一事一议范文1
一、实行“一事一议”的原则。“一事一议”要按照坚持村民自愿、村民受益、上限控制、民主决定、程序规范的原则；坚持公正合理、公开透明的原则；坚持量力而行，有多少钱办多少事的原则。
二、在具体操作上要做到“八个必须”
（一）年初必须做好收支预算方案。即每个需要“一事一议”的村委会或村小组按一年经济合同的收入多少，管理费用预计支出多少，用于村委会或村小组运作经费尚缺多少；如果是生产性、公益性的建筑工程项目，要有镇以上专业职能部门的设计图纸和预算方案。
（二）镇政府必须严格审核。镇政府要根据村委会或村小组的收支情况，审定筹资标准。
（三）必须实行民主议事。召开村民代表会议或村民会议说明筹资方案（即说明筹资用途，每人筹资多少元等），同意筹资的村民或村民代表要在民主议事签名表上签名。集体经济纯收入在**0万元以上的村委会原则上不能以“一事一议”筹资用于村委会运作经费。
（以上3条是规范的操作程序：即做好预算方案──镇政府审批批准──召开村民会议或村民代表会议讨论通过，形成决议──报市农业局备案。只有这样做，才算是程序合法，手续完备）。
（四）必须严格控制上限。要严格执行一年议一次，每人每年筹资标准人均在**5元以内，严禁议一次就当固定收费。
（五）必须严格控制发放发展集体经济提成奖。凡是开展“一事一议”筹资用于村委会运作经费的，村委会干部一律不准发放发展集体经济提成奖。
（六）必须把当年当造生产成本与长远生产性、公益性建设项目要区别开来。例如，农田耕作和防涝提水用的电费是生产成本，有的村委会统一收缴电费交供电部门，应该将这些电费列入生产成本统计，不应列入“一事一议”资金统计。
（七）必须公开透明，接受监督。凡是收取“一事一议”资金，都要在《农民负担监督卡》登记。村、组收支情况要按时在财务公开栏公布，接受群众监督。
（八）必须建立“一事一议”档案。凡是开展“一事一议”的镇、村要按规范操作程序，进行操作，所有资料都保存，并要建立“一事一议”筹资档案，以备上级检查。
三、切实加强对“一事一议”工作的领导
一事一议范文2
一事一议，就是就一件事情发表自己看法，因为是”一事”简单、具体，就事论理，不必长篇大套。象这样的文章如何
写好呢？
一是。找准论点，一件事从不同角度看，会表现不同的道理，例如从蜜蜂采花酿蜜这件事来看，可以有以下观点A。做一件事必须付出艰苦劳动的道理。B.广泛搜集博采众长的好处。C.。无私奉献 D。分工合作 二是。叙议结合 引出论点 联系实际 ，认识相类似问题。
通过以下练习你会从中得到教益
（一） 国外一所大学一群即将毕业的工程系大学生满怀信心地走进考场，参加他们自认为十分简单的一场 考试，然而三个小时衙，他们当中没有一个人能回答试卷上的任何一个问题。最后，还是他们的教授打破了考场的寂静。他说：”这正是我预期的，我只要加深你们的印象，即使你们已经完成 四年工程教育，但仍然有许多有关工程的问题你们不懂。要记住，虽然你们是大学毕业生，你们的教育才开始 。”
（二） 古代有一个人卖马，在市场上一连站了三天，无人问津。此人就去见以识马闻名的伯乐，愿 出一天工钱请伯乐绕着他的马转转看看，走的时候回过头来看看。伯乐照他的要求做了以后，马价一下子涨了十倍。
（三） 在没有掌声的环境中，风雨里成长的孩子，长大后，才受得住挫折的考验，才能理解生活真谛。在没有溺爱的环境中，磨炼里成长的孩子，长大后，才能懂得尊重一丝一缕的劳苦。才能懂得感恩。
（四） 我曾经因为有几个大学生登山迷途丧生，而访问一登山专家。其中一个问题是：”如果我们在半山腰突然遇到大雨，应该怎么办？”登山专家说：”你应该向山顶跑” “为什么不往山下跑？山顶风雨不是更大吗？”我怀疑地问。” 往
山顶走固然可能风雨更大，却不足以威协你的生命。至于向下跑，看为风雨小些，比较安全，但却可能遇到爆发的山洪被活活淹死。”登山专家严肃地说，”对于风雨，逃避它，你只有被卷入洪流，迎向它，你却能获得生存。”
我们选（三）来作例，谈如何在文章中运用材料展开论述
“ 没有掌声，没有溺爱，生活在风雨中，生活在挫折中”这，就 是逆境， 逆境是奋发，是感悟生活，是幸运。
“故天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨-------“这句话古训早已向人们昭示：没有 境，就没有成功，在掌声中的孩子，只知道成功的喜 悦，却不知人生的坎坷。在溺爱中的孩子，只知道索取，而不懂得奉献。他们一旦遇上挫折，就不知所措，因为，他们没有上一堂必修课------- 逆 境。
在逆境中走过的孩子，才受得住挫折的考验，才懂得尊重一丝一缕的劳苦，才懂得去奉献。他们是幸运的。
一事一议范文3
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，以推进社会主义新农村建设为目标，以村民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。
（二）目标任务。力争通过三年的努力，逐步建立起财政奖补政策稳定、农民主动参与、管理制度规范的村级公益事业建设新机制；村内公益事业明显改善，生产生活条件明显提高，社会文化明显进步，促进农村物质文明、精神文明和政治文明不断发展。
二、基本原则
（一）农民自愿，量力而行。尊重农民主体地位，充分调动农民参与积极性，坚持农民自愿，量力而行，妥善处理好筹资筹劳和减轻农民负担的关系。
（二）民主决策，筹补结合。以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，采用政府投入和村民出资出劳相结合方式，共同促进村级公益事业建设。
（三）突出重点，注重实效。考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，先易后难，优先建设村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果。
（四）先行试点，逐步推开。在全区两镇选7个村先行进行试点，用3年时间在两镇全面推开。
（五）规范管理，阳光操作。规范议事程序，建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、筹资筹劳和奖补资金的使用管理等公开透明、公平公正，自觉接受村民监督。
三、一事一议财政奖补范围、办法
（一）一事一议财政奖补范围。自年起，两镇所有村均可按照规定程序和要求开展村级公益事业建设，申请村级公益事业建设一事一议财政奖补资金。村级公益事业一事一议财政奖补项目是以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设，具体包括：
1、村内道路修建。包括行政村到自然村或居民点之间的道路。
2、村内小型水利。包括村内街道排水、机电井和支渠以下的斗渠、毛渠、桥涵等的修建。
3、村内人畜饮水工程。包括集中供水设施的购建、管道的铺设。
4、村内公共环卫设施。包括垃圾存放点、公共厕所、果皮箱等的购建。
5、村内公共绿化。包括村内主街道两侧、公共绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化。
6、村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
符合以上条件和范围的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，建设预算投资规模原则上不超过受益农民人均筹资上限额和筹劳上限额折资总数内，根据项目实际情况，据实编制项目投资预算。超过限额的投资预算部分，要明确资金来源，否则所报项目不安排奖补资金。农民规定范围内的筹资折资标准，统一按每个标准工日20元折算。
对于不符合以上规定的筹资筹劳项目、超过建设范围的项目以及举债建设的项目，不予奖补。
（二）奖补办法
1、奖补办法。上级财政安排的一事一议奖补资金，财政全部安排在已批复的一事一议建设项目中，为鼓励乡村加大对村级公益事业一事一议项目的投入力度，财政积极调整支出结构，采取补助与奖励相结合的办法，给予奖励。
为鼓励和支持村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设能力，倡导社会各界捐赠赞助，形成政府补助、部门扶持、社会捐赠、村组自筹和农民筹资筹劳相结合，共同推进村级公益事业建设的投入新机制。
2、奖补资金管理。村级一事一议财政奖补资金，统一在镇财经所设置专账管理，列入“对村级一事一议补助”科目，确保专款专用。村民筹资（包括筹劳折资）、村集体经济、社会捐赠等用于一事一议财政奖补项目资金，由镇财经所分村专账管理核算。
四、一事一议财政奖补工作程序
（一）项目申报。村民通过一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，需申报财政奖补资金的，由村民委员会提出申请，经镇人民政府初审后按照项目申报有关要求组织编制项目，申报文件报财政局审核。
（二）项目审批。财政局会同有关部门对项目的合规性、可行性和有效性以及农民筹资筹劳制度执行情况进行审核。经区人民政府审批后，报自治区财政厅批复并下达补助资金计划。
（三）项目实施。经批准的一事一议财政奖补项目，在镇人民政府的统一管理和有关部门的指导下，由村民委员会负责组织实施。项目实施要坚持因地制宜，区别情况，尊重民意，采取公开招标、邀请式招标等方式，实行合同制管理，并建立竣工决算制度。
（四）资金兑付。一事一议财政奖补资金实行事前预拨和事后报账制度。项目实施前，财政局预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，保障项目实施；项目竣工并验收合格后，结算其余奖补资金并进行报账。
（五）考核验收。政府建立验收考核制度，两镇人民政府具体负责实施。一些专业性强、安全性高、投资较大的重点项目，由财政部门组织相关部门考核验收；其他项目由乡镇人民政府组织考核验收，并将验收结果报财政部门，财政部门组织抽查。乡镇人民政府组织验收时必须要有村干部、村民代表和受益群众参与，并由验收单位或部门出具经验收组全体成员签字同意的验收报告。
五、相关配套措施
（一）统筹规划村级公益事业建设，建立项目库。各试点镇、村要结合本地农村经济社会发展总体规划和农村公益事业的发展现状，与新农村建设、扶贫开发整村推进、农田基本建设、乡村道路建设、人畜饮水工程、村容村貌整治、移民搬迁等有机结合起来，在充分尊重农民意愿的基础上，按照“统一规划、突出重点、因地制宜、逐步推进”的要求，科学制定一事一议项目实施方案，建立一事一议项目库。在奖补项目的选择上，要遵循先易后难的原则，优先支持群众需求最迫切、反映最强烈、利益最直接，对农村经济社会发展促进作用最大的项目，让农民群众看见实实在在的效果。在试点面上，既要集中财力抓重点村的建设，又要保证一定的试点面，确保区、镇、村有计划、有重点地推进村级公益事业建设。
（二）建立健全一事一议民主议事机制。两镇要认真贯彻《区村民一事一议筹资筹劳管理办法》的规定，遵循村民自愿、民主决策、量力而行、上限控制的原则，引导村民按程序、合理筹资筹劳。防止不顾农民承受能力，加重农民负担。对资金需求量较大的议事项目，可以一次议事，按规定的筹资限额标准筹集两年的资金，但需经全体村民同意。筹资确有困难的，允许以工折资或以物折资；对筹劳确有困难的，在坚持农民自愿的前提下，可以以资代劳。
（三）建立健全监管制度。一是建立一事一议项目建设情况公示制。要全面公开一事一议财政奖补政策、实施办法、办事程序和服务承诺，让村民对一事一议建设项目进行全程监督并参与管理。项目完成后，村级要将项目实施、筹资筹劳、奖补资金使用等情况及时向村民公布。二是建立档案管理制度。建立健全一事一议财政奖补档案，将村民议事会议记录、村民签字、项目报告、公示结果、筹资筹劳方案、项目奖补申请、竣工验收报告等相关原始材料汇总归档规范管理。三是建立监督检查制度。一事一议财政奖补工作领导小组加大监督检查和绩效考核力度，组织开展经常性的监督检查。对未完成计划或未达到工程质量要求的，相应扣减奖补资金；对违反法规政策规定，违规操作、截留挪用、骗取村民筹资和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按规定追究相关当事人的责任。
（四）建立村级公益事业设施管护制度。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确一事一议公益设施的所有权，落实管护责任主体。对一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，由村级组织负责管理和养护。村级组织要立足自身实际建立健全村内公益实施管护体制，做到建管结合，确保村内公益设施长期发挥应有效益。
六、加强组织领导
为保障村级公益事业一事一议财政奖补项目的顺利实施，成立区村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
一事一议范文4
三个问题
召集会议难度大。近年来，很多村民外出务工、经商，村里开会议事难以达到规定的人数要求。在这种情况下，要将全体村民或全村60%以上的人口召集在一起开会很难。
难以形成议事决议。若召开村民代表会议，由于一些村民参政议政水平较低，有的村民代表本位主义思想严重，对自己或本片、本组有利的就举手同意，反之，就大发牢骚。在这种情况下，难以达成共识，形成最后决议，导致资金难以筹集。如果全体村民代表一致通过的决议，筹集资金就会比较顺利。但如果是部分村民代表通过的决议，未同意的那部分代表就不会执行，你不缴我也不缴，最终使所筹资金难以全额到位。
存在农民负担反弹的可能。“一事一议”在缺乏规范操作的情况下，某些村干部认为，只要是村民会议通过的事，都可以当作“一事一议”，往往导致超出政策规定的议事范围和筹资筹劳标准，带来农民负担反弹的隐患。
六点对策
随着新农村建设的逐步推进，“一事一议”将在生产发展、公益事业、农村民主管理中发挥更为重要的作用。因此，必须继续坚持并不断完善这项制度。
加强政策宣传。乡镇党委、政府要强化“一事一议”政策和相关法律法规的宣传，使村干部和村民明确“一事一议”的具体要求。同时，通过政策、法律法规的宣传教育，提高村干部执行政策的能力，组织群众、教育群众、服务群众的能力，民主管村并善于用法律手段管理村级事务的能力，及村民的民主法治意识、参与意识、大局意识、责任意识。
规范议事程序。“一事一议”只有符合法律法规，依照规范的程序操作才合法有效。从实践看，“一事一议”操作程序必须经过八个步骤。一是深入调查了解民意。二是召开村民代表会议，讨论形成初步方案。三是公开初步方案，征求村民对初步方案的意见，争取大多数人的理解和支持。四是民主讨论确定方案。多次召开村民代表会议修正完善方案。五是召开户代表大会进行公决。六是审批方案。农经部门严格审批“一事一议”的款项筹集，实行上限控制，对申办的“一事一议”项目要逐级审查、核实是否合理合法。七是村委会组织实施。八是及时公布实施情况，接受监督。将“一事一议”的实施情况及时纳入村务公开的范畴，接受村民的监督。
完善管理制度。根据大连乡“一事一议”的现状，要把健全“一事一议”与《村规民约》和《村民自治章程》的制定、完善、落实结合起来，在坚持民主、合法、实效原则的基础上，把“一事一议”有关规则，如“一事一议”议事范围、议事规则、筹资筹劳的程序、上限标准、分摊方式、村民不按期或拒不缴纳筹资的处罚措施、“一事一议”财务管理、开支审批及财务公开制度、村民代表会议制度等写进去，以制度形式固定下来，在实践中认真执行，提高村干部的民主管理水平。
建立监督机制。经“一事一议”所筹的资金属于集体资金性质，实行专户储存、专款专用，“一事一议”实施过程以及所筹资金的使用必须接受村民监督。乡镇主管部门应广泛听取村民的意见和建议，营造民主监督的良好氛围，优化民主监督的环境，切实解决村民不关心监督、不参与监督和不会监督、不敢监督的问题。
一事一议范文5
关键词：一事一议；税费改革；搭便车
一、“一事一议”的制度困境
（一）制度刚性
《“一事一议”暂行办法》和《“一事一议”实施细则》都规定通过“一事一议”筹资不得超过人均15元的上限，并作为一项硬性要求，不得逾越。
这样规定，本来是为了防止乡村两级乱收费，确保农民负担切实减轻，但也给“一事一议”的实践带来麻烦，使“一事一议”难以集中到足够的财力办大事。
另外，“一事一议”项目往往是在年初议定的，但如果年中出现突发性事件需要资金如何处理?对这两个问题，《暂行办法》和《实施细则》都未明确说明。
“一事一议”是一种民主化的村庄公共产品供给机制，民主化取向的制度设计，有利于促进村庄公共产品的有效供给。但是，能以“一事一议”解决的村庄公共产品是有限的。因为，任何制度都存在一个效力的问题，它只能解决部分问题。对此，“一事一议”的制度设计有明确的规定，“一事一议”主要是解决村庄范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等村内集体生产公益事业建设的筹资筹劳问题。也就是说，“一事一议”不是什么东西都可以往里装的“收纳桶”，并不是说什么样的筹资筹劳都可以借“一事一议”之名进行。制度设计上做这样的限制，主要是防止乡村两级将“一事一议”当作大箩筐，没有钱或钱不够用的事项均往里装，进而使“一事一议”成为新的乱收费乱集资的口子，加重农民负担，但客观上规制了“一事一议”制度的效力。
因此，要使农村公共产品供给，能够跟上农村发展的形势和村民的多元化需要，还必须在农村公共产品供给体制改革上下功夫，探索更为合理的农村公共产品供给模式。如在农村公共产品资金筹措上加大上级政府转移支付的力度，尝试市场化改革，积极鼓励社会力量参与公共产品的供给等。
（二）非强制性不能排除“搭便车”行为
曼瑟尔・奥尔森曾指出：“除非一个群体中人数相当少，或者除非存在着强制或某种其他的特别手段，促使个人为他们的共同利益行动，否则，理性的、寻求自身利益的个人将不会为实现他们共同的群体利益而采取行动。”公共产品消费的非排他性特征，导致“搭便车”行为的产生。这实际上给消费者提供了一种刺激，使他对公共产品的贡献尽可能小于（甚至为零）他从公共产品中获得的利益，而希望他人承担更多的成本。
“一事一议”是一种自主供给的方式，不带有强制性。受小农意识的影响，从个体理性出发的村民很容易产生“搭便车”的心理，使得资金筹集不到位。
（三）表决形式的规范化问题
由于《暂行办法》和《实施细则》都没有对表决形式做出具体的规定，因而，在“一事一议”实践中，各地的表决形式各异。尽管我们不能苛求村民能自觉采用科学规范的表决形式，但是，从制度设计上来强调这一点应该是有积极意义的。
二、“一事一议”有效实施的思考和建议
（一）改革和完善“一事一议”制度
1、根据受益主体和筹资主体相对应的原则，可适当缩小议事范围。以村民小组或自然村为单位议事的，可灵活制订筹资筹劳规则。例如在修筑一条或几条道路时，可以通过受益主体协商，有机动车的村民多缴到上限额，无车的可以减半征收等等，其具体实施方案可以经大家讨论决定。这样既可以充分提供小集体所需的公共品，又符合公平原则，皆大欢喜。
2、适当灵活下放上限设置决定权。国家《村级“一事一议”筹资筹劳管理办法》规定“一事一议”筹资筹劳实行上限管理，这样限制了村集体筹资筹劳的能力。本人认为应该考虑不同地区、不同发展程度的村庄的不同需求，不制订统一的筹资筹劳标准，无论从筹资额上还是所议的项目上，都可以放松。
3、不宜硬性完全取消“两工”。在某些农村公共品的建设上，义务工和劳动积累工仍是必要的，一些农民也对此表示理解和支持，因此可以在村民自愿的情况下允许“两工”存在。如某些公共品的技术含量并不高，比如在农村修水泥路，由本村村民自己兴建显然可以使成本降低，能够部分减轻农民负担。由此可见，硬性地取消“两工”不尽合理，这样的制度显然不符合“激励相容”的原理，在实施中势必要被打折扣。离开了带有公有权利性质的法律或行政强制力，农田水利及其他公共产品供给中的“一事一议”制度，很难真正有效地实施下去。因此政府在认真贯彻落实《村民委员会组织法》的基础上，必须充分联系本地实际，制定《村民自治章程》和《村规民约》，把“一事一议”的议事规则写进去，以制度的形式固定下来，并在实践中认真贯彻执行。要尽快规范和完善农村“一事一议”的相关政策法规，做到“一事一议”有法可依，让“一事一议”逐步走上法制化轨道，不断提高村民的议事意识、议事水平和议事能力，确保“一事一议”规范运作。对擅自挪用、平调、挤占“一事一议”款项的要严肃查处，属私人贪污、挪用的追究刑事责任；对村民大会或村民代表大会表决同意并签字后，不按时缴纳款项的，按违反合同论处，申请乡镇农业承包合同纠纷仲裁委员会依法仲裁，也可依法。
（二）促进“一事一议”制度有效实施的相关配套改革
“一个制度安排的效率极大地依赖于其他有关制度安排的存在”。“农村公共产品供给机制不完善是农民负担难以减轻的主要原因，减轻农民负担光靠行政命令是不行的，必须进行机制改革”。
农村“一事一议”能否顺利实施，一定程度上取决于农村税费相关配套改革能否到位。配套改革搞好了，既有利于农村税费主体改革成果的进一步巩固和发展，也有利于农村“一事一议”筹资筹劳的顺利实施。
1、切实加强村民自治制度建设。说到底，“一事一议”是民主决策的一种实现形式，其实施有赖于村民自治的深入发展。村民自治包涵的民主理念、民主意识的一整套制度规范都有益于“一事一议”制度的实施，而且，村民自治实践奠定的民主基础，有利于“一事一议”的推行。当然，“一事一议”实践也会反过来促进村民自治的发展。而这种良性互动局面的出现，还得取决于政府（尤其是基层政府）所扮演的角色。从农民的视角来看，加强村民自治中的民主决策、民主管理和民主监督的建设将更有利于村民自治的深入发展。从这个意义上来看，“一事一议”将有利于村民自治的发展。当前，“一事一议”筹资筹劳难以开展的一个关键原因在于村干部缺乏权威，村民对组织者缺乏信任与支持。因此必须开展以村民选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治工作。以此为突破口，建设起村两委与村民的沟通渠道，充分发扬村民民主，改变村民心中对会议“多年不开会，开会就要钱”的不良印象，让村民真正感到“一事一议”是在决策他们自己的事情，进而愿意为改善自己的生产生活条件而出工出资。
2、改革城乡二元分治制度。如果一个国家是一个城乡二元社会，有一个分裂的双层社会结构，那么无论城市还是乡村，社会福利的提供，财富和福利的增长都会陷入窘境，但是民主化将阻止这种分裂，这正是福利国家产生的重要条件和社会后果。在没有对长期以来实行的城乡二元分治制度作根本性变革的情况下，在农民收入普遍偏低的现实下，“一事一议”制度不大可能完全解决农村公共产品供给，但我们不能因为“一事一议”在理论上和实践上的困难而放弃，因为我国城乡二元结构还将存在相当长的一段时期，“一事一议”至少在今后相当长的一段时期内还将发挥其应有的作用。不过，我们也应当承认，要最终解决包括村级公共品在内的农村公共品短缺问题，还得靠改革不合理的城乡二元分治制度，并采取“以工补农”的方式来扶持农村发展，加大财政对农村公共建设的投入，提高农民收入，关心农村的发展，使“一事一议”达到理论和实践上的圆满。
3、推行“一事一议”必须深化公共财政体制改革。从根本上来看，国家应在收入分配上进行税收及公共财政体制创新，加大向农村的转移支付力度，建立一个有利于城乡统筹发展、真正有效的公共财政体制。目前，县乡两级财政基本上是吃饭财政，根本无钱兴办农村公益事业。因此，国家财政支出制度，要体现把财政增长主要用于农村教育、文化、科技以及其他基础设施建设的宗旨，逐步减少农民自己出资出劳兴办农村公益事业比例，使城乡经济和社会公益事业同步发展。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励企业和个人投资兴办公益事业，逐步减少“一事一议”筹资，让农民真正实现税费“零负担”，从而推进农村公益事业健康发展。
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一事一议范文6
关键词： 一事一议； 财政奖补； 农村 ； 农民 ； 公益事业
“山重水复有新路，一事一议谱新篇，饮上清澈甘泉水，滋润百姓心里甜，走上宽广致富路，通达幸福小康途……” 2009年，喀喇沁旗成为内蒙古自治区村级公益事业一事一议财政奖补重点推进旗县之一，一事一议财政奖补项目如强劲的东风，吹旺了新农村建设之火，激发了农民建设新农村的炽热之情，每当走进一事一议财政奖补项目村，一幅生机盎然、欣欣向荣的新农村建设画卷便自然而然地映入眼帘：
一事一议解民忧
西桥镇雷营子村通过实施一事一议财政奖补项目，解决了人畜饮水问题后，村民一致赞誉村党支部和村委会，说这届村干部真是为村民办实事办好事儿。村民历宝林老人发自肺腑地说：我们这样的穷山沟，最愁的是吃水问题，缺水吃的日子许多年了，做梦都没想到这辈子还真吃上了清洁的自来水，感谢共产党、感谢政府，感谢镇上的领导、感谢村里的干部。过去乡村干部“三要”：“要钱”、“要粮”、“要命”（指计划生育），现在“三给”：“给政策”、“给补贴”、“给项目”（指一事一议），办实事儿、办好事儿、办成事儿，我们群众打心眼里欢迎啊！”过去，雷营子村民挑一次水要跑五里多路，最少用时20多分钟，壮劳力不能外出打工挣钱。通过一事一议财政奖补项目，极大地改善了农民的生活条件，彻底解决了人畜饮水的难题，每一位村民都洋溢着一张张欢快幸福的笑脸。
一事一议合民意
来到王爷府镇大西沟村路坝一体一事一议项目建设现场，集中了全村男女老少，现场秩序井然有条，群众踊跃投工投劳，很多群众或肩担人扛、或使用手推车、畜力车自发地向工地运送砂石，有些在附近打工的村民，听说后积极赶回村里，投入建设现场，场面十分震撼感人，体现出广大农民群众团结一心、众志成城的热情和干劲。大西沟村的5个村民组，农户居住偏僻，交通不便，唯一一条通村道路高低不平，坑槽连片，多数路段位于河道之中，大车根本无法进入，只能靠畜力车维持运输，到了雨季连畜力车都很难通行，群众生产生活非常不便，脱贫致富更加艰难。大西沟村两委班子按照“一事一议”财政奖补项目程序，召开村民代表大会，议定这5个村民组的路坝一体工程建设，结果群众情绪高涨，一呼百应，出现了感人的场面。该项目仅仅用了20天的时间，建成一个长3，800米、宽6米，含有64道丁字坎的高质量的路坝一体工程，使1，000多人的交通出行、生命和财产安全得到保障，同时也为农民开通了一条致富路。大西沟村党支部书记张建华爽快的告诉说：“实行在一事一议财政奖补以来，村里的事情比过去好办多了，把议事权决策权交给群众，急群众之所急，办群众之所需，村里办的事情要顺群众之民意。”
一事一议惠民生
十家满族乡三道营子村，被旗委、旗政府列入新农村建设试点村后，村委会相继对村容村貌进行了总体规划和治理，对部分自然村的道路进行了硬化，尚需再添“一把火”、再加一把劲，进行改善提高。三道营子村两委班子商定，申请“一事一议财政奖补”实施公益事业续建项目，并召开村民代表大会讨论通过。该项目总投资400多万元，其中：村集体投入370万元，群众筹资10多万元，投劳折资6多万元，申请财政奖补资金45万元。硬化主街8条，6，800延长米，新建洗浴中心1处、卫生所1处，购置健身活动器材10套。村党委书记王福春自豪地说：“目前的三道营子村不仅有宽敞明亮的农民住房，还有宽阔整洁的街道；不仅有较好的文化体育场所，还有档次较高的医疗卫生设施。农民出行“晴天一身土、雨天一身泥”的状况一去不复返了，农民有病第一时间就能附近就医用药，还能像城里人一样到文化室读书、洗浴中心洗澡、健身房健身，农业的基础设施、农村的村容村貌，农民的生产生活发生了根本性变化，解决了群众吃水难、就医难、出行难、上学难、活动难、洗浴难的农村“六难”问题，一事一议政策是农村公益事业建设的最有力把手，是惠及民生的好帮手。”
一事一议富民愿
走进锦山镇樱桃沟村，宽敞笔直的乡村道路，出出进进的小汽车，让人感觉到这个小山村的富足。樱桃沟村，以蔬菜和烤烟为主导产业，由于路难走，车难进，产品难卖，多年来人们一直望路兴叹！2010年通过争取一事一议财政奖补项目，实施了村内道路硬化工程，建成长7，000米、宽6米的环村水泥主干道及入户巷道，实现了环路行车，村内不管大车小辆均畅通无阻。工程完工，道路通了，客商来了，蔬菜全部卖上了好价钱，当年农民人均收入增长1，000多元。一些贫困户实现了当年脱贫；经济基础好的户，用增加的收入购买了液晶电视机，有的购买了农用运输车；一些客商在收购蔬菜的同时与农户签订了明年的生产订单。农民出行方便了，生活改善了，消费积极了，致富达小康的信心更足了，而且对带动周边邻村发展具有很大的辐射作用。樱桃沟村在修路过程中需要占用个别农民的土地，农民都自愿无偿让地不要如何补偿。他们说“大家都有共识，要致富，先修路，为自己修路，无偿让地是必须的，再要补偿就不讲究了。”近两年，年轻的农民买小汽车的逐年增加，穿着漂亮的衣裙，开着心仪小汽车，富裕起来的农民着实让城里人的羡慕了。
一事一议亮民心
2012年3月16日，乃林镇甸子村会议室正在召开村民代表会议，45名村民代表讨论一事一议太阳能路灯亮化项目，最后经过代表们认真讨论并表决通过。该项目总投资24万元，其中：群众自筹资金5.79万元，村集体出资2.21万元，争取财政奖补资金16万元。安装太阳路灯56 盏，照明里程2，100 米。该项目不仅改善了村容村貌，还方便了村民的生产和生活。现在，村民的生活习惯改变了，打麻将的不见了，村民经常在路灯下，休闲娱乐，交流致富经验，呈现出一片和谐的景象。乃林镇镇长胡凤忠介绍说：“太阳能路灯好处众多，节能环保，安装简单，运行成本很低，系统自动控制，维护成本低，使用期间长；厂家免费安装，实行三包且免费维修两年、终身维护；在项目实施过程中，旗财政局通过政府采购统一招标方式购入，保证了太阳能路灯质量，节约了项目资金，提高了一事一议财政奖补资金使用效率，太阳能路灯项目是深受农民欢迎的一事一议项目，温暖了人心，照亮了民心，提升了农民的幸福指数，提高了群众的满意度，同时还成为村里一道靓丽的风景线。”
一事一议促和谐
走进十家满族乡林营子村，让人感觉焕然一新，自然宁静、环境优美的小山村让人心旷神怡。林营子村主任张子辉兴奋地解说：“一事一议让我们村受益匪浅，自2009年开始，共争取一事一议项目12个，项目涉及人畜饮水、打井配套、集贸市场建设、文化活动中心、街道硬化亮化等方面。2012年短短的2个月，通过一事一议项目，先后建成村委会、集贸市场和7、8组亮化3个项目，百姓直接受益、积极参与、大力支持、心里满意。一事一议政策实实在在地议出了干群合力，减轻了村干部的压力，促进了农村的发展与和谐稳定。”
十家满族乡党委书记韩伟才欣喜地说：“一事一议由村党支部、村委会组织召开代表会议，村民充分表达自己的看法，议定自己的事情。2012年一事一议项目实施过程中，群众自发推选项目代表，自愿与乡村干部一起监督项目建设过程，确保了项目建设质量。在集贸市场施工中，村民监督使用水泥的型号、沙子的大小、硬化的厚度以及养生的期限等。现在，许多村农民民热情高涨，已经筹齐了自筹款，开始找村干部一起谋划2013年一事一议项目，村里找乡财政所缴纳自筹款的事宜，现在想事的人多了、干事的人多了、管事的人多了。实践证明，一事一议农民自己商讨、自己议定、自己管理、自己监督、自己受益，是农民自己的民心项目。”
喀喇沁旗一事一议财政奖补始终把农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目作为重点，充分调动了农民参与公益事业建设和民主管理的积极性，有效改善了农村基础设施条件，显著地改善了农村生产生活条件，促进了农民脱贫致富，提高了农民生活水平，加快了新农村建设的步伐，促进了农村公益事业全面健康发展。旗财政局副局长、综改办主任叶青松说：“一事一议由农民自主决定村级公益事业项目的实施，调动了农民投入筹资筹劳的积极性，财政奖补解决应急所需地的资金问题，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。一事一议财政奖补项目，催生的是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设，激发的是财政干部的事业心、责任感，所引发的是人民群众的致富之情、小康之望。”
喀喇沁旗一事一议形成了农民自筹、政府奖补、部门扶持、社会捐赠、村集体投入的多渠道的村级公益事业建设的投入新机制。2012年项目投资总额8，243万元，其中：财政奖补3，189万元，群众自筹、以劳折资、整合资金、集体投入、社会捐赠合计达5，054万元。共实施一事一议奖补项目148个。项目覆盖全旗140个行政村，行政村覆盖率达87% 。使全旗22，452户，84，004人直接受益，赢得了群众的广泛赞誉和好评。正如旗财政局长刘智慧说的那样：“一事一议财政奖补项目是一个杠杆效应：财政奖补是杠杆，是助力，一事一议是群众的愿望，是支点，一事一议财政奖补撬起的是村级公益事业，解决的是村级公益事业发展的问题，得到的是农民的实惠，连接的是干群同舟共济之心。”
参考文献
﹝1﹞中华人民共和国财政部 财农改﹝2011﹞3号. 《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》.﹝Z﹞北京：2011-12-21.
﹝2﹞内蒙古自治区财政厅 综改办 内财农改〔2012〕443号. 《内蒙古自治区嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理办法》.﹝Z﹞呼和浩特：2012-4-26.
﹝3﹞国务院农村综合改革工作小组办公室.村级公益事业一事一议财政奖补试点工作手册﹝M﹞北京：中国财政经济出版社，2010.
