摘要：随着我国社会的不断发展，原有的税收体制已经跟不上经济发展的速度了。为进一步加快税收体制改革，减轻企业压力，我国制定并在全国范围内推广实行了“营改增”的税收制度。实行“营改增”制度之后，公路工程上的重复征税问题得到了很大的进步，企业的赋税压力极大减轻。这样就极大地提高了企业的积极性。但与此同时，偷税漏税、发票税款抵扣幅度小的问题也会随之产生，而这样反而会提高公路工程的造价。本文将针对“营改增”对公路工程造价的影响问题展开分析和研究，并提出相应的改善措施的建议。
关键词：“营改增”；公路工程；造价
“营改增”就是将以前缴纳营业税的应税部分改为缴纳增值税。简单地说，就是将营业税改为增值税，只对产品的增值部分进行征税。这种税改的目的是为了减少重复纳税的环节，也是国家对于原有的税收制度与经济发展之间的不平衡而做出的重要改革措施。2016年5月，我国开始在全国范围内推广实行“营改增”。在此背景下，公路工程造价在施工成本和经营管理方面都受到了一定的影响。企业在面对这些变化时，要准备好相应的应对措施，使自身经济效益在“营改增”的帮助下得到最大程度上的提高。
一、“营改增”影响公路工程造价的原因
“营改增”对于公路工程行业的好处就是可以打通公路工程税收的层层关节，减少重复纳税，减轻企业的赋税压力。并且，“营改增”的税收计算方式与原来的营业税的税收计算方式的出入加大，在这个方面上，企业的公路工程报价也会出现一定的不同。同时，又因为在此环节中机械费用和人工劳务费的进项税不同，因此，企业在报价时也会出现一定的波动。
二、“营改增”对公路工程造价的有利影响
（一）避免重复纳税
征收营业税是我国一贯的税收征收方式，这种税收征收方式主要是根据总营业额进行征税的。因此，不可避免地会出现充重复征税的情况。为了改善这一问题，我国制定了“营改增”的政策，减少了重复纳税的情况，减轻了企业负担，从而提高了企业的积极性，在一定程度上，也会提高公路工程的质量。
（二）优化税负结构
“营改增”可以使税负结构得到优化。对于规模较小的企业来说，不管是实行“营改增”，还是实行原来的税收政策，其实际纳税率并没有发生明显的变化，因此其税负的水平也没有发生变化。但对于规模较大的公路企业来说，在实行“营改增”的大背景下，由于减少了重复纳税的环节，其工程项目的总体税负都要比以往的低。这样会使得公路工程项目的成本结构发生改变，整个项目中的增值税纳税人的范围也会增大。在此影响下，工程项目的生产成本得到降低，其产业结构也会因此而得到改善。
（三）规范了增值税发票使用管理
在“营改增”制度实行之后，公路工程在施工的过程中，增值税发票可以抵押税款。由此，“营改增”成为了企业降压、降低赋税、降低成本的重要工具。增值税发票在其中发挥了重要的作用，因此，企业在管理时应将增值税发票作为重点部分进行严格的管理，规范企业内部对增值税发票的使用管理，从而降低偷税漏税情形发生的可能性。
三、“营改增”对公路工程造价的不利影响
（一）增值税计算困难
虽然“营改增”能为企业发展带来很多好处，但由于它是新兴事物，企业也会出现“不适应”的状况。首先，增值税的计算方式复杂，它在计算上是非常困难的。其次，公路工程的涵盖范围大，包括了机械、人工、材料等方面，这些方面在“营改增”之后的税收计算方式又不同了。因此，企业的会计工作人员在进行计算时，会感到计算内容的繁杂。同时，计算内容也对会计工作人员的专业能力和技能提出更高的要求。对于规模较小的公路企业来说，由于企业规模和会计工作人员专业水平的限制，在进行增值税计算时出现错误的可能性较大，这样不仅会造成企业的财务危机，也会导致企业出现偷税漏税的情况，影响企业发展。
（二）人工成本增加
在实行税改制度后，我国公路工程的人工费税率从以往的百分之三增到了百分之十一，导致了企业工程造价的提高。对于规模较大的公路企业来说，在进行施工时通常是采用劳务分包的方式，承包劳务的分包单位只以百分之三的税率交税，因此企业在进行抵扣时也只能抵扣百分之三，这就大大地提高了人工劳务费的成本，提高了整体造价。
（三）增值税抵扣困难
在偏远地区施工的公路项目有时是很难获得增值税发票的。除此之外，施工时的场地租用费和机械租用费也是很难获得增值税发票的。并且，在税改制度实行之后，企业要想抵扣相关的税率就必须要使用增值税的专用发票。而要获得增值税的专用发票，就需要企业多掏税点才能购入，而这样又会导致间接增加工程报价。其次，又由于企业在购买材料方面管理不够规范，材料提供方不能为企业提供增值税的专用发票，企业就无法抵扣税率。
四、针对“营改增”的改进措施
（一）改善工程造价体系
企业应改善自身工程造价体系。在“营改增”的实行中，企业应结合自身实践经验，对内部造价体系进行相应的调整和改善。
（二）重视人员素质培养
企业必须要重视对财务人员专业知识和技能的培训，也要对企业其他工作人员进行“营改增”基础知识的培训。
（三）重视选择供应商
企业在选择材料供应商时，应确保对方能够为企业提供相应的增值税专用发票，在签约之前要和供应商商议好最后的具体价格，确保企业的利益。
五、结语
“营改增”是顺应时展之举，企业也应该与时俱进，在发挥“营改增”对企业发展的积极影响的同时，也要对“营改增”实行中企业可能出现的问题做出相应的准备。最后，希望本文提到的内容能够为公路工程造价方面带来帮助。
参考文献
［1］阳琼.“营改增”税费改革对公路工程造价影响的分析［J］.四川水泥,2018（5）.
［2］朱烨.“营改增”对公路工程建设项目造价的影响分析［J］.山东交通科技,2017（5）.
［3］蔡少华.“营改增”对公路工程造价的影响［J］.门窗,2017（9）.
作者:刘自宇 单位:湖北省十堰市城区公路管理局