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水资源保护管理的难点和策略

2012-04-14 14:47 来源:管理相关 人参与在线咨询

 

松辽流域是我国北方半干旱少水地区,人均、亩均地表水资源占有量,仅为全国平均值的43%和19%,同时,松辽流域又是我国工业基地之一,大型工业集中在流域内的大城市中。用水量多,排污量大,造成水体污染,破坏一部分水源,又加剧了水资源紧张问题。

 

另外,本流域内用水浪费现象普遍存在。工业水的重复利用率低,平均为20%;农业灌溉工程不配套,渠道渗漏十分严重,渠系有效利用系数仅0.3~0.5,低于规范规定的要求。再者,流域内缺少大型水利调节工程,致使汛期大量优质水白白流掉,枯水期水资源就更加匾乏了。

 

以上各种因素交织在一起,造成松辽流域供水全面紧缺的局面。流域内几乎主要城市都缺水,不少城市供水水压不足,不得不定时定量供水,甚至出现短期无水可供的现象,影响范围一般为城区的1/3一2/3。

 

这种供水紧缺情况,不仅影响了人民生活和生态环境,而且也严重制约了松辽流域的经济发展。例如,沈阳市日缺水30万t,全年影响产值12亿元。有些缺水城市,为解燃眉之急,往往挤占农业用水,这又严重影响了农业生产。

 

由此看来,合理开发利用全流域的水资源,确保其水质水量,是当前一项具有根本性的战略任务。

 

今后的战略思想是,认真贯彻执行有关法规,跟踪国际水资源开发和水环境科学技术的发展目标,采用先进的技术群和科学的管理方法,防治水污染,保护水资源,建立起具有中国特色的流域管理模式。

 

流域管理的战略目标是:

 

1.努力控制流域内主要河流的水质污染,减缓恶化速度,力争水环境总体质量有所好转.优先保证饮用水源地,使其江河段和湖、库的水誉质达到国家地表水环境质量I类标准。

 

2.使重点污染河段努力达到国家地表水环境质量的W类标准。.

 

3.进一步开发水资源,最大限度地减轻水资源的浪费,使流域水资源总体的供需趋于平衡。

 

当前的战略重点是:

 

1.研究解决松花江已存在的甲基汞慢性中毒问题、有机毒物特别是致癌致突变物的染间题、部分江段冰封枯水期水质恶化及死问题。

 

2.解决柳河泥沙间题、北水南调问题、引松入长问题等。

 

3.饮用水源地的水资源保护问题。

 

4.湖、库富营养化的防治间题。

 

5.研究与推广废水资源化与节水技术。

 

实现以上目标的战略措施是:

 

1.大力开展普法宣传教育,源价值观念和环境保护意识。

 

2.改革与完善水管理体制。借鉴英国对流域内的供水、排水、防洪、污水处理等统一管理的成功之路,实行“一龙治水,多龙相助”,以条(流域内各水系)为主,条块(流域内各行政区域)结合的新型管理模式,以流域为单元统一管理,综合开发,防治污染。

 

3.以法管水,制定流域水资源保护规划,制定相应的保护法规和条例,制定污染物与浓度控制标准,确定污水季节允许排放翼排放区,控制新污染,限期治理老污染源和污染项目。

 

4.增建拦洪蓄水工程,慎重进行跨流域引水,实现蓄丰(水期)补枯(水期),引丰(水资源丰富区)济贫(水资源缺乏区),以便在更大范围内达到水资源的供需平衡。同时增加城市江段枯水期的河道流量,防止江水水质进一步恶化。

 

5.寻找经济支持系统,改革旧工艺,把污染消灭在生产过程中,并尽早分期分批建设城市污水处理厂。

 

6.开展水资源保护的科研工作,通过辅助支持系统,建立起流域系统多污染源的专家智能库、知识库、数据库和信息库,为流域的综合防治决策提供依据。

 

7.加强队伍建设,强化管理功能,完善机制,提高队伍素质。

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