2020年春运从1月10日开始至2月18日结束，共计40天。为全力做好今年我县道路春运工作，保障道路运输安全，保障经济社会平稳运行，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，根据上级部门关于春运工作部署要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、加强春运组织领导
（一）深化春运工作认识。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，圆满完成春运任务，为开年经济社会发展营造良好环境意义重大，也是践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体体现。春运工作涉及广大人民群众的切身利益，是一项重要的民生工程和政治任务。各股站所、各道路运输企业要充分认识做好2020年春运工作的重要性和艰巨性，把做好春运工作作为当前工作的头等大事，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，以“不发生重特大道路运输事故、不发生涉及重大负面舆情事件”为主要目标，以提供优质便捷出行服务为工作导向，切实提高思想认识，加强组织领导，建立健全工作机制，认真落实春运各项任务。
（二）强化春运工作的组织领导。成立县交通运输局春运工作领导小组，组成人员如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室于运管所（简称局春运办），由兼办公室主任。由兼任办公室副主任，负责我县春运期间的运力调配及综合协调工作；办公室下设宣传组和后勤保障组，宣传组长由兼任，抽调为成员，负责春运期间的宣传报道和上报市局宣传材料工作，后勤保障组组长由兼任，抽调为成员，负责后勤保障工作。在春运期间实行24小时值班和咨询服务制度，并设立电子信箱,方便旅客投诉和咨询。值班及传真电话。
各股、站、所及各运输企业也要成立相应机构，负责做好本股、站、所和企业春运工作的组织领导工作，要指定专人负责信息报送工作，向社会公布咨询和投诉电话或投诉短信平台，以方便旅客投诉，保障春运信息和联络畅通，及时处理公众咨询投诉。并于2020年1月10日前将春运工作方案、应急预案、领导小组成员名单和24小时值班电话报局春运办。
（三）严格值班和领导带班制度。春运期间，实行24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运期间道路运输情况，及时协调、解决突发性道路运输事件，处理公众咨询及投诉。局将对全县春运值班值守情况进行抽查，凡未按要求坚守岗位或迟报、漏报、误报甚至瞒报信息的，对突发事件处置不力造成严重后果的，将依规严肃问责。
（四）完善春运工作机制。局春运办要积极与交警、气象、公路等部门加强沟通联系和信息共享，建立健全春运工作联动协调机制。要与公安交管部门建立联勤联动机制，按照省、市要求，联合做好春运安全管理和运政执法工作；要与公路部门建立信息互通机制，及时掌握道路通行情况，督促指导运输企业根据道路通行情况调整运输方案；要与气象部门加强沟通，及时掌握雨雪冰冻等恶劣天气状况，强化恶劣天气时的安全生产工作，督促企业做好运输组织和应急保障。各
二、科学组织春运运力
（一）强化研判春运形势。分析今年春运特点，今年我县春运工作可能呈现以下态势：一是道路客流继续下降。据预测，2020年春运全县道路旅客发送量预计达13.8万人次，与去年同期相比下降2%；随着我国城乡、区域发展更加平衡协调，以及私家车的快速普及，长途班车客运运量继续大幅下滑，短途客运运量保持小幅度下降。二是节前客流较为集中。2020年春运比2019年提前了11天，节前客流相对较为集中，学生流、务工返乡流叠加，带来较大运输压力。节日期间出行需求更加旺盛，运输服务需求呈现出个性化、多样化特征。三是安全压力仍然较大。天气恶劣、交通秩序复杂、运输任务繁重引起的安全风险不容忽视。企业安全生产主体责任落实情况不容小觑，农村客运车辆超员、驾驶员疲劳驾驶、开车接打手持电话等突出违法违规行为屡禁不绝，加之行业安全监管乏力，导致安全形势不容乐观。
（二）加强运力组织调配。今年春运，全县道路运输企业将投入客运车辆124辆，其中班线车辆约118余辆，旅游包车约6辆。根据往年情况看，正常情况下现有运力可完全满足道路旅客出行需求。根据今年春运形势特点，一要强化枢纽接驳换乘的运力组织。加强与铁路的对接，综合调度道路客运班线与高铁车站、铁路临客列车等的衔接，积极开展道路客运定制、预约巴士等服务，科学调配各种运力，做好短途接驳，畅通出行“最后一公里”。城市客运企业要做好节日期间大客流营运组织预案，安全及时疏散客运站等人流密集重点车站集聚的乘客。二要加强农村道路客运运力组织。根据实际，加大节假日期间城乡、镇村道路客运运力投放力度，积极开通预约响应式农村客运服务，增开农村赶集班车，最大限度保障农村群众节日出行和生活生产需要。三是做好运力调剂工作。运力不足情况下，运管部门在本区域或客源起（终）点省（市），调配具备经营资质的客运企业的运力，参加本行政区域内的旅客疏运工作。禁止非客源起（终）点省客运车辆参加我县春运。外调运力办理程序为：申请省际、省内加班和包车客运的，由道路客运企业向县道路运输管理机构申请（外调运力申请表见附件1），经县级道路运输管理机构审核后，提交市道路运输管理局批准，报省运管局备案（外调运力备案表见附件2）。
（三）保障重点物质运输。坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，努力保障煤炭、石油、粮食和节日商品等重点物资运输，满足企业正常生产和居民生活需要。
（四）强化应急保障能力。结合本地春运形势特点，一是要完善各类应急预案。制定并细化完善恶劣天气、安全事故、客流剧增等应急预案，落实好应急运力，加强预案培训演练。发生突发事件时，要按照《道路运输突发事件应急预案》、《城市公共汽电车突发事件应急预案》要求，启动应急响应，并开展应急处置工作。二是要强化恶劣天气预警。重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作，及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案的准备，备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备。对达不到安全通行条件的，应督促客运企业暂停或调整发车班次。
三、狠抓安全监管
（一）深入分析当前安全形势。尽管我县2019年道路运输未发生重大安全事故，但安全形势依然严峻。通过节假日及重点时期安全生产督查检查，以及客运车辆4G视频抽查情况发现，我县道路运输安全生产工作仍存在薄弱环节，企业安全生产主体责任还未落实到位、严重违法违规行为屡禁不绝、行业安全监管不力和处罚不严等突出问题未得到根本解决，安全生产形势依然严峻。各股、站、所和各道路运输企业要切实提高思想认识，根据问题导向，落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和管理部门安全监管责任。
（二）狠抓企业主体责任落实。道路运输企业要切实履行安全生产责任主体责任。一是全面开展隐患排查。春运前，应对驾驶员资格、车辆技术状况、动态监控装置、应急保障设施、安全生产责任制等方面进行一次全面自查，发现隐患及时进行清除，务必整改到位。城市公交企业要做好跨区域运营公交线路和向城市规划区外延伸公交线路的安全隐患排查。二是强化驾驶员安全教育。要严格落实驾驶员安全教育学习制度，在春运前对从业人员冬季安全驾驶知识、安全文明行车要求、应急处置能力进行一次全面培训教育，强化驾驶员安全驾驶意识。三是强化车辆技术管理。在春运前要对本企业的车辆及相关设施设备进行全面检查，认真做好车辆技术维护，确保运输工具及设施设备技术性能完好。严厉禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆参加春运。四是严格落实动态监控管理制度。春运前，要完成道路营运车辆智能监控装置安装工作，未完成安装的车辆暂停参加春运。要安排专人对所属车辆实行实时监控，及时纠正驾驶员的超速、超员等违法违规行为，并对违法违规驾驶员按照企业相关规定进行处理。五是严格执行《道路客运安全告知》制度。督促驾驶员切实做到发车前实施安全告知，或者播放安全告知宣传片，提醒旅客系好安全带。严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度。
（三）严格行业安全生产监管。各股、站、所要切实履行行业安全监管职责。一是明确监管职责。对辖区内重点道路运输企业采取网格化管理，继续实行分片包干监督检查制度，明确重点运输企业的分片包干管理责任人员以及监管职责，将责任落实到人，要与重点道路运输企业签订安全责任状，层层传导压力，层层压实责任。二是开展联合检查。要与公安交管部门建立联合检查机制，运管分片包干责任人员要与公安交管人员采取实地督导、暗访检查等方式，联合对重点道路运输企业安全生产情况进行督查检查，发现问题应及时要求其整改落实到位。春运期间，对重点道路运输企业开展联合监督检查，次数不得少于2次。三是强化动态监管。要与同级公安交管部门建立重点营运车辆动态监控信息通报制度，对重点营运车辆违法违规行为实行联合惩戒。要落实专人实时监测政府动态监管平台，对政府动态监管平台自动报警、4G视频抽查以及省第三方监测平台实时监测驾驶员超速、超员、疲劳驾驶、驾驶员接打手持电话等交通违法违规行为，要及时固定视频和图片证据，并在当日将视频和图像证据传递给公安交管部门。四是强化源头监管。春运期间，全面强化驻站管理，派业务熟悉、责任心强的工作人员进行驻站。驻站管理人员要切实履行安全监管职责，督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度、车辆安全例检制度。要强化对客运站“三品”检查、出站检查和车辆例检等工作的监督，发现问题应及时督促车站进行整改，确保车站源头管理到位。五是从严实施安全处罚。对企业安全生产条件不符合要求、安全生产主体责任落实不到位情况（包括企业安全管理机构设置、驾驶员教育学习、安全隐患排查等），要按照《江西省安全生产条例》、《江西省道路运输条路》有关规定进行处罚。对企业动态监控职责落实不到位的，要按照《道路运输车辆动态监督管理办法》有关规定，顶格处罚。对驾驶员违法违规行为，要按照联合惩戒要求及时将违法违规驾驶员列入黑名单。对目前已列入黑名单的驾驶员，如在春运期间仍未解禁，坚决不允许参加春运。对春运期间列入黑名单的驾驶员，要强化管控，收回从业资格证，运输企业不得安排其运输任务，直至黑名单期限解禁为止。
四、严格市场秩序监管
（一）加大对违法行为打击力度。结合本地实际，以汽车站、旅游风景区、高速公路服务区等客货集散地以及县、乡主要道路为重点区域，依法严厉查处无证非法营运、超越经营范围、客车站外揽客和中途甩客、网上违规约车、货车擅自改装、危货车违法经营等突出违法行为的力度。
（二）加强执法联勤联动。加强与公安交管、城市管理、市场监管等部门执法协作，建立信息共享、信息通报、联管联控等工作机制，积极开展联合执法行动。
（三）强化市场信用管理。强化信用的规范和约束作用，根据道路运输诚信考核管理有关规定，及时将道路运输经营者和驾驶员的经营服务、安全生产、违法行为等信息录入《道路运输市场信用信息系统》进行考核，并依法依规对存在严重违法失信行为的市场主体实施惩戒。要在车站等场所开展形式多样的信用宣传活动，展示交通运输信用建设成效和典型案例，提升广大旅客文明诚信意识。
（四）规范运政执法行为。严格执行《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》等法律法规和行政执法“三项制度”规定，规范行使处罚裁量权，确保执法程序合法、处罚适当，严禁发生“公路三乱”、“以罚代管”、充当黑恶势力“保护伞”等违法违纪行为，对涉嫌刑事犯罪的，要做到有案就移，坚决杜绝以罚代刑等现象。
五、全面提升服务质量
（一）持续优化售票服务。道路客运企业要持续提升联网售票服务水平，提高班次可售率，积极开展电子客票推广应用。客运企业要充分依托移动互联网技术手段，扩大联网售票覆盖范围，进一步拓展电话售票、手机客户端售票、自助售取票等便捷售票渠道，继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务，不断提高售票便捷性。城市客运企业和要利用互联网技术，及时利用微信公众号、官方微博、手机app和电子站牌等向社会公众车辆运行信息，在最大程度上为群众出行提供便利。
（二）创建优质出行环境。春运期间，道路运输企业要加强对客运车辆车容车貌的管理，对车辆外部较脏的，收班后要及时清扫，保持良好卫生。客运车站要进一步改善旅客候乘环境，提高服务水平，做好餐饮、热水供应等基本服务，设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。要规范客运枢纽引导标志，加强站场环境整治，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。
（三）深入实施志愿服务。充分认识志愿服务在拓展服务能力、扩大社会参与、丰富春运内涵的重要作用，积极将志愿服务纳入春运各项安排，会同团县委组织开展中国青年志愿者服务春运“暖冬行动”。安排志愿者在车站、旅客主要集散地、高速公路服务区等地，在售票、餐饮、停车休息等方面对旅客进行帮助、指导，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。
六、加强信息宣传报送
（一）加强春运宣传引导。局春运办加强对春运舆情的监测分析，及时了解热点焦点问题，积极回应社会关切，赢得人民群众对春运工作的理解和支持。一是强化正面宣传。要充分发掘春运故事，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和网站、“两微一端”等新媒体的作用，制作春运文化精品，加大对春运措施、行业工作和志愿者服务等信息的宣传报道，并将新闻素材稿件报送至县交通运输局春运办宣传组，邮箱：联系人：联系电话。二是强化处罚信息报道。要将查处的车辆超员、严重超速等突出违法违规行为，以及对企业限期整改、停业整顿等信息，在广播、电视以及“两微一端”等媒体进行广泛宣传，积极营造春运严格执法、从严监管的氛围。
（二）加强春运信息报送。县运管所要强化春运信息报送工作，应自1月11日起每天上午8:00前，向市运管局报送前一天的春运信息（信息报送表见附件4），春运每10天要对春运动态和交通事故情况进行简要分析，并将情况在第11天上午8:00前报送市运管局春运办。1月24日（农历大年三十）上午8:00前报送节前春运道路客运基本情况；1月26日（农历正月初二）、30日（农历正月初六）上午8:00前，分别报送当日客运量预测数以及春节黄金周前半程和春节假期期间道路客运基本情况。报送内容应简明扼要，突出安全生产和旅客服务经验做法和典型案例，展现新模式新业态在春运中的作用等。
以上信息统一报送至市运管局春运值班室电子邮箱，由市运管局春运值班人员汇总之后上报省运管局。
局春运办要按照春运工作的相关规定，及时向市运管局春运办报告重、特大突发事件信息，凡在春运期间发生道路运输安全生产事故的，按照有关要求，当日报告。春运结束后，局春运办要对春运总体情况、主要特点、工作措施等情况进行全面总结，于2020年2月16日前以书面形式报市运管局春运办。