国庆决心书范例6篇

国庆决心书

国庆决心书范文1

中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮出席会议并作重要讲话,中央政治局委员、国务院副总理兼重庆市委书记张德江作重要讲话。

中共中央组织部副部长张纪南在会上宣布了中央决定:张德江同志兼任重庆市委委员、常委、书记,同志不再兼任重庆市委书记、常委、委员职务;提名何挺同志为重庆市副市长人选,免去王立军的重庆市副市长职务,何挺、王立军的职务任免按有关法律规定办理。黄奇帆主持会议。

李源潮在讲话中指出,王立军私自进入美国驻成都总领事馆滞留事件,性质严重,影响恶劣。中央十分重视对王立军事件的调查。这次重庆市委主要领导的调整,是鉴于王立军事件造成的严重政治影响,中央从当前的形势和大局出发,经过慎重研究决定的。

李源潮说,中央对重庆的工作是肯定的,对重庆的发展变化是肯定的,要把重庆市这些年改革开放和现代化建设取得的成绩、重庆市广大干部群众为之作出的贡献同王立军事件区分开。近年来,重庆市委、市政府团结带领全市广大干部群众,锐意进取,扎实奋斗,各项工作取得了新进展,城乡面貌发生了巨大变化。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是重庆历任与现任领导班子和3200万人民共同奋斗的结果,是驻渝部队、武警官兵共同努力以及老同志支持帮助的结果。

李源潮同时指出,中央决定张德江同志兼任重庆市委书记,这是对重庆工作的高度重视。他说,张德江同志曾任民政部常务副部长,在吉林、浙江、广东三个省担任过省委书记,两届中央政治局委员,现任国务院副总理。张德江同志政治上强,公道正派,作风民主,敢于负责,领导经验丰富,驾驭全局和处理复杂问题的能力强。相信在党中央的正确领导下,以张德江同志为班长的重庆市委一定会团结带领全市各级领导班子和广大干部群众,开拓进取,求真务实,努力工作,在推动重庆经济社会又好又快发展上取得新的更大成绩。

张德江说,我完全拥护中央的决定和源潮同志代表中央所作的重要讲话。中央决定我到重庆市工作,深感责任重大,也非常高兴有机会能够为重庆人民服务。重庆是个好地方,1997年设立直辖市以来,在党中央、国务院的正确领导下,在历届领导班子和广大干部群众的共同奋斗、不懈努力下,重庆城乡面貌发生了巨大变化,经济社会发展取得了巨大成就,人民生活水平有了显著提高。对重庆取得的成绩应该充分肯定。在中央的坚强领导下,我将带领市委领导班子,紧紧依靠全市广大干部群众,同心同德,开拓进取,共同把重庆建设得更加美好,为在西部地区率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。

张德江表示,重庆的科学发展、和谐稳定是全市人民的根本利益,我一定不辜负中央的重托,一定不辜负3200万重庆人民的期望,不动摇、不懈怠、不折腾,认真履行好自己的职责,自觉接受广大干部群众的监督。一要坚持党的领导,清醒坚定。办好重庆的事情,关键在党。必须在思想上、政治上、行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉贯彻落实党的路线方针政策,坚定不移地走中国特色社会主义道路。二要坚持科学发展,改善民生。要紧紧围绕主题主线,牢牢把握稳中求进的工作总基调,切实提高经济发展质量和效益。我们所做的一切,都是为了重庆的老百姓。要坚持以人为本,保障和改善民生,让经济社会发展成果惠及重庆人民。三要坚持深化改革,扩大开放。重庆的发展必须依靠改革开放。要抓住时机,破除制约经济社会发展的体制机制障碍。要拓展开放广度和深度,加快建立内陆开放型经济体系。四要坚持尊重实践,依靠群众。要结合重庆实际,在实践中去探索、去创造。要坚持立党为公、执政为民,充分调动重庆人民的积极性。重庆人民的创造力是无穷无尽的。五要坚持反腐倡廉,干净干事。要扎实做好党风廉政建设和反

腐败工作,为重庆的改革发展稳定提供有力的保障。领导干部首先要自身干净,不贪不占,同时,要全心全意为人民群众干实事、干好事。

黄奇帆表示,坚决拥护中央对王立军事件的处理,拥护中央对重庆市委主要领导的调整,要讲政治、顾大局、守纪律,在思想上、政治上、行动上坚决与以同志为总书记的党中央保持高度一致,全力支持张德江同志的工作,切实维护重庆大局的稳定,努力推进科学发展。

(摘自《重庆日报》)

张德江同志简历

中共中央政治局委员,国务院副总理,国务院安全生产委员会主任,兼任重庆市委委员、常委、书记。

男,汉族,1946年11月生,辽宁台安人,1971年1月加入中国共产党,1968年11月参加工作,朝鲜金日成综合大学经济系毕业,大学学历。

1968—1970年 吉林省汪清县罗子沟公社太平大队知青

1970—1972年 吉林省汪清县革委会宣传组干事、机关团支部书记

1972—1975年 延边大学朝鲜语系朝鲜语专业学习

1975—1978年 延边大学朝鲜语系党总支副书记,校党委常委、革委会副主任

1978—1980年 朝鲜金日成综合大学经济系学习,留学生党支部书记

1980—1983年 延边大学党委常委、副校长

1983—1985年 吉林省延吉市委副书记,延边州委常委兼延吉市委副书记

1985—1986年 吉林省延边州委副书记

1986—1990年 民政部副部长、党组副书记

1990—1995年 吉林省委副书记兼延边州委书记

1995—1998年 吉林省委书记、省人大常委会主任

1998—2002年 浙江省委书记

2002—2007年 中央政治局委员,广东省委书记

2007—2008年 中央政治局委员

2008—现在 中央政治局委员,国务院副总理、党组成员,国务院安全生产委员会主任

2012年3月,兼任重庆市委委员、常委、书记

国庆决心书范文2

关键词:直辖;重庆;决策

一、邓小平提出中央直辖重庆的构想

重庆成为直辖市,其实是一种历史的“回归”,因为历史上重庆曾两次直辖:国民政府时期,重庆为陪都,也是特别市(后改为行政院院辖市),同时也称为直辖市;新中国成立后直到1954年,重庆先为中央直辖市,后改为西南行政大区直辖市。20世纪60年代的重庆,虽然不再是中央直辖市,但仍然是四川省甚至整个西部地区经济总量最大的一个城市。当时重庆人口有400多万,而成都还不到200万。四川是中国人口最多的省份,是中国面积第四大省区,管辖23个地级行政区、221个县级行政区,是中国管辖县级以上行政区域单位最多的一个省。

重庆作为四川省管辖下的最大城市,党中央对重庆的建设发展一直非常重视,“一五计划”和“三线建设”期间给了重庆大量投入。为更好地发挥重庆这一中心城市在改革开放和经济建设中的重要作用,早在1983年,党中央、国务院就批准重庆作为全国第一个经济体制综合改革试点城市,重庆的改革有力地推动了全国的城市经济体制改革,起到了示范作用。1984年,中央决定对重庆实行第三次计划单列,赋予重庆省级经济管理的权限并辟重庆为外贸口岸。上世纪80年代中期,邓小平就提出了把重庆从四川分出来、单独建省的设想。其他中央领导也多次指出,要研究四川太大、人口太多、不便发展、不便管理的问题,要研究发挥重庆中心城市带动作用的问题。

早在上世纪50年代中央就开始论证建设三峡的问题,随着改革开放的深入,关于三峡工程的讨论又进一步展开。长江三峡这一世纪工程的建设,必然涉及到西部地区的区划调整,在这个过程中邓小平又多次提到中央直辖重庆的问题,这也是为了便于三峡工程建设的统筹管理。

1985年1月19日,小平同志在参加了广东大亚湾核电厂有关合同签字仪式后,向时任国务院副总理、三峡工程筹备领导小组组长的同志,详细询问了三峡工程的情况。当说“正在考虑成立三峡行政区,用行政力量来支持三峡建设,做好移民工作”时,小平同志提出,“可以考虑把四川分为两个省,一个以重庆为中心,一个以成都为中心”。[1]小平同志具体提出了以重庆这个大城市带动三峡大库区移民及开发建设的战略构想,并多次对有关方面的负责人讲,要考察和论证重庆的问题。

二、重庆直辖管辖权范围及行政体制的探讨

曾经的三峡省规划中并不包括重庆。1984年为了配合三峡工程,筹建三峡省提上了议事日程,按照规划,川鄂两省凡是有移民的地区都划归三峡省管辖。当时三峡大坝的设计为150米高,移民范围不涉及重庆地区。因此,三峡省省会暂定为宜昌市,重庆仍有四川管辖。1985年三峡工程面临众多争议,三峡省筹备组也于第二年撤销,三峡省的构想就此夭折。

随着我国经济发展战略由东向西转移,以为核心的第三代中央领导集体又开始提出实施长江经济带开发战略、进行三峡工程建设。而地处长江上游的重庆,位于中国东部经济发达区和西部资源富集区的结合部,又处于三峡经济区的中心,区域优势和战略地位十分重要,在国家中西部发展战略中起着承东启西、左传右递的枢纽作用。党中央逐步把设立重庆直辖市的问题提上议事日程。

中央正式酝酿设立重庆直辖市是1994年。1995年中央派人到四川进行调研工作。调研后直接提上议事日程的就是重庆直辖以后管辖范围的问题。1996年6月26日下午,国务院总理召开会议,参加的中央领导还有中共中央政治局常委、国务委员李贵鲜,四川省委书记谢世杰、省长宋宝瑞、重庆市委书记张德邻和四川省副省长蒲海清。会上,正式宣布成立重庆市直辖筹备领导小组,张德邻任组长,蒲海清任副组长。中央先后共提出了四个方案:

第一个方案:以三峡库区为中心建立一级行政区,成立省或者直辖市,包括湖北宜昌,也就是和之前的“三峡省”模式差不多。经过反复论证,中央认为牵涉地区太多,不能精简机构,中间管理成本过高,放弃了这个方案。

第二个方案,即大方案,除了把万县市、涪陵市和黔江地区等划过来外,还把广安、达川(今四川省达州市)、南充等也划入重庆。筹备领导小组副组长蒲海清同志得知自己即将调任重庆,提出将广安纳入直辖市。当时的情况是四川省每年都要调一些粮食给缺粮的重庆,而广安产粮。要是重庆成立直辖市,四川省的粮食就不能再按照国家粮价划拨了,必须要给补差。这中间就会有很多争议。如果能将广安划入直辖市,这个问题就解决了。中央不同意这个方案,同志说,这是小马拉大车,贫穷的县太多,人口也太多了。而且小平同志多次讲:“我是四川人”,广安如归入重庆市,也不合适。

第三个方案,即小方案,直接把老重庆地区升格为直辖市。

第四个方案,老重庆地区、黔江地区、涪陵市、万县市合在一起成立重庆直辖市。经过讨论,会议决定将涪陵市、万县市、黔江地区和重庆市组建成立重庆直辖市。因为要成立重庆市直辖筹备领导小组,暂时不把涪陵、黔江、万县直接纳入,而是交给重庆代管。以后四川省开会,涪陵市、万县市、黔江地区还是去参加,重庆市开会,也可以列席,逐渐适应。此后就以第四个方案为基础陆续开展重庆直辖的相关工作。

成立重庆直辖市而不是三峡省。按照我国现在的行政体制,省下面是市,市下面是县,县下面是乡镇,这就是四级体制;而直辖市不同,可以直接管县,是市、县、乡镇三级体制。从四川省来讲,要直接管221个县确实有困难;而重庆就可以,当时是管42个县。这样一来,重庆直辖市就没有地市级机构这一中间层了。地市这一级五套班子都是齐全的,公务人员不少,撤销了以后,整个直辖市的编制减少了三分之一,这样就初步形成了小政府、大社会的格局。设立直辖市而不是省有几大好处:一是去掉中间层,效率提高了。二是公务人员少了,现在重庆市公务人员占总人口的比例是全国最低的,这样就减少了国家的财政负担。1996年9月20日至21日,同志视察重庆,主要是研究考虑重庆直辖市班子建设问题,他对筹备领导小组的做法表示认可。这样,重庆直辖市行政体制就确定下来了。

三、重庆直辖财政体制的探讨

财政体制的构建,是关系重庆直辖以后经济发展的核心问题。我国的财政体制一般由财政收入制度、财政支出制度和转移支付制度组成。我国存在中央、省 (直辖市 )、区县与乡镇四级财政 ,财政体制主要涉及国家财政收入在各级财政之间的分配、各级财政的事权划分以及不同地区间的财力调配等。从某种意义上可以简单表述为,中央政府划拨多少,地方政府上缴多少。在重庆设立直辖市的过程中,中央和筹备领导小组经过艰难地论证、协商,最终达成的财政制度为重庆直辖市经济社会发展,奠定了坚实的基础。

1996年10月,总理带领国务委员兼国家行政学院院长李贵鲜、国家计委主任陈锦华、财政部长刘仲藜等,到重庆和三峡库区视察,同重庆直辖市筹备领导小组一起研究重庆财政体制问题。当时重庆市的财政体制,是1983年被列为全国首批计划单列市以后形成的,基本情况是:上缴四川省1.8亿,上缴财政部13亿。10月19日,同志主持召开会议,讨论重庆直辖以后的财政体制。说,既然重庆要设立直辖市了,财政体制直接和中央挂钩,交四川省的1.8亿就算了,给中央的13亿减1.5亿,一共减五年。[1]筹备小组表示不能同意:重庆现在财政收入一年才74亿,人均财政收入在全国来讲是很低的,确实困难。蒲海清同志提出,交四川省的1.8亿就算了,由中央财政补给四川省;交中央财政的13亿减6亿。在讨论的过程中,蒲海清同志和刘仲藜争论了起来。有些生气了,批评了蒲海清同志,他说:“海清,你不要讲了。你老讲困难,现在中央这么支持你,你还叫穷。”当时,的意思是这个方案是集体先行研究过的。听完批评后,蒲海清说:“总理息怒。今天总理在,财政部长在,计委主任在,李贵鲜同志在,这是我最好的发言机会。现在我不说,等到哪个时候说呢?我感谢中央的支持,但重庆的困难是实实在在的,不是叫穷,希望中央多支持一点。”散会后,筹备小组的同志又到那里争取,把筹备重庆直辖市的各种具体困难向当面陈述,请总理多多体谅。很客气地表示理解重庆的困难。此后,同志会同李贵鲜、陈锦华、刘仲藜等再次开会研究重庆的财政体制问题,提出重庆每年上缴中央财政减少3亿。同时,还答应从总理预备费中拨给重庆1亿元,作为建直辖市的开办费。

12月13日至22日,吴邦国副总理受中央委托,带领19个部委的同志,到重庆调研解决工业经济运行中的一系列问题。筹备小组抓住这个机会,向吴邦国同志争取财政体制上的进一步宽松。在总理同意减少3亿财政上缴的基础上,能否根据重庆的困难,全部减下来,不再上缴中央财政了。吴邦国同志说做不了这个主,需要回去研究。不久后财政部研究决定重庆上缴中央财政再减少3亿,就是重庆上缴中央财政总的减少6亿,还要上缴7亿。后来,重庆市又一再向中央反映,同时这一时期的国家财政大为好转。最终,中央同意重庆免予上缴中央财政,开始确定免上缴5年,随着财政体制改革,到2009年一直没有上缴。通过深入地探讨和论证,最终争取到的较为宽松的财政体制,为重庆赢得了巨大的发展空间和助力,为直辖市经济的腾飞奠定了坚实的基础。

四、全国人大通过中央直辖重庆

为了实现平稳过渡,在全国人大审议通过成立直辖市之前,党中央、国务院决定由重庆市代管四川省万县市、涪陵市和黔江地区(简称“两市一地”)。1996年6月26日,中央政治局常委、国务院总理和中央政治局常委、中央书记处书记召集四川省和重庆市党政主要领导,宣布了党中央、国务院的决定,要求重庆市立即成立代管领导小组,坚持思想领先、平稳过渡的方针,一手抓代管,一手抓好当前的经济工作和社会稳定,确保设立重庆直辖市这一重大决策的顺利实施。9月5日,中共中央、国务院正式批复四川省委、四川省人民政府,同意四川省委托重庆市从1996年9月15日起,代管万县市、涪陵市和黔江地区,明确“自代管之日起,两市一地的党政工作和政治、经济与社会发展及三峡库区移民工作等,均由重庆市代四川省行使管理职能。”[2](P.222)在代管期间,重庆市委充分理顺了中央、四川省和重庆市各方面管理体制的关系。按照中央的部署,坚决贯彻“思想领先、平稳过度”的方针,为设立重庆直辖市打下了坚实的基础,实现了行政体制重大变革的平稳过渡。

1996年6月19日,总书记主持召开中央政治局常委会,通过了重庆直辖中央的方案。1996年8月,党中央、国务院正式决定将重庆设为中央直辖市。为保证这一重大战略决策的实施,同年9月5日,中共中央、国务院批准了《中共四川省委委托重庆市代管涪陵市、万县市和黔江地区的请示》。9月15日,重庆市正式代四川省对“两市一地”行使党政、经济与社会发展及三峡库区移民工作等管理职能。与此同时,为解决代管后重庆市农村人口增多、面积大、移民任务重等问题,经国务院批准,重庆市增设了移民、扶贫、农业和农村工作机构,为直辖市的正式设立奠定了组织基础。

1997年年初,国务院认为设立重庆直辖市的条件已经具备。2月27日,总理代表国务院向全国人民代表大会提出了《关于提请审议设立重庆直辖市的议案》,议案指出:为了充分发挥重庆市作为特大经济中心城市的作用,进一步推动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济和社会发展,并且有利于三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排、管理,同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大、不便管理的问题,决定设立重庆直辖市。3月14日,全国人大八届五次会议审议通过了关于设立重庆直辖市的议案,作出了《关于批准设立重庆直辖市的决定》。至此,重庆完成了第三次成为中央政府直辖市的法律程序。直辖后的重庆,为中国中央政府所辖的第四个直辖市,也是广大的西部地区唯一的一个直辖市,其总面积约8.2万平方千米,辖43个区县(自治县、市)总人口3 002万,[2](P.225)为当时世界人口最多、面积最大的城市,从此重庆的历史翻开了新的一页。

1997年5月27日至6月1日,中国共产党重庆市第一次代表大会召开。会上,张德邻作题为《负重自强,加快发展,为建设繁荣富强富裕文明进步的新重庆而奋斗》的报告。大会通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》和中国共产党重庆市纪律检查委员会的工作报告,选举了中国共产党重庆市第一届委员会和中国共产党重庆市纪律检查委员会。市委一届一次全委会选举张德邻为市委书记,蒲海清、王云龙、刘志忠、王鸿举为市委副书记。1999年6月,贺国强接替张德邻任市委书记。选举张文彬任政协主席,王云龙任人大常委会主任,蒲海清任市长。

进入新世纪,重庆成立直辖市的遗留问题也得到逐步解决,2006年10月22日,国务院同意重庆撤销江津市、合川市、永川市和南川市,分别设立重庆市江津区、合川区、永川区和南川区。自此,整个重庆市直辖市行政区划调整工作全部完毕。

参考文献:

国庆决心书范文3

可是,他做梦也没想到,就是因为这些帖子,他被商洛市公安局商州分局直接从西安抓到商州,处以行政拘留10日,并处罚款500元。

“我跟王帅一样冤。”今年7月底,46岁的张国庆在接受记者采访时说,商州分局的做法“肯定错了”,因此他坚持上访反映问题,还一纸诉状将商州公安分局诉至陕西省西安市雁塔区人民法院。

从年初到年末,事情慢慢在发生变化。后,雁塔区人民法院“建议双方调解”,后来,商州公安分局也派人来跟他“协调”。

11月2日,张国庆终于等来了商洛市公安局商州分局给他下发的《关于撤销对张国庆公安行政处罚决定的决定》。他还收到了商州公安分局给的5300元,在他看来,这就是“赔偿金”。

几天后,因此事受到牵连而同样遭受打击,被刑事拘留的张国庆的哥哥张佰庆,也收到商州警方送来的“撤销案件决定书”。然而,数月来一直盼望着“冤情昭雪”的张佰庆,却并未在撤案决定书上签字。他说,不知这样的结果是不是真能给这起“言论官司”画上圆满的句号。

果不其然,11月19日,网帖中涉及的4名当事人以诽谤为由将张佰庆告上了法庭。

网上发帖导致被拘

3月26日,当4个不速之客出现在张国庆位于西安市雁塔区后村的居所时,这个做装修生意的男子以为是“搞计划生育的找上门来了”。他们问张国庆,“有几个孩子,孩子在哪儿,都是干啥的。”

然而对方随即表明身份,说来自商洛市公安局,其中一位还是商洛市公安局商州分局政委樊永生。“他们没有依法出示任何法律文书和相关证件,也没穿警服。”

张国庆这才意识到不久前的一次发帖可能闯祸了。

2009年3月上旬,张国庆在报纸上看到一则消息。该消息称,2月10日,丹凤县商镇中学高中生彭莉娜在县城江滨南路被杀害,丹凤县公安局认为丹凤中学高三(10)班学生、19岁的徐梗荣有重大犯罪嫌疑,于3月1日宣布将其刑拘。徐梗荣在3月8日的审讯过程中猝死。检察机关发现,在长达一周的审讯期间,办案人员对徐梗荣进行了长时间、不间断的疲劳审讯,且有少数民警对徐实施了肉体侵害,致使徐身体极度疲劳,引发心跳骤停死亡。

“这太骇人听闻了!”对于这个19岁高三学生的非正常死亡,平时喜欢在网上浏览新闻的张国庆气愤不已,在“百度吧”完成了至今仍让他懊悔不迭的帖子――《从徐梗荣案看商洛公安队伍》。

后来,有警察找到张国庆,让他就该帖子写一份保证书,并告诉他很多评论此事的人都写了保证书。

为了避祸,张国庆写下了保证书:“从今天起,我不再在网络上评论涉及商洛市的任何内容。”

3月27日,商州公安分局又来人了,要求外出的张国庆回来后去西安市的西影路派出所。

晚上8点,张国庆赶到西影路派出所,商州公安分局人员要求他到商洛“协助调查”。

当晚10点50分,张国庆被带到商州公安分局刑警一中队。

接下来,两名警察开始讯问张国庆,一直持续到凌晨两点。“有人不断用脚踢我。”

3月28日下午3点多,两名警察开车把张国庆带到商州公安分局旁边的拘留所,办了行政拘留手续让他签字。

这份公安行政处罚决定书称:“现查明2009年3月21日23时,张国庆受其哥张佰庆指使,在自己家中,利用自己家的电脑,通过互联网,虚假信息,捏造事实诽谤他人。”

就这样,从3月28日进去到4月7日早上9点多出来。张国庆在里面整整呆了10天。

7月26日,记者在西安采访了张国庆。记者问:“你在帖子中提及商洛市政法委书记,你对商洛的情况了解吗?”

张国庆说:“我是听别人说的。”

“公安行政处罚决定书上写着你是受你哥张佰庆指使,是这样的吗?”

张国庆犹豫再三,吐露出一个更让人惊讶的消息――他哥哥张佰庆也因为发帖的问题,被商洛市公安局商州分局刑事拘留过,当时仍处于取保候审期间。

平静生活因一个电话改变

50岁的张佰庆现任职陕西省人防办离退休管理处,享受正县级待遇。他的履历中有这样一笔:1996年,从陕西省经贸委监察室主任任上到商洛市挂职锻炼,担任商州市副市长,而商州市在2001年12月更名为商州区。张佰庆还曾任过商洛市人民防空办公室主任。

张佰庆说,从没想过竟会被自己担任过领导职务的区公安局刑拘。

他平静的生活因为弟弟张国庆的一个电话而改变。

3月中旬,张佰庆正在办公室,弟弟打来电话问,“丹凤县的徐梗荣事件你知道不?”

张佰庆随后上网找到了这则消息,并开始关心此事,向商洛公安系统昔日同事和朋友了解情况,还将网上涉及此事件的内容下载收集在邮箱里。

张佰庆不清楚是否发过帖子,“因为复制粘贴不熟练,有时可能有重复的内容出去了”。

他向记者描述了第一次与商洛警方见面的情景:

3月下旬的一个周四,下午5点多,张佰庆正在办公室,门卫转进电话,来人自称是商洛市公安局商州分局的警察刘某,张佰庆在商州市(现商州区)挂职做副市长时还曾见过面。

“领导叫我们查,我们也发现你是跟帖,你不是第一个帖子。我们要跟领导交差,你也别见怪。”“发现你们家电脑也跟过这样的帖子。这是个程序,做简单的一页笔录,也好跟领导交代。”

对方还声称:“这是个屁事啊,西安上网的成千上万。因为你在商洛工作过我们就来问你。”

张佰庆说,自己如实说明了情况,对方表示,此后不再会找他了。

但让张佰庆始料不及的是,4月12日晚9时许,他从河南返家,刚走出西安火车站出站口,两名警察迎面走来,“一个把我提包一拿,一个把我手一拉。”

他后来才知道,在自己两周前离开西安时,就已经被作为逃犯网上通缉,

“省公安厅内部可以查到。”

当晚开始,不断有警察审问,他在商州公安分局刑警一中队审讯室里一呆三天,晚上没地方睡觉,就在沙发上躺着,警察轮流值班。

直到第三天下午4点,领导决定“先关起来再说”。

张佰庆就此被拘留,但与他弟弟张国庆被行政拘留的情况不一样,他是被商州区警方以“涉嫌诽谤罪”刑事拘留的。

第7天上午,张佰庆得到通知可以取保候审。记者在这份取保候审决定书上看到,上面写着“我局正在侦查‘张佰庆诽谤案’”,“因犯罪嫌疑人‘取保候审,不足以发生社会危险性’”,故决定对其取保候审,但要交纳保证金5000元。

张佰庆认为交纳保证金手续不规范,他询问律师得知,“法律上有明确规定,

保证金应该是省一级财政指定的账户收款;而当时现场交款只有一张收据。”

突如其来的事件虽然没有影响到张佰庆的工作,但却影响了兄弟关系。他的妻子认为全是张国庆惹的祸,要求他与弟弟一刀两断,断绝来往。

“富论富司”能否西上圆满句号

被拘留后,张国庆不断地学习法律知识。经常上访。7月9日,他向西安市雁塔区人民法院状告商洛市公安局商州分局。

10月,他接到法院电话,建议双方调解。

在法院介入下,张国庆先后与商州公安分局方面见过三次面。

第一次见面是在10月10日,张国庆向商州公安分局的代表重申了书中的三个诉讼请求:一、撤销之前对其作出的行政处罚决定:二、在全国各大媒体公开道歉、恢复名誉;三、赔偿被违法拘禁期间的10天误工费1800元、亲属车辆往返费1000元,以及律师预付费等共计5300元。

10月30日,双方第三次会面。“这次,商州分局局长常建荣来了,他向我当面表示道歉。”张国庆说。当天,双方达成口头调解协议。

11月2日,商州公安分局下发《关于撤销对张国庆公安行政处罚决定的决定》,内容为:“对张国庆处罚一案,经本局认真审查后认为:原处罚决定认定事实清楚,证据确实、充分,但在程序上未按照公安部公通字(2009)) 6号文件要求先行‘通过治安调解’,故根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条二款之规定,经分局局长办公会研究决定:对本局2009年3月28日作出的商公州(治)决字(2009)第39号公安行政处罚决定书予以撤销。”

拿到这份决定书和退赔款后,张国庆向警方出具了两张收条:一张是行政处罚退款500元,一张是其他费用合计4800元。按照要求,他还在一张表格上签字,保证“不再上访”。

张国庆说,在原《决定》中,有“证据确凿,适用法律恰当”的字眼。他质疑,既然你们全是对的,那还为什么要撤销行政处罚决定?商州分局这才进行了修改。

他说,他也不满意最终版本的《决定》,但商州公安分局请他“喝了酒”,他也不好再计较了。

11月6日,商州公安分局两名民警在西安找到张佰庆,他们带来的是针对“张佰庆诽谤案”的两份决定书――“撤销案件决定书”和“解除取保候审决定书”。然而,出乎意料的是,张佰庆并未在这两份盼望已久的决定书上签字。

他告诉记者,10月底商洛警方还曾联系到自己,商州公安分局局长常建荣提出以“私人身份”会面,要“对朋友安慰安慰”。“但是,他不知这样的结果是不是真能给这起‘言论官司’画上圆满的句号?”

徐梗荣事件阴影

对于警方笔录中张国庆发帖是受其哥哥指使一事,张国庆说,讯问过程中,徐梗荣事件留下的阴影让他感到恐惧,“我哥在跟我通电话的时候,确实聊过这方面的事情,所以我就这样说了。”

张佰庆也称,徐梗荣事件让他感觉害怕,笔录中的话不一定全是真实表达,“我在异地他乡,首先要保证自己的安全。”

“我对他们说,只要你们觉得过得去,想怎么说就怎么说。”

张佰庆认为,商州公安分局的做法是错误的,“作为公民,宪法范围内保证公民有言论自由。公民有对任何人有提出批评和建议的自由。”

而在张国庆看来,他的发帖也不是诽谤,“我出于义愤,同全国人民一样关注发生的丹凤县刑讯逼供致死徐梗荣案件,跟帖而评,是受宪法保障的公民的基本权利”。

他认为,领导管理不严和队伍素质松懈是发生“徐梗荣事件”的原因之一,“这些是事实,是民声、民怨、民意的一部分。”

11月19日,张佰庆再次给记者打来电话,说当天早晨,商州区人民法院两名工作人员来到西安,带给他一份“传票”和4份“状”。在网帖中涉及的4名当事人将张佰庆告上了法庭。区法院据此传唤张佰庆于11月23日9时到法院刑事审判庭接受“询问”,案由为“诽谤”。

这4名自诉人分别为商洛市公安局刑警支队政委李建锋、商洛市公安局巡特警支队支队长张丹、山阳县公安局副局长饶玉明、丹凤县公安局政委王宏伟。

李建锋在其“刑事附带民事诉状”中称,在有关他的网帖出现后,“跟帖中各种议论都有,由于徐梗荣事件在全国引起媒体高度关注,我的亲属、父母、同学、战友从全国各地昼夜打电话关心、询问,他们通过新闻媒体报道知道徐梗荣事件,更在网上看到我所谓的作为‘徐梗荣案件的指导者’,有的在电话中指责我,有的在电话中安慰我,有的在询问事件的真相,一时间,我的生活被打乱,应接不暇,无力应对,任凭我怎样解释,同学、亲朋、战友都不能相信。白天不能安心工作、夜晚不能正常入睡…”

李建锋认为,“这一没有署名的信息在网上的,对我产生了极大的侮辱和诽谤,祸从天降,犹如晴天霹雳,使所有熟悉我的人对我产生了误解和诽议,对我精神和名誉造成极大的打击和损害,对我的人格造成极大的侮辱,对我在亲朋好友中和社会上的人格形象造成了很大的负面影响,尤其对我父母亲带来的精神打击伤害,心灵创伤今生无以弥补。”

李建锋在诉状中称,此事发生后,自己向商州区公安分局报了案。“2009年11月6日,经商州公安分局侦查告知我才知道对我非法侵害的人叫张佰庆”。李建锋向法院提出请求:依法追究张佰庆侮辱、诽谤罪的刑事责任;赔偿自己及其父精神抚慰费各1万元。

其他3名自诉人,也分别向法院提出了要求张佰庆公开道歉或赔偿精神损失费的请求。

11月23日,张佰庆到庭应诉,被告知法院对立案很慎重,但按照公安局的案卷是可以立案的。法院也告诉他,自诉案件可以调解撤诉。

对于商洛警方的做法,张佰庆和张国庆兄弟充满了疑惑。

张国庆说,商洛警方到他家,没有依法出示任何法律文书和相关证件,没有穿警服,“没有表明他们是合法的执法主体”。“这违背了《宪法》第三十九条的规定,属于非法侵入我和家人的住宅。”

他还认为,商洛警方到西安抓人是违规异地办案。

然而,兄弟俩最大的疑问还在于:他们究竟诽谤了谁?

“是借徐梗荣事件给商洛公安泼脏水”

“张国庆到处告状,说我们异地抓人,不穿警服,不出示证件,讯问过程中出现诱供、骗供、诈供等等,没有一件是实的。”商州公安分局政委樊永生说,我们内部侦查过程中,根据办案需要,可以着警服,可以不着警服,但证件都是随身带着的,“从前到后都是依法处理”。

针对诽谤案属于自诉案件的说法,樊永生7月底在接受中国青年报记者采访时说:“虽然诽谤案应属于自诉案件,但有两种情况公安机关可直接立案调查:一是严重扰乱社会秩序,二是危害国家安全。张家兄弟就属于前一种情况。”

对张国庆提及的“市公安局某领导授意办案”的说法,樊永生予以坚决否认:我们办案都是通过正常渠道,商洛市公安

局网监支队在对网络的监控中,发现有诽谤他人的不良信息,将情况报给了我们。签字要求查案的,是主管刑侦的领导,而不是帖子里提到的领导。分局审查后认为能构成案子,才予以立案。

樊永生用“心术不正”来评价张国庆。“经过调查,所发帖子的内容全都是针对公安机关的,诽谤我们的4名民警和一名市局领导。”樊永生告诉记者,这些帖子没有事实根据,是凭空捏造,“张国庆是借徐梗荣事件,故意在网上搅浑水,扰乱社会秩序。”

樊永生说,张佰庆发帖是为了他的一个乡党(同乡――记者注)。他的乡党党芳瑞是商洛市公安局刑侦支队的一名民警,一直得不到提拔。“张自己的说法,是为这个乡党打抱不平,借徐梗荣事件给商洛公安泼脏水,制造混乱。”“我们调查的结果证实,他诽谤的这几个同志都是优秀同志,都得到了提拔,包括他的那个乡党,也在提拔之列。”

樊永生当时称,商州警方对张家兄弟的处理,是以事实为依据、以法律为准绳的。“张国庆诽谤事实成立,拘留的依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条:公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的,情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。”

他还表示,“除他二人外,我们再没有追查过其他发帖人,更没有让那么多人写过保证书”。

对于张国庆提出的违规“异地抓人”,樊解释,一般的案件,比如盗窃、抢劫、诈骗等侵财类案件,为属地化管理,涉嫌诽谤如写小字报、发信等,也归发案地管理,但网络案件比较特殊,发帖在西安,但诽谤的是商洛人,所影响的也是商洛的社会秩序,因此也是属地管辖。“我们认为,这就是属地管辖的范围”。

立案是因“诽谤政法委书记”

樊永生把卷宗提供给记者翻阅,在卷宗中,记者还看到了网络上已被删除但却被警方经公证后保留下的帖子,一共3条:

第一条:“丹凤县高中生徐梗荣含冤受审猝死案比躲猫猫事件厉害的(得)多。根本原因在于商洛公安违规提拔乱用人。用的是些流氓、法盲、恶霸。丹凤公安局的政委王孔己是某领导的司机,当时就顶风带病提拔,这样的政委怎么保障公安队伍。”

第二条:“今后比徐梗荣还惨的案子会越来越多。商洛市(委)常委、政法委书记、公安局党委书记何铁虎这两天顶风强行提拔这样几个浑身是病的公安恶魔:一个是山阳县交警队长饶玉明,去年带人逼死农用车司机命案,(受)党内严重警告处分;一个是民怨沸腾的柞水县公安局副局长张军i一个是专门为何铁虎暗算对立面、收拾反对者、这次指导徐梗荣案件的市刑警支队副队长李剑锋(酒后驾车被省厅通报过)。”

第三条:“丹凤警方对负面影响不再躲猫猫。何铁虎不就是我们商洛市(委)常委、政法委书记、公安局党委书记吗?他一心抓钱,给公安局装修办公楼花了两千万,比盖新房花得还多,何铁虎捞了多少?在何铁虎手下发生丹凤徐梗荣事件是必然的……”

商洛警方查明,这些发帖人的IP地址正是张国庆和张佰庆两兄弟家的IP地址。

对于立案原因,卷宗中有如下体现:

其中的一页写着:“2009年3月22日,我局根据市公安局副局长吴清林对商洛市网监支队互联网监控信息的批示,要求对互联网上关于丹凤县徐梗荣死亡事件及诽谤商洛市委常委、政法委书记、市公安局党委书记何铁虎的内容进行查处。”商州公安分局局长常建荣签署了“同意立案”的意见。

其后一份立案书中注明:“上述事实确已发生,故对此案可以立为诽谤案件,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第86条之规定,拟立案侦查。”

在一份文件中,记者还看到商洛市公安局局长李淑娥签署的意见,同样表示同意立案追查。

证明材料所注日期发生在拘留后

至于指使发帖的说法,记者在卷宗中看到了如下笔录:

在对张佰庆的笔录中,是这样写的:“我将这些内容发到网上后,还打电话把这些内容告诉我弟张国庆,让他也把这些内容发到网上。目的就是增加网络上关于这方面的内容扩大影响。”

记者发现,在对张国庆的笔录中,也有类似内容。

在卷宗的后面一部分,主要是针对张氏兄弟发帖内容的情况核实,如对于“丹凤公安局的政委王孔己是某领导的司机”这个说法,警方查明丹凤公安局没有人叫王孔己。

由商洛市公安局巡特警支队支队长张丹出具的情况说明也证明:“柞水县公安局副局长内无‘张军’此人,就我姓张。”张丹曾担任柞水县公安局副局长。

一份《商洛市公安局南北两栋办公楼改造加层的情况说明》则注明,北办公楼2007年6月加层,预标为1650668.50元,决标为2944178.82元。何铁虎当时没有担任局长,跟他无关。南办公楼2008年3月改造加层情况:预标2904037.87元。当时局长为何铁虎,但由一位副局长负责。南北办公楼改造共花掉584.8万元。

“办公楼改造才花了500多万元,根本没有像帖子中所谓的装修办公楼花了2000万元。”樊永生说。

而针对酒后驾车被省厅通报过的市刑警支队副队长“李剑锋”,记者也在卷宗中看到了一份来自“李建锋”(帖子中“李剑锋”的“剑”字有误――记者注)的情况说明:“2005年7月,由于天气炎热,我同本单位两名同志在名人街一小吃摊前喝稀饭,有一熟人给我倒半杯啤酒……我饮后正欲驾车,正好被省厅警务督察发现,并予以督查。此事发生后,我向市局写了检讨,省厅从未通报此事。”这份说明背后还附了一张训诫纠错的“谈话通知书”。

卷宗中,记者还看到了对党芳瑞的讯问笔录,其中有两段这样的话:

“丹凤事件发生之后,张佰庆给我多次打电话询问有关情况,我没有说违反原则的话,也没有做违反原则的事,我在单位还要求上进。”

“我认为现在言论自由,只要不说主义的言论,就是说些违反原则的话也不违法,我认为言论无罪。”

记者注意到,张丹、李建锋等人的情况说明及各种证明材料,上面所注明的日期均显示在张氏兄弟被拘留之后。

11月6日,记者再次与商州公安分局政委樊永生取得联系。樊政委表示,张国庆的网络发帖行为本身构不成犯罪,可以治安处罚处理,但当时分局还没见到公安部发出的16号文件,不知道只有三种情形才能公安介入,所以没能进行治安调解。“见到16号文后,分局才意识到,对张国庆的处理‘程序不符合规定’,‘所以撤销了处罚决定。”

对张佰庆被刑事拘留一事,樊政委称“也是因为立案时还没见到16号文,现在看到了知道公安部门没有管辖权,就在昨天作出了撤案决定,今天就能送达。”

樊政委说,商州分局同时将撤销结果告知了帖子中涉及的4名当事人。“如果他们愿意,可以到法院走自诉的法律渠道。”

彭水诗案、稷山文案、高唐网案、王帅帖案、曹县网案等,近年来,因为发短信、发帖导致被拘的新闻层出不穷。

细察每一起案件的发生发展经过,就会发现这些案件存在如下共同特征值得我们分析。

首先,这些案件大都发生在县区一级政府,而很少出现在省市一级,这是否意味着,县区一级政府的执政能力、对政策及法律法规的理解能力存在问题呢?还是因为某些基层政府的“人治”意识浓厚,“治人”心态也因此暴露无遗?

其次,这些案件大都涉及地方政府主要官员的个人形象及声誉。然而,此类案件以诽谤罪追责,却大都被当成了公诉案件,几无“被侮辱、被诽谤”的政府官员站在原告席上。至于被认定的“诽谤者”,因此只知道自己得罪了谁,不知道“诽谤”了谁,从而成了当前“被就业”等被动语态下的一个新外延。

然而,根据《中华人民共和国刑法》第246条之规定:对于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的案件,“告诉的才处理”,所以一般属于自诉案件,“但是严重危害社会秩序和国家利益的除外”,怎么才定性“严重”还是“不严重”,解释权在谁的手中?从这些案件中可以看出,非常明显,谁掌握公权力,谁就掌握着解释权。

幸好公安部最近对于“严重危害社会秩序和国家利益”做了解释,认为在以下情形下,才能以侮辱、诽谤罪侦查,作为公诉案件办理:(1)因侮辱、诽谤行为导致,严重影响社会秩序的,(2)因侮辱、诽谤外交使节、来访的外国国家元首、政府首脑等人员,造成恶劣国际影响的;(3)因侮辱、诽谤行为给国家利益造成严重危害的其他情形。

再次,从这些案件中被认定为“诽谤者”的发文内容来看,也并非一点问题也没有,有破口大骂的,有指桑骂槐的,也有据不实之辞而擅加发挥的,但深究这一点的背后,却经常可以发现正常反映问题渠道的丧失或者无效,当然更多的是无效,使普通民众要么像遭遇了铜墙铁壁,碰得鼻青脸肿。要么像遭遇了迷宫,在各个部门的推诿扯皮中黯然而归,只好发帖、发短信泄愤。

国庆决心书范文4

热烈庆祝祖国生日,讴歌伟大祖国xx年的光辉历程,按照XX统一部署,XX单位组织开展“向国旗敬礼,做合格党员”迎国庆升国旗活动,制定了相关方案。小编为大家整理的单位庆祝国庆讲话稿材料资料,提供参考,希望对你有所帮助,欢迎阅读。

 

 

讲话稿一

同志们:

今天,是中华人民共和国成立xx周年华诞,我们在这里隆重集会,举行“向国旗敬礼,做合格党员”迎国庆升国旗仪式,以这庄严神圣的方式表达XX单位党员团结一致、拼搏奋进的决心和意愿,抒发对伟大祖国的无比崇敬和热爱之情。借此机会,我谨代表XX单位向全体党员干部致以节日的祝贺,向节日期间坚守在工作第一线的同志表示崇高的敬意!共同祝福我们的祖国繁荣昌盛!

xx年强国征程波澜壮阔,xx年沧桑巨变举世瞩目。中华民族从未像今天这样,以站起来、富起来、强起来的英姿赢得世界的尊敬,中国人民从未像今天这样意气风发、精神振奋,对国家和民族的前途充满信心。特别是在党的十八大以来,以同志为核心的党中央,继往开来、励精图治,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义迈进新时代!回首xx年的艰辛探索、重温xx年的光辉岁月、历数xx年的辉煌成就,让我们无比振奋、倍感自豪、充满信心。

历史车轮滚滚前行,国家发展日新月异,今天XX正处于全面深化改革的关键时期,中央领导对XX的建设作出了明确的指示,省、市领导对XX提出了殷切期望,XX又一次站在新的起跑线上。

使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌。在新的历史时期,面对世情国情的新变化,XX单位广大党员干部一定要坚决与同志为核心的党中央保持高度一致,牢记的殷殷教诲,坚决贯彻落实党中央、X委的各项要求部署,不忘初心、牢记使命,立足本职、勇于担当、开拓进取,为XX的经济社会繁荣稳定书写新的篇章,为XX事业创新发展创造新的辉煌!

最后,让我们共同祝愿伟大祖国更加繁荣昌盛,祝愿XX单位全体党员干部更加幸福安康!

流程二         迎国庆升国旗活动议程

一、主题:XX单位“向国旗敬礼,做合格党员”迎国庆升国旗仪式

二、时间:20xx年10月1日上午X:00-X:00

三、地点:XX单位XX楼前国旗下

四、参加人员:XX单位党委委员;XX单位各部门;XX党员干部共计XX人。

五、议程

1、提前集合完毕;

2、出国旗

3、升国旗、奏国歌;

3、面向国旗宣誓,重温入党誓词(领誓人:XX单位XX职位XXX);

4、XX单位党委书记、局长XX同志讲话。

迎国庆升国旗活动主持词

同志们:

为热烈庆祝新中国成立xx周年,大力弘扬社会主义核心价值观,充分激发全体党员干部的爱国主义情怀,今天,我们在这里举行庄严的升国旗仪式。

首先进行第一项议程:升国旗、唱国歌。

………………………………….

下面,请党委书记、局长XX同志讲话。

………………………………….

活动到此结束。

       方案三

为热烈庆祝新中国成立xx周年,热烈庆祝祖国生日,讴歌伟大祖国xx年的光辉历程,按照XX统一部署,XX单位组织开展“向国旗敬礼,做合格党员”迎国庆升国旗活动,特制定此方案。

一、活动安排

1、10月1日上午,XX单位各部门统一开展“向国旗敬礼,做合格党员”迎国庆升国旗仪式,现场高唱国歌。

2、国庆期间,各部门在办公场所插挂国旗,营造喜迎国庆节的浓厚氛围。

3、各部门利用新媒体积极开展“升国旗、唱国歌、祖国在我心中”活动,使人人可以使用手机或微信随时随地参与。

4、“十一”前夕,各部门要专门组织座谈会,集中阐释国歌法的重大意义、主要内涵和精神实质,深入宣传国旗、国歌、国徽的特殊意义、深刻内涵和产生过程。

二、活动组织

1、XX单位各部门负责组织本部门“向国旗敬礼,做合格党员”迎国庆升国旗活动开展工作。

2、XX单位各部门自行落实开展插挂国旗活动。

3、XX单位积极邀请法律专家开展国旗法、国歌法和相关知识讲座。

三、相关要求

1、高度重视,加强组织。各部门要高度重视,结合本部门工作实际,加强工作指导,创新活动载体,广泛发动党员干部参与,把各项部署落实到位。各部门主要负责同志要积极主动参与活动,充分发挥带头引领作用。

国庆决心书范文5

〔关键词〕抗战文献;资源建设;重庆市;重庆图书馆;重庆抗战文献中心;SWOT分析;战略

〔中图分类号〕G253.1〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821(2013)10-0139-04

狭义上,抗战文献是指抗日争时期(1937-1945年)国共两党及全国人民共同创造的历史文化载体。广义上,抗战文献则是指在中日战争历史语境下,记录或描绘知识信息的一切载体。它既包括14年中日战争(1931-1945年)当世人们生产创造的文献及文化本体,也涵盖了后世人们加以技术化手段更新及优化的文献与文化映射。用历史的眼光看,抗战文献承载了国共两党同仇敌忾、共赴国难的抗战精神与民族精神,是最贴近于海峡两岸同胞血脉相连、荣辱与共的文化共同体的一个闪亮点。从现代图书馆文献资源建设的角度看,抗战文献是民国文献资源中最核心的组成部分,也是历史与现实联系最紧密的颇具生命活力的历史文本载体。基于此,从企业战略管理视角,运用竞争情报SWOT分析模型,以分析重庆中国抗战文献资源建设的内外部环境因素。

1SWOT分析模型

SWOT分析法是一种战略态势分析方法,最早由美国旧金山大学教授海因茨·韦里克(Heinz Weihrich)于20世纪80年代提出。SWOT分析法是在调查研究的基础上,确定分析对象的内部优势与劣势、外部机会与威胁等环境因素,并加以排列组合进行综合评估和深入分析,以便利用或发挥优势条件和机遇,控制或化解不利因素和威胁,掌握分析对象的整体发展态势,进而获取最佳的战略发展规划决策。在SWOT分析模型构成中,S,即优势(Strengths),主要指在产业环境中具有的明显优势;W,即劣势(Weaknesses),主要指在产业环境中处于弱势的方面;O,即机遇(Opportunities),主要指外部宏观环境提供的良好发展机会;T,即威胁(Threats),主要指一些不利的趋势和发展带来的挑战[1]。在外部环境战略因素与内部关键战略要素确定的基础上,根据SWOT分析模型,可将分析对象的内部优势与弱势、外部机会与威胁分别列出,由内部与外部两种状态及相互匹配关系,形成图1 4种不同的组合模式,即:S-O战略:发挥优势,把握机会;W-O战略:利用优势,规避威胁;S-T战略:利用机会,克服劣势;W-T战略:减少劣势,避免威胁。

对于图书馆建设而言,SWOT分析模型为我们提供了一个科学有效的制定发展规划战略的研究框架,不仅有助于分析图书馆外部环境带来的机会和威胁以及内部的优势和劣势,并且,通过综合分析,它能促进全盘考量图书馆组织的战略架构,以适应图书馆所处的不断变化的政治经济文化政策环境。

重庆抗战文献资源建设的SWOT分析

在抗战文献资源建设与管理中,借鉴SWOT分析法,能够为图书馆管理者提供强大的分析工具,多角度看问题,分析出图书馆自身的优势和劣势以及外部发展的机遇与威胁,形成风险管理意识,以此来制定关于图书馆文献资源发展的中长期策略,为抗战文献资源建设战略规划提供依据。

2.1外部环境因素分析

重庆抗战文献资源建设的外部环境因素主要体现为3个层次:一个是国家政府机构制定的相关政策的引导与推动;第二是重庆地方经济文化发展提出的要求和路径;第三是图书馆行业发展面临的各种机遇和挑战。

2.1.1机会(Opportunities)

(1)文化体制改革

从全国着眼,2011年10月,中共十七届六中全会审议通过“中共中央关于深化文化体制改革的决议”,最终意味着政府把近年来文化事业提高到了国家中心工作和发展战略部署的层次上来了。图书馆作为国家公共文化服务体系的基础和重要组成部分,是实现文教服务面向全社会大众的关键环节。由此,中央关于文化体制改革的决议无疑为我国图书馆各项事业发展提供了新的历史契机,对图书馆事业的各项改革作出了方向要求,并提供了政治保障。

(2)重庆抗战工程

从地方来看,2008年以来,重庆市委市政府即着力推广实施抗战大后方历史文化研究与建设,组织并制定了《重庆中国抗战大后方历史文化研究与建设工程规划纲要(2008-2015)》。按照该《纲要》的规划设计,重庆将以重庆图书馆前身——国立罗斯福图书馆为载体,联合重庆市各抗战文献典藏单位,构建重庆中国抗战大后方历史文献中心[2]。这不仅为重庆抗战文献资源建设创造了良好的政策条件,更将抗战文献资源建设提升到政府文化发展战略上来,可谓开启了重庆乃至中国抗战文献资源建设的新篇章。

(3)民国文献保护

从行业来看,2011年6月1日,国家图书馆联合全国各省、市图书馆启动了“革命历史文献联合目录”项目,搭建全国统一的民国文献普查平台,并通过举办专家座谈会、培训班等形式,推广实施各项“民国时期文献保护计划”项目,逐步走出一条民国文献与古籍文献共同发展的路径。作为民国文献的核心组成部分,抗战文献由此迎来了新的发展春天,这为重庆抗战大后方历史文献中心的战略构建提供了良好的图书馆行业文化环境。

2.1.2威胁(Threats)

(1)全国未形成统一的抗战文献工作机制和业务标准规范

尽管由国家图书馆发起的民国文献保护计划正在陆续展开,但是全国范围内的民国文献普查、保护机制仍需不断地加以验证完善。同时,除重庆图书馆等极少数单位外,全国各公共图书馆均没有把抗战文献作为一项专门的文献资源建设项目,抗战文献的采访编目、书库馆藏、数字化等工作大多是纳入到民国文献建设体系之中,没有形成统一独立的抗战文献的业务操作规范、业务服务标准、通用基础标准及管理标准等规范化工作机制。

(2)全市抗战文献资源建设呈现条块分散、多头管理格局

重庆市抗战文献资源丰硕,但分散典藏于全市各单位,如重庆图书馆、北碚区图书馆、西南大学图书馆、西南政法大学图书馆等,形成了诸多公共图书馆与高校图书馆的职能交叉、条块分割的局面,导致力量分散,管理重叠,资源浪费,共享程度较低,难以形成合力,从而弱化了重庆抗战文献的总体竞争实力。随着图书馆事业的发展,抗战文献利用需求的加大,这些问题的消极影响日渐暴露出来,将严重影响重庆抗战文献中心的构建。

(3)图书馆行业竞争态势加剧,重图数字化优势日渐式微

在知识经济信息时代的语境中,文化作为一种产业蕴含着巨大的市场潜力前景。而计算机网络技术下信息资源的管理、开发与应用,使得图书馆间的竞争围绕着信息用户展开。同时,文献数字化建设渐成图书馆业界普遍认可的发展形态,各图书馆都在开展各式各样、丰富多彩的数字化建设模式,特别是国家图书馆发起建设的民国文献普查平台、民国文献联合编目系统、3D虚拟图书馆等引领了全国的发展潮流。相比之下,重庆图书馆抗战文献数字化建设的早期优势已不明显,呈现出式微趋势。

2.2内部条件因素分析

重庆抗战文献资源建设的内部环境因素主要体现为历史文化因素、地域地缘因素以及抗战文献资源整理保护与业务运行机制等方面。

2.2.1优势(Strengths)

(1)历史文化优势

重庆图书馆在抗战文献方面有着独特的历史文化优势、历史地缘优势和历史文献优势。①抗战时期,重庆作为中国首都,成为中国大后方的政治、经济、军事与文化中心。同时,重庆图书馆前身是国立罗斯福图书馆,是中国人民为纪念美国总统罗斯福在反法西斯战争的特殊贡献而特别创立。因此,重庆中国抗战大后方历史文献中心的战略构建有着得天独厚的历史文化渊源。②伴随着国民政府迁都重庆,重庆也成为战时中国的文化与文献出版中心。当时中国几乎全部的新闻单位、出版机构、科研院所、文艺工作者都荟萃于重庆,几乎所有顶尖的艺术家都荟萃重庆,创作出一大批文化艺术精品。③重庆图书馆创立之初,即确定重点收集二战期间的各类抗战文献,并使抗战文献成为特色馆藏。据初步统计,重庆图书馆现收藏抗战时期书刊有3.2万多种、6万多册,还有孤本数千册。据称重庆图书馆是我国二战时期图书、期刊、报纸收集最齐全、藏量最多和最完整的公共图书馆之一[3]。

(2)人文资源优势

重庆图书馆在抗战文献方面的人文资源优势主要表现为人才优势和学科优势。在人才优势方面,重庆图书馆特藏文献中心、研究辅导中心等相关部室,拥有正高级研究馆员4名,副高级研究馆员6名,其中还包含有博士、硕士学历者9名,人员综合素质层次较高。在学科优势方面,重庆图书馆抗战文献团队大多毕业于中国近现代史与文献学等相关专业;同时,依托于西南大学重庆中国抗战大后方历史文化研究中心,也为重庆图书馆抗战文献整理开发提供了学科专业指导。

(3)学术研究优势

重庆图书馆在全国图书情报行业内率先启动了抗战专题文献的课题研究。自2009年以来,重庆图书馆组织开展的“在重庆建立部级抗战文献中心可行性研究”、“抗战大后方民歌民谣的历史价值研究”、“重庆中国抗战大后方历史文献中心构建的战略研究”等多项研究获得重庆市社会科学规划办等科研管理机构批准立项。同时,还编辑出版了《中国抗战大后方历史文献联合目录》、《抗战大后方歌谣汇编》等多部书籍,推动了抗战文献整理开发广度和深度,使抗战文献读者服务的层次也得到不同程度的提升。

(4)技术开发优势

早在2006年3月,在文献数字化建设尚未得到国内业者普遍接受的情况下,重庆图书馆依靠市政府300万财政专款,大胆尝试,勇于探索,于2008年基本完成了民国文献的数字化处理,使民国文献数字化建设走在全国前列,并成为实现抗战文献数字化读者服务的第一家图书馆。目前,重庆图书馆正规划建设抗战文献数字化3D虚拟图书馆等系列项目,并积极酝酿抗战文献的原生性保护开发,不断开拓抗战文献的科学技术应用水平。此外,重庆图书馆抗战文献书库采用智能化管理,拥有全自动防火防盗,恒温恒湿的智能设备,属于全国一流水平。

2.2.2劣势(Weaknesses)

(1)偏隅西南,经费不足

重庆虽然是部级第四个直辖市,但由于人口多,底子薄,特别是农村幅员广,城乡差异悬殊,使得重庆市处于国内一线城市与二线城市之间。与此同时,处于中西部欠发达地区,重庆图书馆各项财政经费与北京、上海、江浙、广东等发达地区和沿海地区相比,仍然存在着较大差距,在全国图书馆范围内也居于中等偏下水平。由此,重庆抗战文献资源方面的财政经费投入也相对较少,这成为制约抗战文献整理开发进一步发展的重要因素。

(2)损毁堪忧,修复匮乏

据《馆藏纸质文献酸性和保存现状的调查与分析》研究报告显示,国家图书馆馆藏民国文献的纸张PH值均低于4.5,变色程度比例达到97%,老化破损程度比例达到96%[4]。这不仅表示民国文献的破损程度,也实质反映出抗战文献损毁状况日益堪忧。同时,一方面,抗战文献修复人员严重匮乏,包括重庆图书馆在内的国内绝大多数图书馆对于抗战文献的修复工作基本处于停滞状态;另一方面,抗战文献修复数量巨大,修复技术比较单一且相对滞后,修复成本也比较大,整个修复局面相当严峻。

(3)制度不全,意识薄弱

目前,重庆图书馆抗战文献资源建设未建立健全科学的领导机制,缺乏有效的领导力度,领导力的持续度不够。并且,重庆图书馆抗战文献资源各项工作的制度建设有启动,更没有形成独立的运行机制,呈现出某种程度的混乱格局。同时,重庆图书馆抗战文献资源方面的服务意识比较薄弱,服务形式比较单一,服务人员综合素质有待提高,总体服务竞争力也有待加强。

3结语

只有将图书馆资源建设等各项工作置于整个图书馆行业之中,纳入到国家文化发展战略轨道之上,我们才能正确分析其其竞争环境,了解和把握环境的机会和威胁,挖掘和利用自己的资源和能力的强项,构建自己的核心竞争力,以取得行业的竞争优势[5]。经过SWOT分析之后,我们可以得出重庆抗战文献资源建设的SWOT分析矩阵(如图2)。遵循“把握机会、发挥优势,克服劣势、避免威胁”的战略原则,结合重庆抗战文献资源整理开发的总体实际需要,将相关因素有机结合匹配,形成得出若干可供选择的战略方案:S-O战略,W-O战略,S-T战略,W-T战略,从而促使图书馆管理者从中选择或确定最佳实施战略方案。外部环境内部条件1优势(S)

1.重庆图书馆是全国一级图书馆,是西南地区较为领先的公共图书馆之一;

2.重庆图书馆前身是国立罗斯福总统图书馆,抗战文献资源数量和质量均居全国前列,拥有抗战历史文化优势;

3.重庆图书馆抗战文献数字化建设起步较早,目前开展的抗战文献3D数字图书馆等数字化项目走在全国前列;

4.特藏文献中心拥有高级研究馆员7位,硕博学历研究型人才8位,人才与学科优势较为突出,研究能力;

5.抗战文献书库拥有全自动恒温恒湿的智能设备,属于全国一流水平。1劣势(W)

1.由于处于西部欠发达地区,重庆图书馆抗战文献资源方面的财政经费投入相对较少;

2.抗战文献损毁状况日益堪忧;

3.抗战文献修复技术存在较为严重缺失,修复人员相对匮乏;

4.抗战文献方面未建立科学的领导机制,缺乏有效的领导力度,领导力的持续度不高;

5.抗战文献资源方面的服务意识比较薄弱,服务竞争力较差。

机会(0)

1.十二五规划期间,国家出台一系列文化大繁荣大发展举措,文化体制改革持续深化,图书馆事业进入高速发展;

2.2011年,国家图书馆的“革命历史文献联合目录”项目正式启动;2012年,国家图书馆组织开展了全国范围内的民国时期文献保护与整理工作;

3.重庆市委、市政府启动重庆中国抗战大后方历史文化研究与建设工程,开展海外抗战文献的搜集整理工作,并将重庆图书馆列为抗战文献资源建设基地。

1S-O战略:发挥优势,把握机会

1.发挥重庆抗战历史文化积淀,把握各方面相关政策,构建重庆中国抗战大后方历史文献中心战略模式;

2.利用人才优势,提升抗战文献研究服务的深度;利用数字化工程,拓展抗战文献服务的广度;

3.将抗战文献中心建设纳入到国家民国文献保护与整理项目之中,纳入到重庆抗战历史文化建设工程之中;

4.加强宣传工作,提高重庆抗战文献资源品牌的知名度,扩大重庆抗战文献中心的影响力。1W-O战略:利用机会,克服劣势

1.把握国家文化体制改革时机,以重庆抗战文化工程为指导,建立重庆中国抗战大后方历史文献中心的人员编制,设置专项经费;

2.以国家图书馆发起的民国文献保护项目为契机,建立重庆地区科学高效的领导管理运行机制;

3.利用国内外抗战文献搜集整理工作,积极开展国内馆际间合作与互助,逐步开展国际间抗战文献的交流与合作,并适时建立长效合作机制。

威胁(T)

1.图书馆行业竞争势态加剧;

2.抗战文献数字化已成行业共识,渐成普遍发展形态;

3.全市抗战文献资源建设工作呈现条块分散、多头管理格局;

4.全国未形成统一的抗战文献工作机制和业务标准规范。

1S-T战略:利用优势,规避威胁

1.发挥重庆图书馆作为全国一级图书馆的引领作用,突出重庆抗战文献资源建设中心的特色,发挥重庆抗战文献的优势,提升重庆抗战文献核心竞争力;

2.持续推进抗战文献数字化建设,深入开展抗战文献学术研究,制定抗战文献业务标准规范;

3.整合重庆全市抗战文献资源,打破条块割裂,形成全市一盘棋的抗战文献建设格局。1W-T战略:减少劣势,避免威胁

1.深入开展体制改革创新,完善内部领导管理机制,健全协调运行机制;

国庆决心书范文6

2007年9月6日,原北方某省国资委副主任田惠敏受贿和巨额财产来源不明一案尘埃落定。省高级人民法院终审裁定驳回田惠敏的上诉,维持中院一审“执行无期徒刑”的判决。田惠敏在业内历任副处长、总经理等要职,是一个炙手可热的大姐大级别的人物,然而,她是如何从大姐大的位置沦为阶下囚的呢?办案人员在审理此案时,十分震惊地发现这一切均源于田惠敏精心设下的一场“私生子”骗局……

一见如故,女处长暗设骗局

1953年3月,田惠敏出生于江苏洪泽县。她自幼苦读,1978年8月,从纺织学院研究生毕业后,田惠敏被分配到中央机关工作。

工作不久,田惠敏和一位老实可靠、学识渊博的追求者郑石来结了婚。郑石来十分疼爱田惠敏,他承担了一切家务,让田惠敏专心工作。田惠敏凭着聪明能干,很快被提升为中央机关生产司工程师、副处长。随着职务的升迁,她性格中飞扬跋扈的一面也日益暴露出来。

田惠敏一直希望自己不仅在仕途上要出人头地,而且在生活上也要与时俱进。她要求自己的男人不仅要有渊博的学识,还要有光鲜的外表和显赫的地位,郑石来与她心目中的形象差距越来越大,不免让她感到失落。1989年6月,在中央机关举办的全国行业系统会议上,田惠敏生命中的另一个重要男人出现了。

“阿敏,你怎么也在这里?”当一个身材魁梧、相貌英俊的男人站在田惠敏面前时,田惠敏也惊讶了。这个男人正是她大学同学卢建庆!卢建庆是田惠敏在纺织学院的同班同学,读大学期间,卢建庆就曾追求过田惠敏,但那时田惠敏把全部心思都用在了学习上。大学毕业后,卢建庆回到家乡工作,先后担任厂长和党委书记,后升任副市长,成为当时最年轻的副市长。1988年,北方某省的纺织工业总公司(下称北方省纺)成立,卢建庆调至该省,就任北方省纺的总经理和党委书记。

久别重逢,两人都异常高兴,他们都迫不及待地了解对方的境况。卢建庆的老婆在生下一个女儿后,就让卢建庆为她们母女俩办了移民美国的手续,对卢建庆在国内的生活不管不问,而田惠敏更是对丈夫失望。对婚姻的相似体会使他们之间的距离拉近了。

此后,田惠敏和卢建庆开始交往了。有了感情寄托,卢建庆就经常飞到北京和田惠敏幽会,很快,他们就有了亲密的关系。

田惠敏从心里觉得对不起丈夫,虽然她爱的是卢建庆,但他们都是有身份的人,不可能离婚后结合在一起。于是,在保持和卢建庆亲密关系的同时,田惠敏也在生活上尽量弥补丈夫,并准备要一个孩子。

很快,田惠敏发现自己怀孕了。田惠敏知道,这个孩子是郑石来的,但此时她竟突发奇想:为何不对卢建庆谎称这个孩子是他的呢?卢建庆掌管着上亿的资产,如果让卢建庆认为这个孩子是他的,那么他肯定会不遗余力地帮她在事业上升迁,为孩子提供更好的生活,这样岂不一举两得!

当卢建庆知道田惠敏怀上他的骨肉时,不禁感激涕零,根据日子推算,他认定这个孩子正是上次和田惠敏在一起亲热时留下的,但他哪里知道田惠敏在怀孕报告单上做了手脚。卢建庆开始对田惠敏关怀备至,只要她有什么要求,他总是想方设法地满足她。儿子出生后,卢建庆欣喜若狂,丝毫没有怀疑儿子并非他的亲生骨肉。

卢建庆力邀田惠敏到他工作的该省工作,两人在一起,也可以避免两地奔走的辛劳。1996年3月,田惠敏被北方省纺当作特殊人才引进,担任北方省纺副总经理,成了卢建庆的副手。

疯狂敛财,两厅官联手捞钱

田惠敏将儿子托付给父母照顾,独自一人来到该省。卢建庆不遗余力地为田惠敏在当地铺平仕途。1997年,卢建庆调任某省经济合作厅任党组书记、代厅长,他于1998年将田惠敏提拔为北方省纺的总经理、党委书记。接着,又让其担任北方省纺下属的行业公司董事长,并兼任几家公司的总经理。那几年,田惠敏好不风光。

每当看到别的孩子向父母撒娇时,卢建庆总会想到那远在北京的“儿子”,他经常要求田惠敏带他去北京见“儿子”。而田惠敏心里有鬼,找出各种理由搪塞,并劝慰道:儿子是你的骨肉,你肯定不希望他在少不更事时知道自己是私生子吧!卢建庆不敢深想,只好作罢。

不可否认,田惠敏有些能力,她大刀阔斧地实施改革,使得所管辖的部门经济有了长足的发展。在职务步步升迁时,田惠敏就下定决心,拼尽全力给儿子创造最好的物质条件。但仅凭她手里的那点工资,根本无法实现。她找到卢建庆想办法。

此时的卢建庆遭遇了仕途上的挫折。当田惠敏找到他后,他们不约而同地想到了一点:趁当权时多捞些钱,想方设法送儿子到国外留学,等他们捞够钱后,就出国定居和儿子团聚。

2003年儿子初中一毕业,田惠敏就把儿子送到英国读书。妻子如此能干,把儿子的未来安排得妥妥当当,郑石来自然支持。虽然后来他对妻子动用权力有所警觉,但也不好说什么。

经过一番运作,田惠敏在担任公司董事长期间,打通了公司股票上市的融资渠道。就在公司股票即将上市发行之际,田惠敏萌生了敛财的念头。于是,她与某对外贸易公司总经理向时洪联系,要求向时洪以战略投资者的身份申购其公司的股票。田惠敏明确地向向时洪承诺,她可以为向时洪提供本公司股票交易的内部信息,赚钱十拿九稳。

在田惠敏和卢建庆的一手策划下,向时洪购得该上市公司的股票181万股,经过持股等待后,向时洪将公司的股票陆续抛售完毕,赢利1700余万元。为答谢田惠敏,向时洪一次性付给她400万元的回报。

2004年7月,该公司公告称,公司的年产16万吨瓶级切片国债技改贴息项目完成审批手续,并取得了政府相应资金支持。该项目总投资约3.5亿元。在引进设备的过程中,田惠敏和卢建庆与美国某公司签订了一份涉及金额2.38亿元的合同。然而,这一工程的真实价款不过1亿元。田惠敏和卢建庆从中赚取了丰厚的回扣。

不仅如此,田惠敏和卢建庆还在工厂基建、设备原料采购及上市中涉嫌违法贪污。他们俩在公司内部一手遮天的行为,引起很多人的不满,不断有人举报他们的违法行为。北方省纺的副总经理杨国兴和基建处副处长王海青双双赴京,向有关部门举报田惠敏和卢建庆的经济问题。然而,时隔不久,杨国兴被带走,王海青在北京“落网”。原来,田惠敏和卢建庆获悉他们要举报自己的消息后,就先发制人,向权威部门举报杨国兴和王海青涉嫌严重的经济问题。后来,杨国兴因“贪污、巨额财产来源不明”等罪名获刑20年;王海青获刑6年6个月,罪名是“贪污、受贿、挪用公款”。

杨国兴和王海青等人因举报田惠敏和卢建庆而惹来麻烦,使得一些试图举报田惠敏和卢建庆的人望而却步。

排除了外界干扰,田惠敏和卢建庆更加疯狂敛财,他们还利用手中的金钱打通渠道,为自己的仕途埋单。

田惠敏后来被提拔为省国有资产监督管理委员会副主任,和卢建庆平起平坐。反戈一击。

女贪官东窗事发

田惠敏和卢建庆挥舞权杖大肆贪污。卢建庆也很放心地将贪污受贿来的钱财放在田惠敏那里保管。

在北方某省经济合作厅党委书记的任期结束后,卢建庆当选副省长的梦想落空,组织上决定安排他担任省驻香港“窗口”企业佳诚公司的董事长,保留正厅级待遇。卢建庆欣然赴任。

卢建庆到香港佳诚公司就任后,他将亲信安公司,为其侵吞国有资产提供方便。有一次,卢建庆背着公司财务,凭一张手写便条,责成佳诚公司北京分公司的经理将210万元资金打人田惠敏管理的一个公司账户中。公司财务部长潘春芳后来过问此事时,卢建庆大发雷霆。潘春芳奋起反抗,向有关部门举报。然而,卢建庆联手田惠敏进行反击,很快,潘春芳就被拘留。

公司员工纷纷为潘春芳抱不平。北京某报也刊登了题为“举报何罪竟被拘留――佳诚公司财务部长举报总经理后的遭遇”的文章。在舆论压力下,潘春芳才被“取保候审”。

经过“潘春芳事件”后,卢建庆更加疯狂地侵吞国有资产,并将这些变卖来的钱秘密交给田惠敏管理。卢建庆的举动,引起一个叫杨永洙的女人的关注。杨永洙是香港人,她应聘进佳诚公司接任潘春芳的位置担任财务部长后,很快就成了卢建庆的情人。杨永洙傍上卢建庆的目的就是想从他手里多捞些钱,可她没想到卢建庆对她却十分吝啬。眼看着从自己手中流出的资金被卢建庆拿走,杨永洙要求从中分成,否则就去检举揭发他。

在杨永洙的步步紧逼下,卢建庆只好对杨永洙坦白了他与田惠敏的关系以及私生子在英国读书的秘密,并请求杨永洙的理解。

杨永洙是个很有心计的女人,她发现了一些蹊跷,比如,田惠敏已经5年没有让卢建庆见儿子的面了,而且田惠敏不允许卢建庆和儿子单独联系。按常情,如果这个男孩真是二人所生,田惠敏就不会千方百计地阻拦卢建庆和儿子之间的联系。或许,这个孩子根本就不是卢建庆的私生子,田惠敏这么做,就是抓住卢建庆想要儿子的心理,将他套住成为她的摇钱树。

杨永洙秘密派人去英国设法取回了男孩的组织细胞,在香港,通过对卢建庆和男孩的DNA鉴定证明:卢建庆和男孩不是父子关系!当杨永洙将这份化验报告单摆放在卢建庆面前时,他万万没有想到自己这十几年来日夜思念的儿子竟不是自己亲生的。他被田惠敏处心积虑地骗了十几年!

这个女人太恶毒了,卢建庆决心报复田惠敏。当田惠敏在电话中获悉卢建庆已经知晓儿子并非亲生的事实后,她先是愣了一下,接着说,她对他的感情是真挚的,她这么做是想用一个孩子来维持他们的感情,并没有坏心。然而,当卢建庆提出让田惠敏吐出藏在她手里的上千万巨款时,田惠敏当即挂断了电话,并切断了和卢建庆的联系。

就在卢建庆思量着如何报复田惠敏时,一个消息传来。南方某检察院在一起行贿案中,发现了卢建庆在北方省纺担任供销科长的表弟张扬的行贿行为。张扬被抓后,举报了卢建庆在北方某省工作期间涉及犯罪的许多事实。

检察院发现事情重大,立即向上级部门汇报。纪委在获悉报告后,立即着手对卢建庆展开调查。而卢建庆早就感觉到了事情的不妙。他和杨永洙一起掏空了佳诚公司的钱财,准备潜逃。在潜逃前,卢建庆将他和田惠敏曾经一起捞钱的经过写成材料寄到相关部门后,消失得无影无踪。

此时的田惠敏正在梦想着竞选副省长。然而,等待她的,却是纪委工作人员的调查取证。直到被“”后,田惠敏还心存侥幸。然而,当工作组出示由已经潜逃的卢建庆举报的有关她的犯罪事实时,田惠敏的心理防线彻底崩溃了。

2006年8月,北方某中级人民法院开庭审理田惠敏受贿与巨额财产来源不明案。法院经审理查明,田惠敏在任职期间,受贿400万元;有不能说明来源的巨额财产人民币209.1万元,美元224.6万余元,港币192.2万余元等,合计折合人民币2600万余元。据此,法院作出一审判决:判处田惠敏无期徒刑,,并处没收个人全部财产。一审宣判后,田惠敏当庭表示不服,要求上诉。

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