方面应该做到以下几点：
（1）拓展业务范围
我国工程造价咨询企业应抓住机会，在工程建设领域拓展业务范围，争取做到全方位、全过程的工程造价管理咨询，并将其工作内容从工程造价的分析、控制与核算这一单一的工作内容扩展到包括工程造价的分析、控制与核算、工程合同管理与法律事务服务。要以工程项目管理服务为主，开拓新的业务领域。如保险业，部分工程造价咨询企业为保险公司理赔工作提供工程计价服务。一旦我国强制推行工程保险制度，就必须有人对投保的工程项目进行计价来作为计算保险费、赔偿费的依据，为工程造价咨询业进入保险领域提供了很好的机遇。又如工程造价纠纷的鉴定业务、工程造价纠纷非司法解决方式、造价审计业务、工程索赔顾问服务等。
（2）改革咨询招投标方法
在招投标方式选择咨询服务时，不能以“咨询服务价格”为主要参考指标，成功的咨询服务要靠完全合格的人员花费足够的时间才能实现。因此，招投标方法不应鼓励把咨询服务费用降低，以致咨询企业不能支付指派合格人员工作足够时间的费用。费用少对项目花费的时间就少，或者把工资低的、往往不合格的人员派到咨询项目上，这就导致了服务质量下降。
（3）采用项目管理方式履行业务
我国目前业务履行方式可分为职能管理型和项目管理型两种。与职能管理型相比，项目管理型组织更适合咨询业务的履行管理。企业在承担咨询业务履行时，应尽量选择建立项目管理型组织。
工程造价咨询的法律法规范文6
关键词：工程造价 咨询 监督管理
一、我国工程造价咨询机构面临诸多威胁
1、来自国际竞争对手的威胁
中国加入世界贸易组织后，来自国际得各国专业工程造价咨询企业对我国工程造价咨询行业产生极大的冲击。发达国家的工程造价咨询业历经磨砺，已经形成了规范有序的市场竞争机制，无论是其的市场操控能力还是经营管理水平，乃至资金都远不是起步晚、不成熟的中国工程造价咨询业所能比拟的，因此，境外的工程造价咨询企业对我国工程造价咨询业时一个巨大的威胁。
2、来自行业细分的威胁
科技和经济的迅猛发展，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。时代科技的超速发展，使得多行业交叉的工程项目渐渐模糊了工程造价咨询业的细分行业界限，比如，一些大型会计师事务所和管理公司正向工程咨询领域逐步渗透，并占有一定优势，传统工程领域面临着其他行业工程造价咨询企业的“替代性入侵”威胁。
面临一系列的威胁，工程造价咨询行业要想取得长足的发展就离不开政府的支持、引导，同样更离不开政府的监督管理。
二、加强对工程造价咨询机构监督管理的必要性
工程造价机构的业务水平、工作质量、职业操守会对工程价格产生很大的影响，进而会影响整个假设市场的秩序，因此，加强对工程造价机构的监督管理，规范工程造价咨询单位的行为，是不容忽视的问题。目前，我国工程造价咨询行业存在以下几个问题，这些问题使得加强对工程造价咨询机构的监督管理势在必行。
1、工程造价咨询活动缺乏公正性和时效性
目前，市场上的很多造价咨询机构并未真正通过提高专业技术水平和服务质量参与市场竞争，而是依靠政府主管部门的政府职能，在其行政权力范围进行垄断经营，这就造成了期竞争意识淡薄、服务意识缺乏、工作松懈、效率低下，项目编审时错算、漏算、重复计算，造成咨询成果质量准确程度不高。有一些咨询单位随意压低工程造价，延长结算时间，更有甚者，个别执业人员利用职务之便，串通施工企业高估冒算，甚至采取严重低于行业收费标准以承接任务。这些都使得工程造价咨询活动缺乏公正性和时效性。
2、工程造价机构的执业能力低下、问题重重
工程造价咨询是一门工程技术性很强的专业，要求其从业人员必须是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才，然而，目前从事工程造价咨询的主体是造价工程师和工程预算员普遍缺少对经济、商务、法律方面的系统知识，知识面狭窄，不能胜任其本职工作，总体服务质量不高。这也就导致了目前我国工程咨询机构的执业水平总体不高，咨询能力低下。新时代的建筑市场是一个多元化的市场主体，这就要求工程造价机构的服务范围随着工程建设的发展而向前后延伸和扩展，贯穿着工程建设全过程，然而大部分工程造价咨询机构由于自身的局限，无法胜任新时期的造价咨询工作。另外，工程造价咨询单位还普遍存在着总体规模偏小，资金实力、技术条件和技术创新能力较差等问题。
3、造价管理部门的监督管理工作不尽完善
虽然《工程造价咨询单位管理办法》的出台保证了对造价咨询单位管理的法制化、规范化，但是目前对工程造价咨询行业的监督管理仍然存在较多不尽人意的地方，比如，许多造价咨询单位内部管理不规范，队伍不稳定，兼职挂名多，基础管理薄弱，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制，从业人员在职业道德方面的问题较为突出等等。总所周知，一大部分造价咨询机构曾经隶属于政府行政部门，这就导致了这些机构一遇到问题，尤其是违法乱纪的问题就借故推脱或搬出靠山，使得造价管理部门难以采取严厉措施，惩戒力度不够，这又助长了造价咨询机构的违纪行为，导致屡教不改、屡教屡犯。另一方面，这些“娘家人”的撑腰又使得行业协会缺乏权威，无力或无法对这些违规的造价咨询单位严厉制裁，产生了一些造价咨询单位虽然名为中介，但似乎又是委托方的代言人的谁委托谁受益的现象。以上种种现象表明，工程造价管理部门的监督管理工作还有待于进一步的完善。
三、加强对工程造价咨询机构监督管理的措施
1、完善造价管理部门的监督管理工作，加大处罚力度
加强对工程造价咨询机构监督管理的根本是加大处罚力度。工程造价管理部门应建立起行业自律制度，彻底执行责任赔偿制度，将有不良记录的单位或个人进行处罚和行业内的公开通报：造价咨询单位及从业人员在工作中、、收受贿赂或严重失误的，由造价管理部门或行业协会利用造价信息网络等媒体在“黑名单”上予以公布，并在年检时给与处分，直至取消其资质或执业资格。增加行业协会的权威性，对造价咨询单位及其从业人员的履约纪录、营业记录、资信情况等进行信用评级，以督促行业从业人员严谨态度，把握职业操守。对于造成损失的，要进行责任赔偿，增加其违规成本，对于造成违法行为的应严厉追究其法律责任。
2、对工程造价咨询单位进行正确的引导和规范
我国的工程造价咨询单位普遍规模较小，技术有限，业务范围狭窄，因此，还需要监管部门的引导和规范，目前，造价咨询单位在建设程序的前期介入可以说还是一片空白，这就需要我们不仅要在广度上，还要在深度上进行发展，这就需要造价管理部门与其他有关部门消除分歧，达成共识，才能为造价咨询业的健康发展创造一个良好的环境。
3、制定适当合理的标准，保证其可行性
