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县域农业产业发展的思考范文1
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-10-0027-1
1 湖南省县域经济发展的现状
从总体上看，湖南省县域经济规模不大，质量不高，实力不强，发展比较滞后。产业发展慢，水平低，是制约湖南省经济发展的主要障碍。
1.1 县域经济总量明显不足
据统计，2010年，湖南省县域经济完成地区生产总值（GDP）10450.06亿元，占全省总量的65.7%，所占比重较上年提高0.7个百分点。但湖南省县域面积占全省的90%以上，人口占全省总人口的83%以上。两相比较，说明全省县域经济发展虽然处于上升态势，但速度缓慢，且县域经济总明显不足。这种巨大的差距值得各级领导反思和研究。
1.2 县域经济结构中农业比重大，产业层次低
农业始终是我国国民经济的薄弱环节与弱质产业。目前，农业仍然是湖南省县域经济的主导产业，所占的比重较大，同时，县域经济中第二、三产业所占比重较小。县域经济总体上产业层次偏低。湖南省农业发展存着发展水平不高、生产方式仍比较落后、规模效益低、农业产业化水平和市场化程度不高、劳动力素质偏低等问题，县域经济基础不牢，制约了发展潜力。
2 湖南省县域经济发展存在问题的原因分析
2.1 经济发展环境较差，基础设施落后
从全省来看，县域经济欠发达的地区，往往工业化、城镇化、农业产业化经营水平很低，“三农”问题突出。交通、能源、水利等基础设施不够完善，服务机制制度等软环境水平较低，对针对县域经济发展及强农惠农政策的掌握和实施存在缺陷，企业负担较重。因此，各级部门在支持农村、发展农业、改善农民的生产生活条件等方面力度不足。
2.2 区域发展不平衡，地区间差距大
“十一五”期间，湖南省经济社会发展呈现出良好的发展态势，环长株潭(3+5)城市群的辐射带动作用增强，湘西地区发展进入历史最好时期。但是，各地情况千差万别，各地的发展极不平衡，人均资源相对较少，能源日见紧张稀缺，资源环境消耗较大，环境承载能力有限，瓶颈制约与传统发展模式矛盾日益突出，不利于区域协调发展。
2.3 认识不够，观念不新，制度不完善
各级领导干部对县域经济发展的重要性认识不够，没有把它作为当前工作的头等大事情来抓；对县域经济发展中存在的主要问题缺乏清醒的认识，导致措施不力；广大干部群众头脑中还没有完全树立“跳出农字抓农业”的大农业观念，没有找准自身的优势和特色，明确主攻方向和工作重点，从而导致支柱不强，加工不深，效益不高，二三产业发展不快。
3 湖南省县域经济发展的对策建议
县域经济是中部经济发展的基础，要对县域经济发展高度重视，强调发展县域经济，全面发展县域经济。结合湖南省实际，必须把建设、发展产业作为发展县域经济的基础工作、关键环节和根本措施来抓。
3.1 加强农业和农村基础设施建设，优化农村生产生活环境
首先，针对某市农业基础设施薄弱，资金缺少的实际，应加大对农业的投入，以推进短期内保农业丰收、长期内可持续发展。在资金来源上，要坚持农村投融资体系的深化改革，国家、集体、个人多元投入齐上，全方位、多渠道筹措资金。
其次，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，促进农村经济社会全面发展。加强农业科技推广工作，做好良种引种和新技术的推广应用。加大对农村劳动力的技能培训，整合教育资源，积极开展委托、定向培训，提高农村劳动者素质，通过多种形式扩大劳务输出。
3.2 提高认识，坚持人才兴业
应大力提高农村干部的整体素质。可采用培养和引进相结合的办法，结合“三支一扶”、大学生村官工程，提高农村干部的知识结构和能力建设，增强农村干部对农村农业产业发展的大局掌控能力和细节实施能力。
加强新型农民培育工作。结合“阳光工程”、“春风行动”等大型公益事业，根据本地区实际，增加对农村科技和教育的投入，推动农民创业培训项目的进展。采取灵活多样的形式，发挥各行业、各层次的培训机构的力量，形成合力，大力开展农村职业教育，全面提高劳动力的素质水平。
4 总结
县域经济一方面承载着农村发展的重担，另一方面又面临着城市经济的冲撞。落实科学发展观，促进城乡、区域全面协调发展是县域经济发展的必然要求。因此，发展县域经济就是要发挥比较优势，形成具有特色的产业和产品体系，使特色产业规模化、产业化，从而带动整体县域经济的发展。
参考文献
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[6] 陈耀邦.何康.中国农业年鉴.北京:中国农村出版社,2000.
县域农业产业发展的思考范文2
（一）区位优势
许昌位于中原之中，市区距河南省会郑州仅80公里，距新郑国际机场仅50公里，有高速公路直达机场。京广铁路、107国道和京珠高速公路、311国道从许昌通过。许昌—平顶山—南阳高速公路、许昌—尉氏—日照高速公路许昌段、许昌—禹州—登封高速公路、许昌—周口—亳州高速公路、郑州—禹州—石人山高速公路、禹州—襄城高速公路，这些高速公路的建成通车，许昌将成为中原人流、物流、资金流、信息流的一个枢纽。“南水北调”“西气东输”两大战略工程都经过许昌境内。
（二）自然资源优势
地处中原，地势平坦，境内绝大多数的土地处于平原地带。许昌市境内已知矿藏，主要有煤、铝土、铁、硅石、耐火粘土、石灰岩、大理石和白垩土等，已探明煤的储量约36亿吨。
（三）旅游资源优势
许昌旅游资源丰富，古遗迹众多。汉魏故城、关羽挑袍辞曹处灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿的射鹿台、曹操练兵台、曹丕登基受禅台、神医华佗墓、夏启昭告天下“废禅让而家天下”的古钧台、禹王锁蛟井、西汉灌婴的思故台、乾明寺等，都具有较高的观光与考古价值。
（四）人文资源优势
县域内有许昌三国文化，禹州钧瓷文化、大禹文化、中医药文化、腊梅文化、烟草文化等。
二、许昌市县域经济发展模式
（一）禹州：工业强县型
禹州是一个资源型城市，有着丰富的煤炭资源。煤炭产业曾经是禹州的支柱产业，但煤炭产业曾经盲目无序的发展给环境污染和可持续发展带来了严重的挑战。近年来，禹州市不断的优化产业结构，提升产业经济质量，采取了招商引资，狠抓项目建设，培育新兴产业等措施，推动了禹州工业经济乃至禹州整体经济的发展。其具体做法如下：一是加快工业经济结构调整,着力推进产业的优化升级。二是拉长产业链条。三是强力招商引资，严抓项目建设，全力推进新型产业的发展。四是大力发展产业积聚区。
（二）许昌县：农业产业化带动型
许昌县有着较好的农业基础，许昌县立足自身优势，大力推动农业产业化进程。许昌县坚持以市场为导向，以农民增收为目标，用发展工业的理念发展农业，大力发展农副产品加工业，逐步形成了以小麦、大豆、食用菌、木材加工为主的四大农副产品加工支柱产业，大大推动了许昌县县域经济的发展。许昌县采取的做法有：一是建设生产基地。二是培育龙头企业。三是创农副产品加工业知名品牌。四是完善利益联结机制。
（三）长葛：民营经济带动型
民营经济的主体是中小企业，主要包括合作企业、股份制企业、个体企业，私营企业。民营经济的兴盛，推动了长葛市县域经济的发展。长葛市发展民营经济，所采取的做法如下：一是培育龙头企业，并形成一定的规模。二是培育了一批比较有影响力的产业集群。三是建立工业园，大力发展园区经济。四是深化改革，鼓励科技创新。五是优化发展环境。
（四）鄢陵：特色产业带动型
鄢陵, 素有“花都”“花县”之美称，享有“中国花木之乡”的盛誉。近年来，鄢陵县以花木为依托，以生态为平台，以项目为载体，强力实施开放带动、特色拉动、产业联动、城乡互动，积极建设花木名县、生态美县、旅游强县、工业大县、宜居花城，走出了一条以花木产业引领县域经济科学发展之路，被誉为发展县域经济的“鄢陵模式”。其做法如下：一是抓示范带动，推动花木产业全面发展。二是抓龙头培育，推进花木产业化。三是抓科技投入，提高花木产品科技含量。四是规划建设名优花木生产科技园区。五是以花木为背景，大力发展旅游业、会展业和休闲商业。
（五）襄县：工业强县型
自1978年改革开放以来，襄城人民在30年的发展历程中，一波三折，既有过耀眼的辉煌，更有长期的徘徊与迷惘，最终通过坚定工业发展之路，实现了新时期的重新崛起。其采取的做法有：一是解放思想，更新观念。二是建设产业积聚区，促进产业发展的集群化。三是着力发展煤化工循环经济产业链。四是强化招商引资和项目建设，搭建经济发展平台。五是提升政府效能，优化发展环境。
【参考文献】
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县域农业产业发展的思考范文3
关键词:资源型县域经济;科学发展;路径;筠连县
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0127-02
资源型县域是指矿产资源富集,以矿产资源的开采和加工为主导产业,矿业经济在全县经济结构中占主体地位的县域。四川省筠连县作为全国大型煤炭基地的组成部分既被国家列为“十一五”规划发展重点区域,也是长江上游成渝经济区和四川省经济发展的能源支撑地,在全国能源结构中占有举足轻重的战略地位,属于典型的资源型县域。
在目前和今后一个时期,必须坚持用科学发展观总揽县域社会经济发展全局,坚持以经济建设为中心,建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹县内发展和对外开放的有效体制机制,凝聚发展资源型县域经济的强大合力。以“强工、重农、活商、开放”为核心,积极推进工业化、城镇化、现代化建设,使“绿色煤都”真正成为川南滇东北地区的一颗璀璨明珠。
一、强工――彰显资源型县域经济特色
工业是经济的骨架,是脊梁,是腾飞的发动机。没有坚实的工业基础作为支撑,没有不断扩张的工业实力,经济不可能健壮成长。因此立足本地资源状况,大力推进工业强县、工业立县的经济发展战略,选准主导产业,把比较优势转化为竞争优势,使资源优势转化为经济优势,增强县域经济实力,才能为全面建设小康社会和推进城镇化奠定坚实的基础。
1.从煤炭产业发展来讲,发展煤炭循环经济产业链将是转变县域经济增长方式的突破口。煤炭循环经济是对煤炭行业“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革,其一方面通过前向关联延长资源产品链,提高资源加工深度,充分利用资源,使资源增值,从而更好地发挥资源效益和经济效益;另一方面通过提高资源的综合利用效益,减少废弃物对生态环境的破坏,使企业外部不经济性最小,将环境成本降至最低。为此,作为资源大县的筠连应围绕煤炭资源优势着力打造“三大产业链”:一是煤向电转化,发展载能工业,形成煤电载能工业产业链;二是煤、煤电、煤制油、煤化工产品一体化开发,形成煤电油化产业链;三是发挥煤、石灰石等多种矿藏并存、资源组合配置好的优势,生产水泥、矸石砖等建材产品,形成建材产业链。通过煤炭循环经济产业链模式不断连接新的环节,延伸产业链,挖掘实施循环经济的潜力和寻找新的经济增长点,全力打造“绿色煤都”这一品牌发展战略。这将不仅有利于提高资源的利用效率,助推产业结构的优化升级,这一品牌也必将牵动经济增长方式改变,对筠连县域经济的可持续发展产生深远的影响。
2.从煤炭企业发展战略来讲,培育上市公司将是县域经济稳定快速发展的引擎。县域工业企业、特别是正规工业企业,是县域经济平稳发展的基石。实践已经证明,凡是县域经济企业改革比较主动的,县域经济发展的包袱就比较轻,活力就大,后劲就足。因此,筠连县工业企业应将改革作为快速发展的根本动力,坚持改革促发展,按照建立现代企业制度的要求,深化产权制度改革,规范公司治理,培育和壮大骨干优势企业,通过企业上市、增资扩股、兼并联合、股份合作等方式,培育一大批规模大、实力强的县域经济“航母”。只有将优势企业推向资本市场,大胆实施资本运作,才能有利于企业实现制度创新、管理创新、技术创新;有利于企业进行资产并购、重组和行业整合等资本运作;有利于企业利用自身现有资产融来几倍于己的资金,用于扩大再生产,上新项目。现有企业通过上市融资所新上的项目,在全县项目建设中的作用不容忽视,它必将为县域经济的产业升级和持续发展提供了强大的内生动力,促成县域经济的跨越式发展。
3.从工业园区建设来讲,着眼产业集群的培育,实现工业园区与产业集群良性互动发展。工业园区是典型的外力驱动型经济增长方式,而产业集群则强调产业之间的紧密联系,依靠内力发展为驱动。如若园区产业定位不准确,区内行业分散、集中程度低,企业布局不合理,乱而不集,集而不强,这将无法培育产业集群,从而失去园区的核心竞争力。筠连县工业的支柱产业是煤炭产业,在构建“绿色煤都”和发展煤炭循环产业经济链的战略下,工业园区在项目引进、布局上,应以原煤开采、火电开发、煤化工、建材等为产业链的煤炭综合开发和煤炭产业配套的均衡发展为目标,完善产业生态环境,使项目、技术、资金、人才等生产要素有效集聚。
二、重农――提升资源型县域经济发展质量
“特色+绿色”战略助推三大农业支柱产业发展。
目前,筠连县已经初步形成了区域特色鲜明的三大农业支柱产业。它们分别是以富硒茶、苦丁茶、烤烟、香桂等经济作物的种植为代表的资源主导型特色农业,以肉牛、黑山羊等养殖为代表的市场主导型特色农业和以蔬菜生产为主的科技主导型特色农业。特色农业支柱产业要发展壮大,在激烈的市场竞争下,必须寻求新的突破口,而“特色+绿色”的发展战略将是筠连县农业发展的新思路。
随着绿色消费观念日益被广大消费者接受,绿色食品市场需求量快速增长,发展空间十分广阔。为此,一是要把握住绿色产品日益走俏的趋势,下大力推进绿色茶叶、绿色蔬菜、绿色食品基地建设,通过生产加工销售一体化,使绿色产品延长产业链条,把产品优势转变为经济优势,继而巩固、扩大国内的优势。二是以规模生产发展为主导,扩大养殖业。要突出肉牛、山地仔猪、乌骨鸡的生产,重点发展安全、营养、无污染、无药物残留的优质畜禽产品,在良种、养殖技术、加工等各环节上按国内、国际有关标准生产,力求产品质量同国际市场接轨,增强市场竞争力。
“特色+绿色”的发展战略不仅能有效地满足市场需求,提高农产品的附加值,增加农民收入,还能延伸农业产业链条,提高农业的整体效益,解决当前农特产品价格偏低、产品卖难、市场不广的矛盾,这对促进县域农业经济结构调整,增强农业经济竞争力具有重要的现实意义和深远的战略意义。
三、活商――加快资源型县域经济发展速度
1.弘扬重商的筠连县域特有文化,鼓励全民创业
筠连县正在向经济社会发展的更高层次迈进,要使发展的步伐迈得扎实稳健充满活力,文化的作用就必须得到充分重视。筠连古为南丝绸之路要津、出川入滇门户,商贸繁荣,素有重商亲商经商的文化传统。筠连县独有的重商文化和那种“走遍千山万水,说遍千言万语,历尽千辛万苦,想尽千方百计”的创业精神为县域经济社会发展注入了持久的活力。对于这些优秀的县域文化遗产,我们应加以弘扬、继承和发展。在全县营造“尊重创业、理解创业、支持创业”的文化氛围,塑造和锤炼“包容、诚信、自强、创新”的文化品格,以民为本,立足全民创业,培育和鼓励人们想创业、敢创业,促使筠连县形成独有的“千方百计想创业、一心一意创大业、齐心协力创成业”的县域经济发展氛围。
2.引凤归巢,鼓励“筠商”返乡创业
在沿海商界流传有“东有浙商,西有筠商”的说法,把来自一个县的商人与一个省的商人相提并论足见“筠商”在商界的分量。如今,“筠商”已成为筠连“四大文化名片”之一,并名列榜首。“筠商”身上所彰显出来的那种 “勇闯天下,敢为人先,吃苦耐劳,自强不息”的精神,创出了筠连商人的品牌。当前,许多“筠商”事业有成之后,都不忘地处川滇山区的家乡,他们纷纷带着项目、资金、技术、信息和管理经验等生产要素返乡创业、投资发展。为此,我们应紧抓这一机遇,一方面加快改善和优化软硬环境。另一方面,立足县情,依托优势,注重特色,引导“筠商”返乡创业投资原煤开采、火电开发、煤化工、建材、茶叶、烤烟、香桂、家禽养殖等为代表的重点产业项目以及餐饮、商贸、流通、娱乐、民办教育等第三产业中,加大结构调整和投资建设力度,为承接沿海地区产业转移和发展返乡创业经济提供了广阔空间和平台。让“筠商”这张名片在家乡这片热土上更加耀眼,名气更加响亮。
四、开放――展开资源型县域经济腾飞的翅膀
三次产业齐开放,三朵奇葩争芳菲。
首先,应发展开放型农业。这既是资源型县域应对国际形势变化带来机遇和挑战的需要,亦是构筑一个充满活力和竞争力的大农业产业的需要。全面开放农业产业。打破地域界限,鼓励外商投资 “三高”农业①和创汇农业,引进发达地区资金兴办农产品生产龙头企业,大力推进优势农产品生产的规模化和区域化,加强农工贸结合、产加销结合,形成基地化、规模化、工厂化发展格局,培育一批具有区域竞争力的特色农副产业,鼓励特色产品、名优产品走出国门,积极参与国际市场竞争,增加农产品出口创汇。
县域农业产业发展的思考范文4
[关键词] 三明山区 农业 产业结构 新思路
[中图分类号] S1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）08-0065-01
福建省三明山区是福建省的内陆地区，地处偏远，自然条件差，基础设施建设落后；在农业经济发展结构中，低效农业产值所占比重仍然较大，农业产业化水平低，传统农业仍占主导地位，高新农业、现代农业才刚刚起步。当前，农村经济结构战略性调整已进入关键阶段。由于区位、历史和自然条件等方面原因， 三明山区随着宏观经济结构战略性调整的深化，近几年在农村经济结构调整上虽然取得了一定的成绩，农村产业结构日趋协调、优化，农村社会经济发展有了较好的基础。但是，地处山区的大多数三明各县，由于基础设施建设、思想观念、市场信息和农业科技水平等问题，虽然农村经济结构调整有些成效，但还大大落后于沿海地区。为此，新形势下，如何以现代农业发展的观念改造升级传统农业技术发展的理念，积极推动三明山区的农业产业结构调整，为三明山区探索一条符合三明山区地域特征、产业特点的农业产业发展之路，促进三明山区农业经济长足发展、协调发展尤为迫切。在此，本文根据当前三明山区一些县农业产业发展的现状和特点，客观地分析了三明山区农业产业发展优劣态势，探索农村经济结构调整问题、方向、途径、对策，对今后三明山区农业产业结构调整的方向和方法提出了一些新的思路。
1 优化升级传统优势农业产业
三明山区各县长期在自然条件，历史人文条件、传统耕作模式的影响下，形成了如建宁莲子、建宁黄花梨，永安笋竹、清流赖坊花生、清流豆腐皮、明溪淮山、明溪肉脯干等具有区位优势、一定市场优势的传统特色农业产业。特色农业作为现代农业发展的重要内容，可以最大限度地发挥区域优势。改变传统的低效、粗放型增长方式，可以通过大力推广农业专业合作社及家庭农场经营模式，把农村各产业以及农业生产经营的各个环节紧密衔接起来，能有效地解决广大农户组织化程度低、进市场难的问题，实现农业资源的优化配置，以市场为导向，适度扩大农业生产经营规模，有效整合资金、技术，实现农业经济的发展。在三明山区传统的农业发展当中，由于科技力量渗透不够彻底，现代化技术的运用不够娴熟，不能够使三明山区各县传统的产业优势得到强化。对传统农业那种粗放式的发展进行调整和转换，利用科技带动农副产品的深加工、精加工，建立品牌，利用品牌的龙头功能，同时再增强与市场的接轨力度，推动农产品规模化、集约化以及品牌化发展，实现高质量的产供销一体化，实现传统产业优化升级并且提高整体经济效益，促进特色农业产业的发展。
2 提升主导农业产业
三明山区农业产业结构中，长期的发展形成了以粮食生产和烤烟生产为主导产业的农业产业结构。烤烟生产产业是三明山区根据特殊的地理条件，由政府主导推广发展起来的。烤烟产业，已经成为了三明山区农民收入的主要来源，成为了三明山区的支柱产业。而粮食产业是保证人们的基本生活需求的基础产业。农业产业调整中，应当使用新型的高科技技术推动制度创新、技术创新和生态创新三位一体的发展。在粮食生产方面，要保障粮食安全，落实惠粮政策，稳定粮食生产；一是抓好农业基础设施建设。在农业相对集中的基本农田保护区，对农田基础设施的田、路、渠（沟）网进行科学规划。二是积极推广应用农业“五新”技术。大力推广新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具，注重引进新的农业品种、技术、理念。烤烟生产方面积极引进烤烟优良品种，大力推广烤烟生产先进技术，完善烟田、烤房等基础设施建设，提高了种植效益和烟叶质量，提高农民收入。
3 因地制宜发展新特农业产业
随着新的形势发展，新技术对农业的渗透，近些年三明山区各县新兴了不少农业产业，主要有：茶叶、苗木、花卉、肉牛、肉羊养殖等，这些项目在当地有一定的规模，取得了很好的发展，成为了三明山区特色农业产业。三明山区在今后的农业产业发展中，应在不放松粮食生产和发展的同时，围绕当地烟叶、食用菌、林竹、畜禽以及果茶等主导性的产业，因地制宜引进新项目、新技术，发展闽台农业 、生态农业、设施农业、休闲农业、观光农业、特色农业等，推进农业产业向现代农业快速发展。三明山区应根据本身特定的区位、自然生态等优势，不断调整优化农业产业结构。在农业产业项目选择中要充分发挥该地的区域资源的优势，需要着眼构建现代生态农业，做好山区农业生态环境的保护和综合开发利用。由于时代的发展和人们思想观念的转变，城镇化的加快发展使得许多年轻人都放弃了农业的生产，从事农业生产的人们越来越趋于老年化，而且由于农业生产上资金和技术力量的缺乏，从某种程度上也是对农业发展的一种阻碍。因而要想全面的推进农业产业的发展就必须从多个方面来对其进行调整。首先可以在土地制度上进行创新，改善人地矛盾，促进土地合理流转，实现土地适度规模经营，建立良性的生态系统，促进农业可持续发展。一要引导农业的市场化，即把农业的生产与营销置于市场机制基础之上。二要推动农业的社会化，包括农业生产经营规模的适度扩大，以及把农业生产、加工、分配和流通等农业再生产环节有机地结合起来。三要实现农业的高产出化，即加大资金和技术的投入，通过结构优化、技术进步和科学管理，提高农业经济效益。
4 小结
本文是基于我对于三明山区地理特点的基础之上展开的，在文章当中我首先是论述了优化升级传统优势农业产业，而后又分别从提升主导农业产业和因地制宜发展新特农业项目这几个方面论述了推动三明山区农业产业结构调整的新思路。然而宥于个人知识水平的限制，在本文当中我并未能够对三明山区农业新思路的问题进行全面详尽的论述，仅希望能够起到一些抛砖引玉的作用。
参考文献
县域农业产业发展的思考范文5
[关键词] 县域经济发展新农村建设
县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。
一、辽西北地区县域经济发展的作用分析
从总体上看，辽西北的县域经济还是以农业和农村经济为主体的经济。县域的社会主体是农民, 经济主体多为农业经济及其副业, 县域发展与建设的核心问题是“三农”问题。要实现全面建设社会主义新农村的目标, 发展县域经济增长极是关键。城镇是经济发展到一定阶段的产物, 城镇的发展又进一步促进了经济发展。其中一个重要原因, 在于城镇所发挥的经济增长极的作用。在宏观区域中, 区域经济增长极就是区域中心城市； 在县域经济中, 县域经济增长极就是县域中心城镇。在辽西北地区, 县城镇往往就是县域的中心城镇, 担当着县域政治、经济、社会中心的多重职责。从某种意义上讲, 县城是最低层次上的城, 又是最高层次上的乡。因此, 加快县城镇的发展, 既有利于壮大县域经济增长极, 辐射带动县域经济发展, 又有利于缩小城乡差距。
1.县域经济发展会促进新农村建设
统筹城乡协调发展，建设新农村的关键, 是必须要切实解决“三农”问题；但要切实解决“三农”问题, 却不能囿于“三农”问题本身。在辽西北地区, 一是农村人口比重大, 大量的农村人口靠有限的耕地难以致富； 二是农民收入低, 大量的初级农产品未能得到有效的加工增值；三是农村建设落后, 对农业和农村的投入严重不足。但“三农”问题之所以突出反映在辽西北地区, 与这些地区的经济发展落后、工业化、城镇化水平低密切相关。现代经济发展具有突出的城市发展带动乡村发展的特点，培育县域经济增长极, 建设强有力的城乡经济发展的结合部和城市带动乡村的着力点, 对于统筹城乡经济发展、解决“三农”问题有着特殊的重要意义。其一是有利于农村人口的转移, 使农业的剩余劳动力就近进入城镇；二是有利于农产品加工业发展和农产品的市场营销, 提高农产品的附加价值； 三是有利于加强对农业的科技服务, 提高农业生产技术水平, 同时还有利于减少城镇发展对耕地的占用, 保护基本农田等。
2.县域经济发展会推动县域工业化进程
逐步实现工业化是辽西北大多数县所面临的历史使命, 要加快县域经济发展, 必须大力推进县域工业化进程。但辽西北地区的县, 在推进工业化进程中也面临一些突出的问题。工业企业规模较小, 生产技术水平较低, 小而全现象突出；工业布局分散, 企业群落集聚程度低, 分工协作困难, 专业化程度较低；自然资源消耗量大, 环保设施严重不足, 环境污染较为严重；是对外开放条件较差, 企业的封闭性较强, 招商引资困难等等。加快县域中心城镇发展, 引导县域工业在中心城镇集中布局和发展, 对更快更好地推进县域工业化进程意义十分重要。一是有利于工业企业集聚, 发展壮大企业群落, 促进企业分工协作； 二是有利于企业资产重组, 促进优势企业做强做大, 延伸产业产品链； 三是便于集中治理工业环境污染, 降低污染治理成本, 促进生态环境保护；四是有利于改善投资环境, 吸引国内外投资者, 壮大县域工业实力等。
3.县域经济发展加快县域城镇化
城镇化是经济社会发展的必然产物和客观趋势, 大力推进城镇化进程, 是促进经济发展和社会进步的战略举措。但对于辽西北地区的县, 在推进县域城镇化进程中, 同样存在一些突出的问题。现有城镇布局分散，规模较小，城镇规模很不经济, 城镇建设单位成本较高;城镇基础设施落后，建设资金短缺、欠账较多，城镇的环境承载力较低；城镇的产业支撑较弱, 城镇的就业容量较小，对农村剩余劳动力的吸纳能力有限等。展望未来，辽西北地区的县, 将面临大量的农村剩余劳动力需要转移到城镇, 加快城镇化进程的任务十分紧迫。优先发展县域中心城镇,可以提高城镇建设的规模经济效益, 降低城镇化进程的土地占用等成本；通过中心城镇的环境污染的集中治理, 有利于减少对环境的污染和破坏, 保护生态环境；通过产业的集聚和发展, 有利于提高城镇的就业容量, 增加对农村剩余劳动力的吸纳等。
二、辽西北地区县域经济发展的对策分析
从辽西北农业和农村经济发展的资源及现状来看, 进一步优化资源配置, 推进产业结构调整，发展特色农业，建设小城镇，是壮大县域经济的必由之路。
1.调整区域产业结构，重点发展优势产业
正确认识和把握县域内经济资源状况，选准优势，重点突破，发展优势特色产业，围绕优势产业创名牌效益，从而实现从资源优势――产业优势――经济优势――竞争优势的县域内经济过渡转化。立足本地农业资源丰富的优势，优化农产品区域布局，推进农产品传统主导产业特色化，做大主导产业，形成特色鲜明的产业新格局。建设生态农业基地、无公害农产品、绿色食品标准化生产基地。突出资源优势，发展农产品加工产业。充分利用粮油畜资源优势，加强粮油生产加工、畜禽养殖加工两大主导产业的发展，培养出一批能真正带动千家万户，辐射国内外市场的龙头骨干企业。发展特色旅游产业，建设旅游休闲基地。以农业生态游、农家特色游等一系列集文化游、特色游、休闲游、生态游的立体旅游框架体系，把辽西北建设成特色的旅游休闲基地，以此增加当地农民的收入，充分发挥以旅游经济为龙头带动县域内经济的发展。
2.加快发展农业，促进辽西北县域经济跨越式发展
推进农业结构调整，转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业，以增加农民收入，实现现代农业作为基本目标，坚持按经济规律和自然规律办事。加快特色农产品基地建设，发展优质无公害蔬菜、水果生产和小杂粮等农林特产品为主的生产加工基地，优化农业生产结构。推广新品种、新技术引进，优化农产品品种品质结构。以现存资源优势为依托，开展错位竞争，打造特色产业。农产品加工业对县域特色产业发展具有巨大的拉动作用，投资的乘数效应大。紧紧围绕农业主导产业，扶植一批深加工型和冷藏冷冻型、销售运输型龙头企业，培育一批龙头企业，发展具有地方特色和民族特点的农产品加工体系，拉长产业链条，将比较优势提升为竞争优势，带动农产品基地建设和主导产品开发。对具有资源优势和市场需求的农产品土产，要按照产业化发展方向，连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。积极开辟“公司十基地+农产”的产业模式和发展订单农业，注重引导和鼓励具有市场开拓能力的农产品加工企业建立原料生产基地，为农户提前、产中、产后系列化服务。逐步形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营，延长农业产业链，不断增加农产品的附加值，增加农业收入。同时，鼓励农产品加工科技人才的培养和加大对科研的投入力度，为农产品加工业发展提供坚实后盾。
3.以小城镇建设为重点，加速农村小城镇建设
农村城镇化是县域经济发展的重要内容和指标。小城镇作为城乡经济和工农关系的载体，具有很强的经济辐射能力和文明扩散能力，是农产品、工业品生产要素交换的地方。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。推进小城镇发展，实行务实有效的城镇化战略，使小城镇建设真正给农民带来实惠，使农民分享城镇化的成果和效益，切实防止抽取农业和农村资源超前建设小城镇，这不仅从根本上不利于城镇化，还会导致农业和农村发展条件的恶化。利用市场力量和市场机制，鼓励乡镇企业向小城镇集聚，带动小城镇建设。以现有的县城和有条件的中心镇为重点，使之尽快完善功能，繁荣经济，发挥城乡经济结合部的作用，培育完善市场体系，发展社会化服务体系，调整已经不合时宜的政策，降低农民进城门槛，吸引农民进入小城镇安居乐业。把发展小城镇与调整乡镇区划结合起来，根据区域经济社会发展规划，打破原有乡镇行政区划的限制，在布局上确定好小城镇的性质、功能和基础设施建设规模，重点发展有区位优势、特色资源优势和规模优势的乡镇，使小城镇成为连接广大小集镇、农村与城市的纽带。在农副产品资源丰富的地方，大力推进农业产业化经营，发展特色产业型或加工主导型小城镇；在中心城市郊区，建立一批农业科技试验基地，形成高新技术示范区，发展科技主导型小城镇；地处交通干线、市场发达的地方，在商品集聚效应和商品市场辐射力上下功夫，兴办专业市场，发展商贸流通型小城镇。
4.加快工业化进程，努力实现以城带乡、城乡互补。
城乡二元经济结构是影响县域发展的最大障碍，抓住产业结构调整主线，按照比较优势原则，调整与城市工业的分工关系，加强特色工业小区建设，发展园区经济，着力提高产业聚集效应和规模效应；加快企业技术进步，集中力量实施重点技改项目，增强企业市场竞争能力和发展后劲；坚持以市场为导向，加快调整产品结构，实施品牌战略，培育县级名牌、壮大省级名牌，努力发展外向型经济，构筑工业强县的产业格局，充分发挥工业经济在以城带乡、以工促农中的支撑和骨干作用。坚持项目带动，推动外向型经济发展。县城经济不是封闭经济，只有打破落后意识，对外开放，主动走出县外引资金、引技术、引人才，县域经济的发展路子才能越走越宽。树立引资与引智、引技并重的理念，跳出资金自给自足的滚动发展思维模式，树立发展、市场以及开放三大理念，将经济的发展与市场的繁荣、流通以及对外改革开放有机结合起来，形成工作为发展、人心向发展的大好局面。同时尽快扭转各级政府在招商引资当中担任主角的错位现象，尽快实现以政府为招商主体转向以企业为招商主体的转变，政府转而全力行使以整治招商引资环境为主的服务职能。利用税收优惠、加大财政投入等措施，促进风险基金的建立、产学研的结合、灵活的用人机制和企业组织形式的形成等，为企业创新创造条件。并重点扶持有特色、有潜力的高新技术企业，在促进全面工业化的同时，加快部分行业向信息化产业、知识化产业发展的步伐。
参考文献：
[1]刘文哲等:甘肃省县域经济发展态势研究[J].经济研究参考，2005，27
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[3]陈志德:振兴东北老工业基地与县域经济发展[J].经济纵横，2004，2
县域农业产业发展的思考范文6
关键词：金融支持；县域经济；信用体系
中图分类号：F832.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-02
县域经济是国民经济的基本单元，是新农村建设的主战场，在我国经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。金融是现代经济的核心，在支持县域经济发展中肩负重任，但由于诸多因素的影响，当前金融支持的不足已在一定程度上制约县域经济的发展壮大。因此，如何结合县域经济实际和宏观政策，深化金融体制改革，加大信贷投入，创新金融服务，在“十二五”期间持续加大金融支持县域经济发展的力度，是今后一定时期我们需要解决的重点课题。
一、宁乡经济社会发展概况
宁乡行政隶属长沙，是大河西先导区的重要组团，长株潭 “两型”县城建设唯一试点县，区位优势得天独厚。2011年全县多项经济社会指标名列长沙市前茅，其中GDP637.95亿元，同比增长15.8%；地方财政收入33.10亿元，同比增长57.80%，县域经济基本竞争力位居全国百强县第68位，工业经济规模居全省第二。县域内金融机构存款余额238.5亿元，比年初净增46.7亿元，贷款余额145.6亿元，比年初净增36.52亿元。工业主导地位进一步增强，城镇化进程加快，宁乡经济呈现全面快速发展的良好势头。
二、金融支持县域经济存在的问题及原因分析
县域经济在快速发展，而金融支持则存在着总量不足、结构不合理等问题，对实体经济支持力度不够，远不能满足现实需要。
1.金融供给：一农难支三农
一是金融机构数量有限。目前，县级金融机构中除信用社在全县33个乡镇都有网点外，其它金融机构的金融服务没有延伸到最基层的地方，农村金融基础设施和金融服务严重不足。从1999年开始国有商业银行大规模撤并县及县以下机构，县域金融机构数量呈萎缩之势，农信社肩负着支持“三农”经济和个体民营经济发展的重任，资金供给严重不足。且由于农信社在农村金融市场的垄断地位，使农村金融服务因缺乏有效竞争而导致资金供求双方处于不对等的现状。二是资金抽离现象严重。现行金融体制对县域经济重视不够，县域成为了发达地区的资金蓄水池，各金融机构存款增速大于贷款增速，信贷资金不断由县域流向大城市。三是信贷管理体制有问题。商业银行普遍上收信贷管理权限，实行严格的授权授信制度和资金全国统一调度等措施，其信贷市场定位于大城市、大企业、大额的项目贷款，信贷审批权基本上集中在省、市分行及营业部，县级支行缺乏经营自，仅有或根本没有小额流动资金贷款审批权，而县域经济内主要以中小企业和“三农”为主，这样一来中小企业和“三农”的融资难度更大。四是考核奖罚制度有问题。商业银行强化风险控制，要求新增贷款实现“零风险”，并对责任人实行终身责任追究，但缺乏相应的激励机制，责权利不平衡，抑制了信贷人员贷款营销的积极性，从而出现“惧贷惜贷”现象，造成了基层行信贷业务逐年萎缩的现象。五是农村信用社历史包袱沉重，内部治理机制不完善。农村信用社是我国农村金融体系最为重要的组成部分，由于历史原因，我县信用社资产质量差，经营机制和内控制度不健全，历史包袱沉重，部分网点因承担服务“三农”重任，无法撤并，由于运营成本高，连续几年亏损。
2.金融需求：有效需求少
县域经济以“三农”和中小企业为主，它们在发展过程中资金需求量不断增加，其自身积累不能满足资金需求。但它们的有效需求少，不能满足金融机构的放贷要求，从而形成“三农”和中小企业“贷款难”与金融机构“难贷款”并存的困局。
一是中小企业的实力有限。由于中小企业规模小，其融资量少、频率高，贷款的特点是“小、短、快”，而每次放贷都要经过一系列的程序，导致银行的放贷成本较高，而银行的利率过高也抵制了部分金融需求。二是信息不透明，公司治理不规范。中小企业最大的问题不是来自外部，而是其自身，内部管理不完善，账务管理不健全甚至完全缺失，导致银行无法获得对称信息而不敢放贷，许多企业家长式经营作风，导致企业的成败完全维系在企业主个人身上，经营风险较大，家族化经营的弊病，导致企业管理无序和混乱，极大地阻碍了企业的良性发展。三是农业的弱质性，其风险高，收益低，从而出现农村金融服务需求的点多、面广、数量小的特点与金融机构追求资产的安全性、流动性与收益性的要求相背离。四是缺乏有效担保。大多数中小企业正处于发展创业阶段，有效抵押担保不足。农户的资产较少，收入来源单一，抵抗风险能力弱，相应的涉农保险业务品种少，联保难以落实。五是政府投融资平台不规范。目前政府投融资平台自身管理混乱，很多项目没有可靠的还贷资金来源，隐藏着较大风险，需要引起社会各界的注意。
3.金融支持环境：不尽如人意
一是社会信用意识仍不强。当前农村信用意识普遍淡薄，农户小额信用贷款按期还本付息的贷款管理制度难以落实到位， 及时还款意识较差，对自己在人行的征信记录重视不够。中小企业的信用意识也有待加强，逃废银行债务的事情时有发生。二是风险补偿保障机制有待完善。由于“三农”和中小企业贷款天然存在较大的风险，如果没有良好的风险补偿保障机制，就难以抵御由于放贷所引致的借贷风险，金融机构也就缺乏动力去支持县域经济的发展。现实中农业保险和中小企业贷款保险基本没有，县域担保公司只有两家，因实力有限，提供的担保支持很不够，且贷款抵押担保过程中手续繁杂、收费较高，政府虽然制定了相关信贷奖励制度，但力度不大，作用有限，财政贴息等政府配套政策没跟上。三相关制度不完善。现有的农村基本制度使得农村宅基地和土地承包经营权不能用于抵押担保，集体林权也不能抵押，成为制约农村金融的瓶颈。民间金融活动缺乏必要的法律制度环境，导致其管理混乱，蕴含着较大风险，难以发挥其县域金融的补充作用。
三、加强金融支持县域经济发展的对策建议
针对金融支持县域经济存在的诸多问题，需银政企多方联动，多措并举，协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化，借助东进融城和产业转移有利时机，实现“弯道超车”，支持我县经济更好更快发展。
1.政府要大力发展县域经济，营造良好的金融支持环境
一是要科学规划，加快发展。要从县域经济发展的实际出发，扬长避短，制定科学的县域经济中长期发展规划，推进农业产业化和工业园区建设，统筹城乡发展，加快城镇化进程和新农村建设，用发展来解决问题。二是要完善制度建设，提供政策支持。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。完善林权抵押贷款办法。进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策。降低县域信贷交易成本，落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策。尽快建立健全与民间融资相关的法律法规，为民间金融活动提供必要的法律制度环境，引导民间融资由“地下”走向公开，走上合法经营之路，促进其健康规范发展。三是要建立和完善风险补偿保障机制，解除金融机构的后顾之忧。积极发展扩大农业保险的品种和区域覆盖范围，鼓励对特色农业、农房等保险进行保费补贴。发展农村和中小企业小额保险，健全农业再保险体系，建立财政支持的巨灾风险分散机制，建立农业产业发展基金。进一步壮大担保公司实力，降低担保公司准入门槛，发展多层次中小企业信用担保体系，减少和分散金融机构经营风险，鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。四是提高社会信用意识，打造“诚信宁乡”品牌。政府部门要协调工商、税务等职能部门支持和帮助金融部门严厉打击逃废银行债务行为，规范企业改制行为，维护金融债权，在制度上确保良好信用秩序的建立，营造良好的信用环境。推动社会信用体系建设，完善企业和个人征信系统建设，在金融机构和企业及个人间推广使用信用信息报告，解决银行与企业信息不对称的问题，结合创建金融安全区、省级金融生态县、信用企业、信用乡镇、信用村和信用户等活动，加大对守信者的信贷倾斜。五要规范政府投融资平台。要严格控制政府投融资平台的数量和贷款额，引导其适度负债，规范内部管理。地方进行基础设施建设，必须量力而行，严禁违反或规避相关法律的规定，为政府融资平台公司向社会公众集资等直接或变相提供财政担保。
2.金融机构要加强创新，提供优质金融服务
一是机构创新。建立和完善适应县域经济发展的金融体系，积极支持成立更多的村镇银行和小额贷款公司，规范民间金融，鼓励成立农村资金互助组，形成多层次、广覆盖和可持续发展的金融体系，形成充分竞争的格局，搞活县域金融市场。加快农村信用社改革步伐，完善农村信用社法人治理结构，建立高效灵活的经营运行机制。商业银行要完善内部治理，进一步转变观念，做到抓大不放小，增强对民营中小企业和三农的金融渗透和支持能力。农业发展银行要拓展信贷服务范围，加大对农村基础设施和农业产业化的支持力度。二是产品和服务的创新。针对县域经济特点，开发灵活多样的信贷产品，适应县域不同经济主体的信贷需求，创新担保抵押方式，鼓励开展权利质押、动产质押、应收账款质押、宅基地和土地承包使用权抵押等方式，拓宽有效担抵押保范围，推行联合增信方式，引入贷款利率的风险定价机制，运用利率来覆盖风险。三是体制创新。改革商业银行的信贷管理体制，建立符合县域中小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、抵押担保、风险控制等信贷管理制度，解决县域中小企业贷款难的制度。因地制宜，适当放宽贷款审批权限，赋予县级分支机构一定的经营自；要建立科学的风险考核机制，改变过分强调风险的做法，客观评价贷款风险和责任，制定相应的问责和免责制度，加强正向激励，做到权责对等。
3.企业要规范化经营，“三农”要规模化发展
一是中小企业要加快发展，诚信经营。企业要有长远规划，科学经营，充分利用各种资源加快发展。在发展的同时，要坚持诚信为本的经营原则，重视并保持良好的信用记录，建立良好的银企合作关系，实现“双赢”。改变目前过分依赖银行的现状，符合条件企业要争取上市、发行企业债券等直接融资行为，积极拓宽融资渠道。二是企业要完善内部治理，提高信息透明度。县域企业要逐步建立起现代企业制度，建立健全账务管理制度和其它各种内控制度，以“法治”代替“人治”，努力实现企业的良性发展。向银行提供真实可信的财务信息，减少银行的信息收集成本，使得双方信息尽可能对称。三是农业要规模化、产业化、特色化。结合我县实际，引导农户适度规模经营，大力发展生猪、烟叶、种养殖业等特色产业，加快农业产业化，通过成立专业合作社提供技术和市场指导，推广“公司+订单”等形式，带动广大农民发家致富。
4.人民银行要加强指导，优化县域金融资源配置
基层央行要充分履职，加强“窗口指导”，推动县域社会信用体系建设，引导金融机构加快改革，完善内部治理，重点鼓励支持农业产业化、城镇现代化建设，加强对农村信用社改革的支持和监测，通过支农再贷款提高农村信用社的支农力度，引导县域银行将资金多投向本县范围内，优化县域金融资源配置。
参与文献：
[1]李志刚.对金融支持县域经济发展的思考[J].中国金融,2003(04).
[2]陈军.金融支持县域经济的主要矛盾及对策[J].现代金融,2007(08).
