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工程施工管理细则范文1
第二条在本市行政区域内从事装饰装修活动及监督管理，适用本办法。
第三条装饰装修应当做到安全、适用、美观，并符合城市规划、消防、环保和安全文明施工等有关规定和标准。
第四条市、县装饰装修行政主管部门负责本行政区域内装饰装修的监督管理工作。
第五条从事装饰装修的单位应当依法取得资质证书后，方可在资质规定的范围内承包工程。
外地进入本市的装饰装修单位，应当向装饰装修行政主管部门备案。
第六条装饰装修人不得将装饰装修工程发包给不具有相应资质条件的单位。
房屋使用人进行装饰装修活动，应当取得所有权人的同意。
第七条对新建、扩建、改建工程的装饰装修项目，装饰装修人应将其与建筑结构工程总体发包，依法实行招标投标的方式，并按有关规定办理工程报建、质量和安全监督、施工许可手续。
第八条使用国有资金投资、国家融资、国际组织或者外国政府资金，总投资50万元以上的装饰装修工程，装饰装修人应当采取招标方式发包。
对不宜招标的军事设施、保密设施、特殊专业等装饰装修工程，装饰装修人可以直接发包。
第九条总投资在30万元以上的装饰装修工程，装饰装修人应按有关规定办理工程报建、质量和安全监督、施工许可手续；总投资在10万元以上30万以下的工程，装饰装修人应当向装饰装修行政主管部门备案。
第十条装饰装修工程发承包合同应当采用书面形式。
第十一条装饰装修设计、施工和材料使用，必须严格执行装饰装修的质量检验评定标准、施工安全技术规范及验收规范等有关标准和规定，按图施工，不得擅自改变设计图纸。
第十二条涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，装饰装修人应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
对经鉴定存在结构安全隐患的房屋，应委托原设计单位或具有相应资质条件的设计单位提出加固方案，经加固处理达到结构安全后，方可进行装饰装修。
第十三条装饰装修施工单位必须采取安全防护和消防等措施，保障作业人员和毗邻建筑物或相邻住户的安全。
第十四条建设工程质量、建筑安全监督机构应当按照有关规定，对装饰装修工程进行质量、安全监督。
装饰装修工程竣工后，装饰装修人应当依照有关规定组织验收，并向建设工程质量监督机构备案。
装饰装修工程经验收合格后，方可交付使用。
第十五条违反本办法规定的，由装饰装修行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条装饰装修人因装饰装修损坏毗邻房屋的，应负责修复，达到保证结构安全和使用功能要求；造
工程施工管理细则范文2
关键词：施工企业；责任成本；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
对建筑施工企业而言，工程项目责任成本管理的重要性不言而喻，她关系到企业的生存与发展。目前建筑市场的竞争已到了白热化的地步，在僧多肉少的大背景下，企业唯有提高自身管理水平，“挖潜增效”，加强工程项目责任成本管理已成为企业提高市场竞争力的有效途径之一。本人结合自身工作经验，就如何加强企业工程项目责任成本管理谈几点浅薄意见，希望与广大同仁共勉。
一、项目责任成本管理体系建设
1.责任成本管理制度。工程项目责任成本管理制定是建筑企业成本管理的前提，制度要以责、权、利相结合的原则，体现分级管理、归口组织、分工协作、立足实践的特点，要立足企业现场项目管理的实际需要，在制度制定前要对企业责任成本管理的现状进行充分的调研，可以适度超前，但要符合企业自身的管理水平，切忌高不可攀、脱离实际。建立的责任成本管理体系，逐步实现全项目覆盖、全员参与、全过程控制的成本管理工作机制。
2.加强机构人员配置。根据项目规模、难易程度、工期长短等因素，遵循“精干高效、一专多能”的原则，合理确定项目部机构设置和人员编制，应在重（难）点大型项目上设置专职分管领导，如：总经济师等。
3.职能定位。可根据企业规模大小，分级明确责任成本管理的决策层，督导层和控制层的职能定位，明确职责分工和工作范围。企业管理层面研究企业战略方向、定制度、出办法；子（分）公司层面建立配套体系，制定实施细则，抓控制；项目部具体执行抓落实。
4.企业编制、下达项目责任成本预算要统一编制原则、编制方法。（1）一是推行项目“零利润”原则。即企业为项目的利润中心，项目部是成本中心，成本中心的预算利润为零。二是企业编制责任成本预算时，要标准统一、实事求是，自下而上、相互复核的原则。三是责、权、利对等原则。即：项目部承担因自身管理、组织不善造成责任成本预算亏损的风险；公司承担前期经营成本、投标保证金、履约保证金、安全保证金利息；项目部实施开源节流措施，实现的责任成本预算节余，属项目部管理业绩。四是责任成本预算实行动态管理原则。五是及时性原则。责任成本预算要求在施工组织设计评审通过后在一定时间内及时下达。（2）编制依据及方法。责任成本预算编制依据是实施性施工组织设计、现场调查的成本要素单价、分包指导价（或限价）以及相关定额。采用“制造成本法”编制。
5.落实与修订。企业管理层要抓责任成本管理制定的落实，定期进行考核，研讨、验证制定制定的科学性、适用性，研究市场发展的规律，定期对责任成本管理的制度进行修订完善。
6.理顺内部经济关系。企业对项目管理模式要分级管理，可拟定集团级直管项目、分公司级自管项目。企业、分公司要分别对中标项目下达项目责任成本预算目标或目标利润率，企业领导与项目领导班子签订《项目承包合同书》，明确各项指标要求，每年考核预兑现，竣工清算后根据审计结果进行考核。
二、项目生产资源管理体系建立
1.项目劳务队伍资源管理体系建设。企业要建立外部协作队伍资源管理库，对那些信誉好、有实力、长期合作的外部协作队伍，建立外部协作队伍资源管理库进行统一归口管理，实现资源共享。企业要注重的劳务分包模式研究与探讨，拟定适合本企业管理的劳务分包管理模式。
2.物资资源管理体系建立。企业要积极推行“集中采购、归口供应”的物资管理模式。企业要制定和完善物资管理制度，负责主要物资集中采购管理和重大物资采购招标，合格供方名录，指导、监督和协调各项目的物资管理。鼓励企业：1）推行区域物资集中招标制度；2）二、三项料网上采购体系建设；3）大力培育长远性、战略性核心分包供应商。这些举措，既保证了物资供应的效率、质量，又挖掘了物资集中管理的综合效益。
3.机械设备管理体系建立。项目部大型特种设备的配置以内部调剂为主，以外部租赁为辅，不足部分再另行购置。企业负责内部大型机械设备的日常管理调剂工作，实行跨区域、跨项目调剂，做到互通有无、有偿使用、循环利用的效果；对于中小型通用设备，主要以市场租赁、外协队伍自带方式解决。
4.周转料资源管理体系建设。（1）企业要建立公司级周转料管理办法，审批项目周转料配置方案，并经子（分）公司审核批准后实施。周转料配置原则，首先要在全公司范围内进行调配使用，不足部分才可以按流程进行购置或从外部租入。严格控制通用型周转材料外购申请，须事先在公司范围内调剂，无法满足时才允许租赁或购置。（2）项目部层面重点是加强周转料计划管理和现场验收、保管、盘点与核算等工作。
5.企业要制定大型非标设备的成本摊销和费用计提管理办法，规范项目成本的计费标准。
6.存在的主要问题及拟采取的主要措施。
（1）机械设备配置计划准确性不高。一是现场机械设备配置计划受工期、质量以及外界因素影响大，导致现场配置安排具有一定的随意性。二是设备配置的经济性论证不足，存在超前、超标配置的现象。企业要严格设备配置计划审批制度，杜绝无计划配置，以及先配置后补计划等不良现象，并积极开展设备配置经济性论证，选择适用的机械设备。
（2）设备成本摊销方法与会计核算要求不一致。原则上，盾构、TBM、架桥机、搬运机、提梁机、运梁车、船舶、大吨位载重汽车等大型专用设备应采用工作量法计提折旧。但在实际工作中，许多专用设备为非标设备，无法准确获得其预计工作量，采用工作量法计提折旧受到一定程度的限制。为确保项目成本费用的真实完整，对于因特殊原因无法用于后续项目的专用设备的折旧费用，企业要规定该类设备处置和折旧标准。
三、项目责任成本核算体系建设
企业要规范项目成本核算标准，建立合理的成本核算体系，明确了项目成本核算职责分工，细化了项目成本核算内容、标准及深度，统一了报表格式、时间要求。建立了项目月度重点指标核算、季度全面深入分析制度，分析出的问题严格按照“四不放过、四确认”原则整改完善。
四、项目责任成本价格标准体系建设
企业要建立统一的劳务分包价格、机械设备租赁价格、材料消耗量标准等价格标准体系，并定期更新完善。
五、项目责任成本技术标准评价体系建设
企业要积极推行项目责任成本技术标准评价体系建设。项目施工组织设计管理
1.要加强重难点项目专项施工方案编制、经济比选等审批工作。倡导“技术先导、方案优先”的理念，灌输“方案决定工期，方案决定安全，方案决定效益”的思想，将实施性施组和方案优化列为开工前的头等大事，并按照“便于施工生产、降低建设成本、确保安全质量”的原则进行合理编制、优化。
2.大力推进技术标准化建设，提高施组、方案的编制质量。
3.加强大临工程施工方案编制、审批工作。企业要尽早编制《临时工程管理办法》，对项目临时工程的建设标准、临建费用控制要求进行明确限定。规定了项目临时工程管理坚持“先设计、后建设，先定价、后结算”的原则，要求临时工程方案要进行技术经济性比较，以做到经济、适用。
六、项目成本控制效果的主要因素
项目成本管理涉及到全员全过程，所有管理行为都或多或少地涉及到成本，其主要影响因素有：一是实施性施工组织设计方案。方案决定成本，方案的优劣直接决定着项目的成本投入，施组的好坏决定着资源配置的产出比。二是工期。工期与成本之间具有辩证统一的关系，工期的长短直接决定着资源要素投入的多寡和现场经费的支出多少。三是安全。不仅直接影响到项目成本，还事关企业的声誉。四是项目成本要素管控模式。成本要素管控模式应与各层级职责定位相匹配，要做到分工明确，权责明晰，“各做各的事、各管各的家”。五是考核兑现的力度和速度。考核兑现及时、客观、有效，否则会影响承包人的积极性。六是对项目成本管理先进理念和发展趋势掌握不够。七是成本意识淡薄，管理随意性较大。八是项目经理自由裁量权过大。九是成本管理手段落后，没有很好的利用信息化管理手段。
七、企业要牵头探索降低项目成本的创新思路、新方法
1.推行项目模拟股份制管理模式（或者集体经济承包模式）。模拟股份制是以项目全员缴纳的股份为模拟总股本，在项目收入分配中，按照参股比例进行分配，对项目重大经营决策，参股人员可以表达意见和进行监督。通过股份制，真正实现全员全过程管控，充分发挥全体人员的主人翁意识，人尽其责，不断提升项目管控水平和管控效率，从而实现企业和员工的“双羸”。
2.推行有限责任项目部。工程项目的一次性特征，决定着项目部不具有独立的法律资格，项目发生的亏损、事故、合同纠纷等后果，最终都会追溯到企业法人身上，法人管项目已成为必然选择。因此，按照“企业是利润中心，项目是成本中心”的理念，加大子（分）公司对项目经济行为的干预力度，将项目实施中的合同签订、劳务分包结算、物资采购、机械租赁、资金使用、资产管理、利益分配等重要权利收归公司行使，建立有限授权、有限责任、有限职能的新型项目部，大力推广子（分）公司主导下的集中签约、集中结算和集中支付工作，改进传统型项目部“大而全、小而全”管理格局，建设现代化、信息化的新型项目部。
3.推行资源管理集约化、施工队伍专业化。一是建立主材、周转料、设备、劳务四大内部资源市场，通过集中采购、配送，达到降低采购成本的目的。二是成立若干专业队伍，“术业有专功”，专司专业工程。
工程施工管理细则范文3
关键词：工程建设；甲方代表；管理职责
Abstract: In engineering construction, Party representative has a very important management responsibilities, representing the construction unit has overall responsibility for the management of the construction site, coordinating all aspects of the relationship, thereby enhancing the economic and social benefits. Party on behalf of the management duties of a specific analysis in terms of quality, safety, investment and progress by the author.
Key words: Construction; on behalf of Party A; management responsibilities
中图分类号：TE54文献标识码： A 文章编号：
工程建设管理涉及了项目实施阶段的全过程，如质量控制、安全管理、投资与进度控制、资料管理、协调与组织等，这些也是甲方代表在工程建设中的职责所在，其管理效果对整个工程建设起着十分重要的影响作用。因此，在工程建设中，应正确认识与落实甲方代表的管理职责，以保证工程高质量、高效益完成。
一、抓好质量管理
在工程建设管理中，质量是其重要目标，这也是甲方代表的一个重要管理职责。在确定与实现工程建设质量目标中，需运用质量控制与管理的原理与方法，而这又需参与方实施职能活动与质量责任才可顺利实现。作为建设方工程施工的现场所派人员，甲方代表应亲历各个施工环节，把握各道施工工序。第一、熟知施工图纸，熟悉有关的设计与验收规范，掌握设计、工程施工与工程检测的有关知识。第二、监督施工单位，使其严按有关法规、标准、施工操作规范与质量措施展开建设工作。同时，在监督时，甲方代表不替代监理方，对施工单位施工与质检也不应强加指挥，而应切实落实每一责任主体在工程建设需承担的相关质量责任，利用监督来明确质量责任制，协调施工、质检站、监理来实现质量控制。
二、重视安全管理
在工程建设过程中，安全管理影响到管理与作业人员的财产人身安全，因而任一方面均应以安全生产作为建设前提。对于工程建设而言，其自身是一个比较复杂、全面、系统的过程，具有其独特性质：周期长、体积大、固定，同时多方参与，这就决定了这一行业存在较多的不安全因素，较大的危险性。因而，在工程建设中，需加强建筑施工的安全管理。由于施工安全涉及到施工现场生活与生产的所有人员、所有作业、所有时间，因此安全管理应是全体人员、全方位、全过程的安全管理。当然，这也是甲方代表管理施工现场的第一任务与职责。这主要两方面：第一、施工前安全生产条件的检查，如安全生产责任体系；安全技术策略与施工方法的编审；安全机构与制度的构建、安全人员配备；施工单位防汛与抗旱应急预案、设施、人员准备等。第二、施工后安全生产的监管。如施工现场中材料堆放、模板搭设、防护策略；作业员工防护用品佩带；安排施工单位与监理定期巡查，检查关键与重点部位，以及时消除安全隐患；要求监理与施工单位节假日安排好值班人员等等。
三、把握投资与进度控制
在项目管理中，项目投资是其关键目标，包含了计划成本与责任成本目标。在工程建设中，投资控制即在满足质量与工期的要求下，最大程度地把成本控制于计划范围之内，以实现成本最优化。其内容如下：施工阶段，侧重设计与工程量变化的控制；强化甲方本身管理，减少因本身原因导致的费用与工期索赔；对工程的进度款派发加以严控，先核对施工现场的每期实际工程完成量，再进行支付；做好工程费用的记录，以便了解费用使用情况，把造价控制于限额之内；对额加工程量需仔细核对，做好决算与结算作，避免重算与多算。
另外，在工程管理工作中，进度控制也是一个重要任务，是甲方代表管理职责之一，这对工程工期以及建设单位的经济效益有着直接影响。在执行进度控制职责时，甲方代表需要做好如下工作：在施工阶段，要求施工方对工程月进度于总进度计划加以上报，平衡各方因素，实现进度计划与实际进度的统一；核对本期上报工程实际完成量，同时按时发放工程进度款，保证施工所需资金；掌握施工现场情况，并关注气象变化，将各因素加以协调，减低外界干扰；定期举行工程例会，对比进度计划与实际进度，及时发现与解决问题。
三、重视资料管理，协调与组织
在工程建设中，资料管理贯穿于其始终，它记录着整个工程过程，包括多方原始文件与记录，包含施工之前、施工阶段、竣工验收时期的方方面面的资料，如工程建设、工程设计、工程施工、检测、勘察与监理等工程参与各方的有关资料，为工程决算、工程结算、费用或者工期索赔，工程建设问题处理与责任追究等提供了原始、准确依据。而通过规范、系统、科学的资料管理，有助于保证促工程顺利进行，并提高工程管理水平。在资料管理中，甲方代表的主要职责是收集和整理施工阶段中的有关资料。同时，在整理资料时，需对各资料加以分类，放于不同主题的文件盒或文件袋内，如各种合同、会议既要、通知、图纸、联系单、项目手续、成果报告、各参与单位的有关资料等，同时以不同主题资料来编制清单目录，标上文件名称、原件、复件、文件份数，然后以封面形式贴于文件盒或文件袋上作为封面，便于归档与以后查询。
此外，甲方代表还应做好协调与组织工作。第一、协调与组织设计、施工、勘察、监理等各主体，实现参与各方的合作与统一。第二、优化建设环境，消除外界干扰。要求施工方严按有关规范、法规、而文明施工等。第三、树立以人为本观念，构建良好人际关系。如按时发放工程进度款，监督承包方及时支付民工工资等。
总之，在工程建设中，甲方代表具有十分重要的职责，需注重多方面的协调、组织工作，以全局为出发点，加以统筹安排，展开有效管理，以实现经济与社会效益的最优化。
参考文献：
[1]陈友源.工程建设中甲方代表的职责和作用[J].中国高新技术企业. 2008，(05)
工程施工管理细则范文4
［关键词］供给侧;施工企业;目标责任;成本管理
1目标责任成本管理的概念
目标责任成本管理是在项目经理责任制下一个施工项目兼顾进度、质量、安全等方面以优质和低耗的成本建成，完成企业下达的管理目标，项目的盈亏与项目经理部全体人员的经济责任挂钩，责任明确，管理到位。它以可控成本为对象，是目标成本和责任成本的结合应用，通过责权利相结合，让员工融入到集体当中，具有前置性、目标性和责任性的特点。
2目标责任成本管理现存问题
2.1未将项目成本和目标责任成本长效有机地统一
供给侧改革中的项目成本是完全成本，项目目标责任成本是项目经理部可控成本，是项目成本的一个组成部分。项目部为使实际成本低于签订的目标责任成本，孤立地为降成本而降成本，譬如宁愿采取高成本、低附加值的低效甚至无效成本生产方式，也不愿增加研发投入;环保设备必要购置的减少，给未来带来高风险的环境成本，导致社会诚信缺失，融资成本也会增加，从长远来看项目成本不降反升，这种短期行为与供给侧改革长效机制目标相违背。
2.2目标责任成本管理体系执行不理想
国有建筑企业大多构建了比较完整的内部控制体系，S公司2015年设置了成本管理部门，制定了相关制度，确定了相关项目目标责任成本。但在项目执行过程中企业多重视生产和技术，较为轻视项目管理，对目标责任管理认识程度不高、落实不到位、缺少有效的执行力。2.2.1多数项目参与人员没有形成整体效益意识，协作能力不强认为项目成本是财务的事，如工程部门只负责技术和进度，质安部门只负责安全和质量等，没意识到项目利润是各个部门人员创造的效益总和。2.2.2目标责任书签订过程中的问题(1)未及时甚至未签订目标责任书。各个领域工程项目的多样性、复杂性和不确定性导致获取测算目标责任成本数据困难，或公司与项目经理部对目标责任成本分歧较大，未能达成一致意见等原因造成目标责任书签订不及时或未签订。(2)目标责任书编制不科学、不合理。科学的责任成本应根据上级批准的施工组织设计，参照企业现有生产技术水平和正常生产能力，项目部应当达到的成本费用控制水平等要素进行编制。而在实际中目标责任成本以目标收入减去目标利润后而得，目标成本也会因合同价款发生改变。(3)把项目成本界定为目标责任成本并作为业绩考核依据。项目成本中包括了一部分项目经理部不可控成本，超出了责任中心的能力范围，如上交的管理费，对项目经理部来进行业绩评价有失公允性。2.2.3目标责任书过程控制分析、考核兑现未得到落实(1)在施工过程中没有定期严格的过程控制和责任成本分析，无法及时发现项目成本管理中的薄弱环节并加以改进，项目责任成本停留在纸面。(2)无法形成考核结果，或考核结果不能及时兑现奖惩。环境的复杂性导致项目生变机会增加，如建设单位耽误工期等外部环境变化，公司层面安置闲置人员增加项目成本等导致目标责任成本书需要重新签订而未重新签订，项目预计亏损有意拖延劳务结算等原因，甚至项目经理部也会为亏损找借口，企业很难判断是项目经理部还是项目经理部外的原因，再加上资金紧张暂缓考核等因素，使成本的考核难以权责划分，奖惩兑现也落不到实处。
2.3轻视成本费用截止日期承诺
施工项目“车间”往往远离企业所在地，所需材料常就地现购现用，材料、劳务工资等赊欠行为十分普遍，甚至项目经理部故意隐瞒超目标责任成本的成本，拖延结算时间，公司无法全面掌握实际已发生但尚未归集的费用和可控边际贡献，导致项目奖惩兑现时间不及时和金额不公允。
2.4缺乏德才兼备的人才梯队
目标责任管理要求将建筑目标成本控制下放在现场，需要对每一施工工序事前成本预算和事后成本分析，S公司在改革开放潮流下成熟的成本管理人员不停地流动，将退休和刚毕业的两极分化现象严重，在年龄上青黄不接，成本管理领军人才缺乏，相关专业人员的知识面不宽，缺乏综合素质较高的人才。人才缺乏导致成本管理控制执行受到限制，影响企业目标责任成本的实现。
3新形势下施工企业要利用供给侧改革的大好时机，采取先进科学的手段控制成本
3.1依靠科技进步和管理创新，整体系统地降本增效
施工企业要加大研发投入，加强核心技术如BIM应用，重视项目管理系统如PKPM系统(即企业综合项目管理系统)，增加环保设备购置、更换工艺流程来降低环境成本、材料成本、人力成本等，以整体系统地看待供给侧改革下降成本和目标责任成本，将两者有机统一，符合供给侧改革建立有效供给的长效机制总目标。
3.2加强目标责任成本体系建设
3.2.1增强施工企业员工项目目标责任成本管理理念和协作精神加大宣传力度，举办成本控制培训，定期对成本管理过程进行全面分析、规划、检查，及时对成本费用进行预算、计划、控制、核算和考核，让全体员工参与到相关环节，按照项目管理环节和成本责任层次制定考核标准，真正意识到责任成本管理工作是全员、全工期、全方位的管理工作。3.2.2目标责任的签订要制度化和科学化，并竭力落实到实处(1)要求在合同签订后较短期限内签订目标责任成本书，并明确作为“三重一大”①内容经领导班子集体决策和联签。(2)项目目标责任成本测算工作具有导向性，合同签订后公司成本管理部门应尽快组织专门人员，根据投标文件结合现场实际情况进行测算，重点要对人工、材料、机械设备进行询价，结合BIM模型进行详细的计算，经过全面测算分析后剔除项目经理部不可控成本，经领导班子集体决策和联签后确定项目目标责任成本金额。(3)项目经理部作为企业与项目之间的“耦合器”，对成本负责，也要承担与收入、利润有关的职责，实际上承担了人为利润中心的责任，基本奖可以“目标责任成本－实际可控成本”差额的一定比例计算，超额奖则以“可控边际贡献=销售净收入－变动成本－可控固定成本”作为评价依据更为适合，其反映项目经理部在权限控制范围内有效使用资源的能力。项目经理部必须承担责任范围内的管理风险和技术风险，对于项目经理部不可控的投标风险和市场风险不作为目标责任范围。3.2.3目标责任书过程控制分析、考核和兑现(1)施工企业应加强财务和业务工作协同性，建立全业务数据信息系统。为打破业务“信息孤岛”，施工企业通过流程重组和制度规范，使业务财务处理过程在线上保留明确路径，使信息处理更标准透明，减少主观判断和人为干预，提高业务时效及质量，提供“预算管控、标准核算、业务预警、数据分析”的一体化，实现货物流、资金流、信息流的集成与共享，以利于实时整合数据并做出决策。项目管理PKPM系统、云采集中平台、NC系统实现业财一体化管理，把客商关系、合同管理、资金管理、物资管理、企业人力资源等模块纳入IT信息化管理，各功能模块对接并能相互牵制。通过“三算”分析(收入预算与目标责任成本、目标责任成本与实际成本、收入预算与实际成本)，查找差异及时纠正项目成本管理中的薄弱环节，信息技术的运用在整合资源和企业决策方面起非常重要的作用。(2)非项目经理部的原因导致实际成本发生了较大的变化，应本着实事求是的原则对目标责任成本适时调整，以明确权责划分，以免责任成本与项目实际情况出现较大偏差影响责任成本的可执行性，同时加强竣工项目结算工作和留足项目目标责任兑现资金，建立不同形式不同维度的绩效管理体系。目标责任成本确定作为“三重一大”内容，目标责任成本管理是具有刚性的管理方式，绩效管理实施后必须严格奖惩兑现来挖掘内部潜力，超出责任成本的按责任书约定处罚，不能手软;节约责任成本的一定要及时足额兑现奖励。
3.3在锁定成本日期锁定可控成本金额
为确保实际成本的及时性和真实性，预防和及早发现项目潜亏情况，以防人为因素的干扰，要求项目竣工后一定期限内(如3个月)锁定项目可控成本金额。锁定的成本包括项目竣工前已发生成本和竣工后可能要发生的成本，如工程竣工验收后整改、工程结算人员薪酬等。项目经理部通过项目管理系统实时准确地结转已发生成本，在客观的基础上分项预估测算竣工后可能要发生的成本并签字确认，对超过预估数的开支进行严格的审批制度。
3.4建立德才兼备的人才梯队
建筑业在供给侧改革下发挥项目实施者主观能动性，降成本不是靠降劳动者待遇来降成本，而要达到企业、劳动者的双赢。建筑企业应积极培养和储备德才兼备的优秀人才，不同的员工采取不同层次的培训，就好比采购人员要提高他们分辨材料优劣的能力，对于施工人员就要提高他们的专业素养，鼓励员工参加一级建造师、注册造价师等专业考试，为目标责任成本的偏差分析有了科学武器，要以人为本，以事业、感情、待遇留人。
参考文献:
［1］本刊编辑部.成本降，实业兴［J］．中国总会计师，2017(11):22－23.
［2］粟丹.供给侧改革视角下建筑业成本管理创新研究［J］．现代商贸工业，2018，39(15):119－120.
工程施工管理细则范文5
一、会计对称原则与公共信息会计的关系梳理
会计对称原则，根据总体范围可以将其划分为动态对称与静态对称，动态对称实质上就是在相同的经济业务中，不同的会计主体对其的确认项目对应、确认时间、确认金额以及经济解释基本一致，而静态对称实质上就是指在同类型的经济业务中，会计主体内部对其进行计量与初次确认的时候应当保持一致的解释与逻辑思维。
会计对称原则的实现，应当根据会计主体的从少到多，还有范围中的从内到外进行。会计主体的从少到多，主要是指会计对称原则从企业扩展到政府以及一些非营利组织中去，范围中的从内到外，主要是指会计对称由静态转变为动态，然后实现整个社会范围内的会计动态对称。国家统一会计信息系统的构建，是公共信息会计的主要目标，将社会经济中的事项主体与交易事项全部都纳入会计信息系统中，社会经济中的交易信息、事项主体信息在会计信息系统的高度自动化环境中进行一系列相对复杂的会计处理、验证以及对比，最终综合为财务报告。国家统一会计信息系统内部中能够产生宏观、中观以及微观等一系列的会计信息。从表面上来分析会计对称原则与公共信息会计之间的关系，公共信息会计是一个完善的整体，而会计对称原则为局部，公共信息会计的出现要比会计对称原则晚，公共信息会计立足于实践，而会计对称原则立足于理论，但是从更深层的角度来看，会计原则与公共信息会计在范围、技术背景以及目标等方面处于一致的状态。
1. 范围的一致性。会计对称原则的实现路径，主要是由静态对称转变为动态对称，由微观范围转变为中观范围，然后由中观范围转变为宏观范围；这一实现路径，打破了会计主体长期保持的微观范围，会计对称原则中范围的扩展，对实现路径进行了客观的描述。以公共信息会计作为理论基础的国家统一会计信息系统的构建，能够生成并提供各个层级中含有的会计报告信息。会计对称原则与公共信息会计在全部经济主体范围上达到了一致。
2. 技术背景的一致性。会计对称原则与公共信息会计在实现过程中，两者均处于计算机网络技术迅猛发展的技术背景。只有在计算机网络高度信息化的背景下，才能够有效地实现社会对账，审计师能够及时发现并解决其中存在的舞弊现象与错误。公共信息会计的实现，对于计算机网络高度信息化技术的依赖程度非常高，国家统一会计信息系统的构建主要是计算机信息技术与会计学理论相互结合的一个系统；在对平台进行建设的过程中，关键环节中的会计报告、会计处理以及信息验证都需要以计算机系统精准、快速地计算作为支撑，所以会计对称原则与公共信息会计所处的技术背景一致。
3. 目标的一致性。会计对称原则的长远目标与公共信息会计长远目标是相同的，这是对会计对称原则与公共信息会计进行综合探讨的基础。从长远的角度来看，会计对称原则不仅仅只是在会计主体内部中有所体现，它还将范围扩展到政府部门之间、非营利组织主体之间、企业主体之间以及一系列相关的不同主体之间，在这一基础上会计对称原则才能够由微观会计主体转变为中观会计主体，最终转变为宏观会计主体的会计信息，还能够有效地减少中观会计信息数据与宏观会计信息数据因为计量方式、确认标准以及确认方法而导致的调整。公共信息会计理论的主要目标就是对国家统一会计信息系统进行构建，平台的处理范围主要包含所有参与社会经济活动的非营利组织、企业、政府机构、个体等。使用专用设备将会计活动主体在实际应用过程中所产生的一系列经济活动信息反馈到国家统一会计系统中，这样国家统一系统中的平台就能够对各个会计主体中的信息数据进行综合处理。会计对称原则与公共信息会计的目标都是实现整个社会范围内的会计信息系统，只是在实现过程中的方向有所不同，会计对称原则主要的方向是会计技术，而公共信息会计主要的方向是构建宏观体系。
二、公共信息会计基于会计对称原则的实现层次
会计对称原则与公共信息会计的实现是一个漫长的过程，会计对称原则与公共信息会计在范围、技术背景以及目标等方面保持着高度一致性，两者在实现同一个长远目标的过程中，可以在基于会计对称原则实现的基础上，实现公共信息会计，对两者之间的层次进行合理的划分，对两者进行同步优化，然后实现国家统一会计信息系统的构建。本文主要的构思是从会计对称原则中的范围角度为出发点，由小范围逐渐扩展到大范围，主要包括两个维度，即会计信息平台维度与对称维度。可以将对称维度中的实现程度划分为三个部分：
第一个部分为微观范围，实质上就是静态对称，对称的范围主要集中于同一主体内部中，主要包括政府部门、非营利组织以及企业等。
第二个部分为中观范围，主要是各个企业在作为交易主体之间的对称。
第三个部分为宏观范围，主要是政府部门、非营利组织以及企业之间的对称。
在这一基础上实现整个社会范围内所有会计主体的对称。在完成第一个部分中的静态对称与第二个部分以及第三个部分中的动态对称之后，就能够为实现会计信息平台维度提供完善的信息数据来源，在完善相关的资金、技术等一系列配套机制的情况下，就可以有效地构建国际统一会计信息系统，实现会计对称原则与公共信息会计的最终目标。
三、公共信息会计基于会计对称原则的实现方法
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案例教学法起源于美国哈佛大学，因其独特的作用而受到教育实践界的广泛青睐，被广泛运用于各学科的教育教学中。反思案例教学法能在哈佛取得巨大成功，原因是多方面的，比如哈佛有一流的教师，一流的学生，一流的案例中心，良好的支持系统等。但案例教学法有效实施的关键在于：良好的案例设计。正如亨利.艾伯斯指出的：案例讨论可以弥补理论与现实的脱节，案例教学法可以利用案例这样一个工具，连接起老师和学生相互作用，连接起理论与现实。因此，教学中选择的案例是否恰当会直接影响课堂教学的效果。
公共事业管理专业是一门理论性与应用性均较强的学科，因此要把公共事业管理专业的学生培养成适应性较强的复合型人才，我们必须要借鉴哈佛大学的案例教学法的成功经验。另外，由于我国公共事业管理是一门新兴学科，在我国的办学历史不长。如果从1999年正式开始招生算起，到现在不过13年的办学历史。进入21世纪以来，我国公共事业组织生存的环境已经发生了很大的变化，不仅确立了市场经济体制，而且政治体制改革和行政管理体制改革也在逐步推进中，最为重要的是我国已经进入了社会管理体制改革的阶段。这也就意味着，我国公共事业管理领域相关的社会实践正在不断地发生改变。因此，作为公共事业管理专业基础的《公共事业管理学》课程在采用案例教学法时，案例的选择与设计也就尤为关键。
一、《公共事业管理学》课程案例选择与设计的原则
《公共事业管理学》课程案例选择与设计应具备以下原则：
(一)针对性原则
案例教学的目的在于创造一个模拟的真实环境，让学生利用所学的理论知识来分析问题、解决问题。因此，在进行案例设计时应针对教学目的、教学内容选择合适的案例，并进行精心编写。选择的案例一定要符合教学内容，同时也要符合我国的国情。
(二)时效性原则
《公共事业管理学》是一门实践性极强的课程，加之我国社会管理体制改革正如火如荼地展开，书本中的理论和实践中的一些做法可能产生一些不一致的地方。因此，在开展案例教学时既要求教师掌握公共事业管理的基础理论知识，又要了解社会改革的实践，做到理论与实践相结合。因此，教师在选择案例时，一定要紧密结合我国改革的方向，选择相关的热点话题，帮助学生更改地了解我们的社会，提高学生的分析问题以及解决问题能力。
(三)鲜活性原则
教师在案例的选择与设计时应采用多种方式来展示案例，比如文字、图片、视频等多种方式共同使用。这样才能更好地把案例相关的背景和情况解释清楚，让学生更好地理解案例，激发学生深入探讨和分析案例的兴趣。
(四)启发性原则
案例的选择与设计必须要能够引起学生的兴趣，最好是学生比较熟悉的或者和学生直接相关的，这样让学生在看过案例之后能够有所感悟。然后再在这个基础上通过问题的设置，启发学生思考一些社会问题。
(五)难易适中原则
教师在选择和设计案例时，应该注意案例应该难易适中，既要考虑学生的理论基础，也要考虑学生对社会的认识程度。保证绝大多数学生在进行案例讨论时都能够有话可说，调动学生参与案例讨论的积极性。
二、《公共事业管理学》课程案例选择与设计存在的主要问题
目前，我国《公共事业管理学》课程的教学过程中普遍都采用了案例教学法。教学中所采用的案例主要来自于三个方面：一是国外公共事业管理的先进案例;二是国内学者编写的案例教材;三是任课教师自己根据时事编写的课程案例。任课教师基于这三个渠道所选择与设计的案例，仍存在诸多的问题。
(一)国外引进
由于我国公共事业管理专业办学历史短，加之公共事业管理本来就是一个舶来品。因此国内公共事业管理教材基本上是介绍国外原理，并且关于公共事业管理的案例教材也非常少，主要是引进国外公共事业管理案例。这必然就导致一些问题：西方国家的国情和我国国情不一致，这些案例在应用时必然会遭遇水土不服的问题。学生在进行案例讨论时，因无法了解国外的国情，而导致不感兴趣，案例讨论无法进行。
(二)国内学者自己编写的教材
目前，我国一些知名高校，比如清华大学、北京师范大学都有专门的NPO研究所，致力于我国公共事业管理领域的研究工作。一些学者在开展研究工作过程中也编写出版了一些关于公共事业管理案例的教材。但是，传统的教材编写到最后出版成册，需要花费比较长的周期。而我国现在正处于社会管理体制改革阶段，公共事业组织生存的环境在不断发生变化，实践中总会有许多新的动向、新的问题出现。因此，公共事业管理专业教师必须有敏锐的嗅觉，能够在课堂上提供热点性比较强的案例给学生进行分析，帮助学生更好地了解社会实践。显然，传统的纸质媒介教材，无法满足信息化时代对教学案例的时效性要求。
(三)实例改写
实例改写，即从新闻报道、报纸、杂志摘录改写的实例。这种方法具有比较强的时效性及鲜活性。教师可以把新闻媒体报道的相关案例进行综合整理，能够体现近期焦点和热点。另外，教师在教学中可以通过文字、图片、视频全方位展示案例，可以让学生更好地了解案例并激发学生学习讨论的兴趣。但是，目前绝大多数教师在采用这种案例设计方法时，基本上是单枪匹马，往往需要花费比较多的时间和精力来进行案例的选择与设计，而且可能最后制作的案例质量并不高。
三、构建多元主体共同参与的案例选择与设计模式
目前，我国案例来源主要有国外引进、国内学者编写、实例改写，任课教师基于这三种案例，并不能实现最理想的教学效果。因此，我们需要调动各方的积极性，鼓励教师、学生共同参与案例选择与设计，构建多元主体共同参与的案例选择与设计模式。
(一)以教研室为依托，形成以教学团队为主的案例选择与设计队伍
我国《公共事业管理学》课程的特点决定了，教学案例的选择与设计必须具有很强的时效性。而传统的依靠任课教师自己选择与编写案例显然力量过于单薄，效果有限。我们可以以公共事业管理教研室为依托，形成以教研室任课老师共同参与的格局，发挥集体的力量，多渠道多途径，有针对性地开展案例的收集整理与设计工作。这样保证编写的案例既有针对性、时效性，又具有比较高的质量。
(二)鼓励学生参与案例选择与设计工作，扩大案例来源渠道
过去我们的案例选择与设计基本以教师为主体完成，这样教学中采用的一些案例可能并不能引起学生的兴趣。现在，我们可以充分发挥学生的积极性和智慧，鼓励学生积极提供一些他们感兴趣的案例给任课教师。比如，我们公共事业管理专业有许多学生假期都会到各个社区实习或进社区开展服务工作。他们在参加社会实践过程中碰到的感兴趣的问题，无法解决的问题，都可以提供给任课教师进行课堂的案例讨论。这样可以让学生主动去思考，也能调动学生参与案例讨论的积极性。
