1市政工程设计阶段工程造价控制的意义
对于一个工程来说，工程造价控制能够有效的控制项目中一些不必要的费用支出，使投入的资金得到更好的效益，避免投入资金的浪费。随着我国经济社会的不断迅速发展，我国在国家产业方面的政策不断做出调整。在城市的环境和设施方面，得到各地政府的重视并加大了资金投入。对于城市建设来说，市政设施的建设也成为了重点工作项目，城市建设所需要的资金主要是来源于国家对各地市政建设的资金投入，以及地方的多途径筹资。城市建设的投资费用相当巨大，所以提高基金使用效益、控制市政工程造价对于市政建设来说具有非常重要的意义。在整个项目建设的过程中，设计阶段作为项目建设的起始阶段，决定了工程的进度、质量以及投资，相对于建设程序的其他阶段来说，有着最重要的影响，并贯穿整个项目的始终。所以市政工程在设计阶段的工程造价控制是非常重要的，能够对于整个建设项目工程的投资金额以及工程的工期产生直接的影响。
2当前我国市政工程设计阶段造价控制存在的问题
近年来，在党的正确领导下，我国人民生活水平日益提高，对于生活设施的要求也明显增高，这就要求市政工程全面满足人们的逐渐提升的需求，在合理的范围内节约投资成本，提高费用的使用效益。当前我国对于市政工程造价控制上取得了可喜的成绩，但是也不可避免的存在一些不容忽视的问题。工程造价控制中，设计阶段的控制是一个重要的环节，其中存在的问题更是亟待解决。
2.1设计单位的选拔过程流于形式。
当前在进行合作单位选择的时候，主要是以招投标的形式公开招投标，优点是参与的设计单位更多，使建设单位有更多的选择，最终确定最合适的设计单位。然而在实际的招投标过程中，一些单位并没有严格按照招投标步骤进行，以至于这种招投标的方式流于形式，不能达到公开招投标的目的。有的设计单位为了达到中标的目的，在招投标过程中，提出的投标报价忽略了很多现实因素的影响，导致投标报价与实际设计方案的造价存在一定的差距，严重影响工程造价的控制。
2.2设计单位忽略了设计方案的实用性。
在我国改革开放、与时俱进的今天，随着外国文化的冲击，人们的传统理念也受到了国外一些因素的影响，对于独特、创新的追求逐渐增多。基于人们对于事物特点追求的趋势，一些设计单位在设计过程中，过于重视人们的心理追求，将方案设计得比较特别，具有很强的创意性，只重视工程的外在，缺乏实际的实用功能。这种设计方案，在工程的实际施工时，对于工程的开工和工期没有一定的把握，影响工程的质量和工程造价控制。
2.3缩短设计的时间。
对于建设单位来说，时间就是金钱。有些建设单位在项目建设的初期，为了节约时间和成本，以最快的速度竣工验收、投付使用，限制和压缩设计单位的设计时间。设计单位作为乙方，理应配合甲方的各种要求，对设计方案和时间进行调整。在调整的过程中，为满足建设单位的要求，忽略了一些重要的前期工作环节，没有完全做好准备工作就直接进行设计工作，甚至在设计的同时，施工单位也开始工作，这种做法很容易导致由于时间的紧张，设计质量存在很多问题，直接影响工程造价的控制。
2.4工程设计造价控制与实际施工现场差距太大。
当前设计单位在中，很多设计人员以造价人员只熟悉书本上的理论知识，对于现场施工情况缺乏了解。在进行设计和概算过程中，不能全面考虑和统计实际施工时的一些相关费用。另外对于市政工程建设来说，施工场所周边的环境对于施工产生的影响、施工对于交通造成的不便都是应该考虑的重要问题。由于造价人员对于施工现场不够了解，忽略很多应计算的费用，不利于工程造价的控制。
2.5设计与造价人员缺乏专业素养。
有很多设计人员缺乏设计经验和专业基础，在工程设计过程中，只注重对新工艺和新技术的追求，完全忽略了工程造价的问题，导致工程造价超出预算，影响工程造价的控制。还有一些造价人员亦是如此，对相关的专业技术缺乏了解，只注重对图纸表面的概算。在对设计进行造价控制时，不能配合设计人员提出有效的建议和意见，导致对设计阶段的工程造价工作很难顺利进行。
3对市政工程设计阶段造价控制的有效策略研究
3.1以公开招投标的方式进行设计单位的选择。
在进行市政工程设计阶段的工程造价控制时，应以设计单位为切入点，进而展开工程造价控制工作。设计单位的选择，应以公开招投标的形式，严格按照相关法律法规进行操作，确立标书的评比标准，对于设计方案进行综合评定，充分考虑设计方案的可行性、实用性以及经济性，综合的评定出中标单位。在选择设计方案时，一些只注重表面、缺乏可行性和必要性的设计要及时的进行更改或者更换，减少一切不必要的投资，有效控制设计阶段的工程造价控制。
3.2做好设计前期的准备工作。
市政工程的设计并不是单纯的设计，还需要考虑很多必要的因素，包括市政工程在使用上的要求、建设单位的相关规定以及实际施工现场的周边环境等。在进行市政工程的方案设计之前，要充分做好前期准备工作，对于施工现场的地形、测量资料和一些管线建筑物等实际情况进行考察，使设计单位在进行设计时，有足够、准确的数据依据，全面的掌握施工情况，避免实际施工过程中受到一些不必要的影响而延长工期或者出现工程变更的现象，从而有利于工程造价的控制工作。
3.3设置合理的设计时间。
设计阶段作为整个工程的一项重要环节，要保证设计方案的可行性和完善性，所以应设置足够、合理的时间，无论是前期的准备工作还是设计阶段。足够的准备时间，能够保证基础资料的完整可靠，使设计方案具有一定的合理性和可行性，为工程造价控制奠定良好的基础。对于设计人员来说，也需要足够的时间进行设计方案的构想，优化设计，使投入资金具有更好的使用效益，避免浪费的情况发生。另外设计的后期也要对设计图纸进行审核，要为审核人员留有足够的审核时间，并对设计图纸中一些不够完善的地方进行修改，以避免施工过程中的现场变更，保证工程造价控制工作的顺利进行。
3.4提高设计概算的质量。
造价人员的设计概算质量应进一步提升。在进行设计概算的过程中，造价人员要与设计人员取得良好的沟通，清楚、完整的把握图纸，避免少算和漏算的情况发生。另外，造价人员在平时的工作中多积累相关的造价资料，与实际工程达到一致。对于设计概算来说，应严格按照相关的规定，保证编制依据具有合法性、时效性以及范围地区适用性，这就要求造价人员在概算过程中，认真仔细的进行资料的选择，并随时掌握该地区的最新造价动态。另外，造价人员应提升自身的专业素质，进一步加强专业知识的学习，以提高工程概算的质量，进而使工程造价控制工作能够有效的进行。
4总结
市政工程的特点是种类比较繁多，实际施工现场一般都在市区，不仅要受到周边环境和地理因素的影响，建设单位对于施工地点、工期以及质量的要限制，还要受到相关政府部门的要求，所以在设计阶段就应严格控制工程造价，对于设计质量和设计的可行性和实用性严格把关，避免由于设计而产生的施工变更，从而从源头上控制工程造价。我国在市政工程设计阶段的工程造价控制方面起步较晚，一些有关的程序和方法还有待加强和完善。所以我国在工程造价控制中工程设计阶段的造价控制应给予更多的重视，在实际的项目建设中探索更加合理有效的控制方式，不仅使市政工程设计阶段的工程造价控制工作取得更好的成绩，也为市政项目工程造价控制的发展起到更好的辅助作用。
作者：张一奔 单位：河南经贸职业学院
