1小型水库除险加固工程施工现状
1．1小型水库工程建设条件差，标准低
大多数情况下，小型水库的建设地点都是较为偏远的山区，这些地方交通不便，道路狭窄，坑洼不平，如遇到雨天，地面泥泞，难以通车。施工条件差则应当配有较为高标准的保护措施，然而现实中恰恰相反，我国的小型水库目前普遍存在着建设标准过低的问题。建筑公司往往只根据资金状况修建小型水库，减少投资以提高收益，又因为小型水利工程的建设通常没有专门的监督，所以其建设标准只会越来越低，除险加固工程也越来越困难。据调查，在有些小型水库中，甚至没有修建专门的上坝路，这种情况下，水库一旦发生险情，相关工作人员需要步行上坝，这无疑给工作人员的生命安全带来威胁，也会因人员设备不能快速到达事故地点而耽误抢险救灾进程。
1．2小型水库除险加固工程外部干预过多
在施工环境方面，存在着许多外部干预，直接影响着小型水库除险加固工程的进行。具体来讲，小型水库的除险加固工程通常会涉及到占地、房屋拆迁和工人征用等问题，这些问题或多或少会使施工单位与当地居民发生纠纷。当地居民往往为了维护眼前利益，向施工单位索要赔偿甚至阻挠建设施工，在一定程度上延误了工期。小型水库除险加固工程的外部干预还包括行政因素，据调查显示，目前地方的小型水库除险加固工程有些带有强烈的行政色彩，部分地方领导为个人政绩干预建设工程，自行设计建设方案，大大降低了工程的安全性和科学性。
1．3小型水库除险加固工程设计不足，变更频繁
近几年来，小型水库的除险加固工程越来越受重视，然而，地方的财政支持力度仍然有限，国家整体对于小型水库除险加固工程的资金投入还是不够，这就直接导致了水库除险工程设计的不足，缺乏相关的高水品设计人才，缺乏除险加固工程施工之前的现场检测，这些因素对于除险加固工程设计都是至关重要的。不能保证这些条件，就会使得工程设计出现许多不足，并且缺乏安全隐患的针对性和地域特点的适应性。另外，由于缺乏科学合理的设计方案，导致了在工程建设过程中，设计方案变更频繁，给整个工程工期和质量都带来了很大的影响。
2小型水库除险加固工程技术特点
小型水库除险加固工程具有其独有的技术特点，其施工过程中施工点较多，地点分散，对地质资料依赖性较强，许多水库因经过多次修建而较为脆弱，年久失修，施工的难度较大、环境严苛、施工过程中的交通和运输也较为复杂的特点而导致其施工质量控制的管理成为一个难点问题。具体来讲，在小型水库除险加固工程的施工中，主要有两个技术方面:质量控制和基础资料收集。
2．1小型水库除险加固工程质量控制
小型水库除险加固工程的质量控制主要包括以下几个方面。
(1)小型水库除险加固工程在具体施工以前，需要在相关地方的水务工程质量监督部门办理相关的质量监督手续，只有进行了质量监督登记的除险加固工程才能在法律的允许下开始正常施工。
(2)为保证除险加固工程施工顺利以及质量可靠，在施工以前需召开工作会议，确定施工的具体方案及设计图纸以及施工中需要注意的问题等。
(3)对小型水库的具体工程可进行项目划分，针对水库不同的安全隐患分组施工，以增强对细节质量的监管。
(4)工程施工后需要进行工程设计单位、工程施工单位、工程监察单位和工程建设单位四方联检，确保小型水库除险加固工程质量满足施工要求。
2．2小型水库除险加固工程基础资料收集
小型水库的除险加固工程的成功很大程度上取决于基础资料的收集。须有好的设计方案才能使的小型水库除险加固工程的顺利进行。工程施工以前需要进行地质勘查，弄清小型水利周边的地质和水文情况，确定除险加固工程的主要方向和关键点。相关的基础资料和施工资料及时整理与分类，并妥善保存。因在施工中和施工后的整个过程中，这些基础资料和施工记录都是相当重要的一部分内容，全面的收集和妥善的记录能够为今后的施工与维护提供极大的借鉴。
3小型水库除险加固工程施工管理措施
3．1强化组织结构，施行责任制
小型水利除险加固工程管理需要科学合理的组织结构，以便将责任落实到每个部门每个工作人员头上。在除险加固工程施工以前，要成立施工组织领导机构，定期举行组织工程会议。在除险加固施工过程中，各施工部门应根据自身所分配的责任及义务逐项落实，监管部门则需加强监督管理。一旦施行了责任制，在除险加固过程中出现了问题，即可当场提出，追究项目的责任人以解决并落实。因此，要提高每一岗位上工作人员的责任意识，使其充分重视施工安全与施工质量．所以说，只有强化组织结构，进一步落实责任制才能搞好小型水库除险加固工程建设。
3．2提高工程管理人员的管理水平
管理的成功与否在很大程度上取决于管理人员的管理水平。要想进一步提高小型水库除险加固工程管理人员的管理水平，需要做到以下几点:首先，施工单位需要对管理人员进行定期的专业素质培训，管理人员对无论是管理方法还是水利专业知识，都应当加强学习。当今社会科技发展日新月异，工作人员需要紧随潮流不断提高自身的专业技术水平。其次，从业人员需要持证上岗，只有当从业人员的技术水平达到相应的标准之后才能让其进行现场施工。这样可以避免在施工过程中产生一些不必要的错误，使除险加固的工程质量得到保证。最后，水利施工单位之间也可以进一步加强沟通与交流，因不同单位对于施工可能会有不同的经验和教训，结合各单位的施工经验，可以使得工程质量得到大幅度的提升。
3．3严格执行流程管理
跟其他水利工程建设一样，在小型水库除险加固工程中，施工单位必须严格遵守建设流程。由于各种主客观原因，施工时不按流程进行施工的现象时有发生。这种不按流程进行施工，很可能会导致安全漏洞，给施工人员及周边居民的生命财产安全带来隐患。为了避免因不按流程施工所造成的事故，工程主管应当严格按照《水利工程建设程序管理暂行规定》和相关法律法规对小型水库除险加固工程施工进行流程管理。因为小型水库除险加固工程关系到抗洪抢险安全问题，所以施工管理中要注意对重点环节进行重点控制。
3．4规范除险加固工程的招投标制度
小型水库除险加固工程的招投标过程是保证工程施工质量与安全的重要方面。通过招投标可以选出最为优秀和合适的施工队伍，也能选出最为科学合理的技术方案，这样既减少了资金浪费，也提高了工程质量。在招投标过程中需要遵循公平公开的原则，遵守相关的法律法规，诚实守信，维护招投标人的合法利益。坚决杜绝违法行为和受贿现象。
3．5加强对除险加固工程施工的监督管理
要保证小型水库除险加固工程的质量和安全不仅需要具有高素质水平的施工队伍，还需要有完善的监管体系。施工单位应当根据工程实际，对除险加固工程制定合理的监管方案，科学合理的监管能够保证除险加固工程的顺利进行，保证工程质量并缩短工期。监管部门要认真做好监管工作，对整个施工过程中的资金使用、技术设备使用等资料信息进行及时有效的掌握，以便于在施工完毕后按照相关规定验收。
3．6兼顾工程质量和工程速度
在施工建设中，最主要的关系就是工程质量和工程速度。小型水库除险加固工程因其对抗洪救灾的重要影响导致其需要保证较高的工程质量，又因其工程施工对周边居民生活产生负面影响而导致其需要保证较高的工程速度。要想使工程质量得到提升，往往会使施工变缓，施工单位不能及时竣工。要想提高工程速度，又往往会使工程的质量受到影响。因此，施工单位需要根据不同工程的实际特点，在保证除险加固工程质量的前提下合理施工，提高施工效率，兼顾工程质量和工程速度。
3．7合理增加小型水库除险加固工程的资金投入
小型水库除险加固工程关系到国家和人民的生命财产安全，应当得到国家政府以及地方政府部门的关注与重视。为了进一步提高除险加固工程施工质量，施工单位使用一些新型地质勘查设备和施工材料，建设费用较高甚至超支。主管部门应当加大对除险加固工程的资金投入，合理分配资金，并保证资金能够落实到实际水库除险加固施工中来。
4总结
综上所述，加强小型水库的除险加固工程施工管理对于改善人民生活、促进社会生产建设以及保障人民生命财产安全方面有着十分重要的意义。作为新时期下水利工程建设改革的重要一环，我们必须在认真分析小型水库除险加固工程施工问题的基础上加强对小型水库除险加固工程的质量控制，做好施工管理，不断提高管理水平，增强质量与安全意识。施工单位应当充分发挥创新性，总结实践经验，时刻关注水利工程相关的新技术和新方法，为国家和和人民提供更加安全的小型水库。
作者：刘丽红 单位：大理市下关镇人民政府农业综合服务中心水务组
