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市域社会治理总结范文1
关键词 职业教育；统筹发展；治理框架；时代特征
中图分类号 G701 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2015）07-0040-05
职业教育肩负着技术人才培养和劳动力培训的使命，在我国从人口大国向人力资源强国的转变过程中作出了不可替代的历史贡献[1]。职业教育不仅是社会经济腾飞的重要力量之一，而且是“五个统筹”的重要力量；职业教育统筹发展则是“五个统筹”的重要组成部分和当前教育研究的重要课题。历经了10余年的发展变迁，我国职业教育统筹取得了显著成效，但问题依旧突出。职业教育统筹发展的研究与实践依然是新常态下职业教育的重要课题。其中，职业教育统筹发展统筹了什么？还需继续治理哪些事项？这是第一个需要回答的追问。新常态时期，职业教育统筹发展有哪些特征和要求？这是未来十年职业教育统筹发展绕不开的话题。因此，本文总结并反思过去十年职业教育统筹发展的治理框架，理性分析了新时期职业教育统筹发展的时代特征，并就职业教育统筹发展的研究路径作了宏观阐述。
一、职业教育统筹发展的治理体系
统筹即“统一筹划”，包括一个过程的五个步骤：预测――计划――实施――指挥――掌控[2]。党的十六届三中全会进一步明确了“五个统筹”的要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。将统筹城乡发展摆在首位[3]。职业教育统筹发展是一项综合性的社会变革，从形态上讲，应该包括“城乡职业教育统筹发展”“区域职业教育统筹发展”“职业教育与其他教育类型（普通教育、成人教育）统筹发展”“职业教育与经济社会发展统筹发展”等[4]。其中，“城乡职业教育统筹发展”是职业教育统筹的主要内容，“职业教育与经济社会发展统筹发展”则是核心内容。
职业教育统筹发展的治理体系比较复杂。首先，职业教育统筹的治理主体至少包含了国家、政府、职业院校和社会公众[5]。其次，城乡职业教育统筹发展的客体不仅仅是优化配置教育资源，还包括聚纳和培育教育资源。统筹城乡职业教育中的各种治理问题和相关事宜具体包括：统筹城乡职业院校的布局、办学、资金、师资等宏观事项，也包括人才培养观、培养方式和培养体系、评价体系等微观事宜[6]。第三，职业教育统筹发展不仅仅是职教系统内部的统筹发展，还包括职教系统外的政治、经济、社会、文化等因素的统筹发展，因此，要从“大职教观”与社会系统的高度统筹规划。第四，城乡职业教育统筹发展的手段不再是简单的控制型管理模式，而是民主型的治理模式，其目的不仅仅只是城乡教育协调均衡，还包括城乡教育的效率提升[7]，“职业教育均衡”“职业教育公平”与“职业教育和谐”是职业教育统筹发展的重要目标。整个职业教育统筹发展的治理框架如图1所示。
图1 职业教育统筹发展的治理体系
如图1所示，治理主题构成了过去十年甚至于未来十年职业教育统筹发展的治理事项，这是内容层面的规制；而治理主体、治理客体、治理思想、治理模式和治理目标则是职业教育统筹发展治理框架的结构要素，从治理程序和方法上作了规制。理想的职业教育统筹发展应该具有配套性、系统性和多样性的属性。因为职业教育统筹并不是职业教育本体的单纯改革，而必须服务于社会发展的总系统、服务于城市与农村的单元融合，不能将城乡职业教育总体规模性增长简单等同于城乡职业教育统筹发展[8]。同时，职业教育统筹发展是多重要素的统整，要在制度、政策、结构等要素通盘考虑的情况下，协调好职业教育统筹发展的各子系统。当然，职业教育统筹发展也没有一种具体、唯一、放之四海皆准的标准，而是权变的、发展的、综合的多元思想和多元实践相统一的结果。
二、职业教育统筹发展的时代特征
我国未来社会发展将涉及城镇化、工业化、市场化、国际化和劳动力大流动五大进程[9]，职业教育统筹发展将面临分化与整合、均衡与特色、竞争与合作、本土与国际和外延与内涵五个问题。就发展趋势来说，职业教育将呈多极化发展趋势和多元化、结构化、多元功能方向转化[10]。新的历史时期，职业教育统筹发展必须面向人人、面向社会、面向企业、面向市场、面向世界。
（一）职业教育统筹发展面向人人：职业教育平民化、大众化
职业教育始终面对着“人的世界”和“职业（劳动）的世界”，职业教育统筹发展的基本问题就是如何满足人对职业的需求和社会对人的需要，达到人与职业的和谐，进而促进社会的和谐发展[11]。我国正处于经济社会的转型期，职业教育发展必须坚持大众化与平民化，职业教育统筹发展的过程与成果，都必须面向人人，以“人人发展、发展人人”为根本出发点，实现人与人、人与自然、人与社会的和谐共处。职业教育的公平和基础教育的公平一样，关系到大多数人的福祉。因此，职业教育统筹发展在其走向平民化与大众化的过程中，更深刻的是职业教育公平治理的问题。近年来，世界职业教育越来越走向平民化，先后出现了“差生”补偿教育、第二语言教育（ESL）、特殊职业教育、再就业培训、下岗工人职业培训、妇女职业教育与培训等[12]。这些是今后一段时间里，我国职业教育统筹发展必须进行的有益尝试。
（二）职业教育统筹发展面向社会：职业教育联动化、特色化
职业教育要面向人人，更要面向社会。职业教育统筹发展面向社会只能通过职业教育与区域经济、区域文化乃至区域社会的联动发展来实现，在职业教育与社会系统的联动中，形成特色，从而更进一步符合社会需要。职业教育统筹发展的特色主要是指行业的特色与区域协同特色，也就是说，职业教育统筹发展能够在行业里立稳脚，在区域中扎下跟。但是，在职业教育统筹发展与区域经济社会的联动中，三个关键问题越来越凸显：一是职业教育发展如何跟进经济社会发展速度的问题，这是职业教育统筹发展第一个关键要素。二是职业教育超前发展与区域资源配置的矛盾问题，教育理应超前于区域经济社会的发展，但是，当前中国区域社会却面临着教育资源的稀缺与教育资源配置的难题[13]。三是职业教育的普及与提高、公平与效益问题，特别是职业教育普及之后，如何提高？新目标的台阶在哪里，如何达成？数量与规模上涨的同时，公平与效益如何抉择？
（三）职业教育统筹发展面向企业：职教学生学徒化、技能通用化
职业教育是面向生产、面向实践的教育，更是走进实践、走进企业的教育，因此，职业教育统筹发展也必须面向企业。职业教育统筹发展面向企业至少有两层含义：一是职业教育自身的教学过程和人才培养面向当地企业；二是区域内职业教育的人才培养与教育规模面向企业，所培养人才能够满足区域经济社会发展的需要，特别是各种企业的需要。职业教育教学和人才培养的过程中加强学生与企业的联系是职业教育面向企业的第一步。在这方面，德国的“双元制”、美国的“工作教育”、日本的“产学合作”、英国的“工读交替制”都是职业教育面向企业的成功经验。近年来，我国的“订单式”培养、校企合作、“产学研一条龙”也是有益的尝试。然而，现代工作性质的变革、工作变化的速度日益加快、生产的自动化对工人专业知识与能力的要求更宽。正是鉴于这些考虑，世界各国纷纷改革其职业教育内容，由原来的岗位技能培训转向通用能力（Generic Skills）培养[14]。
（四）职业教育统筹发展面向市场：职业教育走向服务、走向高端
职业教育统筹发展需要面向的市场有两个：一是农村经济与农村市场，二是城市经济与城市市场。职业教育具有职教性、地域性等特征，立足和服务于所在区域是其重要价值取向。职业教育统筹发展面向市场的服务主要有三：一是职业教育为区域市场经济发展输送人才，这是教育意义上的服务；二是职业院校发挥社会服务的职能，为区域市场培训技术人才，这是社会经济学意义上的服务；三是职业院校培养的人才进入社会，在市场的各行各业服务，这是后续意义上的服务，尤其是随着当前我国城市与农村市场经济产业结构的升级与调整，职业院校面向服务市场的人才输送与培养更为常见与重要。市场的国际化和第三产业的迅猛发展，使得市场对技术人才的要求越来越高，因此，职业教育面向市场的人才培养和人力资源培训越来越走向高端化。新型城镇化进程中的新型农民培养和农村劳动力资本转化都必须面向高要求的新市场。而城市市场各行各业技术设备的更新以及顾客的高要求，对职业教育面向市场的准确性与及时性提出新的要求与挑战。
（五）职业教育统筹发展面向世界：职业教育发展国际化、合作化
全球化背景下，各国更加重视人力资源建设，大力发展职业教育，纷纷制定新一轮国家技能战略，力图通过职业教育提升国民技能水平，拉动经济复苏、助推产业升级、支撑企业竞争。全球化时代的职业教育发展越来越走向联合、走向合作、走向创新[15]。随着世界由封闭走向开放、由分割走向融合，职业教育也走向了联合与合作。在中等与高等职业教育中，职业教育与国际企业的雇主及行业间建立密切的合作关系，并加强雇主、行业及劳动力市场参与对职业技术教育项目的设计和实施；建立联合财团，通过拨款确保中等与中等后教育机构间的合作；引进国外技术师资，参与国内学校教学；与外企签订订单，直接输送人才到外企工作；并通过国家政策和实践的改革创新，达成国际职业教育合作契机，支持职业技术教育项目在各地的有效实施。
三、职业教育统筹发展的研究路径
职业教育全局性的统筹发展则在十六大之后推向了，党的十七大、十后，面向人人、面向社会、面向企业、面向市场、面向世界的职业教育统筹发展成了推进“新四化”进程中重要的社会变革性工程与实践，更是学界研究的热点课题。因此，在理论研究中开展实践探索、在实践探索中检验理论成果，是当前推进职业教育统筹发展的重要范式。
（一）在多重理论中寻找支点
职业教育统筹发展包含区域经济、文化等多重要素，是政府、企业、职业院校和社会公众等多元主体参与的综合性社会变革，因此，必须系统地、生态地审视职业教育统筹发展的要素与关系。从教育学意义上来说，职业教育统筹发展是教育公平的重要主张，也是教育与劳动相结合的实践样态，更是教育与社会发展融合的应然追求。从经济学视角来看，二元经济理论深刻而真实地反映了当前中国经济社会发展的实情，人力资本理论则是职业教育与区域经济统筹发展的着力点，共赢博弈理论则提供了职业教育与区域经济社会发展的应然价值取向，规模经济理论则是当前中国经济与职业教育发展的实践形式。在大数据时代，加强农村薄弱职业学校的信息化建设，生成城与乡、校与校之间在信息技术上的合作共享平台和机制，搭建职业教育统筹发展的技术平台、管理平台和服务平台，缩小信息技术上的“鸿沟”，用科技进步推动职业教育实现统筹发展。同时，还必须借助生态学、社会学、政治学等理论，审视职业教育统筹发展的理论与实践。
（二）从历史与现实中总结经验
首先，我国职业教育统筹发展必须借鉴国际经验，从国外职业教育统筹发展背景解析入手，深度探析国外职业教育统筹的发展模式，总结其成功经验，并切合我国经济社会发展实际，批判性地借鉴国外经验或移植国外模式。其次，职业教育统筹发展必须全面掌握国内职业教育均衡发展的水平，从中分析问题并总结推广典型经验。一方面，选择我国职业教育不同发展水平的城市或地区，对职业教育发展水平进行测度与比较，譬如东中西三地的职业教育统筹发展水平测度与比较，又如京津沪渝四大直辖市职业教育均衡发展水平的测度与比较；另一方面，要选择典型案例进行剖析，如对国内职业教育发展领先的长三角地区、珠三角地区以及成渝地区的职业教育统筹发展模式与经验进行总结、分析并推广。最后，农村地区、民族地区、边远地区职业教育发展的突出问题也值得反思。把国内职业教育统筹发展现状水平正反两方面相结合、相比较，对于全方位推进我国职业教育统筹发展大有裨益。
（三）从逻辑起点寻找发展战略
职业教育统筹发展包含四种基本逻辑：一是国家的逻辑，即以公平为起点的和谐共生；二是地方政府的逻辑，即以效率为目标的科学发展；三是职业院校的逻辑，即以利益为核心的差序进步；四是公众与社会的逻辑，即问题得以解决的“善治”理想。职业教育统筹发展治理体系公共理性缺失和多重制度阻隔的信息不对称，在各自不同治理逻辑的驱动下走向行动中的自由博弈。因此，要厘清职业教育统筹发展治理逻辑之间的相互行为关系，构建一种“基于参与、因为理解、出于认同、所以自愿遵从”的综合性民主治理模式。因为职业教育统筹发展的多重治理逻辑，所以，在职业教育统筹发展的具体实施上要按照“城乡联动”“院校联动”“院地联动”“校地联动”的思路，实施“以区带区”“以人带区”“以院带校”“以校带校”“以校带人”和“以人带人”六种模式变革。在深入的、立体化的联动中，推进职业教育统筹发展。
（四）构建多重机制与技术平台
首先，职业教育统筹发展主要有自组织动力、他组织动力和共组织动力三种动力，其动力的强弱受到多种因素影响。因此，要从职业教育统筹发展的根本需求、物质依托、前进方向和发展创新四个维度去构建并拓展职业教育统筹发展的动力机制。其次，在职业教育统筹发展的内部体系运行中，以“和谐共生”为目标，理顺办学机制、管理机制、人才培养机制和招生就业机制等多重内部运行机制的关系。最后，职业教育统筹的联动机制构架包括职业教育与区域社会、区域经济、区域文化的联动发展。在职业教育统筹发展的进程中，区域社会与职业教育的发展相互作用、相互影响。文化审视的高度，以“文化共生”为目标，构建职业教育与区域文化联动发展的相关机制。在多重机制构建的基础上，职业教育统筹发展还必须借助一定的技术平台，基于技术平台和科学合理的评价技术，推动职业教育统筹发展的稳步进行。
（五）立体化推进职业教育统筹发展
新型城镇化是职业教育统筹发展的重大历史机遇，搭建国家、地方政府、职业院校和社会公众多元主体参与的立体化路径，以突破当前职业教育与区域经济联动发展路径“平面化”的困境，以“多维对接”勾勒职业教育与区域经济联动的“经络”；以“点-线-面”塑造职业教育与区域经济联动的“血肉”；以“利益”“规则”“效率”的“三维一体”支撑起职业教育与区域经济联动发展的“骨架”；通过立体式联动道路的构建，赋予职业教育与区域经济联动的生命活力。在立体化推进职业教育统筹发展的过程中，保障职业教育统筹发展的顺利实施。职业教育统筹发展包含众多子系统，统筹发展就是通过对该系统中各个子系统进行时间、空间和功能结构的重组，通过思想观念体系、制度保障体系、管理服务体系和资源保障体系等体系机制的相互调适和协同创新来产生聚众规模效益，从而更好地保障职业教育统筹发展战略发挥作用。
参 考 文 献
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Abstract Since the “five balances” was proposed， the research and practice of overall development of vocational education has been more than 10 years. New normal period， vocational education and rural development is still an important part of the national rural development strategy. Summarize and reflect on the governance system of vocational education and age characteristics of rural development， from the height of academic rational， exploration and research paths of vocational education and rural development： finding fulcrum in multiple theories， the lessons of history and reality， from the logical starting point to look for development strategies build multiple mechanisms and technology platform， three-dimensional technology to promote vocational education and rural development.
市域社会治理总结范文2
一、深化思维看法，加强应急治理的紧迫性
跟着“大交通”的构成，的瓶颈制约将被打破、区位劣势将逐步转化为生态和资本等后发优势，我们将迎来加速开展、打好老区建立开展翻身仗的黄金时机期。要加速开展，打好老区建立开展翻身仗，我们就必需充沛应用处于“西三角”经济圈腹心肠带的有利前提，结实树立开放协作和竞争拼搏的认识，自动融入“西三角”，盲目承受成都、重庆和西安的辐射带动，鼎力施行借力开展、对接开展、区域开展和错位开展计谋，顺水推舟，乘势而上，顺势而为，扎实抓好包罗应急治理在内的各项任务，力争在开放协作中凸现新优势、在加速融入中完成新打破。
应急治理任务事关人民群众生命财富平安，事关变革开展不变大局，具有严重的实际意义。往后，跟着人流、物流、资金流、信息流的疾速聚集，我市将面对观念碰撞、经济开放、社会转型等惹起的各类风险和矛盾，社会治理难度越来越大，人民群众对社会治理要求越来越高，应急治理任务将面对愈加严肃的应战。我们必然要深化看法，一致思维，结实树立忧患认识、大局认识、民本认识、超前认识，对峙科学应急、依法应急和系统应急的准则，积极与成都、重庆和西安交流协作、互联互通、共促共建，进一步推进我市应急治理任务从过后型、管理型、惩办型和限制型治理向事前型、能动型、自动型和积极型治理改变，完成应急治理任务决议计划科学化、保证统筹化、运作标准化、防备系统化和治理准则化，起劲为我市经济社会超凡规开展营建优越的情况。
二、健全体系体例机制，构成应急联动的全体性
在融入“西三角”的历程中，我们面对大开放、大交融所带来的各类风险，需求有愈加完美的应急治理体系体例机制，对应急力气和资本进行最优化组合、最大化应用，构成措置各类突发事情的全体联动合力。
完美组织批示系统。树立强有力的组织系统可以有用躲避决议计划抵触触犯，增强统筹协调力度，进步措置效率。调整充分市、县（区）应急委员会和天然灾祸、平安出产变乱、突况变乱、食物药品平安变乱、突发公共卫惹事件和突发社会平安事情等专项应急批示部建立，加速完美应急救援批示、现场措置、后勤保证等准则性建立，做到组织批示系统健全，反响疾速矫捷，应对措置有力。
强化应急治理机构。仔细贯彻落实《突发事情应对法》和《四川省突发事情应对方法》等司法律例，依法增强市、县（区）及乡镇、社区应急任务机构建立，增设人员编制和职级职数，付与需要的行政权利，加强需要的任务伎俩，增添需要的应急配备，进步应对突发事情的综合协调才能。
健全长效治理机制。完美市县（区）联动、部分联动、军地联动、区域联动、社会联动等协同机制，加速构成以齐备的预案系统、科学的预警预告系统、顺利的组织系统、有用的救援呼应系统为首要内容的应急治理长效机制，建立和构成当局主导，底层政权、企事业单元、社会组织、意愿者群体、广阔群众等全社会力气一起参加的综合应急治理系统。
三、加大资金投入，进步应急治理的保证性
国际理论显示，从资金投入环节看，过后重建不如事中节制，事中节制不如事前预防。要对峙事前预防和事中节制为主、过后弥补为辅的治理任务机制，尽量把治理投入环节前移，增强投入保证。
加大财务投入。严厉执行《突发事情应对法》，将应急治理任务所需经费足额归入财务预算，特殊是将预案系统建立、应急练习训练、宣布道育、平台建立与维护、物资储藏与治理、救援步队建立、措置与查询评价等专项经费归入本级财务年度预算，赐与优先布置和需要保证。仔细落实紧要状况下的财务资金疾速拨付准则，进一步加大投入，置办需要的设备设备，以保证应急处突所需。
加速载体建立。从实践动身，有用整合现有资本，在2013年前完成市、县（区）当局应急批示中间平台建立，完成市与省当局应急批示平台的有用对接，市与县（区）当局及市级相关部分应急平台的互联互通。逐渐整合公安、消防、水、电、燃气、医疗救护、交通等大众效劳资本，在市、县（区）两级设立大众效劳热线，完成普通性大众应急效劳信息的疾速义务分化和跟踪效劳。
指导社会投入。开拓多元化的筹资渠道，树立当局、企业、社会各方面相连系的应急资金投入机制。经过落实企业强迫性提取平安费用、交纳平安出产风险典当金和整合伙源等伎俩，树立企业平安出产投入长效机制。要探究树立应急救援人员人身不测损伤保险准则，为应急救援人员积极、自动投入应急救援任务营建优越情况。鼓舞单元和公民参与灾祸保险，涣散风险，削减损掉。
树立鼓励机制。积极探究底层应急任务有奖报警方法，对第一工夫申报严重平安隐患和严重突发事情，有用削减生命财富损掉的赐与精力和物质奖励，积极表扬应对重特大天然灾祸的有功人员。勇敢选拔重用长时间以来在应对突发事情中禁受住严肃考验的干部，构成执行急难险重担务的良性鼓励。
四、增强步队建立，强化应急措置的时效性
建立一批要害时辰调得动、用得上、顶得住的高本质的应急救援步队，是确保突发事情有用措置的要害。
增强专业步队建立。持续依照“专兼连系、一专多能、一队多用”的准则，增强应急救援批示中间和应急维稳、抗洪抢险、丛林防火、应急通讯、医疗救护等专业应急救援步队建立，起劲进步实战才能。
扩展底层步队建立。充沛发扬底层间隔现场近、状况熟、举动快的优势，树立以底层党员、民兵预备役人员等为依托的综合性底层应急救援步队，实在进步底层应急措置才能。
健全信息员步队建立。辨别在乡镇、社区、黉舍、企业等底层单元确立专兼职信息员，逐年进行培训，进步信息传递才能，建成专群连系的底层信息直报收集。
推进意愿者步队建立。鼎力开展应急意愿者步队，制定发动和鼓舞意愿者参加应急救援的方法，增强应急意愿者步队的招募、组织和培训。逐渐树立当局支撑、项目化治理、社会化运作的应急意愿者效劳机制，发扬意愿者步队在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的主要效果。
五、推进系统建立，提拔应对突发事情的科学性
进一步明白责任主体。市、县（区）党委、当局要把应急治理任务归入目的审核和指导干部政绩审核，树立健全应急治理绩效评价准则。严厉落实“一岗双责”责任制，执行首要指导负总责、分担指导负专责、责任部分负实责、相关单元负连责。逗硬执行责任追查准则，对在预防和应对突发事情中严峻渎职、不尽职的要严厉问责。
实时公开突发事情信息。自动公开信息是理性应对突发事情的有力行动。在详细应对中，当局应从维护公共平安、不变社会次序、避免危机晋级等实践动身，实时公开事情实情，实时标明当局立场，既知足大众对信息的知情权，又确保事情可防可控，然后更好地促进事情的妥帖处置。信息公开要对峙“速报状况，慎报缘由”和“以公开为常态，以不公开为特例”的准则，具体、精确、客观地披露突发事情信息，准确指导社会言论，取得社会各界的了解和支撑。
全力做好善后任务。善后处置任务要对峙以报酬本，在最大限制地削减人员伤亡、防止财富损掉的还，接纳各类卓有成效的方法实在做好遇难、受灾人员的赔偿、安顿，还为受灾群众供应优越的根本生涯和医疗卫生保证。应急措置完毕后，要实时组织恢复受影响地域正常的出产、生涯和社会次序。健全社会捐助和对口援助等社会发动机制，发动全社会力气参加严重灾祸应急救助和灾后恢复重建。
市域社会治理总结范文3
我县水保二期世行贷款项目自1999年启动实施以来，在中央和省、市项目办的大力指导下，县委、县政府高度重视，领导、协调、督促县项目办和项目区各乡镇及有关建设单位，规范项目操作，严格项目管理，开展了扎实细致的项目建设工作，经过5年的建设管理，全面完成了建设任务，达到了预期的目的，取得了较好的社会、经济和生态效益。
下面我主要汇报四个方面的情况：
一、项目概况
我县黄土高原水土保持二期世行贷款项目实施区位于县境西北部，涉及赵墩、南湖、柳梁三个乡（镇），67个行政村，包括蛟龙沟、牡丹沟、花园沟、石阳沟、卫星沟、兴隆沟、党家沟七条小流域，总面积240平方公里，占全县土地面积的15.5%。项目实施前，项目区农业人口5.19万人，农民人均产粮382公斤，人均纯收入672元，群众生活较为困难；区域内水土流失严重，现状治理程度为28%，年输沙总量228.48万吨，年径流总量1608万m3。
项目建设目标为：从1999—2003年五年时间，项目区新增治理水土流失面积6524.5公顷，其中梯田1348.5公顷，造林3041公顷（乔木林1220公顷，灌木林861公顷，经济林960公顷），果园678公顷，种草1457公顷，新建水窖1901眼，农户果库9孔，发展种畜235头，建中心苗圃1处10公顷。通过落实上述各项治理与开发措施，至项目实施期末，项目区累计治理程度达到56.2%，林草覆盖率由0.9%提高到22.5%，农民人均产粮达到472公斤，人均纯收入达到1180元，分别比治理前增长23.6%和76.5%。
项目计划总投资3314万元，其中世行贷款1959万元(折236.02万美元)，占总投资的59.11%；配套资金1355万元，占总投资的40.89%。
二、项目建设及主要成效
截止2003年底，项目区新增治理水土流失面积6530.4公顷，新增治理程度27.2%，其中梯田1354.4公顷，占计划的100.4%；营造乔木林1220公顷，灌木林861公顷，经济林960公顷，果园678公顷，种草1457公顷，均占计划的100%；新建水窖2183眼，占计划的114.8%；农户果库9孔，占计划的100%；发展种畜235头，占计划的100%；建中心苗圃1处10公顷，占计划的100%。
项目建设累计完成投资3382万元，占计划总投资的102.1%。截止目前，我县共组织完成了14次财务报账，申请世行报帐总金额1860.86万元，占协定贷款总额的95%，其中已到位回补资金1521.23万元人民币，占协定贷款总额的77.6%。
从总体上看，我县水土保持二期世行贷款项目实施情况进展顺利，社会效益、生态效益及经济效益比较明显，有力地推动了项目区生态环境建设和经济社会快速健康发展。
一是有效控制了项目区水土流失，改善了区域生态环境。通过5年大规模的项目建设，项目区水土流失治理程度由治理前的28%增加到55.2%，植被覆盖度由0.9%提高到22.5％。已完成的各项治理措施每年可拦泥保土123.71万吨，减沙效益达到54.14%。
二是土地利用和农村产业结构得到合理调整，区域经济社会可持续发展能力明显增强。通过大面积的果园、经济林建设和荒山荒坡造林种草，项目区农、果、林、牧用地比例由治理前的55.0%、0.6%、0.1%、0.3%调整为55％、2.91%、13.30%、6.32％，农、果、林、牧、副各业产值比例由治理前的65.3%、0.5%、3.5%、11.9%、18.8%变为42.3%、0.3%、12.1%、16.4%、28.9%，有效调整了农村产业结构，增强了项目区经济社会发展后劲。
三是拓宽了农民增收渠道，群众生活水平显著提高。项目实施5年来，随着项目区内各项治理与开发措施的落实及经济效益的发挥，使农民收入大幅度增加。2004年，项目区人均产粮达到518公斤，人均纯收入达到1256元，分别比治理前增长35.6%和86.9%；贫困面由治理前的26%下降到12.3%。
四是基础条件明显改善，促进了社会各项事业协调发展。为了有效解决群众行路难、看病难、吃水难、上学难等问题，我们加大项目区道路交通、人畜饮水、文化教育、医疗卫生等农村基础设施建设力度，切实改善了群众生产生活条件。截止2004年底，项目区共新建水窖2183眼，人畜饮水工程13504处，使项目区人畜饮水困难得到彻底解决，比项目实施前增加了近45个百分点。许多青壮年劳力外出务工挣钱，学龄儿童重新背起了书包，走进了校园，圆了上学梦。
三、项目验收前的准备工作进展情况
为确保项目建设能够严格按照规划高标准、高质量实施，按期完成项目建设任务，并顺利通过验收，县委、县政府高度重视，采取多种有效措施，强化组织领导，靠实工作责任，认真查漏补缺，开展了大量扎实有效的验收准备工作。
一是组织领导重视，督促检查到位，确保了世行项目整改和各项验收准备工作的顺利开展。为了加强项目工程进度及质量的检查监督，在项目实施的5年中，县政府每年都要组织各乡镇政府、县上有关部门及项目办负责人深入项目区进行检查指导，并对当年项目实施任务完成、工程质量、工作经验、存在问题情况进行一次全面的工作总结，提出下年改进方法、措施。去年省、市两次项目工作会议召开之后，县委、县政府高度重视项目整改和检查验收前的各项准备工作，及时成立了项目自查验收领导小组，进一步加强了组织领导，靠实了工作责任，并严格对照备忘录和我县存在的具体问题，先后2次召开由水保局、财政局、林业局、审计局及项目涉及乡镇主要负责同志参加的项目工作会议，全面安排部署了整改及验收前的各项准备工作，提出了整改及验收准备工作方案，制定了行事历，明确了工作内容、责任主体和时限要求，把各项工作细化到具体领导和工作人员身上。同时，根据具体任务和责任分工，县项目领导小组组织有关人员，分别于去年底和今年初先后2次对有关部门和乡（镇）的工作进行了督促检查，确保了各项任务抓在手上，落到实处，为项目验收做了大量细致的各项准备工作。
二是全面开展了各项治理措施自查工作。针对项目区内个别流域林草措施成活率、保存率不高，部分监评结果不尽翔实而形成少数空图斑等问题，我们组织县、乡项目工作人员对项目实施5年来的各项治理措施，逐流域、逐图斑、逐村组、逐农户进行了自查。根据自查结果，对不符合规范要求的监评结果，提出了切实可行的整改方案，并限期整改落实。在去年秋季和今年春季的造林中，共投入资金64万元，调供各类苗木160万株，重点对7条流域29个空图斑和部分成活率较低的1.2万亩区域进行了全面补植补播。同时，加大了对项目实施区的生态管护力度，组织农户全面开展了清除林地杂草、松土等幼林抚育措施，重新划定了管护区域，落实了管护人员，进一步加大了对滥垦乱伐、牛羊放牧等破坏生态成果行为的查处力度，提高了造林成活率和保存率。通过这一系列措施的落实，有效消除了空图斑，基本上实现了图、表和实地“三对位”的项目建设管理要求。
三是深入细致地开展了项目宣传培训工作。从市项目办下发整改意见后，我们组织人员对项目区现有的宣传设施进行了一次“拉网式”普查，撤除了与世行项目要求不相规范的其它宣传设施，在每条流域显著位置设立了流域标志牌，印制项目宣传提纲3万多份，宣传画册1万多册，向项目涉及区1万多农户进行了分发张贴。3月份又组织人员编制了项目宣传培训教材，主要内容包括项目立项背景、项目宗旨、项目启动实施时间、项目实施内容、各项措施成本造价、还贷计划等，集中对项目区乡镇项目管理人员、技术人员和村社干部进行了项目知识培训，累计培训820多人。同时，由各乡镇组织驻村干部，以村为单位，集中一月时间，充分利用召开群众会议、广播电视宣传等多种形式，将县项目办的培训内容对项目受益农户进行了一次较长时间的培训与宣传讲解，为项目验收奠定了坚实的群众基础。
四是全面完成了项目建设成果的总结工作。按照市项目办的要求，我们抽组专业技术人员，严格技术要求，规范操作程序，集中时间基本完成了项目验收所需要的小流域分布图、小流域一览表、流域工作底图、流域现状图、规划图、竣工验收图、措施监测表、农户监测和典型监测、地块监测资料、竣工验收报告、验收总结表、监测评价报告、专题总结和典型小流域总结，以及专题片和多媒体汇报等内业资料成果的整理汇总，并对全部项目总结验收资料进行了规范化的收集整理和归档建档，共收集整理各类档案资料50多卷，为项目验收做了大量的基础性资料准备工作。
五是对项目所有的资金兑付和报帐资料进行了一次全面的清查核对。根据省、市审计部门审计检查报告中指出的农户领款花名册签名前后不一致、缺少明细账等问题，我们严格按照项目资金管理办法，对项目所有的资金兑付和报帐资料全面进行了清查核对，逐级逐年度进行了补充完善，进一步健全了财务资料，规范了项目财务管理。
六是由县项目办、乡镇项目管理站工作人员和项目区村社干部配合，与项目区受益农户签订了承包治理与管护合同以及转贷合同，解决了项目建设成果的后续管理问题，保证了项目建设能够长期持久发挥效益。
四、存在的问题及今后工作打算
（一）存在的问题
虽然我们为世行项目验收准备做了大量工作，但由于世行项目实施时间跨度长，各项措施内容复杂，管理要求严格，我们在管理经验和技术水平上仍然存在着许多不足，同省、市项目办的要求相比还有一定差距。
一是项目区固定性宣传标语刷写的数量较少，舆论宣传的氛围还不够浓厚，群众政策知晓率仍然较低。
二是农户承包治理与管护合同、转贷合同的签订只完成了60%的任务，进展比较缓慢，这项工作还正在进行之中。
三是项目专题片制作只完成了解说词的撰写和外业拍摄工作，后期制作工作正在抓紧进行。
（二）今后工作打算
针对以上存在的问题及今天检查后省、市领导、专家指出的不足和问题，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：
一是尽快完成项目专题片制作以及农户承包治理与管护合同、转贷合同的签订工作。
二是进一步加大舆论宣传工作力度，加强项目建设成果的管护力度，全力巩固二期项目治理成果，确保项目发挥更大的作用和效益。
三是继续做好项目实施的各项内业资料的收集和完善工作。
市域社会治理总结范文4
生态立市战略是市经济社会可持续发展的重要保障。遏制生态恶化趋势，实现石羊河流域重点治理期目标，一项长期而艰巨的任务，要坚持打好“三套组合拳”遵循“南护水源、中调结构、北治风沙”方针，统筹抓好节水、造林、治沙、防污四个重点，探索建立“国家有投入、科技做支撑、农民有收益”生态建设长效机制，促进生态持续好转。以实现蔡旗断面下泄水量达到2.9亿m3以上、盆地地下水开采量减少到0.86亿m3目标为重点，全面实施节水工程改造、设施农业建设等重点治理措施，实施“最严格水资源管理制度试点”提前五年实现石羊河流域重点治理远期目标。加大防沙治沙力度，将治沙生态林承包给农民管护经营，严格实行“四禁”规定，加大湿地保护恢复和建设力度。
跨越发展的最终目的就是让群众早点过上好日子。要深刻认识社会主义新农村建设的重大意义，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，全面推进新农村建设进程。要积极引导农户转变生活方式和生产方式，改变生活习惯，建设生活、生产分离的新农村。
要进一步搞好农村环境建设，搞好绿化、硬化、美化等工作，切实为村民营造一个和谐、文明的生活环境。要总结经验，把中陶新村作为全市新农村建设的样板村，以点带面，用典型推动工作。其他县区要学习借鉴中陶新村的好经验、好做法，积极动员群众加快小康住宅建设。
市域社会治理总结范文5
一、基本情况
我乡按照县委、县政府美丽新村工作有关规划、方案要求，结合XX乡实际情况，全力推动美丽新村工作的开展。在宣传发动工作全面开展的同时，综合治理工作全面深化，城乡环境状况显著改善。
二、主要做法
(一)健全机构，强化管理
1、建立领导机构。乡上成立由乡党委书记XX同志为组长，乡党委副书记、乡长XX为副组长的领导小组，各村委会、驻乡各单位相应成立配套工作小组。
2、建立保洁员队伍。各村都成立了自己的保洁员队伍，划分责任区域，并对负责区域进行全天候保洁。目前全乡有保洁员队伍5支、保洁员22人。
3、落实责任，强化管理。细化目标，层层分解，具体落实到责任人，将环境综合治理工作纳入年终目标考核，乡政府与各村签订了考核责任书，对环境综合治理工作实施目标管理。
4、收集问题，对症下药。及时收集上级督查部门和社会监督员反映的问题，建立城乡环境问题库，查找问题限期整改。
(二)广泛宣传，深入发动
1、全乡召开乡、村两级动员大会，各村民小组召开环境综合治理主题社员大会，详细传达了省市县城乡环境综合治理工作会议和精神，对我乡美丽新村工作的开展作了周密的安排和部署。
2、开展城乡环境综合治理工作，向全乡群众发放宣传单2000余张，提高群众知晓率和参与率。
(三)严格督查，强化责任
1、建立城乡环境综合治理检查制和城乡环境综合治理问责制。一方面积极配合好上级督查部门对我乡环境治理的检查工作，认真落实上级的整改意见;另一方面，乡政府做好自身的抽查工作，美丽新村领导小组办公室不定期对各村进行抽查，一旦发现问题，立即要求相关责任人限期整改，并对整改情况进行核查，并由乡出具督查表和督查通报，在全乡进行通报。
2、实行乡干部分片包干责任制。乡政府干部职工把全乡5个村进行分片包干，并且是该区域的第一责任人，明确了相关责任人的责任。逗硬奖惩，严格责任落实，向在检查中出现问题的相关责任人出具XX乡目标考核奖惩通知单，扣减责任人的年度考核金额和考核分数。
三、下一阶段工作思路
坚持以项目为载体，突出管理实效，以清洁化、秩序化、优美化、制度化为标准，深入开展城乡环境综合治理工作，建设美丽幸福家园。
1、着力管理水平提升，突出抓好建立长效机制。
进一步按照党委领导、政府主导、社会参与、属地管辖、条块结合、分级负责、统筹推进、分步实施的原则，加强考核，兑现奖惩，做到敢抓工作，善于攻坚，将环境整治工作重心下移至农村，健全长效机制，城乡整体推进。
市域社会治理总结范文6
通过现场检查、观看工程建设管理纪录片、查阅工程档案资料、听取建设管理、技术预验收工作报告，经充分讨论，一直认为，河流域重点治理项目民勤县-年度工程按设计内容全面完成了建设任务，按规定进行了单项验收和阶段验收，工程设计合理，建设管理规范，工程质量合格，投资控制及财务管理严格，运行管理正常，经济、社会、生态效益明显，同意通过竣工验收。
配套田间节水面积5万亩，完成投资2017万元；红崖山灌区节水工程于年12月开工建设，改建骨干渠道38.413km,本次验收的河流域重点治理项目环河灌区节水改造年度田间工程、红崖山灌区节水改造年度总干及七干渠、大田滴灌等5个单项工程。
环河灌区节水工程于年3月开工建设。配套田间节水面积5.45万亩，完成投资1.28亿元。
市在实施河流域重点治理项目中，工作扎实，成效显著，使水资源管理秩序得到规范，加快了农业生产方式的转变。干涸五十多年的青土湖连续两年出现水域面积，旱区湿地特征已初步显现，对各级政府是巨大的鼓舞，各方面都比较满意，目前中央已同意将河年项目适当提前实施，今后的治理任务依旧非常繁重。
近几年日光温室建设成本逐步攀高，市场风险依然很大，滴灌工程运行管理任务繁重，要求地方政府要进一步巩固治理措施和项目建设成果，为促进区域经济社会可持续发展发挥重要作用。
河流域重点治理项目是民勤县建国以来规模最大、资金最密集、受益人口最多的项目，要把工程建设和管理作为重点来抓。
一是要对工程移交进行一次“回头看”不仅要移交工程实体，更重要的要移交管理技术和操作运行规范；
二是要加大地下水动态监测工作力度和项目的衔接，为重点治理项目验收提供技术支撑；
三是要加大对已建工程的管理、养护、运行和维护，确保工程长期发挥效益；
