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人防工程消防预案范文1
第二条本办法适用于本市行政区域内用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人防工程的安全使用管理。
第三条人民防空主管部门对人防工程安全使用实施监督。对解决人防工程安全使用中存在的问题涉及其他行政主管部门的，应由其他行政主管部门在各自职责范围内依法解决，需要人防部门协调的人防部门可进行协调。
第四条本市人防工程的安全使用坚持谁使用、谁负责的原则。
第五条人防工程的使用人应保证按照人民防空主管部门批准的范围使用人防工程，并遵守下列规定：
（一）不得擅自改变人防工程的主体结构或者拆除人防工程的设施、设备；
（二）不得擅自安装降低人防工程战时防护能力和平时使用安全的危险构件；
（三）不得占用人防工程的安全疏散通道和防护装备使用空间；
（四）不得向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物；
（五）不得在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性物品；
（六）建立安全设施检查、维修管理制度，保障人防工程安全设施正常使用；
（七）人防工程内装设的报警电话及其报警设备，必须保持良好的备用状态。人防工程内配备的消防器材、设备和设施工具，除抢险救灾外，不得挪作他用。
第六条凡对已建人防工程进行扩建、改造，必须由人防专业设计部门设计，必须符合人防工程设计标准。施工要由具备专业资质的队伍承担。施工中不准擅自变更设计内容，确需变更的，必须经审核部门批准。改、扩建人防工程消防设计须经消防部门审核合格或消防设计备案后，方可施工；竣工后，须经消防部门验收合格或消防部门验收备案后，方可交付使用。
第七条各级人民防空主管部门要把人防工程安全工作纳入人防工作整体目标之中，并有可行的保证措施。凡使用人防工程的单位及个人，要按照逐级负责的要求，签订防火安全《责任状》，明确防火安全责任。
第八条凡利用人防工程生产经营的单位应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
第九条凡利用人防工程从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，必须履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对人防工程消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录必须完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
第十条凡利用人防工程生产经营的单位，必须取得所生产经营行业行政法规和国家标准或者行业标准规定许可的安全生产条件。不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十一条凡利用人防工程进行生产经营的单位，应制定应急突发性事件预案，并具有针对性和可操作性。
人防工程消防预案范文2
坚持以军事斗争人防应急准备为主线，切实加强人防组织指挥、通信警报建设，不断提高人民防空的组织指挥能力、通信保障能力和快速反应能力。年内，根据省、市民防局的统一部署和安排，认真组织开展了城市防空袭预案修订工作，完成了新一轮《市城市人民防空袭方案》和各项保障计划的修订任务，预案方案的针对性、可操作性进一步增强；严密组织开展了人防专业队年度整组工作，队员结构进一步优化，队伍整体素质有新的提高，在健全巩固现有抢险抢修、医疗救护、通信保障、防化防疫、消防、治安和运输七支专业队组织的同时，拓展组建了无线电、心理咨询、伪装三支专业队，增强了在新的历史条件下遂行多样化任务的能力；成立了市民防应急救援分队，组织了模拟灾害背景的应用课目训练，在参加市民防应急救援大队成立仪式暨训练成果汇报演示中得到展示；加强了通信警报建设管理，在六个镇区新增布设了防空警报器，不断完善警报报知网络，严格落实通信警报设备设施日常使用和维护管理制度，定期联训联调，保持通信警报设备的良好性能，严密组织了年度警报试鸣，防空警报音响覆盖率达100%；精心抓好人防指挥所工程项目建设工作，全面完成了工程建设施工任务，工程主体、装饰装璜、设备调试运行通过了初步验收、信息系统满足指挥通信功能要求，实现了该项目建设功能定位的预期目标。
人防工程建设和管理取得新成效
坚持贯彻“以建为主，以收促建”原则，积极推进人防工程建设，着力构建“布局合理、结构优化、功能完备”的防护工程体系，提升城市的综合防护能力。年内，实现结合民用建筑修建防空地下室新立项项目个，建筑面积万㎡，占年度计划的%；新开工项目个，建筑面积万㎡，占年度计划的%；新竣工项目个，建筑面积万㎡，占年度计划的%；完成地下中心医院、医疗救护站等专业工程建设项目的立项，建筑面积㎡，提高了专业工程在人防工程建设中的比重，统筹工程建设和缴费，在以建为主的前提下，实现筹集人防工程易地建设费万元，占年度计划的%。按照建管并举、分类指导的原则，切实加强对人防工程建设管理工作，建立健全了人防工程“分节点控制，全过程监督”的管理机制，进一步落实工程建设管理的主体责任，落实人防工程建设质量和日常维护管理的各项制度，有效地确保了人防工程的建设质量和完好；积极拓展人防工程管理的模式途径，赋予人防工程使用者相应的管理责任，做到以用促管，提高人防工程使用者参与管理的份额；稳步推进人防工程开发利用工作，不断提高人防工程的社会效益和经济效益，年内，新增人防工程为社会提供停车泊位个、就业岗位个，取得平战结合收入万元。
防空防灾“两防一体化”建设取得新突破
认真贯彻新时期人防建设融入经济社会发展战略，着力构建人防建设与经济社会发展融合的体制机制，提升民防服务发展、服务民生的能力。年内，围绕普及市民防空防灾知识和技能，促进“平安”“和谐”社区建设，深入推进民防进社区工作，按“十个一”标准，完成新增20个城市社区民防工作站建设任务；按照“两防一体化“建设要求，主动抓好人防体制与防灾减灾、政府处置突发公共事件机制的衔接，多次与市应急办、民政、地震、建设、公安、消防等部门对接联动，先后组织开展了“5.12”嘉丰社区居民防灾应急疏散隐蔽演练、天目湖中学学生防灾疏散演练；完成了凤凰公园等五处公园绿地应急避险场所和燕山公园城市中心应急避难场所的实地标识、标注工作；有效整合资源，主动将市地震应急指挥平台融入市人防指挥中心，完成了市人防指挥所地震信息系统的扩充建设。
人防工程消防预案范文3
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，依法加强管理，合理有序开发利用城市地下空间，增强城市整体防护能力，优化城市功能配置，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力。
二、主要任务
（一）加快规划编制。加强城市地质环境和地下资源的调查评价，努力提高规划的科学性，与人民防空专项规划等其他各类专项规划相衔接，在“十二五”期间完成城市地下空间的专项规划编制。
（二）加强权属管理。在编制规划时，规划部门要按照有关规划要求，明确城市地下空间开发利用范围、总体布局、建设用地性质、用途、开发强度、起止深度和层次要求。地下（包括山体）空间建设用地使用权可由国土部门依法划拨、批准使用或出让。相关审批文件明确地下连同地表土地使用权开发使用、共同建设的，应将地下空间连同地表作为一个整体确定建设用地使用权，一并进行土地登记发证；经依法审批单独以地下土地使用权进行开发建设的，应单独批准供地，并根据用地性质核准使用年限，单独办理地下土地使用权登记发证。人防工程等公益性的地下建设用地使用权，符合划拨用地规定的，通过划拨方式取得。经营性用地和除符合划拨、批准使用条件外的地下建设用地使用权，应当通过招拍挂等有偿使用方式（含租赁）取得。国土部门和房管部门应当依法办理地下空间建设用地使用权和地下建（构）筑物权属登记，颁发相应权证，并在产权证中注明“地下空间”和用途；属于人防工程的应注明“人防工程”，并记载其平时用途。对独立开发的已建人防工程，可按上述原则予以确权，由国土部门和房管部门颁发相关权证；对依法结合民用建筑修建的防空地下室，待国家有关法律明确其所有权归属后再行确权。
（三）规范建设管理。对结合地面建筑进行的地下工程建设，应随地面建筑一并向规划部门申请办理规划许可手续。对独立开发的地下交通干道、商业仓储设施和能源、通信、人防工程以及停车等其他所有地下工程设施，应按有关规定向规划部门申请办理规划许可手续，其中人防工程及兼顾人防要求的项目，其设计必须报经人防部门审查批准，未经人防部门审批，规划和建设部门不得办理建设工程规划许可证、施工许可证。兼顾人防工程的地下空间建设工程的竣工验收，应有人防部门参加。
（四）做好安全监管。严格把好地下工程施工企业资质关，督促施工企业严格遵守安全施工规范。加强城市地下空间使用的安全应急体系建设，完善各类应急预案，提高应急处置能力。城市地下空间使用单位要按照有关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员，建立健全安全管理规章制度和责任制度，做好城市地下工程设施的日常管理、维护和更新。城市地下空间开发利用项目和人防工程应按照消防规范和标准综合考虑平面布置、防火分区、安全疏散、消防给水、防排烟、消防电气和灭火救援等需要。利用城市地下空间储存易燃、易爆和有毒物品的，必须符合危险品管理相关规定。
（五）构建信息平台。加快地下管线普查工作，建立城市地下空间开发利用档案信息平台，完善城市地下空间管理信息共享机制。
三、具体项目管理
（一）对符合城市地下空间专项规划或具备地下空间开发利用条件的地块，规划部门在出具规划设计条件时，应明确地下空间开发利用的范围、用地性质、用途、开发强度、起止深度等指标。涉及地下空间利用的，国土部门应将地下空间连同地面的土地使用权进行整体估价（如单独使用地下空间的，进行单独估价），在土地使用合同中明确地下空间使用情况，竣工验收后在房产证、土地证中进行登记。
（二）未经审批已进行地下空间开发利用，且已经规划行政处罚并竣工验收，在房产证中进行了登记的，房产证保留原有登记。如未交缴地下空间使用权费用的，土地证中对地下空间使用情况不予登记，待结合地上土地使用权补交相应的地下空间使用权费用后再予登记。
（三）未经审批已进行地下空间开发建设，但尚未进行竣工验收的，按原程序进行规划行政处罚后，予以竣工验收。如未交缴地下空间使用权费用的，房产证、土地证中对地下空间使用情况不予登记，待结合地上土地使用权补交相应的地下空间使用权费用后再予登记。
（四）本意见出台后，尚未开发建设地下空间的，一律需经审批后才能开工建设。
1．土地出让（划拨、批准使用）前，规划设计条件中已明确可利用地下空间的，按规划实施。
2．土地出让（划拨、批准使用）前，规划设计条件中明确不允许利用地下空间的，一律不予审批。
3．土地出让（划拨、批准使用）前（公开出让的除外）,规划设计条件中未明确可利用地下空间但有条件可以建设的，按以下程序审批：建设单位（个人）以幢为单位向规划部门提出申请（申请材料中应附相应资质勘察设计单位出具的地质、结构安全等技术文件，四邻协议等），经审查后，进行批前公示，公示无异议的项目，由规划局向国土资源局出工作联系单，在结合地上土地使用权交缴地下空间使用权费用后给予办理建设工程规划许可证。竣工验收后，按调整后的规划设计条件，在土地证、房产证中登记地下空间使用情况。
4．主体工程已审批但未开工建设的项目要求增加地下空间建设的，按上述1-3项办理。
四、其他
人防工程消防预案范文4
一、领导重视，机关作风建设措施得力。
通过学习《珠海市2007年机关作风建设活动工作意见》，我办领导高度重视，积极采取措施，加强领导，强化管理。一是成立2007年机关作风建设领导小组，落实组织机构。二是制订《市人防办2007年机关作风建设活动实施方案》，对机关作风建设活动做出具体安排。三是认真组织学习，提高全体干部职工的思想认识。
二、加强服务窗口的建设和管理，服务水平有提高。
我办服务窗口设在市政府行政服务中心。去年以来，我办按照报建专项整治会的要求，优化人防报建程序，将人防报建审批时限由最长14天压缩为最长8天。还投入近二十万元，与广东省科学院广州地理研究所合作开发了“珠海市人防工程报建管理系统”，简便、规范了人防工程报建的处理，实现了人防工程报建的信息化管理。2007年以来，我办窗口共受理人防行政服务事项565项，平均办结工作日为1.17天，提前办结率达100%，平均提前4.89天，平均提前率为81%。在市监察局每月公布的“窗口”单位行政效能电子监察考核中，我办基本保持在3－6名的靠前位置。
三、以人防应急准备为重点，人防建设有突破。
（一）推进市101工程建设，建立人防指挥通信平台。
市101工程（人民防空基本指挥所）为X等指挥工程，是市委、市政府和警备区领导战时组织防空袭、平时组织防灾减灾的指挥平台。工程概算总投资8685.6万元，于2004年10月18日正式开工，三年多来，工程施工单位较好地执行了我办抓安全、保质量、促进度的要求，施工过程中无重大安全和质量事故。目前，101工程各项基本建设均已完工，我办将于月底前组织竣工验收。
为发挥101工程的平时功能，适应人民防空应急准备要求，我办按“规范”和“标准要求”配套建设了地面应急指挥中心。地面应急指挥中心设备设施总投资600多万元，是集指挥、控制、情报、警报为一体化的人民防空指挥平台。该指挥平台安装使用了人民防空指挥信息软件和我市1：10000电子地图，纳入了军队联合作战指挥体系，对上可实现与省人防办指挥中心连接，对下可实现与区人防办指挥室贯通。
为保证市101工程指挥通信功能的实现，我办今年来分别组织完成了人防应急指挥中心设备设施的安装调试工作；完成了101工程与电视、电信、政府网、因特网及军网的联通工作；完成了空情接受处理系统的安装、调试工作；对我市1：10000电子地图进行了修改完善。
（二）加强人防工程建设，构建城市人员掩蔽体系。
一是加强人防工程的报建管理，依法行政。我办认真执行人防工程建设的各项法规，坚持标准，严格把关，不徇私情，不松口子，不给予政策允许之外的任何减免。今年以来，我办受理报建防空地下室14.5万平方米；收取人防易地建设费2454.75万元；验收竣工防空地下室14.23万平方米（使用面积11.38万平方米），人均增加使用面积0.13平方米，为历年来的最高记录。
二是根据《广东省人民防空应急准备实施计划（试行）》要求，于8月份制定了我市人防工程平战转换实施意见，从9月1日起新报建的人防工程平战转换预留项目，按新的文件要求进行设计、审批、施工和验收。
三是与市规划局达成共识，联合组织编制《珠海市地下空间规划》，力求从规划入手，密切与城市建设相结合，积极配合市政道路改造、旧城区改造、城市商业中心改建等项目，进行地下空间兼顾人防工程建设的开发。目前，规划编制单位（理工大学工程兵学院）已开始了规划编制资料的收集和相关的调研工作。
（三）抓好实战演练，提高人防应急能力。
我办2003年完成了《珠海市防空袭方案》的制订和报批工作，今年根据上级的指示，于8月份启动了信息化条件下我市防空袭方案的修订和各人防专业队的重新整组工作。
为使我市防空袭预案得到贴近实战的检验，我办开展了不少的实战演练：一是围绕人民防空应急组织指挥能力的提高和熟悉《珠海市防空袭方案》，从2006年起连续组织三个区人防办完成了九期防空袭方案的想定作业。二是4月份，在珠海警备区组织举办了防化防疫专业队集训，来自市环保局、市消防局、市环卫处等单位的36人参加了集训。三是在9月份，组织抢险抢修、医疗救护、消防三支专业队共200人，参加了组织的人防专业队的点检，组织部分指挥和通信干部参加了珠海警备区民兵作战与保障力量的实兵演习。四是在10月份，组织完成了我市第七次防空警报试鸣活动，指导香洲区人防办组织部分群众（1000人）在市体育中心进行了防空袭就近就地疏散隐蔽演练。五是在11月份参加了省人防办组织的人防机关应急行动指挥网上综合演练。
（四）加大宣传和执法力度，优化人防工作环境。
一是在9月中旬邀请了国防大学教授洪宝才到市委党校为处级干部培训班、中青班学员开讲《与人民防空》，收到了很好的效果。
二是在8月份组织相关单位领导及电视台、电台记者举办“人民防空西部行”活动，考察了贵州、重庆、成都、西安等人防重点城市，由记者跟踪采访，并在珠海电视台、珠海广播电台作连续报道，扩大人防工作的社会影响，增强干部群众的人防意识。
三是在市农科所建立了人民防空教育基地，11月份通过了立项审批，将投资103万元建设相关基础设施。
四是分别组织了对香洲区、斗门区和金湾区的人防行政执法检查，促进了区人防工作的开展。
四、强化机关“准军事化”建设，人防形象有提升。
市人防办既是市政府人民防空工作的主管部门，又是市国防动员委员会常设办事机构，是“准军事化”机关。为此，我们始终坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强自身建设，内强素质，外树形象。
一是把思想建设作为首要任务。重点抓好艰苦奋斗、爱岗敬业和反腐倡廉教育，激励干部职工保持自强不息、开拓进取、勇于争先、廉洁奉公的精神风貌。
二是把组织建设作为关键环节。深入开展“学习型机关”创建活动，加大干部职工培训、外出考察和军事训练力度，增强机关干部职工的学习能力、工作能力和创新能力，努力建没一支政治合格、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的高素质人防队伍。
三是把作风建设作为主要途径。以先进性教育、排头兵活动和开展“三服务一促进”为主题的机关作风建设活动为契机，加强和改进队伍的学风、思想作风、工作作风和生活作风，谋实绩、讲实效、办实事。
人防工程消防预案范文5
一、指导思想及工作目标
以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防消结合”的工作方针，按照“统一领导，行业示范，以点带面，积极稳妥”的原则，大力推进单位消防安全标准化管理，落实单位消防安全主体责任，规范消防管理行为，提高消防管理水平，降低火灾发生机率，为丰都的经济发展和社会和谐创造良好的消防安全环境。
二、工作方法及重点
此次活动，由县防火安全委员会牵头组织实施，成立由公安、商贸、教育、人防、旅游、文化广电、安监、消防等有关部门领导参加的消防安全标准化管理达标示范活动领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室于县公安消防大队，主要负责指导和协调全县的达标示范活动。各乡镇人民政府在上述六个行业中分别选择1—2个单位进行消防安全达标示范活动试点，由县政府有关行业主管部门予以指导。
活动的重点是督促各单位按照《消防安全标准化管理建设标准》（以下简称《建设标准》），切实做到“一明确、三建立、五规范”。“一明确”即明确消防安全职责；“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度和操作规程，建立完善消防档案；“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制室管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。
三、工作阶段及步骤
（一）动员部署阶段（6月15日—30日）
1.县防火安全委员会组织召开全县消防安全标准化管理达标示范活动动员部署会。
2.各乡镇人民政府和县政府有关行业主管部门依据本活动方案，结合本地区、本行业的实际，研究制订具体的实施方案，落实分管领导和联系指导人员，部署本方案的各项工作。
3.各乡镇人民政府确定本地区的消防安全达标示范活动试点单位，并于6月20日前将试点单位名单报县领导小组办公室。
（二）宣传培训阶段（7月1日—7月20日）
县公安消防部门对六个行业主管部门的联系指导人员和试点单位消防安全分管领导及具体责任人员进行消防安全标准化管理培训。
（三）试点示范阶段（7月21日－11月10日）
1.试点单位根据标准化管理实施方案、建设标准及资料汇编要求，结合实际制定本单位实施方案，落实人员和资金，在单位内部开展达标示范活动。
2.各有关行业主管部门和公安消防部门加强对试点单位达标示范活动的指导和督促工作。
（四）达标验收阶段（11月11日－12月5日）
县政府有关行业主管部门对本行业试点单位的标准化管理情况进行达标验收，并于11月25日前将达标验收的情况报县领导小组办公室。县领导小组将按从优原则评选“丰都县消防安全标准化管理达标示范先进单位”，并予以表彰。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。推行消防安全标准化管理是加强社会公共消防安全的有效手段。各单位要高度重视此次活动，成立相应的组织机构，加强对活动的领导和协调，精心组织，周密部署，切实开展好各项工作。
人防工程消防预案范文6
一、工作目标
深入贯彻落实党的十精神和《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》、《市人民政府关于切实加强和改进消防工作的意见》、《市区人民政府关于切实加强和改进消防工作的意见》和《市区人民政府办公室关于印发区深入开展消防安全大排查大整治活动工作方案的通知》文件精神，在区政府的统一领导下，联合相关职能部门，全面排查整治全区旅游行业火灾隐患，严厉查处消防违法违规行为，严格落实单位消防安全主体责任，提高全区旅游行业火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护全区旅游行业消防安全形势稳定。
二、组织领导
区旅游局成立以局长为组长、副局长为副组长、各股室干部为成员的专项治理领导小组，组织协调开展专项治理各项工作。
三、工作内容
（一）排查范围：
星级饭店、旅游景区、旅行社等人员密集场所；
（二）排查内容：
1、建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。
2、各旅游企事业单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。
3、单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。
4、建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
5、旅游景区、酒店等人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。
6、各旅游企事业单位是是否组织开展消防专业技能训练。
7、旅游景区、酒店等人员密集场所是否按照本地区火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施。
四、工作要求
（一）提高认识，迅速行动。各旅游企事业单位要切实增强消防工作的责任感和使命感，提高认识，加强领导，坚决采取有效措施，加强和改进消防监督管理工作。要按照区旅游局的统一部署，结合自身情况，要立即开展消防安全专项整治，精心组织，齐抓共管，合力推进，确保实效。
（二）广泛宣传，强化教育。要充分利用多种形式和渠道，把火灾隐患对人民生命财产和公共安全的危害性作为宣传重点内容，集中开展宣传攻势，营造工作氛围。各旅游企事业单位要组织开展针对性强的消防宣传教育培训，切实提高消防安全意识和扑救初起火灾、逃生自救的能力。
