扶持计划范文1
关键词：Web服务；机械传动；渐开线齿轮；参数化；设计方法
1背景
齿轮是工业机械的重要基础装置，也是我国工业发展的基础，齿轮的设计与发展水平可以在一定程度上体现国家的工业化水平。齿轮传动在国防军工、工程机械、风力发电、矿山机械、汽车、农机、航空等机械装备制造领域中的应用十分广泛。渐开线齿轮作为齿轮中的一种，是机械中常用的部件，是由渐开线和过渡线组成，因其具有工作可靠、结构紧凑、传动比高、使用寿命长等优点，得到了广泛应用。齿轮的设计与建模是齿轮制造的基础，但由于在齿轮的图纸绘制过程中不可避免需要进行多次反复的修改与订正，以促进对零件形状加工的优化。但由于齿轮的设计比较复杂，且齿轮各个参数之间相互约束，使得齿轮的三维建模过程十分的繁琐。伴随着数字化时代的到来，基于Web的计算机辅助设计成为机械领域发展的重要趋势。
2基于Web服务的机械传动齿轮参数化设计思路
齿轮是机械传动装置中的重要组成部分，所以齿轮设计的好坏直接关系机械传动装置的工作效率和使用寿命，同时也关系着齿轮制造企业能否在激烈的市场竞争中以最低的成本和最短的时间获得最大化的经济利润。齿轮的设计是一项相当繁琐的工作，而齿轮的再设计就是一件风险较高的事情，在设计过程中的一点误差或错误都可能会影响齿轮的性能，甚至可能会造成不可估量的损失。通过调研发现，在机械设计领域中，对于零部件的设计与加工，有40%是直接重用现有的零部件，还有40%的零部件是对现有程序进行参数修改后而得到。因此，重用设计不失为提高再设计效率和质量的一条有效途径。计算机技术和数据库技术为重用设计提供了平台与技术支持，现阶段基于计算机技术的重用设计主要包括实例和参数重用设计2种类型，在实例的重用设计中可以同时实现对加工工艺、特征及参数的重用；而参数重用设计则只能对参数进行修改。由于在机械领域中，往往客户所需的产品与实例之间有着较大的差距，此时就需要对实例进行参数的修改，因此，在本文的设计中是将2种类型的重用设计融合在一起进行运用。对于齿轮的重用设计可以表示一个发现问题、获取知识和解决问题的过程。近年来，为了将更多精力投放到核心技术的研发中，部分企业的零部件生产与加工往往会选择直接由齿轮供货商来提供，为了确定供货商所提供零部件是否满足其要求，企业需要全面、详细且便捷地了解零部件的相关资料与信息。而基于Web服务的零部件数据库，则为企业和供货商提供了一个良好的产品资源分享和信息交流的平台，这样有利于加快零部件的开发速度、缩短开发周期。此外，由于企业不同用户对于齿轮产品的需求也存在显著差异，为了能够带给客户个性化的体验和专业的服务，可以让客户提前通过基于Web服务的数据库根据自身需求，寻找是否有符合要求的齿轮种类，若有，则可以直接定制；若没有，可以查找到比较相似或相近的齿轮种类，通过改变齿轮的参数来达到所需产品的要求。由此可见，基于Web服务的零部件数据库设计，无论是对于企业，还是对于客户而言，可以促进他们之间的友好合作，而且也减少了因各种因素导致的误差，极大程度地缩短了产品开发的时间。因此，基于这一优势，笔者提出了一种基于Web服务的机械传动齿轮参数化设计重用的方案（如图1）。其中，该框架主要包括以下3个部分：
（1）数据层：数据库主要用于存储齿轮的参数、螺旋角、压力角、模数和材料等相关信息；三维CAD模型库中以齿轮族的形式存放多个相似的齿轮模型；二维CAD模型库用于存储三维CAD模型库中齿轮模型对应的三向视图。
（2）逻辑层：该模块主要实现2个功能，一是对用户的权限进行处理，并显示不同的Web页面，以满足不同权限用户的需求；二是根据用户提交的零件参数信息进行三维建模，在建模完成后返回到Web以供用户使用。
（3）功能层：在该模块中将用户分为游客和普通用户，游客在Web页面上只具备检索和浏览功能；而普通用户可以实现对零件信息的检索、浏览以及三维建模、修改、下载等功能。
3基于Web服务的机械传动齿轮参数化设计功能实现
3.1机械传动齿轮二次开发方案的选择
UG作为当前世界上最为先进、面向制造行业的一种CAD/CAE/CAM软件系统,能够为产品的设计、分析、仿真及程序生成等一系列过程提供有力支撑和服务。且UG编程以三维模型为基础，具有强大、可靠的刀具轨迹生成方法，此外，当主模型需要更改设计时，只要根据编程重新计算即可，大大降低了开发成本和周期，在机械加工过程中具有十分广泛的应用。因此，基于以上优势，在本文的设计中，选择在UG软件中，利用C#创建齿轮参数的对话框，建立参数表达式，构建齿轮的特征参数数据库，绘制三维模型，这样操作的简单、直观、便捷，最为重要地是可以避免在运行程序过程中因多次调用程序而产生的错误。
3.2机械传动齿轮参数化的设计
（1）齿轮数据库的设计。齿轮作为机械装置中的基础零件，在设计时涉及齿距、齿数、模数、齿顶高、齿根高、中心距、齿厚、螺旋角等诸多参数，然而，在实际加工中，为了提高齿轮的加工精度，对于不同用途，齿轮库给出了不同的标准，所以事实上很多参数已经标准化，比如模数、螺旋角等。为了便于加工人员和用户进行操作，在设计时，本文通过建立一个齿轮数据库，用于齿轮的相关参数信息，这样在进行三维建模时，就可以直接调用数据库中的参数信息，从而可以减少人工多次输入造成的错误。（2）齿轮数据库管理系统的设计。由于齿轮的类型比较多，为了便于管理，在设计过程中建立一个齿轮数据库管理系统。E-R模型作为数据库系统设计中的一种常用结构，可以将实体及其属性很好的对应起来，且操作简单、容易理解，因此，齿轮数据管理系统是建立在E-R模型结构上，其中包含的实体主要有齿轮、齿轮供应商、齿轮参数、齿轮二维图、齿轮三维图、用户等。当用户在网页对话框上输入齿轮参数时，就能快速地从数据库中找到满足用户需求的相关信息，这也是本文设计的主要目的。
3.3基于Web齿轮参数化界面的设计
在Web界面上，客户在登录后可以在线搜索和浏览齿轮零件的属性信息，如果在已搜索到的结果中，未找到适合自己需求的，可以直接调用数据库中的齿轮参数，如果仍然无法满足要求，用户还可以自行修改参数，从而更好地满足了用户的个性化需求。在用户输入参数后，系统就会自动计算出齿轮其它的相关参数信息，从而以确定齿轮的尺寸大小和加工精度。接着系统调动UG程序，根据参数重新制作齿轮三维CAD模型，并显示在用户界面上，便于用户观察和确认。同时，用户在浏览三维模型的过程中，还可以调动其相关的二维CAD模型，如果不满意可以继续修改参数，直到符合客户要求就可以保存为新模型。在保存同时，这个新模型也被存储到齿轮模型数据库中，在下次使用时直接调动即可。这样，齿轮模型数据库中的数据会不断被更新，模型数量也随之增多，对于用户而言，查询和计算的时间也会缩短，有效提高了齿轮设计和加工的效率。
4结语
扶持计划范文2
本研究采用目的性抽样方法，于2013年11月至2014年1月对青海、陕西、湖南、河南、重庆、北京、内蒙古和山东等8个省市549名幼儿园园长和教师，采用自编的《政府对公办、民办幼儿园扶持与管理评价问卷》进行了调查。问卷主要包括政府扶持园所建设、扶持教师队伍建设和加强规范管理三个维度，采用“不知情”“、非常不符合”“、基本不符合“”基本符合”和“非常符合”五个选项。在此基础上，通过开放性问题调查园长和教师对第一期三年行动计划实施中政府对公办、民办幼儿园扶持与管理存在的不足以及对新一期三年行动计划中政府扶持与管理公办、民办幼儿园的政策建议，并使用SPSS20.0统计软件对数据进行统计。
二、调查结果与分析
（一）政府扶持公办、民办幼儿园建设维度上的总体情况及差异
1.园长和教师对政府在扶持园所建设维度上的总体评价
在第一期三年行动计划过程中，政府对园所建设实施了一系列措施。统计结果显示，在实施第一期三年行动计划的过程中，政府在增加幼儿园数量、增加在园幼儿数和加强幼儿园安防设施建设等三方面获得的评价最高。87.6%的评价者（园长和教师）认为，幼儿园数量明显增加符合本地情况。在加强安防设施建设方面，有90%的评价者认为非常符合当地实情；在园幼儿数增加方面，有87.7%的评价者认为实施情况较好。评价者认为，生均补助满足现实需求、幼儿园享受财政优惠补贴政策以及重视幼儿园抗震加固投入等方面有所欠缺和不足。而“不知情率”最高的依次是民办普惠性幼儿园得到扶持（27.3%）、民办普惠性幼儿园数增加（27.1%）和重视抗震加固财政投入（23.1%）。
2.公办、民办幼儿园在扶持园所建设维度各条目上的差异
调查发现，园长和教师对政府在扶持公办、民办幼儿园建设的评价上存在差异。他们认为，公民办幼儿园在园幼儿数增加、民办普惠性幼儿园数增加、玩教具配备情况改善和形成公民办并举的体制等四个方面得到的扶持情况存在显著的差异（P＜0.05）；在幼儿园受益、生均补助满足现实需求、幼儿园享受财政补贴优惠政策、财政投入满足幼儿园建设需求、重视幼儿园抗震加固财政投入、增加幼儿园专项补助、专项补助满足房屋修缮需要、财政支持幼儿园配套设施建设、幼儿园图书数量增多和民办普惠性幼儿园得到扶持等十个方面，公办、民办幼儿园得到的扶持情况存在着极其显著的差异（P＜0.001）。由此可见，政府经过第一期三年行动计划的试水期，在第二期三年行动计划中应进一步打破“公办”“、民办”的壁垒，加快落实对民办幼儿园的积极扶持，缩小公办、民办幼儿园在上述方面的差距。
（二）政府扶持公办、民办幼儿园教师队伍建设维度上的总体情况及差异
1.园长和教师对政府在扶持教师队伍建设维度上的总体描述
统计表明，87.1%的评价者反映教师工资能按时足额发放；87.1%的评价者认为在第一期三年行动计划中教师参与培训的数量明显增加；79.6%的评价者反映新教师都接受岗前培训。这在一定程度上说明，政府在扶持公办、民办幼儿园教师队伍建设上，对上述三个具体层面做得比较到位。但在民办幼儿园教职工编制和待遇方面却仍然没有得到很好的解决。在民办幼儿园教职工编制得到落实、幼儿园职称评定机会增多、幼儿园教师绩效工资与义务教育阶段教师相同三个具体层面，非常不符合的比例都在18%以上，且高达28.2%的评价者反映对民办幼儿园教职工编制得到落实不知情。
2.公办、民办幼儿园在扶持教师队伍建设维度各条目上的差异
经过进一步统计发现，公办、民办幼儿园在扶持教育队伍建设维度的十一个层面上存在差异。其中，在幼儿园教师数量明显增加、本地区教师的学历得到提高、幼儿园在职培训机会明显增加等三个层面存在显著差异（P＜0.05）；在师资数量满足本地发展需求、非编教师工资待遇提高、新教师都接受岗前培训和在岗教师定期接受在职培训等四个层面存在非常显著的差异（P＜0.01）；而在拥有教师资格证的情况改善、民办园教职工编制得到落实、绩效工资与义务教育阶段教师相同和民办教师工资待遇提高等四个层面，公民办幼儿园都存在极其显著的差异（P＜0.001）。
（三）政府在加强规范和管理公、民办幼儿园维度上的总体情况及差异
在加强规范管理维度上，认为“非常符合”排在前三的是收费得到规范和监管（43.2%）、加强对幼儿园的定期年检（39.9%）、加强对幼儿园的指导和监督与加强对幼教机构的监管（32.2%），且认为“不知情”的比率较低。这些数据说明这三个层面在第一期三年行动计划中得到了较好的落实。但经进一步双侧卡方检验发现，在加强民办幼儿园办园规范和督导检查层面上，公、民办之间存在极其显著的差异（X2=25.7，P＜0.001），说明民办幼儿园办园规范和督导检查仍然存在较大的规范和监管漏洞，亟需在该方面重点加强。在管理体制方面，高达25.7%的评价者反映对于政府建立的联席会议制并不知情。
三、讨论与建议
从调查中可见，目前政府在扶持和管理公办、民办幼儿园特别是对于民办幼儿园的积极扶持方面存在不足。总的看来，与公办园相比，民办幼儿园在各个方面几乎都处于劣势。比如，民办幼儿园在获得生均补助、享受财政补贴优惠、财政支持幼儿园建设需求、抗震加固投入、幼儿园专项补助和配套设施设备投入等方面，均显著低于公办幼儿园。而在教师队伍建设方面，民办幼儿园教师编制问题长期无法解决，缺乏职称评定的机会，导致绝大部分的民办幼儿教师常常处在一个无编制、无保障的尴尬境地。因此，在民办幼儿园不断增多这一现实情况下，扶持和管理民办幼儿园的发展，使其成为公共学前教育体系的一部分是政府办园体制改革亟待解决的核心问题。针对这些问题可采取如下措施。
（一）缩小政府对公办、民办幼儿园之间扶持的差距
当前，政府出台了一揽子发展学前教育事业的政策大力推进学前教育发展，但由于政府长期以来在民办学前教育领域政府职责缺失，民办幼儿园一直处于弱势地位。也就是说，政府虽然制度上都提及要扶持民办幼儿园，但是实际上没有具体的扶持对策。在第二期三年行动计划中，政府应进一步改革体制机制，加大对民办幼儿园的扶持与管理，使之成为普及学前教育战略发展任务不可或缺的力量。
（二）进一步加强政府扶持与管理公办、民办幼儿园的信息公开与宣传力度
调查显示，园长和教师对三年行动计划中一些办园体制、政策、举措并不知情，这在一定程度上反映了政府对教育政策的宣传和公示等不公开、不透明。而政策的不透明导致基层的主要利益相关者之间互不融通，学前教育政策和资讯的传播受阻，妨碍教育政策的落实和成效。为此，政府要加大学前教育政策的宣传力度，让政策真正为内部利益相关者所知，为广大人民群众所知。
（三）园长和教师的政策诉求应成为政府扶持公办、民办幼儿园发展的重要参考
扶持计划范文3
第二条本办法所称部分新兴产业用电成本扶持资金，是指停征地方水库移民后期扶持资金(目录销售电价保持不变)腾出的资金，以及财政再统筹部分可用财力，用于精准降低我省部分新兴产业用电成本的资金。共安排五年,期间如遇国家政策调整，按要求进行调整资金来源包括:
(一)从2019日起，停征我省地方水库移民后期扶持资金腾出资金。
(二)由受益企业所在县(市、区)财政按照停征地方水库移民后期扶持资金腾出资金的:比例，落实配套资金。
第三条本办法所称部分新兴产业，主要包括5G、物联网、虚拟现实、人工智能、集成电路、大数据、云计算、区块链及新型显示等领域的数字经济产业。非国家鼓励类的产业除外。
第四条拟支持的新兴产业领域和企业名单每年由省发改委会同省财政厅、省工信厅提出，并明确申报资金扶持的条件和流程。受益企业每年一月份提出资金扶持申请报告，按程序由县级发改部门牵头逐级上报?省发改委、省财政厅、省工信厅审核通过后反馈，相关县(市、区)提供同意配套资金函，省发改委、省财政厅、省工信厅审核确定。受益企业扶持金额，综合考虑各申报企业万度电税收贡献、全年用电量占所有申报企业全年用电量的比例和扶持金额总盘子，划定扶持单家企业的最高限额后，确定每家企业的扶持额度。
第五条省发改委、省财政厅、省工信厅每年联合下达扶持计划，扶持资金的安排方式包括:
(一)省级扶持资金安排，即停征后每年腾出的资金，在下年度首个季度由国网电力公司根据省发改委、省财政厅、省工信厅联合下达的扶持计划，按照受益企业享受省级扶持资金金额直接冲减各企业的电费。
(二)县(市、区)财政配套扶持资金，按照受益企业享受县(市、区)财政配套扶持金额原则，受益企业所在县级财政按照扶持计划在一个月内将本级配套扶持资金直接补助到受益企业。
扶持计划范文4
为贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和省政府《关于加大金融财税支持力度促进小微型企业持续健康发展的意见》精神，按照市委、市政府统一部署，在全市范围内筛选1000家创新能力强、发展潜力大的小微型企业，进行重点培育扶持，争取到年底有300家小微型企业提升为规模以上企业。现将有关情况通知如下：
一、列入小微型企业培育计划的条件
（一）在工商行政机关和税务机关依法登记注册，具有独立法人资格；
（二）有明确的经营方向和主导产品；
（三）符合国家产业政策，具备安全、环保、节能要求；
（四）上年销售收入在2000万元以下，从业人员在300人以下。
二、培育计划分解指标
根据小微型企业培育提升计划目标，结合各县（市、区）小微型企业数量，对小微型企业培育计划任务进行分解如下：11个县（市、区）分别为90家企业，经济技术开发区70家企业，运河经济开发区10家企业，合计1069家。
三、培育扶持措施
（一）建立千家小微型企业培育信息库。定时对计划内企业进行调度，及时了解解决企业在生产经营中遇到的困难和存在问题。
（二）落实各级扶持政策。最大限度的协助企业争取各类扶持政策和扶持资金。
（三）解决企业融资困难。积极协调银行、小额贷款公司和担保公司等金融单位和担保机构，帮助企业解决生产经营过程中遇到的资金困难。
（四）提高企业管理水平。积极为企业提供培训指导，组织企业技术管理人员参加各类技术管理培训班，每年免费为计划内企业的高层管理人员进行一次企业管理、营销策略、市场开拓等方面的培训。
（五）提供市场信息服务。主动与大专院校、科研院所、行业协会等组织建立合作关系，寻找产品市场、技术信息，为企业新上项目做好服务。
（六）加强工作指导。各县（市、区）要建立小微型企业培育工作目标责任制，确定专人负责，对每个企业的帮扶要落实到人。
四、调度考核
建立千家小微型企业培育计划调度考核制度。考核实行100分制，每年完成培育计划的记100分，完不成培育提升计划的根据完成计划的比例进行扣分。
扶持计划范文5
宁阳县水利移民管理局高度重视水库移民后期扶持资金管理工作，建立健全移民资金使用和监督管理制度，确保了库区移民资金专款专用、安全、有效使用，让移民群众切实享受到移民后期扶持政策带来的实惠。
【关键词】
移民；后期扶持；资金管理
宁阳县大中型水库移民包括直界水库、贤村水库和曲阜市尼山水库、新泰市光明水库迁入的移民，涉及东庄、华丰、磁窑、葛石、东疏5个乡镇19个村，2006年根据《山东省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记管理暂行办法》、核定全县大中型水库移民后期扶持人口共5423人，其中实行直补资金扶持的移民为3490人，实行直补资金与项目扶持相结合的移民为1933人。截止到2015年6月底，宁阳县水库移民后期扶持到位资金共计4533.09万元，其中后期扶持资金3422.01万元、结余项目资金1081.08万元、应急补助结余资金30万元。移民直补资金通过齐鲁惠农一卡通系统直接拨付到个人；2006—2015年底，共实施大中型水库移民后期扶持项目68个，其中移民后期扶持项目19个、中央和省结余资金项目49个；项目总投资1411.235万元。项目主要建设内容为大中型水库库区和移民村安置村交通道路、饮水安全、农田水利、供电等基础设施建设项目，以及移民村文化大院、医疗卫生、村容村貌改造等公益性项目建设。
1加强移民后扶资金管理制度建设
1.1加强资金支付程序管理
水库移民后期扶持政策实施以来，宁阳县移民管理局积极与县财政部门对接，根据移民资金使用、管理有关规定，对移民后期扶持资金的运行和管理进行了有益的探索，逐步推行了资金拨付预算制、资金管理专户制、资金使用公开制、县级报账制、资金拨付预申和安全监管制，规范了资金支付程序，保障了资金运行的安全。
1.2严格执行财务会计制度
移民后期扶持资金财务管理按照“谁主管、谁负责”的原则，执行“分级负责、分级核算”的管理方式，严格规范会计行为，切实执行移民补偿资金“三单、三专、四统一”的管理办法。认真做好财务收支计划、控制、核算、分析和考核工作，按规定及时报送财务报表，完善会计档案管理工作。移民直补资金按照移民个人信息通过齐鲁惠农一卡通系统直接拨付到个人；项目建设资金通过县级报账制，由县财政局直接拨付到项目实施单位；项目建设管理费用由局财务科统一管理，专项用于移民项目建设前期费用、移民管理日常工作、项目管理中，杜绝了违规违纪现象的发生。移民后期扶持项目取得了显著效益。农田水利项目的实施，改善了农业生产条件，增加灌溉面积，提高农作物单产水平和移民经济收入；交通道路、通讯、电力项目的实施，改善了移民村基础设施状况，为农副产品的运销、加工创造了条件；文化教育、科技培训项目的实施，提高移民群众的文化素质和科学知识水平，为发家致富提供了智力支持；养老、医疗卫生条件的改善，解决了移民群众后顾之忧，密切了党群、干群关系，促进了社会稳定。
2健全移民后扶资金监督管理体系
2.1加强财务会计制度执行监督
财务科定期检查移民后期扶持资金使用管理情况，纪委驻局纪工委定期对财会岗位责任制执行情况、财务制度落实情况、项目进展进行监督，确保了移民资金专款专用、安全、有效使用。
2.2定期接受财务部门监督
2006年后扶政策实施以来，财务科定期与县财政局进行账目核对，对每一笔资金的用途、使用、支付时间逐笔进行核对，全程监控资金的走向。
2.3加强资金使用过程监管
上级财政部门下达后期扶持直补资金计划后，县财政局、县移民局及时核实移民信息，将移民个人信息输入移民“一本通”账户，通过山东省财政惠民补贴一本通系统拨付到移民个人账户。移民后期扶持项目资金计划下达后，县财政、移民局按照项目基建程序组织项目建设，加强项目质量与安全生产管理，通过定期报告、集中检查等形式，掌控项目施工进度，对已经竣工的项目，及时组织有关部门和移民代表进行验收，验收合格后，按规定程序报账，避免了拖欠工程款现象，降低了移民资金的财政挂账比率。
2.4推进社会监督力度
水库移民直补资金发放中，定期在移民乡镇、村公示栏，对直补资金发放时间、发放标准、发放移民信息进行公示，接受移民群众的监督。移民后期扶持项目管理中实行工程审计，每拨付一次工程款需同时提交第三方审计机构审计报告，对申报资金的建设内容、施工进度、建设质量进行审核，符合设计标准和批复要求方能办理付款手续。项目完成后由县财政局、移民局、县派驻纪工委联合验收，保障了资金运行的安全和实效，在省移民局历次年度审计中未发现违规违纪现象。
3资金项目管理工作中存在的问题
1）移民直补资金发放不能及时到位。在移民直补资金发放过程中，经常有移民外出务工、且经常变换务工地点，随时与其取得联系困难，导致直补资金不能及时发放。
2）运行管理有待提高。移民后期扶持资金项目移交项目所在乡镇、村庄，由于大部分移民村集体经济薄弱，工程设施、设备运行管护费用筹集困难，影响了资金效益的长期发挥。
4资金管理的对策思考
4.1加强组织领导，建立长效机制
加强移民后期扶持工作的领导，认真落实监管职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门、乡镇建立专职机构、安排专职管理人员负责政策宣传，增加工作的透明度，确保后期扶持资金切实用足、用好，让移民群众得到实实在在的利益。
4.2整合力量，加强部门协作
相关部门之间的协作与联系是落实好移民后期扶持政策的关键，纪检、监察、财政、审计等部门要加强沟通和协调，在明确各自监管责任的同时，进行资源整合，多交流协作，多支持配合，发挥集群优势，提高政策执行中整体效益。
4.3坚持信息公开
一是充分利用电视、网络等媒体以及“明白纸”、短信、张榜公布等多种形式，加强政策宣传，争取移民群众对移民政策的理解和支持，营造良好的舆论氛围。二是严格落实公示制度，坚持移民后持政策、项目资金财务公开，落实好移民的知情权、参与权、监督权，确保过程公开透明、公正合理。三是创新监督机制，建立义务监督员和移民举报制度，畅通移民利益诉求通道，及时解决移民群众反映的问题，将矛盾消灭在萌芽状态，促进大中型水库库区和移民安置区经济社会稳定和谐发展。
5结语
扶持计划范文6
【关键词】肥城市；水利移民；建设管理
肥城市水库移民后期扶持工作涉及中小型水库86座，覆盖13个镇街，113个行政村，4.8万户、16.8万人，其中核定大中型水库移民5215人。国家水库移民后期扶持政策实施以来，肥城市扎实有效地开展了各项工作，各项扶持政策全面落实，共计发放移民直补资金2509.65万元，完成项目资金6276.05万元，实施了313个（村）基础设施项目，水库移民村的水利、交通、医疗、教育等基础设施得到了较大改善，移民村的村容村貌焕然一新，移民生活水平得到了较大提高。
1经验做法
1.1扎实做好前期工作。前期工作是实施移民项目的前提和重要依据。一是精心编制扶持项目规划。编制人员认真调查移民村基本情况，广泛听取移民群众意见，按照“先急后缓、重点帮扶”的原则，着力解决农村饮水安全、水利设施、交通、环境卫生等突出问题，并编制成册，上报审批备案，纳入项目库。二是精心编制项目实施方案。后扶项目资金按照年度资金计划确定项目规模，结余资金项目、小型水库帮扶资金项目按照省、市下达资金计划确定项目规模。
1.2项目建设严格实行六制管理。一是严格实行项目法人制，确保施工安全，质量安全，投资安全。二是实行招投标制度，择优选择施工队伍、监理队伍。三是严格实行合同管理，明确项目的责任主体、建设内容、建设期限、质量标准、项目效益和违约责任等。四是严格项目验收制度，验收不合格的，坚决采取返工或补救措施。五是落实县级报账提款制度，确保资金专款专用。工程完建后，建设单位认真做好财务决算，将全部档案移交，做到一个项目一个档案，同时建立流水账，确保资金安全、生产安全。
1.3建立了三位一体监督管理体系。一是充分发挥监管督导的作用。在项目实施过程中，肥城市水利移民服务中心成立了由镇和项目村组成的项目监督检查组，定期对移民项目逐项进行监督检查，发现问题及时纠正。二是发挥镇政府和村民代表的监督管理作用。镇政府和项目所在村均委派技术人员和村民代表全程盯靠工地，发现质量问题及时纠正，迅速解决。三是充分发挥监理单位的监督、协调、管理作用。每个工地必须有监理人员旁站监理，及时解决施工方、建设方等各方面的问题，确保工程建设质量和顺利实施。
2取得成效
2.1农田水利设施得到极大改善。通过移民项目工程，有效解决了库区、移民村的农村饮水、部分农田灌溉和供电等问题。近年来，兴建人畜饮水工程50余处，铺设自来水管道84300m，解决了40个村52750人饮水安全问题；新打机井及配套26眼，架设供电线路8.4km，修建渠道53.6km，发展节水灌溉面积594hm2，受益移民群众2万余人。另外，通过培训、政策引导，典型带动等形式，发展特色种植133.33hm2。特色产业的带头引导，已逐步形成规模，也吸引各地投资商纷至沓来。
2.2村容村貌发生翻天覆地的变化。一是大中型水库库区村和移民分散安置村全部实现了村内道路硬化和联村道路硬化，硬化道路59.6km，部分路段安装了路灯，实现了路宅分家，改善了库区村的交通问题。二是库区村的文化设施、环境卫生发生了很大改变。移民工程的实施使群众生产生活环境得到了大幅提升。
2.3移民工程助推精神文明大发展。通过移民工程，移民村迈步走上富足文明的幸福之路。如为丰富群众的业余文化生活，近年来，刘家村先后建成了农村文化中心、农家书屋、老年活动中心和健身广场，内部设置了电子阅览室、图书室、书画室、室等，并设立了篮球场、门球场、排球场等健身场所，配备了乒乓球台、跑步机等不同型号的健身器材50余件，为广大群众提供了健身休闲的好去处。
3存在问题
3.1项目资金分配出现遗漏。目前项目资金在分配指标时，均以移民人数为主要因素，这对有移民安置任务的移民村是难得的发展机遇，但对有些村，单纯按照这个办法分配项目资金，影响了移民政策实施效果。如整体搬迁村整村推进建设项目的实施，全市分散安置村、淹地未淹房村分配的资金数量明显减少，个别淹地未淹房村当时建库时占地较多，群众未能享受600元扶持政策，群众意愿越发难以实现，库区村发展滞后的问题，一时很难解决。
3.2有些项目未能发挥预想的效益。从总体来看，移民村移民文化水平低，自主创新发展的意识淡漠，主要表现在：一是受传统思想束缚，农业种植结构调整困难。部分移民只习惯于过去的那种自我散漫式耕种模式，发展现代农业的比例依然不高。二是对瞬息万变的市场环境难以驾驭。绝大多数移民对市场经济的风险认识不够，对市场信息反应迟钝，一些项目工程由于资金少，在建设完成并投产后，只能勉强维持，后续投资跟不上，造成经济效益不高。
3.3投入不足影响产业大发展。目前，对水库移民主要扶持方式仍是直补与项目扶持相结合为主的方式，缺乏灵活性、多样性，创新扶持的力度不够，库区移民村特色产业不突出，产业规模未形成，特别是缺乏高标准生产示范基地和带动力强的龙头企业。
4整改措施
4.1加大帮扶力度，促进移民发展。立足“一个也不能少“的工作理念，积极会同发改、财政、交通、扶贫等有关涉农部门与其它部门联动形成工作合力，把所有库区和移民安置区基础设施建设、产业发展纳入相关规划，特别是对移民政策未涉及到的村予以政策倾斜照顾，帮助他们理思路、定目标，走共同富裕发展之路。
4.2培养“造血“功能，壮大村集体经济。一是加强农业实用技术培训。根据移民村发展实际，重点加大水产养殖、蔬菜种植、乡村旅游等方面的培训力度，有计划组织年轻移民及其后代参加各类技校、职校的职业培训，增强移民发展后劲，大胆启用有志向、有技术、有头脑的年轻人参与到村发展规划中来，充分发挥年轻人工作热情高、眼界开阔的优势，为企业和特色产业发展做出贡献。二是定期组织移民村到先进地区考察，开拓思路，切实提高基层移民工作管理人员的建设管理水平。
扶持计划范文7
考虑到农业在国民经济的基础性作用以及农业的天然弱质性，从建国开始，我国政府就开始实施国内农业支持政策，一方面通过对农业扶持，促进农业的快速发展，另一方面为我国的工业化和城市化发展提供必要的支持和积累。我国农业支持政策的选择与我国政府重要的战略决策以及我国经济发展阶段有关。为此，按照我国经济发展经历的主要转折，可以将我国的农业扶持政策划分为四个主要阶段，分别是社会主义建设时期、改革开放以后、建立市场经济以后、加入WTO以来至今。通过对我国农业扶持政策的回顾和梳理，可以更清晰地反映我国农业政策的发展路径和规律，总结其经验和教训，为我国今后的农业发展提供必要的思路和启示。
一、1949年建国——七十年代末：我国农业国内支持政策的萌芽阶段
解放后的第一个五年计划，中央政府一直把大力发展农业作为中央政府的主要目标，逐步发展互助合作组织和彻底进行，极大地解放了农业生产力，因此农业恢复和发展较快，并为工业的发展提供了必要的支持。伴随着社会主义改造和建设时期以及“”时期，这一阶段的中央农业扶持政策的特点如下：
1.以农业信贷和财政支农为主要手段
虽然该阶段的中央政府财力有限，但是农业信贷余额和财政支农总额基本上是不断增长的。据统计，支援农村生产支持和财政安排的农业事业费从“一五”的37.23亿元增长到“五五”的345.73亿元，占财政总支出的比例从“一五”的2.9%提高到“五五”的6.6%。农业基本建设投资从“一五”的40.91亿元增长到“五五”的238.03亿元，占国家计划内基本建设投资总额的比重从“一五”的7.10%提高到“五五”的10.5%。同期，农业信贷资金余额也从82.1亿元增长到616亿元。
2.其主要目标是以农支工，为工业的发展提供支持
解放后，我国确立了优先发展重工业的建设思路，为此，必须依靠农业剩余的转移来实施这一工业化战略。1953年政府实施了以低价收购和销售为主要特征的农产品统购统销制度，通过“剪刀差”的方式为工业提供必要的资金支持。1953-1978年间，农民为国家工业化建设积累了高达3376亿元的资金，平均每年达135亿元，这笔资金是1953-1978年间全民所有制各行业基本建设新增固定资产总数3680亿元的92%。从农业支持角度分析，该阶段的农业政策实质是以农支工。1980年与1949年相比，农业增长了2.8倍，而轻工业增长了25倍，重工业增长了98倍。
3.一定程度上促进了农业生产的恢复性增长
解放后，农业发展是中央政府的工作重点，虽然国家的农业扶持力度不大，但依靠的强制“均平”机制，还是一定程度上实现了农业发展的恢复性增长。粮食总产量和农业总产值虽有徘徊，但仍逐年增长。1949-1978年，我国粮食总产量由11320万吨增加到30476.5万吨，年均增产660.5万吨，年递增3.4%。在此期间，粮食增长率超过了人口增长率，为18%城市人口的低水平工业化提供了必要的资金支持。通过逐步发展互助合作组织和彻底地进行，极大地解放了农业生产力；农产品的统购统销政策为农产品的销售提供了基本保障，一定程度上刺激了农民的生产行为。
二、改革开放——九十年代初：我国农业国内支持政策的调整阶段
改革开放后，我国经济发展战略从原有重点优化发展重工业转变到产业协调平衡发展上来，重点是对计划经济体制下的农村制度进行改革。这一时期的农业扶持支持往往和农村改革是密切相关的，农业政策的主要特点如下：
1.放开农产品价格
在农业生产向商品经济的转化中，作为计划经济体制下的农产品统购统销制度已经不再适应市场消费需求和商品经济的发展，弊端日益明显。由于商品流通遇到阻碍、产量增加而质量不高、地区优势不能发挥以及生产布局和产业结构不合理等原因，极大地影响了农村商品生产的发展和经济效益的提高。为此，政府采用放开农产品价格的政策，陆续通过减少统购的数额、范围，提高定购价格；除少数重要农产品，其余全部放开价格，由市场调节，让农民在市场交换中受益，维护了农民的切身利益，保护了农民生产的积极性。
2．加快体制制度创新
除了继续加大财政支农和农业信贷外，政府开始重视通过体制建设和完善保护农民利益，保证农业和农村生产。1978年十一届三中全会以后，国家开始试点推行以家庭联产承包责任制为核心的农村基本经营制度，该制度的确立克服了集体经济中长期存在的“吃大锅饭”的弊病，是推动近年来我国农业快速发展的重要基础性支持政策，为我国农业的发展提供了强大的制度性政策支持，极大释放了农民的生产积极性。其经济社会意义远远超过了农业集体化和。
3.开始矫正剥夺农业的方式
1979年开始，国家开始矫正原有计划经济体制下以农产品统购、派购制度为核心的农业政策。在部分农产品市场已经开放和农业生产连年增长的基础上，逐步提高棉、油、粮等主要农副产品的收购价格，并开始对农产品价格管理体制和流通体制进行改革，一定程度上加强了对农业的支持。虽然从1978年到1990年间里，我国工农业产品“剪刀差”的绝对量仍呈不断增加的趋势，由1987年的261.2亿元增加到1990年的726.1亿元，但不论是工业品价格高于其价值的幅度还是农产品价格低于其价值的幅度，都呈逐步下降的趋势，因此其决定的“剪刀差”的幅度也由1978年的54.5%下降到1990年的25.2%。
4.投入农业的资金支持有限
虽然国家提高了对农业的资金支持规模，然而1978年以前的20多年时间里，农业基建投资平均占基建投资总额的11%，而1980年到1987年的7年时间里，则下降到5.3%，1988年更低，仅为2.9%。虽然从1989年以来，中央和地方对农业的投入比以前有所增长，还建立了农业发展基金，但实际上农业生产所需要的诸如柴油、化肥等也不充足，其真正投入的资金不到30%。农业资金的匮乏，加剧了农业的脆弱程度，阻碍了农业抵御自然灾害的能力，影响了农业劳动生产率与农民收入的提高。
三、1992年——2001年：我国农业国内支持政策的改革阶段#p#分页标题#e#
前一阶段，通过“剪刀差”，从农业中拿走了大量的“原始资本积累”，但这一阶段状况开始改善，农业从为国民经济“纳税”开始变为接受保护和扶持。90年代以后。这一阶段我国农业支持政策有如下特点：
1.以价格补贴为主要措施
这一阶段的农业扶持政策以价格补贴为主要形式，大部分用于降低支农服务的收费标准，降低农用生产资料的价格以及农产品购销环节的补贴。虽然这项政策反映了政府对农业和农民生产的保护，但是，价格补贴是给国有农产品流通部门，不是直接补贴给农民，导致农民收益有限，补贴收益大部分落入国有商业部门。据测算，国家每补贴1元，农民只能得到0.14元。
2.切实减轻农民负担
国家通过自上而下的政策传递方式，将减轻农民负担作为保护农民利益和农民生产积极的首要目标。由于长期农业资金大量流向工业部门，导致农民利益受到剥夺，负担过重。90年代以来，农业资金非农化流失仍在继续。1991-1996年，通过赋税流失的农业资金为2750亿元，以农业信贷方式流失的农业资金为4177亿元。为了保证农业与农村经济的健康发展，国家开始强调减轻农民负担问题。一方面国家大幅度提高农副产品收购价格，另一方面，国家连续大幅度增加了农业投资。政府坚持多予少取的支持政策，赋予农民更多的实惠，切实保护农民的利益。
四、加入WTO——至今：我国农业国内支持政策的完善阶段
长期以来，我国出台的农业政策涉及农业生产的，但是随着加入WTO，我国逐渐认识到：要实现农业的可持续发展，农业问题不只是农业生产方面，还必须重视农村经济的综合发展和农民利益。这一阶段我国农业支持政策有如下特点：
1.财政支农的绝对数量增加迅速
中国财政支农的绝对数量呈现出迅速增加的趋势。财政支农总数从2001年的1456.73亿元上升到2009年的2900.87亿元，每年以13.76%的速度增长。这种支持水平的迅速上升，说明自从加入WTO之后，我国越来越重视利用国内支持的方式来促进我国农业的发展。尤其是2004年，由于我国政府提出“工业反哺农业”的政策，当年财政支农的增长速度达到了33.24%。
2.国内支持的结构有待完善
在微量标准之内，我国对于黄箱支持利用不充分。根据我国对WTO的承诺，我国的微量免除水平为8.5%。但是据统计，我国现在的微量支持水平只用2%左右。在WTO规则允许的12种绿箱政策措施中，我国只使用了6种，包括政府的一般服务支出、食物安全储备、国内食物援助、自然灾害救助、生态环境保护和地区发展援助，其余6种我国还未涉及。
3.将增加农民收入作为主要政策目标
由于农村劳动力外出就业环境不宽松、农村非农产业发展速度减缓，有的地方农民负担还没有得到有效控制等原因，农民收入增长困难问题越来越突出，严重挫伤了农民的生产积极性。针对此问题，增加农民收入成了各级政府处于每年工作的中心位置，并制定了具体措施。其中包括推进农业结构调整、支持粮食主产区发展粮食产业、发展农村二、三产业、改善农民进城就业环境、搞活农产品流通、发挥市场机制作用、深化农村改革、加强农村基础建设和做好扶贫开发工作等。
扶持计划范文8
关键词:材质税收制度;中小企业;扶持作用
一、引言
对于财税制度而言，将会直接影响我国整体经济发展，尤其是对于一些中小型企业，可以起到较好的扶持效果。因此，相关研究工作应当尽快展开，把握其制度内容。从整体角度来看，这一部分工作已经变得十分迫切，因此相关人员都需要提高重视程度。
二、财政税收制度的企业的扶持效果
(一)法律层面的帮助
近几年，政府部门从政策层面为中小型企业提供大量支持和便利，特别是这些企业在进行采购的时候，同样能够给予便利。例如，此类企业在参与政府提供的采购活动时，可以给予其一定的帮助，提供优惠。如此一来，企业的整体发展便会得到提升，自身发展空间也会得到有效拓展。例如，在《政府采购法》的条例之中，专门针对我国中小型企业进行了规定，通过具体政策内容，促使其更好地完成采购活动。
(二)财政方面的帮助
通过对财政预算内容展开全面分析能够得知，预算部分结合中小企业本身的特点和需求，单独设置里专门项目，并依靠对应的专项资金，对其进行支持，促使其实现更好地发展。为了确保制度内容更具针对性特点，在实际补贴的时候，国家出台了多个计划政策。这其中最具代表性的便是“火炬计划”，实际起到的扶持效果非常明显。我国还设置专项基金，虽然从表面来看，并未说明完全针对中小型企业，但如果从客观层面来看，同样能够给此类企业带来多方面利益。
(三)制度层面的帮助
对于财税制度来说，本身可以看作是一项非常重要的调控措施，国家通过强制税收的方式，为这些企业的一部分利润通过税收模式完成缴纳，因此可以算作是整个税收工作中非常重要的构成部分。针对这些企业，若是在其发展的过程中，如果受到政策内容带来的影响，在规定的时间之中，实际可以支配的收入便会大幅度缩减。如此一来，企业自身原有的发展机会便会受到干扰。正是因为这一情况，财税制度但凡有任何变化，对于中小型企业带来的影响非常大。
三、通过财政税收进行企业扶持的方法
(一)依靠财政税收解决融资问题
从当前情况来看，我国许多中小企业都存在融资难度较高的实际问题。如果没有及时得到有效处理，自然会使其发展受到多方面限制。为此，政府部门理应提高重视程度，积极展开宏观调控，从整体角度出发，帮助中小企业渡过难关，解决融资问题。一般来说，主要可以尝试从三个方面入手。其一，针对融资产品进行创新，鼓励地区政府可以通过融资的形式，对其给予经济层面的权利支持。总体来说，也就是对现有的保障体系进行优化，改进其中的不足;同时还要针对具体补助政策方面进行革新，确保内容更具合理性，满足企业发展的基本需求。其二，针对现有的债股结合体制进行全面深化。基于此类体制，不但能够给企业在资金层面基于全面援助，同时还能协助其有效解决短时间内存在的资金紧张问题，从而促使银行逾期的概率大幅度下滑，逐步解决了信用风险方面的问题。这样一来，企业的整体发展将会变得更为系统，整个资金链也会变得更为完善，有着非常高的保障性特点。其三，针对现有的资本市场，同样需要进行全面发展，促使其逐步变得更具多个层次和多个维度。借助股权投资，以此逐步解决早期对杠杆依赖过高的问题。不仅如此，国家还会在供给侧进行全面改革，逐步完成放权，对于其中的细节部分进行革新。之后再通过市场化机制，突破原本制度配置的障碍，进而使得企业的整体发展变得更具活力，促使自身经济运行的整体效率得到全面提高。
(二)促使优惠立法的层次得到提升
为了能够将财政税收制度的效果全部发挥出来，对中小企业起到扶持效果，当前自然需要采取多种不同的措施，对现有的税收模式展开调整，使其变得具有多个层次。总体来说，主要可以从两个方面入手。其一，常务委员会在将立法权传给国务院的时候，理应对于具体内容部分进行明确，同时还要明确目标，调整具体范围，以此保证法规内容可以喝现有的规定原则保持一致。例如，针对《增值税暂行条例》，对其具体形式进行全面调整，逐步上升到法律层面，以此促使立法内容变得更具稳定性。其二，在针对具体规章制度以及行政法规内容进行完善，使其变得更为规范之后，还需要做好监督工作，以此能够保证税收程序更具合理性。从整体角度而言，当前理应对法规内容进行调整，使其具备多个不同的层次，同时还要对具体税收授权范围进行调整，鸡儿能够将政策的效果全部展现出来。
(三)提升制度内容的针对性
对于高新技术产业，尽管我们国家单纯在税收层面，依靠立法的方式，能够给予大约15%的优惠。但是，该政策并非仅仅只针对中小型企业，而是针对所有企业。为了使其自身科技水平得到快速提升，实现全面创新，自然需要制定更具针对性的优惠政策。而在具体方式层面，还需要将原本的直接优惠逐渐转变成间接优惠，从而能够将扶持工作的重点部分放在工作开始之前。这样一来，政策扶持的意向就会全部展现出来，从而使得企业自身的积极性全部激发出来。不仅如此，对于广大中小型企业，还需要积极推广折旧制度，并结合实际情况，尽快予以落实。而如果从研发层面进行考虑，提前制定科技发展准备金制度，为企业提供大量资金，以此起到支持效果。如此使得企业的发展环节得到全面改善，无论是研发工作、生产工作还是销售，整体水平都会得到大幅度提高。
四、结语
综上所述，对于我们国家的税收工作来说，中小企业的税收在其中占有着非常高的比例。尽管在近些年之中，政府以及针对具体制度内容进行了一定的调整，占有比例仍然没有大幅度下滑。针对这一情况，政府部门理应提高重视程度，结合现有的具体情况，对政策细节展开调整和优化，促使其能够更好地进行发展。如此一来，我国整体发展的水平便会得到进一步提升，各个行业也都能取得更大的进步。
参考文献:
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