市是非公经济的先发达地区，是“中国塑料包装产业基地”、“中国包装印刷产业基地”、“中国农副产品加工基地”，现有2个省级经济开发区和4个被省政府批准的产业集群专业镇，现有法人非公有制企业1549家，非公企业经济总量占市域经济的80%以上。几年来，在上级部门的大力支持下，我市非公企业党的建设工作也在探索中前进、在创新中加强。一是非公企业党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大。现有非公企业党组织291个，其中，单独组建224个（含党委2个），联合组建67个，覆盖企业1379家，组建率89.04%，2个经济开发区和4个专业镇全部建成党员服务中心，全面实现了我市提出的“职工30人以上的企业有党员，有党员的企业党的组织全覆盖、没有党员的企业党的工作全覆盖”的目标。群团组织统筹推进，非公企业建有工会组织763个，团组织83个，妇联组织83个。二是非公企业党建工作的抓手和载体进一步有力。市委成立了非公经济和社会组织工作委员会，并做到了机构、人员、编制的三落实。2013年，安排40万元经费专项用于非公企业和社会组织党建工作，其中市财政30万列入预算，并逐年增加；市管党费每年安排10万。今年2月份，市委出台了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，对非公企业党组织实行“达标评星”，并建立了物质、社会职务安排、政府采购、公共产品招标、项目申报、规划用地上的相关激励机制，切实从企业自身运作规律出发，把党的工作有机融入企业经济活动之中。三是非公企业党建工作的影响力进一步提升。巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，非公企业党建工作的重要性进一步深入人心，实打实抓非公企业党建工作成为全市上下的一致共识。“党建强、发展强”，成为企业本身的自觉行动和价值追求，华祥集团党委“七一”前夕，被中央组织部和省委分别授予为“全国创先争优先进基层党组织”和“全省创先争优先进基层党组织”的光荣称号。我们的主要做法是：
一、抓组建覆盖，夯实非公企业党建工作的组织基础
抓好“两个覆盖”，是非公企业党建工作的前提和基础。几年来，特别是去年12月份，省委组织部部署集中组建以来，我们围绕非公经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就开展到哪里的目标，努力扩大覆盖面，消除“空白点”。
1、走访摸排亮家底。要顺利实现全覆盖，首先要解决好企业底数不清和企业内党员底数不清的问题，为此，去年10月，结合党内年报，我们开展了大规模的“两摸排、建台账”活动。一是党员情况的摸排。逐一厘清了全市33940名党员，特别是流动党员的具体从业情况，使568名在本市企业工作的“隐性”党员亮明身份。二是企业状况的摸排。逐户核清了企业规模、运行状况、员工和党员数、业主身份和党群组织设置等情况，梳理出全市法人企业1549家，确认已停产、应注销未注销等空壳挂名公司542家。据此，建立了五项工作台账，即已单独组建党组织企业台账、联合挂靠方式已组建党组织企业台账、有党员未建党组织企业台账、无党员较大企业（30人以上）台账、无党员较小企业台账等，使1549家企业做到了家家有着落，为后续的组建和动态管理夯实了基础。
2、多管齐下抓组建。由于各企业所处的区位环境、生产经营特点、组织结构形式、职工队伍构成等存在着较大差异，相应的党组织组建所面对的主要问题以及党组织建立后工作的重点难点也各不相同。在充分把握各细分群体规律性特征的基础上，我们进行有针对性的分类指导,为不同企业提供不同的党建工作支持。一是落实组建网络。各乡镇、街道均成立非公企业党工委，非公企业数量较多的地方还在工业集中区或按产业链设置了若干联合党组织，具体指导非公企业党建工作。二是落实组建要求。我们规定，凡有3名以上正式党员的，全部单独建立党组织；有2名党员的，全部选派党建工作联络员，及时建立党组织；有1名党员的，按地域相邻、行业相近，建立联合党支部或挂靠所在村党支部，进行培育和“孵化”；新设的规模以上企业，实行企业建设和党组织组建工作“双同时”。同时，对暂没有党员的企业，分片划区，纳入联合党组织的组织领导，并通过推荐输送、群团促进、优先发展党员等方式，为其尽早建立党组织创造条件。三是落实组建责任。实行“两包三定”，即市级领导包片、乡镇街道和组工干部包点，层层签订责任书，定人、定时、定量的落实组建任务。建立了基层党建工作双月调度会制度，由全市24个基层党委轮流举办，以召开现场会的形式调度各地非公企业党组织组建等情况。今年以来，全市非公企业新建党组织129个，其中单独组建78个，联合挂靠组建51个，新覆盖企业1085家。
二、抓规范巩固，提升非公企业党组织的运行水平
在非公企业组建党组织不是最终目的，发挥好“两个作用”，才是出发点和落脚点。集中性组建的非公企业党组织，基础薄弱，功能和运行机制不健全。为此，我们把巩固和规范作为组建后非公企业党建的重点。
1、“五抓五送”建阵地。规范的党员活动阵地，是非公企业党组织发挥作用的重要平台。2010年，我们作为省委组织部安排的两个试点活动点之一，全面开展了“抓党组织组建、抓党组织书记培训、抓党员发展、抓制度建设、抓活动场所建设”，送“企业党组织必备的标牌、党旗、支部活动和党员学习记录本、党报党刊和图书、制度挂图”为主要内容的“五抓五送”活动。除75家规模以上企业由省委组织部安排“五送”外，我们还将“五送”活动范围扩大到全市已建党组织的所有非公企业，筹措经费近100万元，专项用于阵地建设，为非公企业特别是中小企业党建工作的开展提供了物质保障。在活动阵地的具体建设上，我们要求做到“两个规范”。一是规范布置。活动室内环境整洁，布置合理，设备摆放整齐，各项工作制度上墙。二是规范活动。要求镇、街道和开发区每半年组织开展一次党课教育，各非公企业党组织运用活动阵地每月至少开展集中活动一次。目前，全市非公企业党组织全部实现了“一室六有”，我们还指导金光、盛运等一些有条件的企业建立了设施先进、功能齐全、管理规范的党员活动中心，为党员学习教育提供了良好的场所。
2、分级负责抓培训。加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，是开展非公企业党建工作的组织保障。几年来，我们大力实施“银领计划”，双向选择了22名退居二线干部到非公企业担任党组织书记；实施“红领计划”，推荐了75名党员大学生到非公企业从事党务工作；今年又向未建党组织的非公企业选派了102名党建工作指导员。同时，实施“两支队伍素质提升工程”。一是分级负责。市里重点抓好十强企业、明星企业和党建工作示范企业的党组织负责人及业主的培训。基层党（工）委负责对其他非公企业特别是规模企业的党组织书记、党员和企业主的年度培训，要求每年至少开展一次。二是分类进行。按“缺什么练什么”的原则，对新上任的企业党组织书记和党建工作指导员着重抓党建业务培训。对党员着重抓党性观念教育，利用企业远程教育站点，宣传党的方针政策。对企业主着重抓思想政治教育，通过组织部长约谈、干部宣讲、外出观摩等形式，不断提高企业主对党建工作的支持力度。一年来，我们市一级已开设非公企业党建培训班3期，培训企业业主215名、企业党组织书记117名、党建工作指导员147人次。
三、抓创新示范，树立非公企业党建工作的标杆样板
尊重实际，着力建设骨干企业党组织，从中探索非公企业党建工作的基本规律，发挥示范、辐射和带动作用，是我们开展非公企业党建工作的重要举措。
1、紧贴实际活制度。除实行党组织参与企业重大决策制度、领导群团组织工作制度，坚持“”制度外，为进一步贴近实际，不少企业还探索建立了新的“”制度。其主要内容是：党支部每月召开一次政策法规学习会，学习政治理论、政策法规、形势任务、生产安全、职业道德等；每月召开一次党员献计献策会，引导党员为企业发展出谋划策、破解难题；每季度与企业经营管理层召开一次协商沟通会，对企业发展战略定位、人才、员工考核激励、企业改革等重大事项进行沟通协商；每月一次技术创新课，通过专业技术人员讲课、观看电教片、现场观摩等形式进行新技术、新工艺培训，把“”与解决实际问题、推动岗位工作、促进企业发展紧密结合起来，实现了“企业需要、业主认同、员工欢迎”。
2、对照发展设载体。为让党组织和党员充分展示先进性，我们加大载体创新，搭建有形舞台，提出争做四型企业。一是实施“红色引擎工程”争做“创新型企业”。广泛开展党员“亮标准、亮身份、亮承诺”,“比业务、比作风、比业绩”的“三亮、三比”活动，通过设立党员示范岗、党员责任区等形式，强化党员的政治荣誉感和自律意识。积极开展“我为企业献一计”、“小创造、小发明”、组织职工技术攻关等活动，提高企业科技创新能力。加大党组织培育人才队伍力度，定期组织开展知识讲座和技能培训，不断提高全体职工的思想素质和业务水平。二是实施“品牌文化战略”，争做“文化型企业”。要求企业党组织主导企业文化建设，培育企业精神。不少企业党组织都建立企业文化宣传阵地，及时宣传党员和企业业绩、党员事迹和“蓝领”成长印迹，开展评比展示活动。定期开展群众性的文体娱乐活动，不断丰富职工业余文化生活。三是开展“关爱职工行动”，争做“和谐型企业”。通过“谈心接待日”和设立意见箱等形式，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态。开发区和范岗镇党委还建立了非公企业职工互助基金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，解决职工的实际困难。四是实施“反哺社会工程”，争做“责任型企业”。支持企业主动承担社会责任，开展“企村共建”活动，形成“以工促农、企村互利”的长效机制。积极参与社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业社会责任感，提高企业社会美誉度。
四、抓激励保障，激发非公企业党建工作的内生动力
为进一步调动非公企业的党建工作积极性，我们把“党建强、发展强”作为非公有制企业党建工作的总目标，开展星级党组织品牌创建活动，有效激发了非公企业党建工作的内生动力。
1、达标评星增活力。首先是科学设置星级，在全市非公企业党组织中设“五星级”、“四星级”和“三星级”三个等级，五星为第一层次，四星为第二层次，三星为第三层次。实行总量控制，五星级非公企业党组织不超过10家，四星级不超过20家，三星级占全市非公企业党组织总数的20％左右。二是实行量化考核，按照非公企业党组织的“两个作用”发挥，围绕组织凝聚力、党员作用力、发展推动力，制定了15项考核指标、32个得分点、100分值。对不易量化的指标实行定性评价和定量评价相结合，考核结果分“优、良、中、差”，分别计5、3、2、0分。三是严格评定程序，由各镇、街道和开发区党（工）委对照标准对所属非公企业党组织进行检查自评，向市委组织部申报参与“五星级”、“四星级”考核评定的企业名单和有关申报材料。市委组织部经与有关部门初审后，确定“五星级”和“四星级”参评企业。对申报参与“五星级”和“四星级”考核评定的企业，由市委组成考核组，对参评企业进行现场走访，逐项考核打分，市委组织部综合得分情况，提请市委研究确定荣膺“五星级”和“四星级”非公有制企业党组织名单。“三星级”非公企业党组织名单，由基层党（工）委研究提出，报市委认定。考核评定工作原则上每两年一次。
2、多措激励聚合力。建立了五项得星激励措施。一是命名表彰。获得“五星级”、“四星级”和“三星级”非公企业党组织均由市委命名表彰，享受期限为两年，从命名之日算起。二是将业主支持党建工作情况，作为安排参政议政等社会职务的重要条件。从非公企业业主中推荐省级以上党代表、人大代表、政协委员时，原则上只从“五星级”党组织获得企业产生。从非公企业业主中推荐安庆市级党代表时，原则上只从“四星级”及以上党组织获得企业产生。推荐市级人大代表、政协委员时，一般也应从星级获得党组织企业产生。三是将业主支持党建工作情况，作为评选非公企业先进基层党组织、党务工作者等其他综合性评先表彰的重要条件。四是对获得“五星级”、“四星级”党组织企业，在我市政府采购、公共产品招标、项目申报、规划用地中，同等条件下予以优先考虑。五是对获得“五星级”、“四星级”党组织企业，纳入市委、市政府有关文件的发文范围。同时，建立“星级党组织”创建工作责任制，作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，对获得五星级、四星级比例高的前三名基层党（工）委授予“非公企业党建工作先进单位”称号，对星级空白单位予以通报批评。该项活动实施以来，各地纷纷结合生产经营特点，研究符合实际的党建模式，制订具体可行的工作方案，设计各具特色的活动载体：盛运集团实施了“红色引擎工程”，华祥集团坚持开展“每月一星”评选……，有力地带动和提升了全市的非公企业党建工作水平。
下一步，我们将着力从以下两个方面下功夫:
一是继续在营造氛围、提升影响力上下功夫。通过召开专题会议、举办企业论坛、非公企业党建工作经验交流会等形式，引导企业主、企业党组织负责人提高认识，感受党建工作对改善企业管理、促进企业发展、树立企业形象、打造企业品牌所起到的重要作用，增强抓党建工作的自觉性、主动性和积极性。挖掘推介一批先进典型，激励表彰一批优秀企业党务工作者，提高全社会对非公企业党建工作的关注度。整合各方资源，充分发挥相关职能部门作用，变组织部门“单打独斗”为相关部门“联合行动”，凝聚起推进非公企业党建工作的强大合力。
二是继续在规范提高、增强针对性上下功夫。按照“活动场所标准化、制度建设规范化、台帐资料系统化、电教设备现代化”要求，进一步明确阵地场所、班子建设、组织制度、档案资料的规范化标准，坚持因企制宜，既不好高骛远又适度超前。加大对骨干和影响力较大企业的党建工作指导力度，积极探索党组织发挥作用的新途径，放大品牌效应。建立市镇（街道、开发区）两级培训体系，加大对企业主、党组织书记、党建工作指导员的培训力度。开展好“达标评星”活动，以经济工作的理念、项目管理的办法，化虚为实，变软为硬，进一步提高非公企业党建工作的科学化水平。