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工程勘察设计管理范文1
第一条、为加强建设工程勘察设计管理,规范建设工程勘察设计行为,保证建设工程质量,提高投资效益、环境效益和社会效益,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条、在本省行政区域内从事建设工程勘察设计活动,实施对建设工程勘察设计活动的监督管理,均须遵守本条例。
第三条、本条例所称建设工程勘察,是指根据工程建设目标,对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析评定,查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征,提供建设所需要的勘察成果及其相关的活动。
本条例所称建设工程设计,是指根据工程建设目标,运用工程技术和经济方法等,对建设工程的工艺、土木、建筑、公用、环境、概预算等系统进行综合策划、论证,编制建设所需的设计文件及其相关的活动。
第四条、省建设行政主管部门对全省建设工程勘察设计活动实施监督管理。
市(地)、县(市)建设行政主管部门对本行政区域内建设工程勘察设计活动实施监督管理。
第五条、工程建设应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。严禁边勘察、边设计、边施工。
第六条、勘察设计单位应当加强科学研究、推广应用先进技术、工艺、设备和新型材料,保护环境,节约土地和能源,提高建设工程的综合效益。
第七条、勘察设计项目实行法定代表人负责制。
勘察设计项目的发包单位与承包单位的法定代表人按照各自的职责对勘察设计项目质量承担相应的法律责任。
第八条、各级人民政府应当支持并引导勘察设计事业的发展,使其与国民经济的发展和工程建设规模相适应;鼓励勘察设计单位和人员创优创新,提高勘察设计水平。
省级建设工程勘察设计优秀成果的评选活动,由省建设行政主管部门负责组织实施。
第九条、任何单位和个人对勘察设计活动中违反法律、法规的行为都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告和揭发。
第二章、资质管理
第十条、对从事勘察设计活动的单位,实行资质审查认证管理制度。勘察设计单位必须按照规定向建设行政主管部门申领资质证书,并向工商行政管理部门申领营业执照,方可从事勘察或者设计活动。
第十一条、勘察设计单位,必须按照资质证书核定的资质等级和规定的范围,承担勘察设计业务。
禁止无资质证书或者擅自超越资质等级承担勘察设计业务。
第十二条、持有资质证书的单位,同时可以承担与其资质等级相应的勘察设计咨询、技术服务等业务。
第十三条、勘察设计单位终止、合并或者分立,必须按照有关规定到原发证机关注销资质证书或者重新办理资质审查手续。
勘察设计单位变更名称、地址、隶属关系或者法定代表人,应当到省建设行政主管部门备案。
第十四条、勘察设计单位的资质实行年检制度。省建设行政主管部门对资质条件发生变化的勘察设计单位,可以按照规定权限调整其资质等级或者注销其资质证书。
第十五条、对从事勘察设计活动的专业技术人员实行执业资格注册认定制度。
专业技术人员执业资格注册认定,由省建设、人事行政主管部门按照国家有关规定办理。
第十六条、勘察设计单位不得许可其他单位和个人以本单位的名义从事勘察设计活动。
勘察设计单位不得转让、出租、出借本单位的资质证书、图签、证书专用章,也不得为其他单位和个人代审代签设计文件、提供图签、代盖证书专用章。
第十七条、勘察设计专业技术人员不得同时在两个或者两个以上勘察设计单位从事勘察设计工作,不得挂靠或者组织参与承接勘察设计业务。
严禁勘察设计执业注册人员出借、转让、出卖执业资格证书和执业印章。
第三章、发包与承包
第十八条、勘察设计项目的发包与承包,应当遵循公开、公正、公平竞争的原则,择优选择承包单位,不受地区、部门和行业的限制。
第十九条、勘察设计项目的发包和承包,必须按照有关法律、法规的规定进行招标投标。
禁止将勘察设计项目发包给无资质证书和不具备相应资质等级的勘察设计单位或者个人。
第二十条、发包单位应当将勘察设计项目发包给一个勘察设计单位。在保证其完整性和统一性的前提下,也可以将勘察设计项目按照技术要求分别发包给几个勘察设计单位,但必须选定其中一个为主体勘察设计单位,负责勘察设计项目的总体协调与配合。
禁止将一个单项工程的勘察设计项目肢解成若干部分发包给几个勘察设计单位。
第二十一条、承包单位应当自行组织完成承包的勘察设计项目。经发包单位同意,承包单位可以按照规定将其承包的勘察设计项目中的特殊专业部分,分包给其他符合规定资质条件的勘察设计单位。但勘察设计项目主体结构的设计不得分包。
分包单位按分包合同对承包单位负责,并与承包单位对发包单位承担连带责任。禁止分包单位将其分包的勘察设计项目再分包。
禁止倒手转包勘察设计项目。
第二十二条、勘察设计项目的发包单位与承包单位,应当依法签订勘察设计合同。签订合同应当使用国家和省统一制发的合同文本。
第二十三条、勘察设计费应当依据国家和省的有关规定由发包单位与承包单位在合同中约定。合同双方不得违反国家和省有关收费标准的规定,随意压低或者抬高勘察设计费。
第二十四条、勘察设计单位跨市(地)承包勘察设计项目的,应当到工程所在地建设行政主管部门办理登记备案手续。
建设行政主管部门对符合登记备案条件的勘察设计单位,应当及时办理登记备案手续。
第二十五条、省外、境外勘察设计单位来本省承包勘察设计项目的,按照国家和省有关规定办理。
第二十六条、发包单位及其工作人员,不得在勘察设计项目的发包活动中收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其工作人员,不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承包勘察设计业务。
严禁任何单位和个人干预和阻挠依法进行的勘察设计承发包活动。
第四章、文件的编制与审批
第二十七条、建设工程勘察设计应当符合规划要求,注重城市特色、环境保护、抗震防灾和地下空间开发利用,并做到适用、安全、经济、美观。
第二十八条、勘察单位应当严格按照勘察技术规范进行勘察,加强对现场踏勘、勘察纲要编制、原始资料收集和成果资料审核等环节的管理,对所提供的地质、地震、水文、气象等勘察资料的质量负责。
第二十九条、勘察单位在进行勘察活动中,应当遵守有关土地管理、水土保持、环境保护、文物保护、矿产资源等法律法规的规定。
勘察单位在勘察活动中发现文物或者有开采价值的矿藏,应当及时报告当地人民政府的有关部门。
第三十条、设计单位应当按照规定的阶段和深度要求编制设计文件;未经勘察或者勘察深度达不到设计要求的,不得进行设计。
第三十一条、勘察设计文件应当符合下列要求:
(一)符合勘察设计标准、规范、规程;
(二)符合勘察设计合同要件;
(三)勘察设计人员签字;
(四)勘察设计单位法定代表人、技术负责人或者其委托人签字;
(五)加盖单位资质证书专用章以及国家和省规定必须加盖的其他印章;
(六)法律、法规规定的其他要求。
第三十二条、建设工程项目的勘察设计文件必须按照国家和省人民政府的规定,进行初步设计审查。
建设工程项目的初步设计文件未经批准的,不得进行施工图设计,建设单位不得开工建设。
第三十三条、勘察设计文件确定后,任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的,由原勘察设计单位负责。经原勘察设计单位同意,发包单位也可以委托其他具有相应资质的勘察设计单位进行修改。修改勘察设计文件的单位应当对其修改部分负责。
工程勘察设计文件的修改涉及到建设规模、工艺流程、结构体系、内部使用功能、投资概预算等重要内容的,须报经原批准部门审批;未经批准的,不得进行建设。
第三十四条、勘察设计文件的版权归原勘察设计单位所有,未经原勘察设计单位同意,任何单位和个人不得套用、抄袭、复制或者盗用、盗卖。
第五章、质量与标准管理
第三十五条、建设行政主管部门和有关部门应当建立健全工程勘察设计质量监督制度,对本地区、本系统建设项目的勘察设计质量进行定期抽查,并向社会公布抽查结果。
第三十六条、勘察设计项目的发包单位,不得以任何理由要求勘察设计单位违反法律法规和建筑工程质量、安全标准,降低工程质量。
勘察设计单位对发包单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求,应当予以拒绝。
勘察设计单位不得随意提高建设标准和结构安全度。
第三十七条、勘察设计单位应当建立健全质量保证体系,严格执行勘察设计文件的校核和审签制度。
因勘察设计文件质量造成建设工程质量问题的,勘察设计单位应当承担相应的责任。
第三十八条、勘察设计单位应当根据建设工程的要求,在设计文件中择优选用建筑材料、建筑构配件和设备,并注明其规格、型号、性能等技术指标。
设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备,不得指定生产厂家、供应商;不得在设计文件中推荐淘汰、劣质的产品。
第三十九条、勘察设计单位应当配合建设工程施工,负责交代设计意图,做好施工过程中与设计有关的服务工作,并参加竣工验收。
第四十条、勘察设计的国家标准、行业技术标准的实施,由省技术监督、建设行政主管部门负责;勘察设计的地方标准,由省技术监督部门、建设行政主管部门联合。
第四十一条、建设工程的标准设计,由省建设行政主管部门负责组织审查、批准。编制设计文件时采用的标准设计,是设计文件的组成部分。设计单位进行设计时,应当优先采用标准设计图集。
第四十二条、建设工程设计应用的新技术、新设备、新材料,应当制定技术标准;没有技术标准的,不得推广应用。
第六章、法律责任
第四十三条、发包单位违反本条例规定,有下列行为之一的,由建设行政主管部门或者有关部门责令其限期改正,并处以1万元以上3万元以下的罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任:
(一)将勘察设计项目发包给无资质证书和不具备相应资质等级的单位或者个人的;
(二)将单项工程的勘察设计项目肢解成若干部分发包给几个承包单位的;
(三)要求勘察设计单位违反建设工程质量和安全标准,降低工程质量的;
(四)擅自修改工程勘察设计文件的;
(五)未经勘察发包设计,或者未经设计发包施工的;
(六)违反国家有关收费标准规定的。
第四十四条、未取得勘察设计资质证书承包勘察设计项目的,由建设行政主管部门依法予以取缔,并可处以1万元以上5万元以下的罚款;有违法所得的,予以没收。
以欺骗手段取得资质证书的,由发证机关吊销资质证书,没收其违法所得,并可处以2万元以上5万元以下的罚款。
第四十五条、违反本条例规定,勘察设计单位许可其他单位和个人以本单位的名义从事勘察设计活动;出租、出借、转让资质证书、图签和证书专用章或者为其他单位代审代签设计文件的,由建设行政主管部门没收其违法所得,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书,并可处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十六条、勘察设计专业技术人员和执业注册人员有下列行为之一的,由建设行政主管部门给予警告,责令限期改正,没收违法所得,对非执业注册人员可处以3万元以下罚款;对执业注册人员可处以违法所得5倍以下罚款,情节严重的,可以责令停止执行业务,或者由有关机构吊销执业证书,5年内不予注册。构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)同时受聘于两个或者两个以上勘察设计单位执业的;
(二)挂靠或者组织参与承接勘察设计业务活动的;
(三)出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书,为其他单位设计项目签字、盖章或者允许他人以本人名义执业的。
第四十七条、勘察设计单位超越资质等级承包勘察设计项目的,由建设行政主管部门责令停业整顿,没收违法所得,降低资质等级,并可处以1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销资质证书。
第四十八条、违反本条例规定,倒手转包或者分包勘察设计项目的,由建设行政主管部门没收违法所得,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书,并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
第四十九条、勘察设计单位未按照建设工程质量和安全标准进行勘察设计的,由建设行政主管部门责令限期改正,并可处以1万元以上5万元以下的罚款;造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书,没收违法所得,并可处以5万元以上20万元以下罚款。造成损失的,承担赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十条、勘察设计项目的发包单位和承包单位违反本条例规定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由所在单位或者有关主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十一条、违反本条例规定,对不具备相应资质条件的单位颁发资质证书的,由其上级主管机关责令收回所发的资质证书,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十二条、建设行政主管部门的工作人员违反规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十三条、依照本条例规定实施罚没处罚时,应当按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定执行。
第五十四条、当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
工程勘察设计管理范文2
关键词:工程勘察设计企业 人力资源 绩效管理 探讨
一、绩效管理的概念及作用
所谓绩效管理,是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程。其目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。它是基于企业战略基础之上的一种重要的管理活动,它通过对企业战略的建立,目标分解,业绩评价,并将绩效成绩用于企业日常管理活动中,以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略及目标。
绩效管理是人力资源管理的重要环节,它的意义在于通过公平合理的评价手段来确定每位员工对组织的贡献,并以此为依据进行人事决策,提高人力资源的利用效率,不断改善组织氛围,优化作业环境,持续激励员工,提高组织效率。具体而言,有以下一些作用。
1.为人力资源的配置和利用提供依据。素质测评提供的只是一直静态的显示结果,能力最终还得转化为业绩,转化为效益。作为对素质测评的延续和补充,绩效管理是人力资源配置的实际检验标准。根据能级对应原则,在人员的利用方面,也应该通过人员绩效管理,确认员工的优势弱势和能力发挥情况,进而做出人员的录用、任免、升迁、调配等决策。
2.为薪酬管理提供依据。员工的劳动报酬必须同他的工作业绩挂钩,这是薪酬设计的基本原则。而个人的工作业绩是不断变化的,由此决定了薪酬的调整;这种调整又应该及时、准确地反映员工工作绩效,因而绩效管理是薪酬设计的根本依据。
3.为人员培训提供方向。由于绩效管理对个人素质、能力以及工作方式方法具有显示和鉴别作用,因而绩效管理机构可以为被测人员提供有关是否需要培训、需要哪些方面的培训的建议,甚至可以与他们共同拟定业绩提升计划、培训计划等等,从而加强培训工作的针对性和有效性。这也是辅助员工职业生涯规划的一种途径。
4.有利于提高企业综合管理水平。通过绩效管理,不仅可以找出影响员工业绩的外部因素,而且可以促进上下级之间的沟通,发现企业在各个管理环节的一些漏洞,促进管理水平的提高。同时,还有助于个人目标和组织目标的协调,增强员工的成就感,提高组织成员的士气,营造良好的组织氛围。
二、工程勘察设计企业绩效管理特征
工程勘察设计企业作为典型的科技型、知识密集型企业,员工对企业发展具有决定性作用。因此,充分利用绩效管理这一工具,激励员工业绩持续改进,促进组织战略及目标的实现,是当前工程勘察设计企业人力资源管理的一项重要内容。
工程勘察设计工作是应用多方面知识和技术,将设想变成可以实施的一系列步骤的过程。在这个过程中,知识和技术的加工贯穿始终,企业的能力主要体现在对知识和技术的集成和加工上。因此,与传统企业的员工相比,工程勘察设计企业的员工在个人特质、心理需求、价值观念及工作方式等方面有着很多的特殊性:一般都拥有专业特长,具有较高个人素质及强烈的个性,对权势常表现出蔑视态度;具有实现自我价值的强烈愿望,高度重视成就综合绩效激励和精神激励;具有很高的创造性和自主性,其工作过程难以监控,工作成果不易直接测量和评价。
鉴于工程勘察设计企业员工的个人特征、工作性质、组织形式、工作环境和工作机理,其员工的绩效是指员工为客户、企业(包括其中的团队)以及员工自身创造的价值并获得报酬以及运用其能力来实现特定角色目标的过程。在该定义中,系统综合了绩效的行为、结果和能力的观念,并强调了绩效是三个方面价值的体现:对客户而言,价值表现在员工能够最大限度地满足其独特的、定制的、甚至是潜在而难以言明的需求,以达成工作成果;对企业而言,价值是员工在满足客户需要的基础上带来的经济价值,同时在这一过程中为企业积累的知识,增进企业内(包括团队)的合作氛围以及适应外部环境变化的能力;对员工本人而言,价值表现在其为自己积累的知识,提高了的专业技术能力和沟通协作能力。
三、绩效管理系统的设计和应用
绩效管理系统的设计一般应包括制度设计和程序设计两部分内容。拟定和起草绩效管理制度时,一定要从现实出发,以系统的思想来处理,注重科学性、系统性、严密性和可行性。
工程勘察设计企业的员工所从事的工作并不是以固定内容为中心的,其行为大都围绕着具体任务或项目而展开,而且所要完成的任务或项目通常是独特的、开拓性的,并且任务的完成需要多方面协助,任务成果也要同时满足多方面的需求,绩效主要以质量来衡量(如满意度、创新程度、形象等 )。在更多的情况下,工程勘察设计企业的管理者并不一定熟悉下属所拥有的知识和技能。因此,他们除了给下属分配任务、激励下属和控制任务进度等外,并不能对下属的工作给予太多具体的指导。在这种情况下,员工的绩效管理应当围绕员工工作特点进行设计,应主要包括:任务分析和胜任力分析;确定各级员工的成果性绩效计划、高绩效行为表现和胜任能力标准;过程跟踪记录、监控与支持指导;全方位的绩效评价与激励绩效评价;沟通反馈等方面活动。同时可从以下三个维度全面系统地考虑员工的绩效。
1.工作成果(任务绩效)。考核执行层(中层干部)考核具体指标:组织完成的产值、新签合同额、重点项目的完成情况、质量、安全控制状况、到款率等;考核生产技术员工具体指标:组织或直接完成的产值、产品质量优秀率、进度及时率等;考核职能管理员工具体指标:差错率、分管规定的制/修订及时率、分管重点事项的达成率等。
2.工作行为(关系绩效)。考核执行层(中层干部)具体指标:专业上下序协作、成就欲、责任意识、廉洁自律等;考核生产技术员工具体指标:团队合作、奉献精神、钻研程度等;考核职能管理员工指标:团队合作、积极主动、出勤率等。
3.能力(胜任绩效)。考核执行层(中层干部)具体指标:系统思考能力、沟通协调能力、问题解决能力、经营开拓能力等;考核生产技术员工具体指标:计算能力、沟通能力、表达能力、指导能力等;考核职能管理员工具体指标:书面表达能力、客户管理能力、沟通协调能力等。
总之,科学合理的组织分工、流程设计、岗位设置是绩效管理模式建立的基础。应坚持精简高效、按需设岗的原则,充分考虑社会需求、单位发展、人才结构和人才培养等因素。要本着慎重原则,确保高层管理者的推动和其他人员的参与,在广泛征求意见的基础上形成一个更易于推行的绩效管理模式,并且每年要根据形势发展和运行情况,结合单位实际进行调整,使之不断完善。同时,绩效管理实施过程中,需要一个相对较长的时期,必要时实行原有绩效评价方式与新的绩效管理模式并行的双轨制,经历试行、过渡、修正后正式实施。对岗位的指标分解努力做到指标易于理解,易于操作,掌握一个合理的度以节约管理成本。
参考文献
[1]宋奇成,曾代富,龙建,刘苓玲.现代人力资源管理.经济日报出版社,2004
[2]何可,刘世平.基于科研项目团队的绩效管理模式研究.石油天然气学报,2006(6)
[3]王学军.关于专业技术人员绩效管理中的几点思考.经济师,2004(8)
工程勘察设计管理范文3
关键词:工时管理 ,必要性, 工程勘察设计企业
Abstract: along with the continuous improvement of the enterprise management system, various kinds of advanced management technology continuously introducing in enterprise management, this has intensified enterprise management to be scientific, of course, the survey and design enterprises as part of the many enterprises also is such. In these technology, working hours and application of technology management for enterprise development also make great contribution, this paper mainly discussed the engineering survey and design enterprises in the implementation of the working hours management technology, key points out its advantage, and emphasizes the necessity of him.
Keywords: time management, the necessity, engineering survey and design enterprises
中图分类号: C 文献标识码: A 文章编号:
现在企业数目和质量都在逐步增多,竞争也越来越剧烈,在这个优胜劣汰的经济环境中如何生存下去就成了各个企业管理人员所关注的重点,工程勘察设计企业作为企业的一种当然也不例外。此时,各种管理技术的优势便体现了出来,在这其中工时管理技术的优势是最突出的,他可以充分调动员工的积极性,为公司创造更大的利益,因此,我们就可以采取工时管理技术提高工程勘察设计企业的竞争力。
下面我们就来看下什么是工时管理,工时管理的优势在哪,以及如何推广和优化工时管理系统。
1 工时管理
工时管理是人力资源管理中的重要研究课题,也是各个企业所关注的重点,工时管理一般是指在成本、效率、质量等之间通过有效的管理,使员工能够努力工作从而为企业创造更大的利润。从定义我们就知道,工时管理需要研究的东西很多,可以从各个方面对于工效进行改善进而提高效率,增大其利润。当然,如果工时管理能够做好,其效果也是很明显的,能大大的提高企业的利润,增加企业存活的几率。
工时管理系统具有员工个人工作统计管理功能,它的主要过程是员工能够通过浏览器报告自己的工时;比如工时输入、工时查询、工时统计,甚至于可以工时计算等。
下面我们就具体看下工时管理是如何提高企业效率,增大企业利润,它的优势到底在哪。
2 工时管理在勘察设计企业中的优势
要想知道某样事物的优势,我们应该先从定义入手,首先从其定义和过程来看,我们就很容易发现工时管理在勘察设计企业中的三点优势:一是对于员工来说,它可以使员工较为简单清晰的记录、统计或者计算自己的工时,以方便自己了解自己的工作状况;第二点,对于领导来说,也可以方便领导查看各个员工的工作状况,一目了然;还有一个就是他可以方便勘察设计企业从整体上对于所有员工的状况进行统计,以了解公司整体的工作状况。
另一方面,从它的过程来看,由于工时管理是用电脑操作,可以让勘察设计企业中的工时统计人员得以解放,只需点击鼠标就能完成项目工时和人力成本的统计汇总和报表打印,让员工更加高效的完成项目工时记录、审核和统计分析操作,然后这一部分员工就可以花更多时间去服务于项目,为公司赚取更多利润,从而节省了人力物力,可以让这些人去创造更多的利润,为勘察设计企业服务。
相对于其他企业而言,勘察设计企业是一种知识密集型、技术密集型企业,它以智力服务为核心,所从事的工作主要是依靠大脑进行的思维性设计工作,其工作过程是无形的,没有确定的流程和步骤,可以发生在任何时间和场所,劳动难以监督,而且其很多工作是难以替代的,勘察设计企业的劳动不同于简单的劳动,越来越多的采用团队工作的方式。在这种前提下,对工程勘察设计企业实施工时管理更加具有必要性和先进性。
2.1提升员工工作效率,增进团队间协作
工作效率一直以来都是企业最关注的问题,勘察设计企业既然也是一种企业,那么他也是以盈利为目的,工时效率正是企业盈利与否的关键,只有牢牢把握住了高效的工作效率才能使企业在竞争中立于不败之地,而一个良好协调的团队有利于提升员工们的工作效率。恰好,工时管理在这方面就具有良好的作用。在勘察设计企业中,职员们可以通过了解自己的工时能够有效地了解自己的工作状况从而改善自己工作中不良的地方进而提升自己的工作效率;勘察设计企业的劳动不同于简单的劳动,越来越多的采用团队工作的方式。因此,企业中所有的员工间相互了解各自的工时,这样不仅可以加深对于彼此的了解,还可以形成一种良性竞争,改善团队内的关系,从而营造一个有利于工作的环境,进而提高团队的工作效率,有利于项目的及早完成,具体到勘察设计企业中就是指在某个勘察项目中,项目中的每个员工都了解各自的工时从而了解各自对于项目的贡献,这样这一个项目团队就能更加默契。
2.2管理项目进度,节省人力支出
对于勘察设计企业而言,花最少的钱产出最大的价值就是其追求目标。因此能节省的地方勘察设计企业一定会节省的,而其中花费最大的人力资源就成了勘察设计企业节省的一个重要方向,当然这也不是无止境的减人,还需要考虑具体项目的完成情况。那么如何找到这种平衡呢,勘察设计企业采用工时管理系统就可以起到良好的作用。勘察设计企业管理人员可以预先有个人力调度计划,然后在具体项目的运行中查看各个勘察设计员工的工时情况,然后进行统计,就可以计算下现有的人力资源和所需要的人力资源之间是否平衡,假使发现现有的人员状况有超值的现象,那么就可以通过调离人员的方法减少这种损失,从而有效地节约了人力资源,同时为勘察设计企业自身创造了更大的利润。
2.3统计项目发生的其他费用
工时管理不仅仅记录了所有员工各自的工时状况,还记录了某个单项目的各种费用。勘察设计工作过程是无形的,没有确定的流程和步骤,可以发生在任何时间和场所,劳动难以监督,而且其很多工作是难以替代的,因此勘察设计企业在进行一个项目当中,不仅仅需要支付勘察设计员工的工资,还有很多其他的费用需要计算在内,比如,我们最常见到的出差过程中就会出现很多其他费用。因为勘察设计企业很多的项目都是在异地作业的,那么其中就会产生很多的住宿费、餐饮费等,这些都可以在工时中体现出来,因为每个勘察设计人员出差的天数是可以体现的,那么这些天数里产生的消费完全可以很容易的计算出来,这样方便简洁有益于管理。
2.4有效控制项目成本
勘察设计企业是一种知识密集型、技术密集型企业,它以智力服务为核心,所从事的工作主要是依靠大脑进行的思维性设计工作,所以,勘察设计企业中人力资源花费占据了整个项目支出的60%,因此对于人工时的有效管理就可以减少整个项目的成本,成本少了,勘察设计企业就可以赚到更多的利润,更好的运行。这是针对整个勘察设计项目而言,而对于员工个体而言,可以通过工时管理中的总工时的计算估计总的人员花费,然后和整个勘察设计项目的盈利相比较,从而协调两者间的关系。比如,如果勘察设计员工个人工资定的太高的话,那么整个项目可能就会处于亏损的状态,而通过工时管理系统中的计算,就可以完全避免这种情况,当得知项目盈利不多时就可以减少人工时,或在员工同意的情况下,减少工时费用进而避免亏损的存在。
3工时管理在工程勘察设计企业中亟待推广
从上文我们知道了工时管理在各个企业中都存在着很强的优势,工程勘察设计企业当然也不例外,并且在工程勘察设计企业中还需要极大程度的推广,有利于企业的发展。因为现在企业中针对工时管理还存在着很多的问题,其中最重要的就是工时管理没有引起足够的重视,当然还有些其他问题,比如对于工时的利用不足,工时系统专业人员的素质不高等。
那么在工程勘察设计企业中如何推广工时系统呢,个人认为可以通过三个途径:一是要求各级领导和管理部门高度重视,从上往下进行推广;二是要健全规章制度, 从严控制非生产用工,这主要是针对企业中非生产用工比例过大而建议的;三是要加强对专业人员的业务培训,以提高工时系统的有效利用。
结语
工时操作系统的优势已经很明显了,针对于现在工时管理系统中存在的各个问题如何推广与改善工时系统的应用仍然是需要我们研究的关键问题,尤其是在工程勘察设计企业这一类应用还不算很完善的企业中更需要进一步的推广和利用,从而在彰显其价值的同时为企业自身服务。
参考文献
[1]王海涛 陈怡静 田乐PMC项目工时管理系统初探项目管理技术 2011 09(4)
[2]龚人伟采用人工时管理控制成本进行项目和企业的绩效量化测评化工设计 2009 19(5)
工程勘察设计管理范文4
关键词:边坡治理 动态设计法 信忽施工法 变更设计 管理
重庆是座山城,工程建设中有大里的边坡需要治理。重庆市建委对边坡工程历来都十分重视,对勘察、设计、施工图审查、监理、施工以及招投标等工作,先后出台了一系列政策和法规,从执行情况看,反映良好,对提高边坡工程质f起到了关键性作用。
目前边坡工程普遍采用“动态设计法、信息施工法,在(建筑边坡工程技术规范)中以强制性条文的方式执行,与一般建设工程的工作程序有很大的区别。其中设计的主要依据—地质结论、岩土物理力学参数都需要在施工监测和试验中加以验证、调整,其显著特点是:由于地质环境复杂性,工程勘察、边坡试验提供的设计参数不可能全面准确地反映工程地质实际情况,只能在工程实施过程中来加以验证、调整,从而修正治理方案。不可避免地产生勘察、设计、施工组织和工艺变更。这要求参建各方密切配合,才能有效地保证边坡工程的质t、进度和安全。实践证明,它是最切合边坡工程实际的勘察设计、施工方法。然而在实施过程中,我们发现无论是建设部还是重庆市目前都没有针对‘,动态设计法、信息施工法,的明确规定。一旦出现变更情况,各级建设主管部门监督管理依据不充分,责任不清,而勘察、设计、监理、施工单位也无章可循。
一方面,在日常工作中我们有时会遇到业主、勘察、设计与施工单位各方为质里事故资任相互推语的问题。多数情况下,变更设计是由于地质环境变化造成的,非勘察设计的资任。变更设计后一般要突破原概算,产生包括工程投资、勘察、设计、审查等费用由谁支付,以及支付的程序等问题。因此需相关配套的政策法规来规范各方的责任,协调参建各方责、权、利,是重庆市建委鱼待解决的问题之一。
另一方面,虽然重庆市绝大多数勘察设计单位都积极配合施工,解决施工中遇到的问题,但经常是变更勘察设计文件交付业主后,业主不知道这些变更需要哪一级审查,特别是边坡工程,变更设计较频繁,如果无论大小都交与建委审查,既不合适也不必要;一律由原施工图审查单位审查,对于涉及安全、规划等问题的重大变更,原施工图审查单位审查似乎也不合适。因此应结合重庆市边坡工程的特点,制定“边坡工程变更设计管理办法明确边坡工程治理过程中变更设计的种类、审批程序。作者根据多年的工作经争,对如何加强边坡工程施工过程中的变更设计管理,规范、协调各参建单位的行为,确保边坡工程质f}提出一点浅见,希望能起到抛砖引玉的作用。
目前国内有关工程变更设计方面有系统文件的,有铁道部的《铁路基本建设变更设计管理办法),交通部的(公路工程设计变更管理办法)等,地方有常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》。前两个文件有明显的行业特点,专业性强,不能完全适应重庆市的建筑边坡工程行业管理。常州市建设局的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》与重庆市的边坡工程变更设计管理具有可比性。建设部的(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条,(建设工程监理规范)(6B50319-2000 2001.5.1)第6.2.1条对原则性的问题作了相关规定,应当作为f庆市编制有关文件的依据;(江苏省建设工程勘察设计管理办法》(2000.3.31)第28条和第30条可以作为参考。
重庆市的边坡工程变更设计管理办法应当涵盖以下内容:
(1)勘察设计、施工变更分类:一般分为重大变更、较大变更和一般变更。
(2)审批权限:明确各类变更的审批权限。建议对于涉及规划、方案、投资和控制性结构有重大影响的变更,属于重大变更,应由业主报原审批部门审批;对较大变更,建议由原施工图审变单位审查并报建委备案后实施;一般变更由建设单位负资组织审查后实施。
(3)变更的工作程序:问题的提出—确认—勘察设计变更—报批(报审)—变更实施。一般根据施工反馈的信息,由施工单位、业主或试验单位提出问题(变更原因)、总监理工程师组织专业监理工程师审查同惫后交业主,由业主委托变更单位完成变更设计。变更设计原则上由原工程勘察、设计单位完成,经原工程设计单位书面同惫,建设单位也可以委托其他具有相应资质的工程勘察设计单位出具变更文件。出具变更文件的单位对修改的设计文件承担相应资任。变更设计文件送交业主,业主根据变更的类型,组织有关部门对变更设计文件进行审查,根据审变惫见修改变更设计,施工单位实施变更。常州市的(市政工程施工图设计文件变更管理暂行办法》值得很好借鉴。
(4)变更的资任:应执行(建设工程勘察设计管理条例》(2000.9.25)第28条的有关规定。勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质t要求的以及由于勘察设计方案原因造成的变更,应当由原勘察、设计单位进行补充、修改,费用应有原勘察设计单位负资,造成工程质问题的,按国家有关规定赔偿经济损失;如果是施工单位没有按照有关施工规范、设计要求的规定造成的变更,应由施工单位承担;监理单位违反(建设工程监理规范》(6850319-20002001.5.1)造成的变更,由监理单位承担;除以上原因,由于地质、环境、规划等原因或业主要求的变更应由业主负资。
工程勘察设计管理范文5
关键词:勘察设计;设计管理;公路;设计跟踪
Abstract: this paper mainly from the survey and design of highways in the quality control to take corresponding measures to strengthen the administration of survey and design, from the design preliminary control, design tracking, design review, strengthening design follow-up management strictly control each processes, strengthen the owner in the survey and design of the supervision and management function, to control the project progress and investment, guarantee the engineering quality goal.
Keywords: survey and design; Design management; Highway, Design tracking
中图分类号: U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
1引言
工程勘察设计行业是为工程建设提供勘察、咨询、设计等服务的产业。在此行业中,技术与创新紧密结合,知识和人才高端密集。同时,工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程施工等行业共同组成了工程建设的系统产业链,而工程勘察设计位于产业链的龙头,是保证建设项目质量安全的关键环节。因此,强化勘察设计管理能很大程度保证建设工程的投资效益和质量安全,对城市建设的整体发展产生良好的社会经济效益。另外,设计质量直接影响到建设费用的数目及工期和工期的长短,是成本控制的重点。而在建设项目中普遍存在超概问题,在设计实施过程中由于建设单位要求或前阶段设计粗糙等因素难免出现变更或修改,往往会导致大量超标准、增投资现象。特别是对于高速公路,由于地质情况复杂,施工覆盖面广且路线很长,导致勘察设计阶段无法涵盖所有复杂的因素,故易于出现设计文件及技术方案不合理、比选方案的技术经济可比性不强等问题,无法准确反映实际情况。
因此,加强设计管理是解决问题的突破口。通过勘察设计管理,协助设计单位进行细致有效的外业勘察和调查工作,精心组织设计,准确的编制概、预算,有助于大幅度减少建设过程中的设计变更及超概。基于以上认识,本文主要从高速公路勘察设计质量控制入手,通过采取相应措施强化勘察设计管理,严格管控每一流程,最终达到优化设计,改善施工质量,避免超概,增强投资效益的目的。
2招标时设计预控制
可采用以下措施,在招标期对设计进行前期管理。
(1)公开招标。通过公开招标,以设计理念、自身实力、行业信誉等因素为指标进行详细甄别和必选,选择业内优秀的勘察设计单位。同时,业主也应强化合同意识,严格合同管理,进行全程跟踪,不断督促中标单位履行职责,完成高质量的勘察设计。
(2)避免分包。避免由于分包降低设计技术经济方面的质量。
(3)明确奖惩。在合同中建立关于奖惩措施的专项条款,确保阶段设计工作的质量和及时。
(4)限额设计,若有条件,可提出限额设计。
(5)增设设计监理,根据需要可增设设计监理。
3加强全程设计跟踪管理
国内外有关研究表明:勘查设计阶段节约投资的潜力在10% 以上,设计准备阶段可达85%。因此,在整个建设流程中,业主应该加强对勘察设计管理的重视,全程跟踪,提早介入,防患于未然。通过采取相关举措,可有效提高地质勘查的质量,减少盲目性和设计变更,有助于成本和工期的控制。对于高速公路而言,由于其全封闭、全立交结构特性,在修建时会很大程度改变公路沿线原有的排水和道路系统。同时,由于区域经济发展规划需要,常常在沿线增设涵洞以保证排水系统和交叉道路的布置的需要,提高通道和被交道路标准,甚至会考虑增设桥梁。这往往会引发地方政府和沿线居民的矛盾,对整个施工造成很大程度影响,使投资大为增加。鉴于此种情况,业主应充分权衡各方面利益,充分做好现场情况的社会调查,派出有经验的技术人员进行全程跟踪,协同设计人员和当地政府进行协商,考虑居民的实际需要,当地的规划和沿线居民的出行交通,提高路线设置的准确度。
4 加强初步设计和施工图设计的审查
初步设计中路线走向及路线方案的深度对概算起着很大影响,往往是设计单位由于种种原因给出的比选方案技术经济可比性不强。究其原因是设计理念落后,深度不足。结果是往往对工程造成很大的不必要的浪费。因此一定要重视初步设计的审核,加大审核专家的数量和质量。根据各自工程的特点,有针对性请一些专家,务必使初步设计的概算控制在限额内。
对施工图文件的审查根据公路建设项目在施工阶段的工作程序,一般可分为几种情况:
(1)在设计单位提供了施工图设计文件后,在进行施工招标之前,由业主委托一个设计咨询机构进行审查,或是由业主邀请多名技术专家组成专家组进行审查(简称“招标前查”);
(2)在经过施工监理招标和施工招标之后,由业主或监理单位组织监理机构中的专业工程师和承包人中的技术负责人进行审查(简称“开工前审查”)。
招标前审查和开工前审查的着重点不同。“招标前审查”有两个特点:一是时间较短,二是到现场核对的机会少,因此,其审点应是尽可能对总体设计、大的技术方案及图纸与招标文件相关内容的核对等。“开工前审查”也有两个特点:一是审查时间相对充裕,二是有机会结合现场情况,审图的重点放在具体技术方案和图纸细部的审查。但这两种方式没有明显的界限,审查时视具体情况而定,审查的内容可覆盖设计文件涉及的全面内容。因此,业主应会同总监办组织好这次审查,尽可能多的发现问题, 争取在开工前解决这些问题,以达到减少非自身原因造成的延误。
路基、路面及排水系统审点:1)土石方平平衡,2)软土地质勘探及处理,3)高边坡地质勘探,防护的安全性,确定开挖支护形式,4)排水系统是否合理,5)景观设计可行性,6)沥青、石料选择。
桥梁工程审点:1)跨径选择合理性,2)桩基础形式选择,3)桥梁配跨是否满足泄洪、通航及交叉的要求,4)基础资料地形、地质、水文、气象、通航、规划等相关依据资料是否完整。
5 加强设计后续服务管理
根据《造价标准合同版本》中“通用条款” 第四条4.13款的规定,设计单位应在施工现场设立设计代表处或派驻经验丰富的设计代表常驻施工现场,做好施工现场的服务工作, 即设计后续服务工作。
5.1 设计交底的组织
所谓设计交底,是指一个公路建设项目在完成施工招标和监理招标并进入施工准备阶段后, 在业主组织下,由设计单位向监理和施工单位移交施工图设计文件,并说明设计过程、要点、施工注意事项的活动。业主单位一般会要求监理单位和施工单位对施工图设计文件进行审查,提出审查意见后交设计单位在设计交底会上解答。设计交底一般又可分为设计交桩和设计交底两项工作。
5.1.1 设计交桩
设计交桩,是指业主组织设计单位向监理(或同时向施工单位)移交新建公路沿线的平面和高程控制点。
5.1.2 设计交底
设计交底,是指在业主组织下,由承担项目的设计负责人向业主单位工程管理人员、监理和施工单位负责人说明设计总体内容、技术标准、初步设计审查情况,并对项目技术难点、关键工程的施工注意事项等作出说明。
5.2 设计单位要积极配合业主处理工程变更
由于公路建设项目具有路线长、规模大、自然环境情况多变等特点,在整个设计周期中,地面状况难免产生变化。或者由于设计时现场勘查不足导致出现设计误差,在最终施工时发现因此引发的技术不合理,导致施工过程设计变更。故设计代表们在设计后续服务工作中的重要内容之一,即以技术合理、经济节约、工程技术标准不降低为要求采取正确的变更方案,主要包括以下三方面工作。
5.2.1 重大设计方案的改变
根据有关高速公路建设经验,当待建高速公路沿线地形、地貌发生重大变化,或对特殊不良地质条件调查得不够详细,常会产生重大设计方案改变,主要有以下几方面:
(1)特大桥梁桥型或跨径改变;
(2)互通式立体交叉工程型式或位置的改变;
(3)隧道洞身实际围岩等级较设计围岩等级降低后,发生设计、施工技术方案重大变化;
(4)当路线穿越膨胀土地区或破碎岩土堆积层或时,容易引发边坡滑塌,因此需采取削坡减载、边坡加固等变更设计;
(5)由于特殊软土地基出现,将桥梁结构跨越替代原设计路基;
(6)征地撤迁困难或者新法令造成的路线移动。由此引起的设计变更会严重影响到高速公路的施工质量和建设标准,同时加大程度加大投资,增大了成本控制的难度。因此,业主必须极其认真对待设计方案的修改,必要时需组织专家论证会进行把关,也需要设计单位的重视和配合。
5.2.2 各类结构物基础的设计变更
高速公路建设中发生的变更最多出现在结构物基础设计变更,主要包括以下几方面:
(1)桥梁基础型式和尺寸改变。对于灌注桩基础,经常发生因地质条件变化而改变长度类型的情况,例如因基岩埋置深度基岩破碎,使嵌岩类灌注桩加长, 或扩大基础加深加大。
为控制投资并保证工程质量,需要设计单位制定灌注桩基础成孔原则,以便业主、监理和施工单位统一认识,统一标准,对于超深度较大的(一般规定超过设计桩长2m以上)桩基成孔,都必须由设计方参与现场讨论确认。
(2)地基加固处理。由于高速公路布线长,易穿越洼地、水塘、山谷等不良地带,常导致路基下卧层地基承载力无法达到设计要求,进而使路堤由于不均匀沉降而产生破坏开裂。为避免这一点,需进行地基加固处理,如采用清除软弱层、换填或打桩等方式,这就需要设计代表深入现场参与确定处理方案。
5.2.3 其他设计变更
由于地形移位、地面构筑物变化,导致原设计中排水系统不合理,也需要进行设计变更,经常增减和移位涵洞、通道及排水沟,甚至还需要加大孔径,这需要设计方根据实际情况补充相应的设计图纸。
6 小结
综上,在项目的整个建设过程中,要强化勘察设计的管理,加强对设计每一流程的管控。要强化业主在整个勘察设计中的监督管理作用,业主要自始至终跟踪设计,进行设计管理,严格控制设计变更,从严审批,在不降低设计指标的前提下,实现控制工程进度和投资、保证工程质量的目的。
参考文献:
[1] 邓敏维,高速公路设计管理的几点探讨[J],科技创新导报,2009(13):98
[2] 赵玉忠等,加强内部管理是提高勘察设计质量的关键[J],吉林交通科技,2004(4):43-45
工程勘察设计管理范文6
关键词:公路工程;勘察设计;招投标
Abstract: The pile position in architectural engineering structure of underground parts, belongs to the concealed work, has a direct influence the use of pile foundation quality is good or not for the upper part of the body structure. Bearing pile and pile is widely used in all kinds of foundation pit excavation, strengthen the pile foundation engineering construction quality control is more and more importance is attached to the technical personnel of the. Ensure that the pile foundation engineering construction quality control, should strengthen its construction quality, and take control measures to correct to ensure the quality of the pile, the successful construction of the main project tasks. Therefore, in order to ensure the quality of pile foundation can meet the engineering requirements, construction quality control is very important.
Key words: pile foundation engineering; construction quality; control
中图分类号:TU723.2 文献标识码:A文章编号:
前言
中国经济发展的不断升温使得人民对于物质生活质量的要求不断提高,因此加强国家基础设施建设尤为重要,公路工程建设也不例外。在建设过程中要符合国家的法律法规、行业既定准则,适应市场经济给工程建设所带来的变化。近些年来,招投标办法的具体实施为我国在工程建设中长期以来的计划经济带来了新鲜的气息,但在公路工程建设中的勘察设计阶段招投标的实施却相对于施工阶段起步要晚得多,加强这一阶段的招投标实施相当重要。
政府采购工程咨询服务可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中,公开招标应作为勘察设计政府采购的主要方式。公开招标是指招标人依法以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标。采用这种方式可以吸引众多的勘察设计单位投标,为一切有能力的勘察设计单位提供一个平等竞争的机会,招标人也可以从众多的勘察设计单位中挑选一个比较理想的机构为其提供高质量和高效率的服务。
1、公路勘察设计招投标的必要性
改革开放以来中国特色社会主义市场经济发展的不断深入,特别是党的十召开后,党和全国人民进入了全面建成小康社会的重要战略机遇期。含勘察设计在内的工程咨询业在我国经济社会发展中,特别是在投资建设领域具有特殊的重要地位。工程咨询理论和方法的创新关系到科学发展观在投资领域的贯彻落实,对于调整经济结构,提高工程质量和效益具有重要意义。为了适应市场经济的需要,在工程建设上我国实施起来的招投标程序也需要不断的加强和完善。
《公路工程勘察设计招投标管理办法》以及《中华人民共和国招标投标法》对需进行公开招投标工程的类型有明确的规定:公路建设项目的勘察、设计单项合同估算价在50万元人民币以上,或者建设项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须进行勘察设计招标;符合公路建设项目下列条件之一的:涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的;勘察、设计采用特定专利、专有技术的;对建筑艺术造型有特殊要求的,可以不进行勘察设计招标,但要按项目管理权限报交通部或者省级交通主管部门批准。
同时,在加入WTO后,我国的公路交通行业必须遵守国际的通行标准,实行全面的、实质性的开放政策。勘察设计咨询业除了要符合一般服务型行业的共性承诺外,还有着自己特有的一些规定与要求,比如:自2001年12月起,中国境内允许外国资本进入中国市场,与国有企业或私有企业成立合资、合作企业,逐步放开外商直接在中国境内投资成立外商独资公司;在中国境内从事勘察设计等相关工作的建筑师、工程师和企业都必须在本国的相关行业进行过合法有效的注册。鉴于此,我国的公路勘察设计管理部门应加强对这一阶段招投标程序、方式和效果的监管力度,建立健全相关的法律法规,使我国公路勘察设计行业尽快适应国际社会的要求,提升我国这一行业的从业水平和竞争力。国内公路勘察设计单位也应该积极主动的参与到国际招投标中,熟悉行业规则,这样才能在参与国际竞争中有规可循,造就一批人才,才能有效地提升同外国企业竞争中的自身实力。
公路勘察设计招投标的有效实施,有利于保证和提升勘察设计的质量,有利于保证和缩短工期,有利于提高资金利用率。《公路工程勘察设计招投标管理办法》规定了招标和投标的相关条件,招标人必须按照国家基本建设程序,依据批准的可行性研究报告,对公路工程初步设计、施工图设计通过招标活动选定勘察设计单位;投标人是符合公路建设市场准入条件,具备规定资格,响应招标文件、参加投标竞争的法人或者组织。这样明确了在招投标过程中的合法的科学的程序,使得工程能够按照科学合理的程序进行,避免了诸如“三边”工程现象的发生,确保了投标过程中的市场竞争力,保障了勘察设计的质量。
同时,投标企业之间的竞争,为了获得最后的工程合同,必然会提升自己的工艺水平,谨慎选择设计方案,不仅要考虑设计的美观、技术的可行,还要有效地降低工程造价,避免以往由于竞争机制的不健全而导致的缺乏创新,套用过去与之相似的设计方案。当然,作为勘察设计单位,应熟悉招标人的招标程序,对招标项目相关情况进行调查研究,深入了解项目的背景、招标人情况、资金来源、外部环境等条件等。这对于编制好投标文件,提高中标率是非常重要的,当然对中标后的勘察设计质量也是有所保证。
工程设计是整个建设项目中的调节技术与经济的关键,对于工程造价的有效控制有着至关重要的作用,是建设项目全面规划和具体描述实施意图的过程。相关信息显示,工程设计是对项目投资干预最大的阶段。在影响项目投资的可能性中,初步设计阶段所占的比重能达到75%-95%,技术设计阶段次之为35%-75%,而设计费却才占整个工程造价的1%左右,从中可见勘察设计的重要性。
2.进行勘察设计招标应注意的几个方面
2.1科学化、合理化的评标标准
工程勘察设计具有以下的特征:①勘察设计相关的工程咨询服务具有智力服务的特点;②勘察设计具有极大的不稳定性,勘测者不可能像施工那样做出精确地估价,它是一种服务性质的工作;③勘察设计投标的前期准备工作比较繁琐,如需现场踏勘、收集地形图、地质图、水文资料等,周期较长而且需要垫付的资金较大;④有的勘察设计需要特定的知识产权来支持,这是金钱无法衡量的。
基于以上特点,勘察设计招投标不能像施工招投标那样,定标往往以投标报价作为主要标准,而是不宜以服务费用的报价高低作为主要评价因素。因此勘察设计项目使用的评标方法一般应为综合评估法,即对投标报价、投标人的业绩、信誉、主要人员的能力以及勘察设计方案的优劣进行综合评定,按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
工程勘察设计评审打分因素一般包括:
(1)投标报价;
(2)投标人与本项目相关的具体业绩;
(3)拟投入本项目的人员资格和能力;
(4)投标人的信誉;
(5)对招标项目的理解和总体设计思路;
(6)招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施;
(7)对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同看法及建议;
(8)勘察设计工作量及计划安排;
(9)勘察设计的质量保证措施、进度保证措施;
(10)后续服务的安排及保证措施。
2.2 评价标准应细化、量化,并合理确定分值
如何最终确定最优的勘察设计单位对于整个项目来说是尤为关键的一步,因为标准的制定将最终确定是什么样的单位获选,对以后资金、工期和质量的有效控制相当关键。对于评价标准要尽量做到细化、量化,并对每一个细化的条件或标准给予恰当的分值分配,这有利于最后结果的比较,从中选取最优的设计单位。细化量化的主要标准有:组成投标文件的商务标和技术标进一步划分为从业人员的职称、工作能力,工艺技术、设备管理以及日后问题的解决能力等。
2.3 将评选过程制度化、透明化
《公路工程勘察设计招标投标管理办法》明确规定:公路工程勘察设计招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则;公路工程勘察设计招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得以任何方式干预正当的招标投标活动;不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标;公路工程勘察设计招标投标活动的监督管理实行统一领导、分级管理。
评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家共5人以上的单数组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会专家,应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平,并由有关部门的专家名册或专家库内的相关专业的专家名单中确定。
为了确保在评标过程中无暗箱操作、违法乱纪现象的出现,要加强对整个招投标过程的监管力度,对于标书的编制和标底一定要实行保密措施,严防外泄;对于评标人员的选择必须符合随机性原则,评标过程严格服从相关的法律法规;与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会;评标委员会的成员名单,在中标结果确定前保密;对于投标企业,严防地域歧视、部门歧视,做到对待任何投标企业都一视同仁,评选过程客观公正;对于任何违反相关标准的招投标企业,都必须处以严格的处罚,杜绝此类事件的发生。
3.结束语
公路工程勘察建设阶段招投标的实施是与国际工程建设行业接轨的关键一步,不仅对于中国特色社会主义市场经济的建设有着深远的意义,而且更加有利于中国公路工程勘察设计企业的实力的提升,开阔企业的视野,增加企业的发展机会。因此,无论是招标企业还是投标企业都应当积极参与到国际市场的竞争中去,在与国际同类企业的竞争中发展自己,使得这一制度不断地发展和完善。
参考文献
[1] 交通部 公路工程勘察设计招标投标管理办法;2001