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我国金融统计的新起点

2012-09-17 08:22 来源:统计发展论文 人参与在线咨询

作者:张辰辰     单位:人民银行石家庄中心支行

02年4月巧日,中国正式加人国际货币基金组织数据公布通用系统(GDDS)。这标志着02中国统计发展迈出了重要一步,是中国加人世界贸易组织(wTo)之后在统计工作方面取得的相应进展。它意味着中国在宏观经济统计上开始与国际标准接轨,进人了一个崭新的历史发展阶段。

一、什么是GDDS?

GDDS是国际货币基金组织(IMF)数据公布通用系统(GeneralDataDisseminationSystem)的英文缩写。这是国际货币基金组织针对1994年墨西哥金融危机和1997年亚洲金融危机教训,为解决宏观经济统计数据不透明、公布不及时、准确性较差等问题,为其成员国制定的数据公布标准。GDDS包括实际部门、财政部门、金融部门、对外部门和社会人口部门五大宏观经济部门的数据。GDDS在数据范围方面选定了能够反映成员国经济运行效率和政策效率的数据类别和指标,统一规定了公布频率和及时性;在数据质量方面,要求成员国向公众公布数据编制方法,提供一套支持统计数据交又核对的统计框架;在数据完整性方面,要求成员国提供官方统计的法律制度、政府部门在数据公布时的评论和数据调整的情况,提前公布统计方法制度的修改和调整;在公众可得性方面,要求成员国事先公布数据发布日历表,按统一时间向社会发布统计数据。

二、加入GDDS是世界经济、中国经济和中国宏观经济统计发展的必然要求

世界经济发展趋向是逐步一体化、全球化。各国之间的经济联系越来越广泛,越来越密切,越来越统一。这就要求有一个统一的统计标准,并能及时交流,以使各国都能对世界经济发展做出正确的判断和预测,对本国经济发展做出正确决策,防范经济危机和金融危机的发生。1994年末,墨西哥发生严重金融危机,导致国际金融市场剧烈动荡。国际货币基金组织由于没有掌握墨西哥经济金融的统计数据,因而对墨西哥金融危机的严重性和传染性在事前没有足够认识,在事后又很难满足危机国提出的融资要求,因而未能很好地发挥其促进汇率稳定、缩短并减轻成员国国际收支失衡的时间和程度的作用。这使国际货币基金组织认识到,在新的国际形势下,要发挥作用,就必须全面了解成员国的各项主要宏观经济政策以及宏观经济运行情况。1997年亚洲金融危机的爆发,更加坚定了国际货币基金心组织加强金融监管以及建立和推广数据公布标准的决心。同年,国际货币基金组织创立了GDDS。其目的是生成全面精确的统计数据,以便于政策制定和分析。目前已有45个国家参加。

从我国来说,多年来,经济一直保持着高速发展的势头。随着改革开放的不断深化,我国经济与世界经济的联系越来越广泛。在世界经济一体化、全球化的新形势下,我国经济迫切需要与国际标准接轨,同时也需要了解世界经济的发展情况。经济发展速度以及与世界经济的联系,可能出现的通货膨胀、通货紧缩趋势以及及早抵御世界经济危机和世界金融危机的影响,一直是各级特别是中央领导非常关注的问题。加人WTO和加人GDDS都是中国经济发展到今天的内在需求。统计是经济发展的产物。经济决定统计,统计反过来为经济宏观决策服务。中国宏观经济统计发展到现阶段。迫切需要扩大开放,走向世界,同时也需要让世界了解中国;迫切需要提高宏观经济统计数据透明度,进而推进宏观经济统计制度改革,提高宏观经济统计数据的国际可比性;迫切需要摸清我国宏观经济家底,为国家宏观经济决策提供依据,为防范和化解经济危机和金融危机提供预警。因此,国家认为,经过二十多年的改革和发展,我国的实际部门、财政部门、金融部门、对外部门和社会人口部门的统计数据在范围、频率和及时性方面、在数据的质量方面、在公布数据的完整性方面、在公众可得性方面基本达到了GDDA的要求,因而提出申请,并于今年4月巧日正式加人了GDDs。

三、加入GDDS,给中国金触统计既提供了发展

机遇.也提出了严峨挑战金融统计作为中国宏观经济统计的一个部门,在中国加人GDDS之后,面临着难得的发展机遇:

一是GDDS要求成员国按照统一框架、统一标准、统一时间提供数据。这将使金融统计数据更加全面和规范,并与国际标准相一致,节奏加快,数据质量将相应提高。二是金融统计国际交往将增多,便于从国际范围和角度分析、观察中国经济和金融的发展趋势,金融监管质量将有提高。三是GDDS的要求为金融统计改革提供了参照物,改革的步伐将加快。有了这三个方面的发展动力,加上以中央银行系统为主干,以行政区划为格局,以金融机构为网络遍布全国各地的体系优势,中国金融统计发展的全面提速,就是必信无疑的了。但是,加人GDDS也使中国金融统计面临严峻挑战:一是要适应GDDS的要求,必须加快金融统计改革步伐,改革不适应GDDS要求的部分,增加原来没有的部分,并制定相应制度,保证贯彻执行。

二是GDDS对统计人员提出了更高要求。目前,有很大一部分金融统计人员在统计业务、微机知识、英语特别是宏观形势分析方面难以适应工作需要,距离GDDS要求差距更大。三是GDDS在统计数据上报时间、速度、准确性方面要求更高,中国金融统计部门尤其是农村信合部门在硬件上还很不适应工作需要,不少地方还是手工操作。因此,面对这一新形势,我认为,目前金融统计部门要做如下工作:一是要按照CDDS要求,分期分批对统计人员进行培训,尽快适应GDDS需要。同时组织广大统计人员加大学习统计知识、微机知识、英语和宏观形势分析知识的力度,全面提高素质。二是广泛调研,从实际出发,加快统计制度改革步伐,真正使我国统计制度与GDDS国际标准接轨。

三是加强硬件建设,舍得投人,使各级特别是基层(尤其是农村信合部门)的统计设备配备适应GDI)S的要求。四是按照GDDS要求,加大金融统计创新力度,提高统计工作效率!加人GDDS,正在或快或慢地引起中国金融统计在框架、制度、范围、体系、频率等方面发生深刻的变革。若干年以后,我们回首再看,加人CDI)5将是中国金融统计史上的重大转折!

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