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1.1建立以人为本的制度体系，全面抓好执业兽医队伍人员的建设问题
加强执业兽医制度建设，就要以人为本，从执业兽医队伍建设、执业兽医从业人员个人等相关问题出发，这就要求做到以下3点:要从执业兽医队伍建设的整体出发，解决当前其队伍建设的实际问题。由于我国执业兽医从业人员少，具备专业技能的人才不足，因此要全面推进执业兽医队伍建设的进程;要从执业兽医队伍人员的实际问题着手，确保执业兽医从业人员权利与责任相统一，提高执业兽医的地位，避免出现将执业兽医的责任无原则放大的现象;要做好关于执业兽医从事人员的再教育工作。当前，在确保执业兽医从业资格的基础上，要根据行业发展的实际状况以及从业人员的实际需求，加大对执业兽医从事人员的培训再教育的力度，从根本上确保从业人员的专业技能水平与职业道德素质，这也要求相关部门要承担起关于执业兽医再教育的责任与义务。
1.2从实际出发，进一步完善制度体系的相关内容
当前，我国行政部门所出台的法律法规都是从宏观角度出发的，以平衡各方面的利益关系，但是，要想加强执业兽医制度建设，就需要相关行政部门立足实际，从执业兽医管理自身出发，具体如下:关于执业兽医资格准入范围的确定。当前，我国的执业兽医范围仅仅存在于关于动物疾病诊疗的机构中，而其他准入领域还未推行。因此，结合当前我国执业兽医的现状，要以稳中求进的原则，循序渐进的推进我国执业兽医制度的建设;关于罚出制度的确立。加强执业兽医制度体系的建设，要基于准入的相关规定，做出科学且合理的罚出制度，并且要确保与准入制度同步，以从根本上实现罚出制度的目的，规范关于从业人员的管理;要从我国兽医工作的特点出发，制定与其相适应的制度体系，从而强化从业兽医的责任意识，做好关于动物疫情方面的工作，使其充分发挥自身的作用，以促进我国动物防疫工作的顺利开展。
1.3以发展的眼光立足于执业兽医制度建设工作
当前，我国兽医医政管理工作存在着一系列的问题，致使面对实际工作问题时，只会头痛医头、脚痛医脚。因此，要想全面加强执业兽医制度的建设，就需要在结合当前实际问题与矛盾的基础上，以发展的眼光立足于执业兽医制度建设的工作，这样才能掌控全局，从根本上解决好现存的一系列问题与矛盾，在确保执业兽医制度体系不断完善的同时，提升我国畜牧业的健康发展。
2结论
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一、基本目标
以宣传贯彻落实《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革暂行办法》、《执业兽医管理办法》、《执业兽医资格考试管理暂行办法》、《执业兽医资格考试管理违纪行为处理暂行办法》等政策法规为重点，坚持“积极主动、形式多样、点面结合、深入到位”的原则，其实做好考试政策、目的、意义、要求和工作成效等方面的宣传工作，提高社会各界对执业兽医制度和执业兽医资格考试政策的认知度和关注力，为执业兽医资格考试工作的顺利开展营造良好的社会氛围。
二、宣传内容
（一）执业兽医管理相关政策、法律法规；
（二）执业兽医资格考试的作用、意义；
（三）执业兽医资格考试报名条件、要求；
（四）执业兽医资格考试组织实施、纪律要求；
（五）执业兽医资格考试工作经验、成效。
三、工作计划
全县执业兽医资格考试宣传工作分四个阶段进行。
第一阶段，准备阶段。制定《20__年全县执业兽医资格考试宣传工作方案》，在三七之乡网和县畜牧兽医局政府信息公开网开辟《执业兽医》栏目，刊发有关执业兽医资格考试文件和相关宣传材料。各乡镇要结合实际，因地制宜制定切实可行的宣传方案，并做好宣传准备工作。
第二阶段，考试报名阶段的宣传。县畜牧兽医局将以县畜牧兽医局政府信息公开网为平台，设立“执业兽医资格考试专题”，通过日报、县电视台等大众媒体开设专版，及时宣传执业兽医资格考试的作用意义、报名条件、报名办法、考试时间等各类相关信息；积极与大专院校联系，通过召开专题工作会议、开设执业兽医资格考试讲座、召开专题介绍会等形式，宣传考试各类相关信息，使广大学生了解执业兽医资格考试的重要性、目的意义和考试过程。同时，通过印发信息简报、宣传手册、明白纸等形式，及时向社会宣传考试政策、考试规则等相关信息，营造良好的社会氛围。各乡镇要按照本方案的要求，开展形式多样、内容丰富的宣传工作。
第三阶段，考试期间的宣传。各乡镇要通过橱窗张贴宣传栏、发放明白纸、电视、广播等形式，进行执业兽医资格考试的法律法规、考试纪律等方面的宣传。
第四阶段，考试结束后的宣传。召开执业兽医资格考试工作典型经验交流、新获得资格的执业兽医培训、执业兽医相关法律法规知识培训。着力宣传执业兽医资格考试工作经验和成效，提高执业兽医工作地位，增加其就业机会。
四、保障措施
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关键词执业兽医资格考试;2009年;体会
执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试,目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德[1]。实行执业兽医资格考试制度,是世界上多数国家和地区的通行做法。《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发〔2005〕15号)对推行执业兽医资格考试制度都做出明确规定,提出具体要求。开展执业兽医资格考试,既是全面贯彻落实有关法律法规的重要举措,也是我国兽医制度与国际规则接轨的要求,更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事[2]。2009年10月17日是全国首次执业兽医资格考试,笔者参加了此次考试,并取得了助理执业兽医师资格。下面谈谈参加全国首次执业兽医资格考试的体会,以为其他参加执业兽医资格考试的考生提供参考。在哪
1端正态度,正确认识执业兽医资格考试的重要性
1.1执业兽医资格考试是新时期形势的要求,是国内兽医制度与国际接轨的标志
实行执业兽医资格考试制度,目的是通过考试提高兽医从业人员业务素质、技术技能和职业道德水平,以为动物疫病防控、动物产品质量安全监管和公共卫生安全提供人才保障。
1.2执业兽医资格考试是执业兽医制度的重要组成部分
执业兽医是兽医管理体制改革的重要组成部分,在国家兽医工作体系中发挥着重要作用。一方面,执业兽医通过开展动物疫病预防、诊疗和咨询等服务活动,减少因动物疫病引起的畜牧生产损失。另一方面,执业兽医通常是动物疫情的第一发现人或报告人,是疫情控制的主要力量,在动物疫病防控中起着及时发现和报告疫情的前哨作用。
1.3推行执业兽医制度,是我国兽医事业与世界上多数国家和地区的通行做法
推行执业兽医制度是全面贯彻落实《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》的重要举措。执业兽医的诞生,将对提高兽医队伍整体素质和从业能力,做好重大动物疫病防控,保障畜牧业健康持续发展,维护公共卫生安全发挥重要作用,在兽医事业发展史上具有里程碑意义。
1.4兽医是控制禽畜药物安全、药物残留的重要人员,需要受到尊重和重视,其从业制度也要得到规范
随着人们对健康和食品安全的关注,兽医工作将逐步受到人们的重视,而执业兽医资格证成为进入兽医行业的“门槛”。同时,随着城镇居民饲养宠物的增多,动物诊疗、动物保健等机构的业务也会十分红火,其技术水平也会受到养宠市民的关心[3-4]。
2基础知识的储备
此次参加全国首次执业兽医资格考试,笔者能够通过助理执业兽医师资格考试,个人认为前期的知识储备十分重要。这是因为此前参加了畜牧兽医大专自学考试,对全国首次执业兽医资格考试中涉及到的学科内容并不生疏,如中兽医学、动物生理学、兽医病理学、兽医药理学、兽医传染病学等,因此勤奋学习积累各种有关兽医专业的知识十分重要。
3制订复习计划
2009年全国执业兽医资格考试分基础科目、预防科目、临床科目、综合应用共4科,知识涵盖15门学科。因此,必须根据时间制订一个复习计划,并严格按计划复习相关内容。执业兽医资格考试应试指南(上、下册)是高效复习的书本,它紧紧围绕2009年全国执业兽医资格考试大纲的要求,将15门学科内容精辟概括。因此要想通过考试,对执业兽医资格考试应试指南(上、下册)应最少看2遍并识记一些重点内容。这次考试从报名到考试只有3个半月的时间,合理安排好时间很重要。具体时间安排如下:把学习内容分成15门学科,每4 d看完1门学科,紧接着用2 d时间复习刚看完的那门学科,最后剩下时间则用来总复习,把15门学科重新复习1遍。
4题型分析
2009年全国执业兽医资格考试分基础科目、预防科目、临床科目、综合应用4科,其中基础科目包括动物解剖学、组织学和胚胎学、动物生理学、动物生物化学、兽医病理学、兽医药理学、兽医法律法规;预防科目包括兽医微生物学、兽医传染病学、兽医寄生虫学、兽医公共卫生学;临床科目包括兽医临床诊断学、兽医内科学、兽医外科学和手术学、兽医产科学、中兽医学;综合应用包括猪疾病、牛羊疾病、鸡疾病、犬猫疾病、其他动物疾病。试题基础科目中以兽医病理学和兽医法律法规 2门学科的内容最多,主要是要掌握疾病病理变化和了解兽医行业执行的法律法规。试题预防科目中以兽医微生物学、兽医寄生虫学的内容最多,主要要求掌握细菌的结构、病毒特性、消毒方法、抗原抗体以及寄生虫的分类和防治。临床科目中以兽医外科学和手术学、兽医临床诊断学、中兽医学的内容最多,犬的手术试题内容占兽医外科学和手术学这门学科的比例最大,用中药方法治疗疾病最多。综合应用则以犬、牛、羊疾病为主。
5多做真题,以适应考试
2009年全国执业兽医资格考试共4科,涵盖15门学科,都是采用闭卷、笔试的方式考试,分为4张试卷,每张试卷100道题,每张试卷分值为100 分,4卷总分值为400分。4张试卷均为机读式选择题。根据执业兽医资格考试考生指导手册中的题型示例,笔者在网上找到一些相关的资料练习,通过练习,了解自己的薄弱环节,从弱项着手重点复习从而更好地适应考试。
6参考文献
[1] 全国执业兽医资格考试委员会.2009年执业兽医资格考试应试指南(上、下册)[M].中国农业出版社,2009.
[2] 全国执业兽医资格考试委员会.2009年全国执业兽医资格考试大纲[M].中国农业出版社,2009.
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关键词：执业兽医；本科教学；实践教学
中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）35-0108-02
农业部为提高兽医教育水平，在2008年开始实行执业兽医考试制度。其主要目的就是全面提高兽医从业人员水平。大学是培养兽医的教学单位，如何调整教学大纲，适应执业兽医考试制度对大学毕业生要求，成为我们教学工作者要思考的问题。
一、从新定位培养目标，与国家官方兽医和执业兽医制度相适应为适应
国家官方兽医和执业兽医培训、考核、认证制度的实施，必须对现有培养目标进行重新定位，并在原有培养方案基础上按照官方兽医与执业兽医的要求制定相关培养方案[1]。
二、合理选用教材、修订课程教学大纲
在以往的教学大纲的制定中，教师只能讲解教材中的部分内容，其他部分自学。为适应新的要求，我们在重新修订教学大纲的过程中，要增加专业课程学时，以便教师能够将更多的知识点讲解给学生。同样在教材选用方面，不能只局限于教师自编教材，要选用规划教材[2]，因为大部分规划教材为统编教材，这些教材广泛收集并借鉴了国内外同类教材的优点，最大程度地反应了本学科发展的新理论、新成果、新技术、新方法，满足执业兽医考试需求。
三、重视实践教学过程管理，提高实践教学课时比例
兽医专业实践教学环节包括课程实验、临床教学实习和毕业实习三大板块，这三个环节相互联系、层层深入，将理论知识不断糅合在一起。在制定大纲时适应执业兽医考试要求，提高实践教学学时比例，让学生有更多时间学习和掌握实验、实习等环节内容，提高实践动手能力。高校师生普遍重视理论教学、忽视实践教学，认为实践教学就是对理论的检验或验证，只要理论知识扎实，实践环节学生毕业后经过1~2年锻炼就可以了。实验教师教学工作积极性不高，教师在教学过程中敷衍了事，结果受教师影响相当一部分学生对实验课缺乏足够的重视，实验课前不预习、对实验过程不思考、对实验操作不认真、实验结果不分析、实验报告相互抄。教学实习和毕业论文实践环节存在同样的问题。所以必须重视实践教学，否则我们培养的学生难以胜任执业兽医所要求的标准。要知道实验课效果与教师的专业素质、责任心和课堂组织实施密切相关。实验教学是实践教学第一环节，它和理论教学同样重要，必须要重视实验教学，教师要认真备课、准备实验、上好实验课、严格审查实验报告。教师在教学过程中要有熟练和规范的实验操作技能，教师要不断进行理论知识的更新和拓宽，学习并掌握新技术和新方法，这是做好实验教学工作的前提和保证[3]。平时要培养学生严肃的学习态度、科学的实验方法和严谨的工作态度，要求学生重视实验技能的严格训练，不断提高实验技能，克服“重理论、轻实践”的思想。培养学生思考、分析、解决问题的能力。
四、尝试综合实践教学过程
建议在实验课程基础上，教学计划增加综合实验教学课程，要求实验课程中所用的实验对象不再是独立性的实验，而是综合性实验，也就是要以动物疾病为实验模型，改变原有单独课程体系实验，在实验课程前成立病例制作教师小组，由小组根据临床常发病及各门理论课程中涉及的内容制作传染病病例模型和普通病病例模型，综合实验课的实习内容完全从制作的这些病例模型展开。根据每种疾病的特点，在疾病发展的每个特征阶段，学生要利用所学所有专业课程知识和课程实验知识对病例模型进行综合分析，实施诊断和治疗。期间要通过对患病动物生理指标、生化指标、组织学、病理学、微生物学、寄生虫学及临床学科知识等各方面的检查，随时跟踪病例的病情发展，详细真实地了解病情的发展变化，从而将理论知识、实验技能有机地与真实疾病相结合，必将真正理解疾病的本质，并显著提高临床上对疾病的分析能力与判断能力。疾病的诊断不仅仅是对疾病性质的判断，更重要的是对疾病程度的掌握，因此要使学生的临床诊断能力由“定性”上升到“定量”就必须使学生能够全程跟踪病情的发展过程。随着病情的发展，在每个由量变到质变的阶段，也就是动物的临床表现发生明显改变的环节，要使学生能够利用“病理学、诊断、内科、外科、产科、寄生虫、传染病”等各科的理论知识以及各科所需要的化验、检查方法对动物进行全面的临床检查，并根据检查的结果给出阶段性诊断结论。动物疾病的病情是一个由轻到重的过程，在此过程中若不进行人为的干涉，则病情可能逐渐加重，因此在每个阶段都可以进行治疗，为使学生全面掌握病情的发展过程，需要待动物出现“典型”临床表现时实施治疗。治疗过程中要求学生应用所掌握的药理、内科、外科、产科、传染病与寄生虫病等方面的理论知识，以及各门课程中掌握的实验检查技能对疾病进行治疗实践，通过系统的治疗使学生将各种专业实验中掌握的方法和理论有机融合，并与实践接轨，真正提高学生的临床治疗能力[4]。动物五大类疾病包括内科病、外科病、产科病、传染病、寄生虫病，除了对这些疾病进行积极的治疗之外，更重要的是需要使学生掌握预防方法。因此需要建立对照模型，为使学生真正理解预防的内涵，要求对照模型由学生与教师共同制作完成，制作中一方面要减少模型中外界因素的处理水平，另一方面可提高动物的抗病能力，因此需要使学生掌握疾病的病因和本质。通过全程的对比分析学生将进一步理解疾病的发生机制，并掌握扎实的预防技能。通过综合实验教学，学生不仅会对疾病的本质及发展过程有更加深入的理解，还会掌握扎实的临床诊疗及预防技能。
参考文献：
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目前我国只开展了兽医综合知识的考试。考试采用闭卷笔试的方式进行。考试分为基础科目、预防科目、临床科目和综合应用4份试卷，具体内容涉及动物解剖学、组织学与胚胎学、动物生理学、动物生物化学、兽医病理学、兽医药理学、兽医相关法律法规、兽医微生物与免疫学、兽医传染病学、兽医寄生虫学、兽医公共卫生学、兽医临床诊断学、兽医内科学、兽医外科与外科手术学、兽医产科学和中兽医学15门兽医重要专业课程。
目前，我国兽医专业教育在素质教育的潮流下与其他学科基本相同，相当于通才教育，尤其近10年来，兽医高等教育在实践环节上较之前有所滑坡，致使中国兽医专业教育在体制上、在人才教育质量等方面难以与国际接轨。2009年，我国开展了执业兽医资格考试工作，在执业兽医的甄别选拔方面迈出了历史性的一步。执业兽医制度的出台，标志着我国对动物生产及疫病防治行业从业人员准入门槛的提高和管理的更加规范。但一个好的执业兽医不是考出来的，执业兽医接受教育的优劣，直接关系到其执业水平和从业能力。因此，兽医专业教育是培养合格执业兽医的基础和前提。
因此，在新时期下，推行执业兽医制度的举措与兽医高等教育机构的人才培养密切相关，这必将大大提高我国兽医高等教育机构对培养合格兽医人才的重视程度，也将进一步促进中国兽医专业教育体制改革的深化，更好地与国际兽医专业教育体制接轨。尽管我国的兽医制度尚在建设中，但与国际接轨是必然趋势，兽医专业高等教育是为兽医公共事业培养人才的基地，为适应我国兽医制度与国际接轨的要求，兽医专业高等教育必须学习国外的先进经验，及时变革兽医教育。面对这一新课题，兽医专业教育只有主动适应新形势，科学设计办学定位和人才培养模式，不断创新办学理念，利用好高等教育资源，保留已形成的优势与特色的同时，兼顾执业兽医资格考试，提高培养学生的质量，真正让高等教育更好地服务于社会。
2动物医学专业人才培养体系改革
2.1参考执业兽医制度，改革课程与教学内容
本着“厚基础、重专业、高素质、强实践”的原则，结合我国执业兽医资格考试的要求，黑龙江八一农垦大学动物医学专业对课程建设与整合的合理性进行重新审定，力求在确定课程及名称时，避免为了迎合考试而过于强调学科分类，但也要考虑根据执业兽医资格考试所涉及内容确定课程，尽量使所开设课程与国家规定的考试科目一致；同时能根据我国高等教育客观实际和要求，合理分配专业基础课、专业课及理论与实践的比例；在不增加课程理论学时的基础上，将考纲中规定的考点纳入课程学习标准，融入到常规课堂教学中，同时根据我国执业兽医资格考试大纲要求，适当修订人才培养体系与考核标准。此外，黑龙江八一农垦大学将尽量选用该校教师编写的有地方特色的教材，并将教师的教学与科研成果、临床实践经验引入到平时课程教学中，增加学生对当地畜牧业发展和现状的了解，提高学生的学习兴趣，培养学生脚踏实地的作风。
2.2分层次教学，因材施教
黑龙江八一农垦大学采取分层次的方式教学，力求做到因材施教，教学相宜。从大学三年级开始，依据学生志向，将学生分为2个层次。第1层次：为有志考取研究生继续深造者，对这类学生采用“高级科技型人才培养方案”进行培养，着重培养学生的科研能力和创新能力；第2层次：为准备参加工作者，依据学生兴趣和志向采用“高级复合应用型人才培养方案”进行培养，着重培养学生的实际动手能力和创业能力，培养适用于临床生产实践的人才。
2.3专业方向分流，按兴趣学习
从大学三年级开始，黑龙江八一农垦大学对属于第2层次的学生，依据其兴趣和志向进行专业分流教育，如拟将动物医学分为小动物医学方向和普通兽医学2个方向。其中小动物医学主要进行小动物，如犬、猫等小动物疾病的诊断、治疗和综合防治等方面的教学工作，普通兽医学主要进行奶牛、猪、羊及禽类疾病的诊断与防治的教学工作。
2.4突出实践技能培养，多途径拓展实习基地
黑龙江八一农垦大学应用“校企共建、双向受益、产学结合、教研同进”的建设模式，建设了20处标准化实践教学科研基地，制定了标准化基地评价指标体系，建立了实习基地网络平台，创新了“2•2”渐进式实践教学模式，即创建以培养基本技能和专业综合技能为目标的课程实验实习和专业生产实习；以培养综合素质、创新创业能力为目标的社会综合实践和创新创业实践2个层次4个环节实践教学环节，将前期的2个实习与后期的2个实践有机结合，相互促进，逐渐加强。学生通过参加实习实践活动，实践操作技能明显提高。学生利用课余时间或周六、周日和假期时间进入校内外实习基地，在实习指导老师的指导下从事实践教学和社会实践活动，如小动物方向学生在宠物医院进行实习，学习从接诊到化验、诊断、治疗的全过程，最后达到单独完成全过程的程度；奶牛场实习的学生在校外指导老师的指导下，通过一年多的临床实习，可全面掌握奶牛的生产过程。
2.5建立专业综合实验培养模式
为了更有利于动物医学专业本科生的就业与学习，黑龙江八一农垦大学制定以基础兽医学、预防兽医学与临床兽医学为基础的动物医学专业综合实验课程体系，力争创立以点及面，点面结合的综合性、创新性培养模式。1~5学期主要为专业基础兽医学课学习时间。在该基础上，第5学期实施基础兽医学实验，将所学课程进行整合，实施综合试验计划；第6学期主要为预防兽医学学习时间；第7学期主要为临床兽医学课程学习时间。因此，黑龙江八一农垦大学计划在第6学期开设预防兽医学综合实验，第7学期开设临床兽医学综合实验。经过7个学期的学习，学生积累了丰富的专业知识，有了较好的基础，因此在第8学期，结合学生的毕业实习，黑龙江八一农垦大学计划开设动物医学专业大综合实验。通过对动物医学专业综合实验培养模式的建立与实施，既可以在很大程度上提高学生的创新能力与业务能力，也利于提高学生的团队意识和协作意识，有利于所培养人才综合素质的提高。
2.6加强师资队伍建设，提升教师专业水平
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一、改革的指导思想和目标
兽医管理体制改革的指导思想是：以三个代表和科学发展观为指导，坚持预防为主的兽医工作方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，以提高动物疫病防控能力、确保动物产品安全为目的，以健全和强化基层动物防疫体系为重点，改革兽医管理体制，加强动物防疫体系建设，全面提升动物卫生监督执法水平和动物疫病防治公共服务能力，促进畜牧业快速发展和农牧民持续增收，维护人民群众身体健康和财产安全。
兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”原则，健全机构，明确职能，理顺关系，构建符合我市实际的兽医行政管理机构、兽医行政执法机构和兽医技术支持机构，逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。进一步加强基层动物防疫机构建设，稳定基层队伍，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进全市动物卫生工作全面发展，不断提高我市动物卫生和动物产品安全水平。
二、我市兽医工作机构设置方案
(一)市级兽医机构
1、市级兽医行政管理和行政执法机构。成立*市兽医局（加挂市重大动物疫病防制指挥部办公室牌子），为县级建制，隶属市农牧局，内设防疫科、监督科（加挂市动物卫生监督所、市兽药饲料监察所的牌子），履行动物疫病防制、动物防疫免疫监督、兽医医政药政管理、动物检疫监督、重大动物疫病防治监督、饲料和动物产品安全监督等方面的行政管理和执法职能。局长由市农牧局主管兽医工作的副局长（市畜牧中心主任）兼任，设专职副局长（副县级）1名。
2、市级兽医技术支持机构。整合*市动物检疫站和兽医站，组建*市动物疫病预防控制中心，隶属市兽医局，内设检疫科、防疫科、动物疫病检测室3个科室。履行动物防疫检疫技术支持、技术培训、兽药饲料和动物产品质量检验等技术服务职能。市动物疫病预防控制中心在市畜牧中心加挂牌子，市畜牧中心现有建制、编制不变。
(二)县（市、区）级兽医机构
县(市、区)参照市兽医工作机构职能配置、内设机构和人员编制的规定，根据具体情况设置兽医局、动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，建立县级兽医行政管理、行政执法和兽医技术支持机构。
(三)建立健全基层动物防疫体系
l、按乡镇设立畜牧兽医站，与乡镇农业综合服务中心合署办公，实行乡镇和县级业务主管部门双重管理。根据经营性业务和公益性职能分开的原则，进一步明确公益性职能，剥离兽药饲料经营、诊疗等非公益性职能。
2、根据预防免疫工作需要和畜禽饲养量配备村级动物防疫员。村级动物防疫员由村民委员会推荐，乡镇政府初审，经县（市、区）兽医行政主管部门培训、考核合格和核发“动物防疫员证”后，由乡镇政府聘用。村级动物防疫员在乡镇畜牧兽医站的监督指导下，承担预防免疫、疫情报告等防疫基础工作，并协助县（市、区）动物卫生监督机构开展产地检疫和畜牧兽医技术服务。
3、大中型养殖企业、国有农牧场和其他动物养殖、屠宰、诊疗等相关单位配备的兽医、动物防疫员须经县级兽医行政主管部门考核认证，在动物卫生监督机构的指导下，负责本企业动物防疫工作。
三、兽医队伍建设
（一）加强专业技术培训，提高工作能力和水平。各级兽医行政主管部门负责培训、考核、认证辖区内动物卫生监督员、动物卫生检疫员、动物防疫员和兽医执业人员，努力提高动物防疫人员和兽医执业人员的业务技能、服务水平。
（二）逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度。各级兽医行政、执法和技术机构的国家兽医工作人员，经资格认可、法律授权或政府任命，逐步进入官方兽医队伍。根据国家有关法规，结合我市实际，制定执业兽医管理办法。凡从事经营性兽医诊疗和动物保健的兽医人员，在具备规定的学历和专业经历的基础上，经培训考核，取得执业兽医资格后从业。
（三）加强各级兽医工作机构和人员的管理。各级兽医行政管理、行政执法、技术支持机构和乡镇畜牧兽医站的具体编制员额，由机构编制部门会同人事、财政和兽医行政管理部门根据兽医工作的任务核定。其中，乡镇畜牧兽医站按每站2—3人配备，以保证工作需要。乡镇畜牧兽医站在编的非专业人员要通过兽医管理体制改革逐步分流，退出财政供给。对兽医管理体制改革中分流出来的兽医人员和非专业人员，要依法纳入当地的社会保障体系，对已参保的分流人员，要按规定及时办理社会保险关系转移手续，做好各项社会保险的衔接工作。
四、公共财政保障机制
(一)加强基础设施建设。在充分利用、整合现有兽医设施、设备等资源的基础上，建立完善有效的动物防疫体系。按照国家动物防疫体系建设总体规划，制定“*”动物防疫体系建设规划，纳入国民经济和社会发展规划和政府财政预算。并随经济发展逐年增加对兽医工作的投入，重点加强基层动物防疫体系和乡镇站基础设施建设。
(二)控制和消灭动物疫病。以防控重大动物疫病为重点，认真落实动物防疫责任制和责任追究制。制定动物疫病防控5-10年规划，确定各类动物疫病控制消灭计划和目标，提出切实可行的防控措施，实行分级分类管理，科学有效地指导和开展动物疫病防控工作。
(三)建立经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作经费及村级动物防疫员的补贴纳入各级财政预算。各级兽医行政、执法和技术支持机构和乡镇畜牧兽医站实行全额预算管理。村级动物防疫员劳务报酬纳入财政预算，劳务报酬补贴标准由县（市、区）财政、兽医行政主管部门依据承担的工作任务核定。疫苗购置、疫情监测、疫病预防、控制、扑灭以及兽药、饲料和动物产品质量安全检测等经费列入财政预算，及时拨付。根据重大动物疫病应急预案设立动物防疫应急物资储备。
(四)强化收费管理。各级兽医行政管理部门、动物卫生监督所和动物疫病预防控制机构按规定依法收取的行政事业性收费，要严格执行核定的项目和标准，实行“收支两条线”管理，全额上缴财政。
(五)积极推行保险服务。各级政府要积极鼓励和推动开展养殖业和动物疫病商业保险，并协调督促保险机构及时按规定进行保险服务。
