摘要：
在当前中国的社会生产活动中，政工工作肩负起了各项生产经营活动顺利开展的重任。如何组织构建一支具有高专业技术水平且综合素质强的政工团队，积极引导高速公路经营企业全体人员的思想政治觉悟，有效提高政工工作人员的管理水平，逐渐形成一套标准化的管理体系，是本文的立论要点。
关键词：
高速公路；政工工作；管理；标准化
比照世界其他国家高速公路的发展状况，我国高速公路发展兴起时间较晚，但发展速度巨快，特别是在2000年以后，我国高速公路更是进入了一个飞跃性发展的阶段。由于起步晚、速度快，高速公路的建设质量与管理工作发展状况则是良莠不齐，企业想要实现可持续的良性发展，就必须强化高速公路系统政工管理工作，以达到为企业注入凝聚力和向心力的目的。要实现政工工作对企业发展的积极作用，就要将高速公路系统政工工作的管理标准化。
一、当前面临的主要问题
1.政工管理统一性标准的缺失。
当前高速公路系统管理单位对于政工工作的理解仍然停留在概念性阶段，没有具体落实到实际政工工作当中，仅仅保有根据党中央基本理论方针为指导思想的模糊概念。实际工作中许多方针的实现未能条理化、具象化，因而造成政工工作效率低，群众工作积极性缺乏。具体体现在以下几个层面：一是部分高速公路管理机构虽然已经提出了一些管理规范及制度标准，但各地区或省市未统一政工工作标准，管理结果就是各自为营的状态。高速公路政工工作不同于一般政工工作，其特点在于站点分散，站线较长，且多数位于边缘地带，这本身就加大了政工工作实施的难度。二是高速公路系统政工工作管理细则尚未制定，一般的管理规范以纲要的形式出现，内容多是泛泛而谈，难以应用到实际政工工作之中。工作细则的不明确使得多数政工管理人员在工作中较为盲目，仅仅依赖于其自身素质发挥政工工作效能。三是我国高速公路系统在转型发展过程中，管理单位的人员结构逐渐年轻化，其文化层次差异也较大，使得政工工作能力参差不齐。更甚者是某些企业为实现利益的最大化，减少成本投入而没有设置专门的政工岗位，更谈不上对政工岗位人员的培训教育，因此，其政工工作远远达不到管理要求。
2.政工管理考核机制的缺失。
当前高速公路系统的政工工作过于形式化、过程化，难以对工作效果做出结论性评价。工作效率低、工作执行程度差等，究其原因是多方面的，但主要还是考核机制的缺失。政工工作与其他工作的不同之处在于它是对政治思想的宣传教育与培训，其工作成果难以直接体现，使得其考核标准的制度化难度大。当代管理模式已发生架构式的变化，但各类型的管理机制中都离不开考核评价机制。管理体系在强调管理的科学性、人性化的基础上，建立科学性与人性化相结合的现代考核制度，将为高速公路政工管理工作提供量化评价参考。放弃对主观评价的依赖，将考核项目进行分类记录，将使得高速公路系统政工管理工作更客观、更合理、更高效。
3.政工管理保障制度的缺失。
政工管理工作在国家机关或公共服务机构中被重视的程度是远高于高速公路系统的，其主要原因是市场经济大环境下，企业往往更加注重经济创收，而忽视政工工作，因此政工管理缺乏制度的保障。新思想、新政治路线往往难以及时落实到政工宣传工作中来，企业员工对于政工工作的理解也是限于一种狭义的理解，认为政工工作仅仅是部门领导、集团干部的事情，与自身没有任何关系，由此造成了企业工作人员积极性的缺失。企业没有保障制度、管理层不重视、员工不关心，从而使得政工工作管理涣散，实施难度加大。
二、标准化管理的必要性
标准化管理也叫制度化管理，是制度化的最高体现形式，总体上依据相关法律法规及企业内部管理条例，实现管理过程的标准化、能效化、体系化。我们在总结当前高速公路系统政工工作管理中存在的主要问题时，归结于统一性标准、考核机制及保障制度的缺失。缺失标准就需建立标准，形成政工工作规范、纲领、细则，确立工作目标与原则、岗位的职责、考核标准，以形成日常化管理程序。建设中国特色社会主义国家与和谐发展社会过程中，其生命线便是政工工作。政工工作是一切生产活动实施的思想核心，其重要作用在高速公路系统中亦不例外。确立和实施统一的高速公路系统政工工作标准管理体系，提供全面、系统的标准化管理细则和要求，是开展高速公路系统政工工作的坚实基础。
三、实现标准化管理的主要手段
1.新型管理模式。
着眼于管理层与被管理层，提高企业管理人员的政工管理工作能力，让经验丰富的管理者践行其实际工作中的宝贵经验，能更为有效的施展政工管理工作。虽然丰富的经验具有其管理优势，但在时展过程中也有其自身的局限性，创新意识在各个领域中成为一种必然趋势。企业应建立一套科学合理的管理机制，并在已形成的管理体系中注入创新理念，使企业的管理得以不断完善、与时俱进，如网络信息化的管理理念在政工工作中的有效应用，可使得人力资源得以优化配置，对企业长远发展、稳定发展与可持续性发展有很大的促进作用。
2.转变政工工作开展模式。
思想政治工作向来被抽象化，似一种空中楼阁的存在。政工工作管理在思想政治的宣传教育过程中，往往让受教者处于一种被动状态，新形式下的政工工作应转变其开展模式，让企业员工形成一种主动学习的思想状态。转被动为主动，让任务化的政工宣传教育工作深入人心，让学习氛围活跃起来、学习内容丰富起来并使宣传教育方式多样化，最终提高企业员工积极性，使高速公路系统政工工作高效运作。
3.建立完善政工制度。
从改变工作开展模式到创新管理工作模式，是从思想源头和管理构架上解决政工工作管理的困难，那么政工管理工作具体如何实施则需要依据一套标准化的管理体系。一是以标准化管理体系的建立，规范政工工作。在常规标准化管理体系的基础上，结合高速公路系统政工工作特征与要求，丰富管理细则，建立可行的标准化管理体系，最终形成标准化管理手册。管理体系的建立首先需要明确目标与原则、明确岗位职责、明确员工责任与义务；其次是工作实施过程的需将考核制度清晰化、具体化；最后便是管理工作的具体实施步骤，政治思想“上传下达，层层推进”，工作成果“层层上报，集中管理”。二是以标准化管理体系的原则，完善政工工作。高速公路系统政工工作管理的对象和服务的群体需要明确，企业领导对于管理工作的态度需要重视，管理对象的积极性需要提高，管理系统中各部门的沟通交流需要加强，管理过程中各项管理措施需要落实。本着以上五个政工管理工作过程中必须坚持的原则，改变存在的弊端，依据事实提出管理工作方法，最终达到政工工作的管理目标。
四、结语
全国交通网络纵横交错、四通八达，高速公路作为交通网络的重要构成部分，其主要优势是车速高、通行能力大、行车安全、降低运输成本、促进汽车制造业发展、带动沿线经济发展及降低能源消耗等。如何有效的在高速公路系统中施行政工工作，是高速公路企业建设和发展的基本保证。因此，在全面建成小康社会的决胜阶段，将政工工作进行标准化管理，是有效改善高速公路事业的发展格局和发展速度的重要手段。
作者：韦秋燕 单位：安徽省界阜蚌高速公路管理有限责任公司
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