1水产养殖业发展与贡献 1.1发展状况 自1990年以来，中国成为世界第一渔业大国，第一水产养殖大国，与世界相比，近年的发展速度有所减缓。2011年，中国渔业总产量为5603万吨，占世界渔业总产量的36%；中国水产养殖产量为4023万吨，占中国渔业总产量的72%，占世界渔业总产量的26%，占世界水产养殖产量的63%。中国是世界上唯一养殖产量超过捕捞产量的渔业大国。1950年我国渔业产量约100万吨，1980年约为500万吨，2010年为5373万吨。 1.2中国水产养殖业快速发展的原因 其中一个重要的原因是对“以养为主”发展方针的充分争论、长期坚持、正确决策和有效政策的结果！“养捕”之争始于上世纪50年代末，改革开放后，对“以养为主”的方针迅速作出正确决策，提出了有效政策措施。另外，还有一个不能忽视的原因，也是构成中国特色水产养殖的重要因素：相当一部分养殖种类不需投放饵料；即使投放饵料，食物转换效率也非常高。2010年水产养殖投饵与不投饵种类产量比见图1。不投饵总养殖产量为2259.13万吨，其中海水养殖产量为1259.37万吨，淡水养殖产量为963.76万吨；投饵总养殖产量为1569.71万吨，其中海水养殖产量为186.93万吨，淡水养殖产量为1382.78万吨。不投饵占比为：总产量不投饵量占59.0%，其中海水养殖不投饵量占87.4%，淡水养殖不投饵量占41.1%。鱼虾产/投为1/1~1.2； 1.3对中国水产养殖业发展贡献的认识及其意义 1.3.1对中国水产养殖业发展贡献的认识 ①解决吃鱼难，活跃市场经济，水产品出口额连续12年居大宗农产品出口首位，连续10年居全球首位；②促进农民增收，渔民人均纯收入1985年为626元，2011年为10011元；③改善膳食结构，保障食物安全，水产养殖产品在动物优质蛋白供给中占1/5；④中国特色的水产养殖业发展，不仅引导了中国渔业生产增长方式和产业结构的转变，同时也促进了世界渔业生产增长方式和结构的转变；⑤中国渔业有显著的碳汇功能，在减排二氧化碳和缓解水域富营养化方面发挥了良好的作用。 1.3.2新认识的意义 中国水产养殖业促进渔业生产增长方式转变的经验，为解决世界上所谓“现代渔业是不可持续的”疑惑提供了可复制的样板。即水产养殖弥补了因捕捞过度造成的“不可逆”的产量缺失，渔业仍然可以为人类提供又好又多的优质动物蛋白。研究表明，2010年中国海水贝藻养殖从近海海洋移出138万吨碳，淡水滤食性鱼类等养殖从内陆水域移出130多万吨碳，两者合计对减少大气CO2的贡献相当于每年义务造林100多万公顷。显然，渔业特别是水产养殖，不仅具有重要的食物供给功能，还有重要的生态服务功能（含文化服务）。 2水产养殖业可持续发展理念与模式 2030年我国人口接近高峰时，水产品的供给量需要增加近2000万吨，并将主要通过水产养殖的方式获得。 2.1水生生物资源可持续发展战略 水生生物资源可持续开发利用发展战略产生于《国家中长期科学和技术发展规划》战略研究（2003~2004），它促成了《中国水生生物资源养护行动纲要》颁布（国务院，2006）。本课题及有关战略研究接受和深化了这一战略，即水产养殖业可持续发展的战略思想为：养护战略（基础）、拓展战略（核心）与高技术战略（动力）。养护战略是养护和合理利用水生生物资源及其环境；拓展战略是多层面开发利用水生生物的群体、遗传和产物资源，大力发展水产养殖，积极开发利用大洋深海新资源；高技术战略是促进发展战略的技术升级，深化开发利用层次。 2.2新的发展理念与模式 2.2.1碳汇渔业和渔业碳汇的定义 碳汇渔业是绿色低碳发展新理念在渔业领域的具体体现，是实现水产养殖“高效、优质、健康、安全”可持续发展战略目标的有效途径，有望成为推动水产养殖和现代渔业新一轮发展的驱动力，成为发展绿色低碳新兴产业的示范。它将更好地彰显渔业的食物供给和生态服务两大功能，产生一举多赢的效应。渔业碳汇定义：根据IPCC（联合国政府间气候变化专业委员会）对碳源和碳汇的解释以及水生生物固碳的特点，通过渔业生产活动促进水生生物吸收水体中的CO2，并通过收获把这些已经转化为生物产品的碳移出水体的过程和机制。由于通过收获被移出了水体的这些碳产品，或被再利用或被储存，因此，这个过程、机制和结果，实际上提高了水域生态系统吸收大气二氧化碳的能力，生物的碳汇功能得到了较好的发挥。渔业碳汇也被称之为“可移出的碳汇”和蓝碳。碳汇渔业定义：简而言之，凡不需投饵的渔业生产活动，就具有碳汇功能，可能形成生物碳汇，相应地亦可称之为碳汇渔业。如藻类养殖、贝类养殖、滤食性鱼类养殖、增殖放流、人工鱼礁以及捕捞渔业等。 2.2.2发展碳汇渔业的主要途径与模式 建设资源养护型捕捞业，科学开展资源增殖放流活动，发展多功能多效应渔业，实施生态系统水平的管理。建设环境友好型水产养殖业、发展多营养层次的新生产模式，实施养殖容量规划管理。 2.2.3发展重点与现行养殖方式 大力推进传统养殖方式的标准化、规模化发展，提升现代机械化、自动化技术水平和防灾减灾能力。大力推进工厂化养殖发展规模，提高设施养殖现代工程装备水平，缩小产出差距（与发达国家比1∶5），不同养殖方式海水及淡水养殖产量见图2、3。 3可持续发展的重大措施与建议 为了推动水产养殖业和现代渔业新一轮的发展，实现“水产养殖业2020年进入创新型国家行列，2030年后建成现代化水产养殖强国”的预期战略目标，需要：①充分认识水产养殖两大功能，明确其战略产业地位。②加强水产养殖贡献与功能宣传，明确其战略产业地位，出台加快现代养殖业发展为主题的“中央一号文件”或相应的中央指导性文件；③重视水产养殖对发展空间的需求，确保养殖生产水域使用面积。需采取“像重视耕地一样”设置最小使用面积保障线、积极挖掘水体开发利用潜力（如较深海域和内陆盐碱地）等措施，防止随意挤压水产养殖发展空间。#p#分页标题#e# 3.1养殖水域使用面积最小保障线和水体开发挖掘潜力 按需求，到2030年水产品总产量还需要增加近2000万吨。扣除科技进步的因素（以60%计），水产养殖面积在2010年的基础上，至少还要再增加140万公顷。最小养殖水域使用面积保障线可设置在830万~930万公顷。若以挖掘水体开发利用潜力5%计，我国近海水深20~50m水域约为0.37亿公顷，有133.33万公顷以上的水域可供养殖使用；内陆有1亿公顷盐碱地和约0.46亿公顷的低洼盐碱水域，主要分布在东北、华北、西北等地区，通过采用“上粮下鱼”、“上草下虾”等综合养殖模式与技术，有450万公顷盐碱地和230万公顷盐碱水域可供农业与养殖生产使用。 3.2实施标准化规模化水产养殖推进计划，强化基础设施建设，提高水产养殖监管能力和水产品质量安全水平 制定以容量为基础的水产养殖发展规划，构建现代水产养殖生产体系。主要包括建立养殖水域的容纳量评估制度，发展生态系统水平的新型养殖生产模式，加快经营方式转变，引导养殖者向规模化发展。实施养殖装备提升工程，推进养殖设施标准化、现代化更新改造。主要包括全面推进中低产养殖池塘标准化改造，大力促进粗放型、简易型水产养殖向养殖设施自动化和机械化水平转变。加强产业支撑体系建设，实行补贴政策，提高技术推广服务能力。主要包括加快水产良种繁育体系、水生动物防疫体系、营养饲料等投入品的研发-生产-监管体系建设，实行良种推广、疫病防控、装备购置等补贴政策，提高县级和乡镇技术推广服务能力，探索科技成果转化、推广的直通模式。加强水产养殖管理与执法能力建设。主要包括完善水产养殖法律法规和规章制度，加快水面经营权改革，完善水域滩涂养殖证制度，加强养殖水域保护，建立养殖水域生态补偿机制，全面推进水产养殖业执法，重视水产外来物种的监管。建立水产品质量安全可追溯制度，提高应对突发事件的预警处置能力，加快从上到下的养殖产品质检体系建设。 3.3实施水产养殖科技重大创新工程，加强科技创新平台和队伍建设，重视水产教育 面对现状与发展，水产养殖科技创新有三个方面的重大需求：①传统技术升级改造与更新的需求。水产养殖是一项历史悠久的传统产业，技术陈旧落后、产出率低是普遍存在的问题，也是首先需要解决的紧迫问题。②发展新兴产业的需求。在生物经济快速发展的驱动下，以开发利用生物遗传资源为特征的水产养殖又是一项战略性新兴产业。它对高新技术有较大的依赖并有较大的技术跨度要求。例如，水产种业的发展需要分子生物学，而深海养殖设施的发展则需海洋高端装备的新技术、新材料。③加快科技贡献率进步速度的需求“。十一五”末水产养殖科技贡献率为55%，若要实现2030年科技贡献率达75%以上的预期目标，今后每5年需要增加5%以上，而目前仅为3%。 针对以上重大需求，需要做好以下工作：①实施重大科技创新工程，包括水产良种、生态健康养殖、疫病防控、绿色安全饲料、养殖设施与装备、产品精深加工与质量安全等6个方面的科技创新专项。②改善水产科技创新条件，加强水产养殖科技基础条件平台和科技成果共享机制建设，尽快改变没有部级创新平台支持的局面，如国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术中心和科技资源共享平台等。③重视水产教育和宣传，完善高校水产类专业设置，加快水产养殖专业技术人才和创新团队的培养与提高。
