［摘要］目前，我国的经济处于快速发展期，随着国家高速路网的全覆盖，私家车保有量在逐日增多，造成我国高速公路服务区的车流和人流快速增加，对服务区的建设标准提出了更高的要求，尤其是当下司乘人员对高质量、高品质的服务需求。目前80或90年代建设的高速公路服务区运营年限已达30-40年，内部的设施设备、内外装饰材料的自然老化、规划布局以及建筑功能与如今经营需求的矛盾日益突出，导致服务区的后期运营难以突破瓶颈。本论文着重以高速公路服务区房建工程项目管理提升对策为根本，重点分析目前服务区房建工程存在项目采购方式单一化、项目管理人员流动频繁、决策者意识淡薄、项目现场管理缺乏标准化、房建项目进度同高速主体不能同步提供服务、施工质量亟待提高、成本核算缺乏全面性等问题提出解决方案。通过实施工程项目管理提升研究可以将服务区的改扩建工程建设，成为一个优质工程的结论，为满足广大司乘人员的美好出行需求做好服务。
［关键词］高速公路；服务区；提升；对策
高速公路作为世界经济发展的先行动力，为人类出行方式提供了必要的基础服务保障。十八大以来，我国高速公路呈现快速发展趋势，同期高速公路因车流量的急剧增加不断导致拥堵问题，与此同时服务区的同步扩建势在必行。为了满足司乘人员出行的需求，并更好地提升服务区建设的整体施工质量。现针对施工过程中存在的不足浅谈几点具体看法：
1激发人才培养机制，提升企业决策者创新思维
随着时代的飞速发展，良好的企业运营，需要一个良好的管理机制，尤其是对人力资源的管理机制。作为建设项目管理层就要有专业的工程管理人员，只有懂专业，才能做好专业的管理，以此促进各项目整体的高质量快速发展。在日新月异的科技创新中，各大企业中“人的竞争”日益激烈，归根结底就是“人才的竞争”，因此如何培养一批人才队伍就尤为重要。
1.1建立健全单位人事管理制度
选人用人，一定要遵循人才发展和成长的自然规律，激发单位对人才资源配置的主体作用，同时要引入外界竞争机制，以此促进和激发内部人才动力。建立同岗同酬机制，驿达公司作为集团的全资子公司可以积极争取政策，在人才培养上、薪酬待遇上可以向集团公司标准靠拢，企业感情留人是一个因素，但是更重要的还是要靠待遇留人，俗话说：高薪是留住人才的必要手段！另外，要积极筹划企业内部人才的培养和外部人才引入相结合策略，把单位推荐与引入机制、面向社会公开招聘多渠道相结合，营造一个人才能进能出、职务能升能降的良好用人环境。
1.2提升公司专业人才培养机制、充分引入人才引进机制新动能
驿达公司目前在全国高速公路行业中运营规模、综合体量第一，开发创新服务内容最快、老旧服务区改造工程进度较快，为满足当下工程项目管理用人需求，一是提高领导选人用人意识，二是充分加强内部长期培养和发挥“传帮带”模式，解决项目管理选人难、用人不足问题。依据企业现有运营状况和企业性质，无法灵活快速引进人才和转变运营模式，同时坚持用事业吸引人、待遇捆绑人和感情留住人，采取双向选择的措施，为人才提供平台，充分发挥高效人才的正能量。
1.3增强人才培训理念，建立人才培养长效机制
首先，进行人才培训计划制定，建立人才培养体系；其次是拓展项目管理人才在设计艺术、规划、采购、成本核算、施工方法、建筑市场发展情况等综合知识的学习与培养；再次是综合性选拔与提高，针对高、精端人才的培养拟定特殊培训计划和完整的人生职业生涯规划。实行内部拔高和外部委培和走出去的“三步走”战略，让培养有目的，高端人才有特长，培养能够真正为单位创造利益的复合型人才。
1.4提高决策者综合素养、探索创新思维
领导一般都是社会的精英，他能发现别人看不到的问题、算别人算不清的账、做别人做不到的事情，因此，不论是单位还是其他企业、单位的发展速度快慢将直接取决于管理者是否敢于创新。当下，社会发展速度难以想象，如果不主动学习、不刻苦学习，势必会被社会所淘汰，同时也将难以胜任领导所肩负的重大职责。想成为一名优秀的管理决策者，就要保持清醒的头脑，敢于冒险，不断强化树立终身学习理念，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。
1.5提高思想觉悟、与时代同步
树立正确的“人生观、价值观”是领导奋斗工作的起点，也是终点。树立正确的人生观，就可以强化责任担当、勇往直前，以平和的心态滋养自己的人生目标。工作讲究的是方式方法和工作环境，格局的大小直接影响工作的推进，在过程中作为领导要敢于担当和允许下属犯错，以包容之心指导改进，在格局上征服下属，提倡集体智慧化、避免领导独自唱戏，确保工作流程公开化，提高团队工作效率和质量。
1.6强化领导创新思维力，营造创新机制
“创新是民族进步的灵魂”。创新通常包括创新思维、创新方法和创新应用三个层面，它们相互影响、相互渗透、相互转化，同时，创新是核心。决策者一般处于主导位置，领导通常都处于主导和支配地位，领导者是思维创新主体中的主体：一是要有广博的知识做铺垫，拥有发散性的思维做支撑，并且对工作充满激情；二是具有创新思维理念，能够激发知识创造力，带领团队发挥创新力，用创新思维打破思维瓶颈；三是培养批判性思维习惯，学会逆向思维，学会创造个性品质，发展直觉和想象力。
2优化项目采购方法
2.1优化项目采购评标办法质量
项目的采购评标办法不能固化不变，要确保与项目采购目标的适应性与合理性，只有通过正确的采购渠道和科学合理的评标方式，才能选出理想的施工单位。针对专项工程采取“综合评分”是目前较为理想的招标评标办法之一。目前，能够与我国建筑市场的实际状况相适应的就是综合评分办法，通过综合评分办法能够选出综合实力较强、投标报价较合理的投标单位或投标人。合同履约期间也会比较顺利，并便于业主单位的管理，在企业的综合实力上能够满足业主单位要求，在施工质量上能够合理控制建设质量和整体建设效果，在报价上能够与正常市场价的稳和度相接近，在施工企业的利润上也能够得到合理保障，确保业主单位和施工单位双方达到共赢。
2.2采购机制灵活
项目采购分为总包采购和分包两种方式。总包的优点是便于业主单位的管理，施工过程中的问题仅需要对接一家即可，无需处理对接、协调上的繁琐沟通事宜和工作面交叉施工工序协调工作；缺点是细节不便于控制，尤其是部分主材的选择上处于被动局面。分包的优点是其能够合理控制每个节点，有助于提升整个工程质量，缺点是沟通、协调难度大，尤其是交叉施工作业的工序对接，一旦安排错误，不但导致返工，还会带来的经济损失。鉴于上述情况，作为业主单位为了提升项目的整体建设标准和质量，在投入专业技术管理人员的基础上可以合理将部分专项或专业工程分包给专业的施工单位，“人尽其才，物尽其用”，专业的队伍做专业的事情，从以结果为导向的角度来说未必不是一种正确的选择。
2.3创新管理，激发施工单位的积极性
目前招标中一般采取的报价方式为“综合固定单价”，主材材质为满足需求即可。随着宏观经济的发展和国家新一轮的环保督察工作开展，给建筑行业带来了很大的考验和生存压力，例如：建筑主材中的河砂、水泥、石子等主材，近年来的价格成直线上涨趋势，直接导致施工单位的实际施工成本和投标报价成本核算误差较大，因此导致施工单位无法按照业主单位的建设标准和施工进度要求完成项目施工，有的项目甚至出现垃圾工程现象，给业主单位带来的损失无法估量。为避免垃圾工程的出现，在采购初期可以采取措施，有效实现建设目标，例如：“主材暂定价”、允许“主材调差”等措施，这样不但可以确保施工进度，提高施工单位的施工积极性，更重要的是可以实现业主单位的建设进度、建设质量、建设目标，并更快更早地发挥经济效益。
3规范项目现场管理流程
3.1提升建设项目管理理念，统一建设目标思想
投资建设主体单位一定要明确建设理念，项目建设的理想效果，不能仅仅依靠华丽的设计效果就能实现，加强过程管理理念，规避经验式建设，强化过程中的细节管理，有效集中公司的人力、财力、物力，充分发挥企业优势，积极向建设目标靠近。建设主体单位在项目建设初期，要主动成立工程建设现场管理办公室，项目办公室主任对建设单位负总责，授权组织行为，以目标为导向，完善“人、材、机”等综合体系建设。合理优化管理流程，以各种管理办法和措施为抓手不断实现预期目标。
3.2建立健全规章制度，提升过程管理效率
一个内在有机联系的整体系统，称为有效的规章制度，但从建设项目整体角度来看，制度是以一个个文件单体的形式存在，难以进行集中统一。科学的规章制度，有助于提高劳动生产率和经济效益，企业实现科学管理，能够确保项目建设过程的正常顺利进行，也是加强企业管理，推动企业顺利发展的可靠保证。因驿达公司企业性质，其所属服务区产权95%比例为交控集团，目前大部分改造工程是为了便于运营而实施的改造项目。为了实现企业价值，展示驿达公司形象，驿达公司在2019年自筹资金7000万元对合安高速丰乐服务区实施改扩建大建设。为了确保工程质量和进度管理，驿达公司也相应完善了工程项目的合同管理制度、工程设备材料管理制度、工程进度冠制度、工程质量和安全管理制度、工程资料管理制度。制度的完善为过程管理提供依据，管理者可以通过一系列的规章制度为抓手推进项目建设。
4提高项目现场进度计划编制的科学性、完善项目进度奖惩机制
4.1提高项目现场进度计划编制的科学性
项目进度计划的编制，是以实现合同约定的竣工日期为最终目标，以如何实现这一管理目标为中心的具体计划安排，就是项目进度计划。项目过程中涉及的各项工作、前后工序衔接、持续的工作时间以及工序彼此之间的关系统称为项目进度计划。合理的进度计划编制，将可以不断促使项目实施形成一个有机的整体，同时，项目管理和控制的依据也主要来源于进度计划。为保障项目总目标能够顺利实现，建设单位管理人员需对施工单位项目总计划进行合理分解。依据项目进度计划，科学倒排分部、分项施工进度计划，这样既能确保分部、分项工程能够按时完成，另外也可以确保项目整体目标能够如期实现。过程中复核项目进度计划偏差的编制依据，要求班组要充分理解合同中的总工期，以严谨的计划编制原则，运用科学的管理方法和先进的管理工具进行计划编制。以施工企业自身条件为基础，根据工艺关系、组织关系、搭接关系等，对工程实行分期、分批提出相应的阶段性进度计划，以保证各阶段性节点目标与总工期目标项适应。
4.2提高进度计划编制的认识、奖惩机制
为实现项目目标，项目进度计划是最好的推动施工单位进行生产活动的重要依据，从施工单位取得建设单位提供的设计图纸后，开始进行施工准备开始直到工程竣工投产交付使用为止。进度控制是建设单位在施工阶段的重要内容。进度、质量、投资三大建设管理环节的中心，直接影响到整体工期目标的实现和投资效益的发挥。一旦忽视进度计划的重要性，施工单位将存在拖延工期，面临违约惩罚，增加施工成本；对于业主单位将影响公司运营计划，影响公司投资计划和公司领导绩效考核，造成业务收入损失。综合上述，作为建设单位不但要监督施工现场合理编制施工进度计划，更要采取有效措施、规避双方影响。为提高施工班组的现场施工热情，推动施工进度管理，我公司结合实际制定了工程进度管理奖惩办法。工程进度管理奖惩办法是目前施工现场常用的激励奖惩办法。此办法在加强工程建设进度管理上，有效带动工程施工单位能按合同工期及进度计划要求完成工程建设任务，为建设业主单位能够尽早实现建设目标和实现预期经济效益夯实基础。
5提升质量管理意识、树立质量第一观念
5.1强化一线工人操作技术培训，充分挖掘模板经验教学
目前建筑一线工人80%来自农村务工人员，由于务工人员的文化素养、艺术观念、施工工序的综合素养参差不齐，甚至有20%的60-70年代工人还处于文盲或半文盲状态，所以现场很难做出高标准施工技术要求。鉴于上述基本现状，我单位在项目施工现场，首先要求施工班组对一线操作人员进行操作技术统一培训，做到员工了解基本施工工序；其次是关键节点施工采取“模板经验”教学，例如干挂石材、异形铺装、软装工程等。通过模板可以促进部分员工学习和参考，以便寻找差距，不断提升施工质量；再次是对重要部位或难点技术邀请设计院和监理单位限产讨论制定施工方案，并且是有娴熟经验者实施，不但满足施工要求，同时还可以发挥“传、帮、带”的作用。通过上述措施可以在施工操作程序上、技术上、观念上不断提高项目的整体施工质量。
5.2加强引导、树立质量第一观念
利润最大化是施工单位从事施工管理的基本原则，也是企业发展的根本。随着社会的发展，以及施工标准的不断提高，没有足够的品牌实力对于大型工程或专项工程将难以实施，更无法谈起企业壮大发展。因此我单位的项目，在施工现场要求如下：一是扭转施工单位运营管理理念。效益重要，但是质量更重要，积极引导施工企业将项目建设成的一个“品牌、形象工程”，一方面可以展示公司形象，另一方面可以更好地展示施工实力；二是有效进行政策引导，实施奖惩机制。对于施工现场在关键工序和关键节点进行施工前的讨论和探讨，对于好的想法和做法给予通报表扬，对于关键施工工序以及合理安排给予奖励，例如对于丰乐服务区改扩建现场的天井施工结构后置减少现场焊接时间，对缩短工期提供有利条件，给予5000元的经济奖励，以此刺激和带动工人的工作热情。
5.3鼓励自我监督，积极引入第三方实施监督
随着建筑行业的快速发展，我国建筑行业也得到了井喷式发展空间，但是由于政府监管机构的人员数量无法配套，又或者全方位对施工现场监管不到位。导致一旦抽查出现质量问题，将给施工单位带来重大处罚，因此强化施工单位自我监督尤为重要。基于施工现场监督不到位现象，施工现场还引入了第三方力量（监理单位、跟踪审计）实施监督。第三方监督是代表业主实施监督权，同时也是具有监督资质的监督者。在施工现场可以将巡查发现的问题及时和施工现场反馈，问题严重者可以采取批评、处罚、责令停工措施。为了强化监管力量，对于重要施工过程和相关手续办理，将根据监理单位和跟踪审计单位共同拿出指导意见，以帮助业主单位实施现场监管，有效杜绝偷工减料和出现质量安全问题发生。
6科学优化项目成本核算，鼓励全员参与机制
6.1提高项目成本核算力量、加强投资成本核算精确性
为做好科学、合理的、具有可操作性的项目成本核算，一是要加强项目成本核算人员综合素质培训，例如财务知识、经济学、工程造价、现场管理、规划设计等知识，做到投资成本核算有依据、落地符合项目实际情况；二是积极动员公司全员参与，做到规划、核算、管控一体化，预算科学全面，有效促进现场投资管控；三是引入外部力量，对投资成本核算的科学性、合理性进行推算和评价，检验是否能够合理落地实施。
6.2科学优化设计方案，合理突破标准界定
提到设计方案：一是方案的合理性，二是设计方案中的结构安全性。日常设计方案因为企业的性质、项目的建设用途常常被种种规范和标准而限制造成项目成本增加。例如高速公路的房建工程，从体量上对比民用建筑不大，从基础上比较比民用建筑较深，从结构上比较构造柱非常之夸张。鉴于上述现象，我单位要求设计单位，一是对于每个改扩建项目必须进行实地勘察，了解基础情况；二是在结构设计上要合理突破设计规范，设计标准要不大于相邻建筑结构标准，并要充分论证结构的安全性；三是要将设计成果和城市公共建筑或商业建筑进行横向比较，从设计理念上、结构上、形式上是否与时俱进，由此减少项目成本投资核算。
综上所述，在房建工程管理中，首先采取综合评分进行采购，改变低价中标的单一模式，提高中标单位的工作热情和项目的安定性，避免人员流动频繁导致项目管理缺陷；在设计理念上引导决策者提升开创意识，积极探索江浙沪扩建模式；在项目现场管理中，采取流程化管理和标准化施工，提升项目建设质量；在房建项目进度方面，倡导与高速主体同步运营，抓住期间各种生产环节，科学研判形势；有效汲取概算、预算中的不确定性，坚持市场平均成本控制和全员参与控制的原则降低整体采购成本。通过项目采购、过程管理等措施逐步提升项目现场管理质量，为满足社会司乘成员美好出行提供基本保障。
作者：张华 单位：安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司
