摘要：作为我国的基础公共事业单位之一的水文事业单位，一直以来都在我国的经济发展进程中扮演着重要的角色，然而随着经济改革的不断推动与发展，水文事业单位的财务管理问题也日益突出。不仅在预算控制与会计核算和资产调度等方面存在着相应的问题，更在执行力度、体系运行与内部控制等方面有着不小的漏洞。因此，文章就其在财务管理方面存在的问题进行系统性的分析并给出相应的解决方案，以求促进我国水文事业单位发展的进一步完善。
关键词:水文事业单位;财务管理;问题;对策
近年来，在我国的经济进程当中，水文事业的发展对推动农业发展和社会生活的进步起到了巨大的作用。因其是基础性公共事业单位，由政府财政拨款为其提供所需的资金支持，其在国民经济建设当中所扮演的重要职能也是有目共睹的。而随着不断到来的由改革与发展所引起的挑战，水文事业单位也亟需在变革当中寻求突破和改变，谋得更进一步的发展，进一步提高财政管理的水平。不论是在内部控制体系的建设、资金与预算的控制还是审核等方面，都要进行更深入的优化与改善，对现有问题进行分析与解决，为水文事业单位的进一步发展打下良好的基础。
一、水文事业单位财务管理现存的问题
（一）内部控制体系不完善
长久以来，水文事业单位内部体系的不健全与存在的漏洞，使其无法跟上时代最先进的步伐，获得更快更好的发展。比如说在其内部各个职能部门中，就存在着会计岗位的人员安排不恰当，财务管理的流程不科学、不规范以及相应管理人员的安排不到位的问题等等，这些系统性问题的存在，必定会影响财务管理职能的良好运行和发挥。因此，要想切实有效地提升水文事业单位的财务管理水平，使水文事业单位获得更快、更好的发展，就必须建立一个完善的内部控制体系。在建立和完善这个内部体系的过程当中，应该从水文事业单位自身的具体情况出发，因地制宜，制定科学、规范、有效的制度，并加以实施。在实际的控制过程中，表面上十分完善的规范和制度，往往难以落到实处，造成了许多资金调度管理问题的出现，给整个系统的高效运行带来了巨大的障碍。此外，整个系统要想获得更加协调而全面的运转，光是改善局部的职能管理问题还是远远不够的，必须从整体上进行全面的协调与控制，将所有的相关人员与流程和职能都统一到一个高度协调的整体当中去。
（二）相关部门监督力度不够，财务管理基础薄弱
水文事业单位内部控制体系与财务管理制度许多薄弱环节与漏洞的存在，都导致了其预算管理监管不到位，无法对预算进行良好的控制和执行的问题。特别是在其财政资金的调度、安排等方面，如何有效地进行预算与控制都是亟需解决的问题。这些方面，往往存在着资金滥用、挪用、盗用以及许许多多资金不合理支出的问题与漏洞，极大地影响了水文事业单位对政府财政拨款资金的使用效率。另外，随着信息化时代的到来与发展，社会上各事业单位财政体制的不断改革与变动，水文事业单位在基础会计工作当中存在的缺陷逐渐显现出来，比方说，在记账与原始凭证的监管方面，存在着许多流程上的漏洞与不足，致使许多发票造假、过期或者要素不完整的问题频频发生。此外，在会计记账的过程当中，本应当统一所有的会计科目，对其凭证进行详细的记录与保留，然而在现实的处理过程当中，这些全都存在着巨大的疏漏，因此就造成了水文事业单位会计业务处理的诸多不规范现象的产生。再者，在会计账簿的管理过程当中，本应当对其做到完备的管理与保存，然而现实却是会计账目的登记存在着许多刮擦和数据记录错误的情况，这些不规范问题的存在，终将会对财务管理的完善和发展造成极大的阻碍。
（三）资产管理不到位
因为存在着诸多的体制问题以及资金管理不当，水文事业单位长久以来都对其资产缺乏相应的有效的管理理念，因此，对资产的管理效率不高，资金严重的使用不当和浪费等现象不断出现。在其财务管理的过程当中，财务部门本该设置专门的账户明细，但事实上却只做了资产卡片的记录。并且在资产管理的过程当中，没有对资产的使用与管理进行合理的安排与规划，造成了资产花费的不恰当。而且相关财政管理部门本应当利用科学的手段，对企业资产的未来做出合理的分析与规划，对当下资产的分布、增减值等做出及时的统计与整理，然而这些方面均存在的诸多疏漏导致了水文事业单位的资产管理与实际情况严重不符。又因为上述诸多环节的缺陷的存在，导致了单位无法运用合理有效的制度和结构，对资产进行有效的管理，造成了单位资产严重处理不当的现象。另外，在资产管理的过程当中，相关的管理人员没有将责任与权力具体落到实处，常常出现责任不清、权责不明的问题，单位没有目的性和计划性地进行资产采购，不断造成重复与浪费的现象，财产的使用十分低效，无法利用好政府财政拨款的每一分钱。
（四）财务管理体系不完善，财务管理人员能力不到位
企业在进行财务管理时，是否依据科学的方法制定管理制度，将会对其实施管理的质量和效率起到至关重要的作用。水文事业单位虽然也有自身管理财务的一套方法，但是往往只是肤浅地进行基础性资金收支的管理，而不是在科学理念与方法的指导下，全面而系统地建立起包括资金预算与管理和控制等方面在内的一整套完整的制度，这无疑会大大地不利于其财务管理职能的有效发挥。其次，水文事业单位在从事招聘工作的过程当中，往往会更加侧重和偏爱技术型和业务型人才，重视自身硬件实力与服务质量的提升，却对财务管理这种制度管理方面需求的人才不够重视，没有进行合理有效的培养和储备。财务管理工作的复杂性以及动态性决定了它对人才的专业与技术都具有很高的要求，特别是在水文事业单位这样的公共服务部门里，但是，水文事业单位里的财务管理人员由于没有接受过高度的专业化训练，不管是在工作能力还是人才数量方面，都无法适应单位的工作需求，他们当中很多人都缺乏相关的工作经验。因此，人才方面的欠缺和不足，也加深了水文事业单位进行有效财务管理的难度。
二、如何改善水文事业单位的财务管理现状
（一）建立完善的内部监控制度
若想切实地改善水文事业单位的财务管理现状，必须在完善相应的内部控制方面下足功夫，建立健全相关的内部控制制度，有效提高对专项资金的把控能力与使用效率。只有建立起一个高效的、能够长期稳定运行的内部控制体系，才能确保水文事业单位的资金得到有效的使用，造福人民群众。在一个完善的内部控制体系当中，应当存在着合理的内部控制制度，以及相应的管理模式与资金核算体系，并且要具备完善的职能结构和明确的责任划分制度。除了以上这些方面之外，还需要在审批流程、预算管理和会计控制等几个方面进行变革和创新。并且通过设置专业的内部控制部门，不断提高对内部活动风险的预测与控制能力，进一步提高财务管理活动的效果。
（二）加强预算执行力度，巩固基础财会工作
只有将财务管理的第一步———预算管理落到实处，明确其意义与重要性，确立相关的财务预算目标，合理地协调与统筹各个部门，落实其预算工作，才能真正实现水文事业单位财务预算的成功管理。在这个预算管理的过程之中，首先应当按照明确的资金调度标准，所有的支出都必须在项目预算的范围之内，并且没有经过详细的制度流程不能随意变更。必须在审批环节有所加强，不断提高预算对资金支出的约束力。第二，对水文事业单位日常所有的开支都要详细记录，确保政府发放的专项资金能够落到实处，为百姓谋福利，而不是遭到不合理的浪费。最后，应当不断加强对资金使用的控制力度，促进资金预算目的的达成与实现，并且通过完善的监督监管体系，加强相关人员的责任意识和监督意识，从而使水文事业单位的财务管理现状有所改变和突破。此外，水文事业单位还必须切实加强对会计基础工作的审核与监督，如果没有完善的会计基础，将会使财务管理的效率大打折扣，所以水文事业单位必须切实加强其相关规范的制定。完善相关的审批程序，促进财务管理工作的不断完善。
（三）全面落实单位内部资产的监督与管理体系的完善
要想使水文事业单位的资产都能够得到长期的增值和保值，必须加强对资产的管理工作，只有切实加强对资产的管理工作，才能够促进资产效益的最大化。首先必须从意识层面入手，加强相关人员的资产管理意识，只有将水文事业单位的资产都当做宝贵的财富，进行科学的系统的高效的管理，才能不断提高水文事业单位的核心价值。第二，不论是什么工作，都必须在制度和规范的保障下才能持续良好的运行，因此，不管是对资产实物的管理，还是账面和卡片的记录都必须在相应的规范下执行。让水文事业单位的资产能够在清晰透明的制度下被监督和检验。第三，对于资产购置的问题，应当进行更加合理有效的管理与规划。因水文事业单位的行业需要，对设备和仪器的需求较大，因此在购置相应的资产时，必须进行严格的监督和管理，从流程审批开始，每一个环节，都需严格把关，确保所采购的资产都是实用而有效的，杜绝浪费和重复现象的发生。最后一点，在使用资产的过程之中，必须加强管理、控制和监督的手段，定期对事业单位内部的资产进行清查与盘点，使账目与实物相符，杜绝弄虚作假现象的发生，促进资产安全性和稳定性的提高，保护我国国有资产，为人民谋福祉。
三、结束语
要想切实加强水文事业单位的财务管理工作，不仅需要完善相应的制度、规范，运用科学的理性的思维，把握单位内外部的环境，不断适应时展的潮流与制度变革的发展，还需要在事业单位的内部，建立起一支高素质的人才队伍，培养他们财务管理的意识和能力，做到有效地进行资产规划、资产管理和资产增值，不断促进水文事业单位的财务管理能力发展，确保国家资源与财产的合理利用，提升人民生活的幸福感。
参考文献：
[1]高军.做好新形势下水利基建财务工作的思考与建议[J].中国水利,2012(12)
[2]李欣.行政事业单位会计基础工作[J].时代财贸,2013(12)
[3]曹升元，陈国政.加强高校财务管理相关措施浅谈[J].财务与会计，2013（8）
[4]蔡建英.论事业单位资金投放活动中的财务控制策略.[J].现代企业教育，2015（7）
作者:史秀霞 单位:河南省水文水资源局
