摘要：在工程市场竞争激烈的环境下，要最大程度的实现经济效益与社会效益两者的统一，就必须加强工程项目的成本管理工作，控制企业内部的财务风险，满足市场发展的需求，提高企业的核心竞争力。本文主要对工程项目目标成本管理以及财务风险控制进行分析，为工程企业未来的发展提供参考。
关键词：工程项目；目标成本管理；财务风险控制
一、引言
众所周知，企业在对目标成本进行预测以及决策的基础上，应结合企业的经营发展实际，对目标实际成本进行进一步的分解与审核，这一过程被称为目标成本管理。因此，企业将效益作为管理的重心，将核算作为基本的方法，始终贯彻落实测定成本、控制成本以及考核成本的管理理念，有效的达到控制财务风险的终极目标。
二、工程项目成本管理分析
（一）确定并落实目标成本
企业的管理工作应该是在确定目标成本的基础上进行，企业的目标成本能够有效的体现企业管理人员日常的管理能力。只有确定了目标成本，才能使企业管理人员进一步发挥自身的才能，制定出适合企业发展和特色的管理方案。管理人员应在企业的管理理念中融入目标成本意识，有效的降低成本、增加效益。企业应按照成本的构成对项目成本进行分解，在企业管理中重视细节，将责任落实到个人，落实成本目标。
（二）严格控制工程成本
工程项目成本控制应从设计及施工方案比较、材料设备选择、机械人工使用等方面着手，避免工程项目成本超支，防范财务风险。企业在制定设计方案时，应避免主观臆想，对项目现场进行充分的考察，对项目的实际情况进行深入的研究。通过设计优化、合理化建议和严格的工程变更程序等手段，将工程成本控制在批准的预算之内并实现合理的节省。第一，根据项目定位确定设计和材料设备选型等档次，并反映在设计任务书、可行性研究报告和招标要求等文件中。第二，编制详细和切实可行的成本计划，并经有关的领导审核批准。第三，鼓励设计、监理、施工等有关单位和人员提出合理化建议，尽可能的节省成本或取得最好的性价比，对成本计划不断优化和改善。第四，按照成本计划中分解的成本目标限额设计、采购和施工；若投资计划或客观情况出现重大变化，可对原成本计划进行必要的调整，形成新的成本计划，但应按规定的程序得到有关领导的审核批准。第五，通过资格预审建立合格的供应商/承包商清单，通过规范的招投标货比三家，获得市场竞争性的价格，为合同谈判做好准备工作。第六，加强合同管理，严格控制工程变更，工程变更应按规定的程序事先得到审核和批准。第七，定期进行项目现金流量的预测，适当调整项目的现金流量，以便合理安排资金筹措，尽可能的降低项目的财务费用。
（三）强化工程结算
工程在实施过程中，项目结算问题长期存在，如果没有具体的措施进行保障，可能增加应收账款的数额，造成财务风险的频发。企业在日常管理过程中通过编制以及送审结算书，对实物数量进行核对、索赔，加强基础管理工作的落实。
三、当前我国工程财务风险类型的分析
（一）项目前期所面临的财务风险
企业在工程项目前期主要面临的财务风险是投标阶段的保证金返还风险。众所周知，以现金为主要形式缴纳的保证金，可以不通过投标单位账户进行缴纳，此种做法为违规操作提供了便利，保证金的缴纳形式在一定程度上存在漏洞，可能导致招标人见利起意、挪用甚至私吞保证金，为投标人带来保证金得不到返还的风险。有些招标文件中未规定招标人应何时向投标人退还保证金。因此，在具体的操作中对退还保证金的时间易产生较大的分歧，其中一些为了自身利益着想的招标人，为了挪用保证金，故意延迟退还时间，造成严重的保证金退还风险。特别是中标项目，目前，大多数项目在合同签订前都需要向业主缴纳履约保证金，待项目竣工验收后业主才退还履约保证金。由于工程项目周期特别长，履约保证金一般要几年甚至十几年才能得到返还，企业资金长期积压，对企业造成不小的财务压力，同时，增加了财务风险。
（二）项目执行期所面临的财务风险
企业在工程项目执行期主要面临的财务风险有设计变更、项目停滞、项目工期拖延三大风险。它们主要受三方面因素的影响，分别为资金因素、政策因素、管理因素。1.资金因素。项目实施中业主资金的不足会造成项目进度停滞或工期拖延。2.政策因素。在项目具体实施过程中要考虑工程项目是否符合国家的宏观投资方向，是否已经取得国家办理的相关许可证，此类政策合规问题可能导致工程项目出现停滞风险。3.管理因素。如果项目管理计划不够完善，工程管理欠缺责任意识，在设计和施工过程中可能出现重大的质量或安全事故，造成工期拖延甚至停工情况发生。
（三）项目后期所面临的财务风险
企业在工程项目后期面临的财务风险主要有到款风险和毁约风险等。承包工程合同中一般都有对乙方承担工程变更风险的合同规定，当该工程变更的费用超过合同总价规定的比例时，乙方必须承担额外的工程成本；反之，当工程变更减少时，乙方就会获得额外的盈利。由于种种原因，有些业主不按照合同约定的期限付款，拖欠工程费用，甚至不履行合同约定，使承包企业蒙受财务损失。
四、有效控制工程项目成本和防范企业财务风险的具体措施
（一）明确财务管理职责对工程项目成本的管理
企业应明确财务管理的职责，指派专门的财务管理人员根据项目的实施进度和用款计划落实资金的具体来源，保障款项的用途符合工程需要。因此，财务人员要根据具体的合同条款进行付款，并对资金使用情况进行计划和安排，对业务进行细致的核算。在工程实施阶段，应控制设计变更和项目总成本，确保工程质量、安全和进度。企业应重视工程项目成本的管理，按照工程项目合同的有关规定，实行分部门的会签审查制度，加强对工程项目的风险管理。例如，针对工程项目合同的履行，管理人员应该充分考虑安全生产以及提升经济效益等方面的内容，确保施工每一个环节的实效性，尽最大的努力将工程财务风险降低到最小的范围内。
（二）建立健全风险预警体系
为保证工程项目的顺利实施，企业应在项目实施前建立健全风险预警体系，结合项目进度及具体的款项收支情况，对财务报表进行系统的编制，确保工程项目的每一项业务流程都能与项目的实际进展情况相匹配。例如，将企业财务的收益率、财务净现值等因素设置在预警体系中作为重要的衡量指标，还要根据每个指标的重要程度确定重要性系数，进而确定实际数值与标准数值之间的关系比例，确保风险预警体系的权威性与准确性。
（三）充分利用财务风险规避手段
工程投标阶段避免现金方式缴纳保证金，应采用银行转账的形式缴纳，这样的资金路径清晰，有利于招标人向投标人返还保证金。工程中标后，用履约保函代替履约保证金，可避免企业资金的长期积压，减少企业的财务压力和履约保证金被挪用的风险。尽可能采用政府或行业示范合同，仔细研究合同条款，关注合同风险和可操作性等问题。采用系统性的方法进行合同管理，动态跟踪合同执行和变更等情况，加强合同定期统计、整理和上报工作。企业应建立健全项目结算机制，财务部门应监督工程的应收应付款项，做好工程项目的现金流量预测工作。项目组应对工程项目结算指派专人负责，及时了解索赔情况，尽最大的努力减少企业的财务损失。
五、结语
企业要想实现良好的效益，需要有效的工程项目目标成本管理和企业的财务风险控制，避免工程项目成本超支的情况出现，确保企业的实际收益得到实现。本文主要从工程项目成本管理、当前我国工程企业财务风险的类型以及有效的防范企业财务风险的具体措施三个方面进行分析，帮助企业在增加经济效益与社会效益的同时提升企业的核心竞争力。
参考文献：
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[3]孙娟.电力工程项目目标成本管理研究及其财务风险控制[J].今日财富(中国知识产权)，2017（11）.
作者:金翠红 单位:同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司