作者：关悟逵 贾朝亮 单位：山西省襄汾县广播电视服务中
随着有线数字电视的深入发展，全国有线数字电视建设已由局部试点进入到全面推广阶段。县级广播电视如何在“十二五”开局之年，不断开拓数字电视市场，转型发展推动县级广电超常规、可持续发展，让数字电视惠及千家万户，让更多的百姓收看到高质量、高清晰度的数字电视，从而实现县级广电的转型发展、跨越发展、先行发展？
1襄汾县有线数字电视的提出、准备和发展机遇
1.1襄汾县数字电视的提出
襄汾位于山西省中南部，总面积1034平方公里，辖13个乡镇，348个行政村，50万人口，是晋南地区的平川大县，素有“金襄陵、银太平”的美誉。在“十一五”期间，襄汾广播电视服务中心已把数字电视平移、数字电视改造纳入中心议事日程，到2010年底，发展有线数字电视用户达到了2万余户。2011年是“十二五”开局之年，也是襄汾广播电视转型发展、跨越发展、先行发展的关键之年。五年看三年，襄汾广电人牢记发展理念，把数字电视、网络电视、光缆网络的开发和利用再次列为作为“十二五”规划的重点。
1.2“十一五”期间襄汾数字电视准备工作根据“十一五”期间数字电视发展目标，我们早在2006年就制定了《襄汾县数字电视发展实施方案》，根据实施方案要求，我们及时组织相关人员介入到此项工作之中，开始了具体各项准备工作。分批次派人外出考察、下乡调研。2007—2010年的四年间，我们由中心分管副主任、总工程师带领技术骨干深入到全国数字电视发展比较好的陕西省和本市周边县市进行考察。通过考察，我们学习到了许多先进的数字电视管理经验和运营办法。同时也给了我们的很大的启示，要想在县级广电推广数字电视业务，就必须借鉴一些大中型城市数字电视发展的成功经验，使数字电视的各种业务在县级广电逐步步入良性发展的轨道。另一个原因是，数字电视发展前期投入大，县级广电这些年在事业建设上投入了很大的精力，资金短缺已成为数字电视发展的瓶颈，其发展空间虽然很大，但进展并不是很快。
2010年4月16—18日，我们组织全体干部职工，由中心领导带队，兵分三路，利用三天时间，深入全县乡村，就广大群众对数字电视的认同进行专题调研。调查中，我们发现广大群众对发展数字电视持积极、乐观的态度。但是对于数字电视与模拟电视到底有何不同，数字电视究竟会给用户带来什么价值、有什么好处，绝大多数群众心里还很模糊，只是认为能多接收几个台。涉及到收视费有所提升，80%以上的用户有异义。这种新的收视方式、收视习惯和消费习惯，一般用户特别是农民还无法在短期内接受，需要我们不断地加以宣传推广。通过下乡调研，我们深深地感到，数字电视这一惠及群众的民生工程，是今后我们县级广电发展的重点和难点，也是襄汾广播电视转型发展、跨越发展、先行发展的关键和努力的目标。我们必须不断加强宣传，让群众更深地了解数字电视，使用数字电视，发展数字电视。
2襄汾县有线数字电视发展过程的转型
针对襄汾县有线数字电视发展存在的困难和问题，该怎么办？我们经过多次反复讨论研究，数字电视平移，发展高清数字电视，实现“三网融合”，这是全国广播电视发展的一个大趋势，不容置疑的。在襄汾数字电视发展史上，我们科学发展、合理规划，实现了广播电视的转型发展、跨越发展、先行发展。一是全面实施了全县光缆网络改造。早在“十一五”开局之年，我们就提出了“一年一大步，三年一跨越”的发展战略，利用一年的时间投资1500余万元进行全县有线光纤网络建设，实现了村村通光纤、村村通有线电视。这为发展有线电视用户特别是下一步发展有线数字电视迈出了最重要、最关键的一步。二是全面实施了有线电视“户户通”工程。2008年特别是2009年山西省农村公共事业“五个全覆盖”工程（广播电视全覆盖为其中之一）安排以来，县委、县政府对此项工程高度重视，明确提出：“利用两到三年时间实现全县有线电视‘户户通’全覆盖”。即：由县政府投资1200余万元，对未安装有线电视的用户每户补助250元，让全县90%以上的用户收看到55套广播电视节目。通过三年的时间，全县有线电视用户达到了89000余户，“户户通”工程共完成了29000余户，全县有102个村已率先实现了“户户通”。实施有线电视“户户通”是襄汾县委、县政府提出并实施的一项德政工程、民心工程、惠民工程，是襄汾县有线数字电视转型进展过程中的一条成功之路，为下一步发展数字电视夯实了基础。三是加快光纤网络的开发和应用。我们利用现有广电光纤网络，采用推送技术（PUSHVOD），开展准交互点播服务，满足广大用户点播收看的需求；同时从人民群众的新需求出发，大力开发电子政务、社会教育、生活信息、文化娱乐、电视商务、银行支付等多种业务同，不断丰富节目内容和信息服务业态，使有线数字电视真正成为人民群众日常生活离不开的娱乐工具、信息工具，让数字化惠及千家万户。在增值业务的开发上，我们根据本县实际，已经成功利用广电光纤网络，完成全县“天眼”工程建设，使有线网络的附加值进一步增加，推动了广电产业建设的步伐。下一步，还可以增强全县视频会议系统及数字化平台建设，更好地为人民群众服务，使广电光纤网络得到合理的开发和利用。
3转型发展的成功经验
一是把有线电视“户户通”工程上升为政府工程。党的十七大召开后，把实现文化大发展、大繁荣提上战略高度，襄汾广电中心抓住这一机遇，结合全县打造文化名县的战略，向县委、县政府提出实施有线电视“户户通”工程建议，得到了县领导的大力支持。列入次年经济社会发展主要预期目标，成为县委、县政府为民办十件实事之一。成立了以县长为线电视“户户通”工程总指挥的领导机构，书记、县长多次视察、调研，亲临指挥，定措施、定方案，提建议，排困难，领导的关心支持，全县各级干部的齐心协力，促使“户户通”工程顺利向前迈进。二是调动乡村两级干部，取得他们支持帮助。有线电视“户户通”工程上升为全县的“政治工程”。我们积极与乡村两级干部取得联系，统一他们的思想认识，站在想民、利民、为民的高度，把“户户通”这一民心工程、富民工程竭尽全力进行了全面实施。特别是村干部能协助我们积极主动地深入农户搞宣传，讲解政策做动员，想方设法解困难，大大促进了入户，加快了工程进展。三是广电中心倾力，求真务实为民。面对“户户通”工程量大、面广、资金严重困难的实际，我们竭尽全力稳步实施，出台“户户通”工程实施方案，成立了六个工程小组，制定详细的可操作办法，出台了工程安装维护新规定，明确每个人的目标任务，落实了相关职责，用高标准、高速度、高质量推进了“户户通”工程健康发展。四是技术人员攻坚，保证工程质量。有线电视“户户通”工程涉面广、线路长、环节多，难度大，面对困难，一线工程技术人员从未畏惧，迎难而上。冒严寒、战酷暑，翻书籍、定规划，跑路线、绘图纸，搞测量、定指标，寻难点、强攻关，一张张图纸完美绘就，一个个难题迎韧而解，确保整个工程建设进展顺利。#p#分页标题#e#
4“十二五”襄汾数字电视发展思路及发展机遇
4.1“十二五”期间襄汾有线数字电视发展思路
“十二五”期间，襄汾县把数字电视列入到全县经济社会发展规划纲要之中，作为全县为民办实事办好事的一项重点工程。不断加快高清、标清有线数字电视整体平移步伐，及时做好高清、标清数字电视落户襄汾工作，使全县80%的用户收看到数字电视，力争在“十二五”末实现全县数字电视全覆盖。
4.2襄汾有线数字电视的发展机遇
一是环境机遇。随着央视、省台、市台数字电视的平移，尤其是2010年临汾市数字电视的普及和大力宣传，使更多的百姓对数字电视有了全新的了解，同时随着人民生活水平的提高，广大人民群众对广播电视节目特别是数字电视提出了更加旺盛的需求，对广播电视的图像质量和数量也越来越强烈、越来越丰富，为襄汾县发展数字电视提供了良好的环境机遇。二是政策机遇。广播电视作为文化事业和文化产业的重要组成部分已经提到国家战略层面，基本政策已经出台，配套设施正在完善，市场环境正在形成，全国深化文化体制改革的一系列政策，给我们指明了科学的发展方向；党的“十七大”提出了要大力发展文化事业和产业，实现社会主义文化大发展大繁荣的目标，这就意味着广电的传媒空间将逐渐扩大，为我们广电的发展创造了广阔的发展空间。这是历史赋予襄汾广播电视产业发展的大好机遇。三是战略机遇。随着数字电视的发展和普及，国家出台了数字电视产业的相关规定，进一步明确了数字整体转换时间表，并以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，这为我们发展数字电视提供了良好的战略机遇。同时，随着我县工业经济结构调整、社会主义新农村的加快建设、新型工业化和特色城镇化等战略的逐步实施，我县财政收入快速增长、人民生活水平极大提高，县委、县政府不断加大对广播电视的投资力度,2005年、2006年把光纤网络覆盖工程，2007年“调频广播到村、有线电视入户”工程、2008年、2009年、2010年把“户户通”工程列入全县的重点工程,更为我们的发展提供了良好的机遇。
5如何做好数字电视落户襄汾工作
我们要抓住“三网融合”的机遇，在市场竞争中立于不败之地，发展有线数字电视，使广电产业经营实现转型发展、跨越发展、先行发展。主要应做好以下四方面的工作。
一是要注重宣传推广。作为广播电视宣传部门，要采取有效措施，充分利用广播、电视自身媒体优势和其他各种方式和渠道，大力宣传推广数字电视，普及数字电视知识，扩大数字电视影响，使广大观众能够充分认知数字电视，获取数字电视相关信息，方便选择和收看。
二是加大数字电视各项业务的开发力度。在确保广播电视节目安全传输的同时，大力开发数字电视、视频点播等新型业务，大力开发政务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、电视商务、金融支付以及各类接入服务业务，不断丰富节目内容，拓展服务范围，让用户真正体会到数字化带来的好处。
三是加强服务体系建设。随着科技不断创新，数字电视服务领域不断拓宽，有线数字电视已向双向交互、多功能、集约化、规模化发展，用户对数字电视发展提出了许多新的更高的要求。因此，我们要不断转变服务观念，改进服务质量，牢固树立新的服务理念，建立客服中心，公开服务项目，明确服务流程，严格服务管理，及时解决用户的投诉和问题建立和完善适应数字化发展的服务质量监督体系。
四是加强队伍素质建设。要真正发展好有线数字电视，就需要一支政治强、业务精、作风正、纪律严的队伍。因此，要适时不断地、有计划、分层次地对现有网络技术人员进行有关数字电视新业务、新技术以及职业道德、服务标准等方面的培训，使其尽快了解和掌握各方面的技能，提高工作水平和服务质量，真正为有线数字电视的发展夯实人才保障。
