摘要：本篇文章首先对构建全面预算管理体系的目的进行阐述，从思想意识、预算编制、预算考核三个方面入手，对技术服务型企业全面预算管理存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出加强技术服务型企业全面预算管理体系构建的优化对策。
关键词：技术服务型企业；全面预算管理体系；构建
在当前社会经济全面发展的背景下，技术服务型企业面临的市场竞争逐渐加剧，企业要想在这种环境中长远发展，占据较大市场份额，就要从内部管理角度入手，加大管理力度，实现运营管理效率的提升，增强企业综合竞争实力。当前，大部分技术服务型企业开始全面落实全面预算管理工作，导致全面预算管理在我国技术服务型企业运营管理中的位置不断提高，并且成为当前企业运营管理中不可或缺的一部分。但是，技术服务型企业在全面开展预算管理工作中，获取一定应用成果的同时，存在的问题也逐渐体现。因此，本文将重点阐述和分析技术服务型企业全面预算管理体系构建。
一、构建全面预算管理体系的目的
（一）促进企业战略目标的顺利实现
技术服务型企业通过全面开展预算管理工作，可以促进战略目标的顺利实现。在全面预算管理模式的作用下，可以把企业战略目标进行细化，细化成企业运营标准，同时由企业各个部门进行落实，由预算管理部门进行监管，保证企业战略目标的有序落实。
（二）提升企业成本管理水平
全面预算管理主要是在企业原始财务管理理念下形成的，并且保留了财务预算管理相关职能，可以实现对成本支出的科学把控，结合企业运营状况和需求，保证成本支出控制的合理性，并结合预算管理对策，促进成本目标的顺利落实。
（三）实现企业现有资源的科学分配
要想对企业现有资源科学分配，就要加强全面预算管理。在企业内部管理时，通过科学设定预算管理目标，对企业各个部门根据生产运营实际需求来实现资源的科学分配。
（四）提高企业管理实力
全面预算管理主要是在企业内部组织下落实的，需要完善的管理体系加以约制，而全面预算管理体系构建时，也需要对企业各个部门职责加以确定，采用全面预算的方式，合理分配各个部门职责，对企业管理实力进行强化，从而实现企业管理水平和效率的提高。
二、技术服务型企业全面预算管理存在的主要问题
（一）思想意识方面
在当前社会经济全面发展的背景下，全面预算管理已经成为一种必然趋势，但是诸多技术服务型企业没有意识到全面预算管理在其运营发展中起到的作用，具体体现在两个方面，首先，从技术服务型企业领导层级角度来说，诸多领导人员对全面预算管理的认识不深入，依旧秉持原始的预算管理理念和方式，对现有管理工具掌握不全面，普遍认为只要企业落实全面预算管理工作，就能够减少成本投放，没有从真正意义上实现和企业战略的结合。其次，从企业职工角度来说，企业职工认为预算编制、预算执行以及预算考核均是财务部门的职责，和其他部门没有太大关联，参与度不高，无法保证预算管理工作的全员性和全面性。
（二）预算编制方面
为了保证技术服务型企业全面预算管理工作的顺利落实，就要提升预算编制质量的合理性和规范性。然而，部分技术服务型企业在开展全面预算编制工作时，将会面临诸多薄弱环节，采用的预算编制方式比较单一，不能和企业运营发展实际状况相融合，这些现象的出现，在某种程度上使得预算编制过于随意性，缺少实质性标准，使得预算编制结果无法在企业中有效落实，阻碍技术服务型预算管理目标的实现。
（三）预算考核方面
当前，我国技术服务型企业在应用全面预算管理理念时，把工作中心放置在预算编制方面，忽略预算执行管理，没有对预算执行情况进行科学监管，而导致这种现象出现的主要因素在于，大部分技术服务型企业没有构建完善的预算执行考核体系和标准。技术服务型企业在开展预算管理工作的过程中，缺少完善的预算考核体系，无法把预算执行结果和企业职工绩效相结合，并根据考核结果给予对应的激励，导致企业职工在执行预算管理工作时，缺少积极性和自主性，无法保证预算管理自身作用的充分发挥，使得预算管理水平差强人意。
三、加强技术服务型企业全面预算管理体系构建的优化对策
（一）提升预算管理意识
技术服务型企业为了提升自身运营水平，形成竞争合力，就要给予全面预算管理工作高度注重。首先，技术服务型企业应该提升领导层级对全面预算管理认识力度，采用专业培训的方式，向企业领导层级阐述预算管理是怎样和企业战略标准相结合的，怎样对企业运营发展带来影响，以此提升领导层级对预算管理的认知。其次，技术服务企业还要做好内部宣传工作，定期向企业职工进行预算管理理念、编制方式以及执行考核等内容的宣传和培训，让其意识到全面预算管理工作并非只是财务部门的职责，要求企业各个部门和职工均参与其中，给技术服务型企业全面预算管理工作的开展提供条件。
（二）优化预算编制方式
企业在进行全面预算编制的过程中，应该结合各个预算项目，合理选择预算编制方式，其中包含了固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算等。通常情况下，需要秉持由上至下、上下结合等标准实现预算编制。在进行预算内容编制时，具体涉及了业务预算、资本预算、资金预算以及财务预算等。其中，业务预算的核心内容在于企业运营活动的规划和安排，也就是研发预算、生产预算以及营销预算等。资本预算一般是对各项资本性投资活动进行预算编制，主要涉及了固定资产投资预算、权益性资本投资预算以及债券投资预算等。资金预算主要是对现金流量进行预算，一般涉及了日常资金收支预算、筹资预算等。资金预算的核心内容在于预算周期内的资金收支均衡。财务预算则是全面预算管理的重点内容，可以对企业现金收支情况、财务运行情况以及运营结果等进行预算，通过预计现金流量表、预测资金负债表以及预测效益表等加以体现。
（三）完善预算考核体系
要想实现技术服务型全面预算管理水平的大幅度提升，需要从三个方面来实现，第一，全面促进预算动态监管，技术服务型企业需要构建和滚动预算相迎合的预算管理体系，优化预算管理流程，强化业务预算对财务预算的制衡，促进滚动预算由财务预算朝着全面预算的趋势进步，提升预算管理工作的动态性。第二，优化预算管理流程，加大预算执行监管力度，实现对企业资金流的科学把控。技术服务型企业需要在内部设定专业的资金结算部门，全面执行自身权责，对企业资金筹集和应用加以科学管理，防止出现超预算状况。第三，完善预算考核体系，科学设定预算考核指标，并结合预算核心环节，定期开展考核工作，加大预算执行结果考核，把考核结果和企业薪酬相挂钩，调动企业职工工作积极性，保证技术服务型企业全面预算管理工作的顺利落实。此外，在开展预算执行评估工作时，还要优化预算反馈体系，对预算执行情况加以第一时间反馈，对于超出预算编制的行为进行修整，对企业职工执行行为进行规范，促进企业整体工作水平的提升。例如，某技术服务型企业通过编制一套完善的全面预算绩效考核和反馈体系，对预算执行环节中存在的问题进行反馈和修整，以此防止给企业带来不必要的经济损失，保证企业运营的安全性和规范性。
四、结语
综上所述，技术服务型企业在开展全面预算管理体系构建工作时，应该结合企业治理框架以及管理需求，对现有预算编制体系进行改善，加大预算执行监管力度，优化预算执行考核体系，在保证全面预算管理自身价值充分激发的基础上，对企业各项运营活动进行规范和约制，减少不必要成本投放，给技术服务型企业创造更好效益，从而实现企业的健康发展。
参考文献
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［2］肇先,薛敬静.企业全面预算管理体系构建与设计研究［J］.内蒙古科技与经济,2016（14）.
［3］李凤春.对构建企业全面预算管理体系的思考［J］.中国商贸,2014（36）.
作者:王志秀 单位:安标国家矿用产品安全标志中心有限公司
