周一至周日 8:00-22:30(免长途费):
学术咨询:400-888-9411 订阅咨询:400-888-1571
当前位置:中文期刊网 > 论文资料 > 管理论文 > 财务管理 > 正文
财务管理( 共有论文资料 60 篇 )
推荐期刊
热门杂志

惠农资金管理探讨

2012-05-22 16:50 来源:财务管理 人参与在线咨询

 

近年来,国家相继出台了粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直补、家电下乡补贴等一系列补贴政策,且补贴项目不断增多,补贴资金规模越来越大,有力地促进了农村稳定、农业发展和农民增收。随着强农惠农政策资金支持力度的不断加大,涉农补贴资金发放管理已成为全社会及各级、各部门关心的热点问题。推行涉农补贴“一折通”规范有序发放模式,更好地落实各项补贴政策,切实加强惠农资金管理,已成为财政部门的一项重要任务。如东县财政部门在规范涉农补贴“一折通”发放管理上作了有益的尝试,既有比较成功的实践经验,也存在一些不容忽视的问题,本文拟结合如东的工作实际,对涉农补贴“一折通”发放管理中有待完善的相关问题提出一些建议。

 

一、涉农补贴发放的主要做法

 

涉农补贴“一折通”发放,事关广大农民群众的切身利益,事关党的惠民政策的贯彻落实。自2006年江苏省推行涉农补贴“一折通”发放以来,如东县财政部门严格按省、市统一部署,依托“一折通”软件系统,立足管理规范化,注重服务高效化,不断创新补贴发放方式,努力把实事办实,好事做好。至2010年底,我县已将64个涉农补贴项目纳入“一折通”发放管理,实现了涉农补贴直接打卡到户、到人的发放方式,先后累计发放各种涉农补贴资金11.2亿元,惠及全县32万多农户,有力保障了各项涉农补贴政策的全面落实,得到了地方政府和广大农民的普遍好评,并在全省财政部门涉农补贴发放管理工作座谈会上作了经验介绍。具体做法是“三个强化”。

 

一是强化联动,形成工作合力。

 

我县在推行涉农补贴“一折通”发放中,坚持财政牵头负责,涉农补贴主管部门、各镇区、信用联社齐抓共管的工作推进机制,各部门在信息采集、数据审核、政策宣传、资金兑付、监督检查等各个环节,做到分工明确,对接顺畅,横向联动。其中:信息采集、数据审核环节,明确由财政局基层管理科牵头,农业、经建、公支、国库等相关科室和涉农补贴主管部门一起审核把关;政策宣传、资金兑付环节由财政部门扎口管理;检查监督环节,邀请纪检、监察、审计等部门共同参与。为了从制度层面上规范涉农补贴“一折通”发放管理,我们先后出台了《如东县涉农补贴一折通打卡发放管理意见》和《强化涉农补贴一折通发放数据传输管理的通知》等相关文件,本着便民、利民的原则,逐项梳理适宜纳入“一折通”打卡发放的补贴项目,做到能纳入的项目,全部纳入“一折通”发放管理。针对“一折通”发放中出现的新情况、新问题,对农户补贴信息采集、补贴数据审核、补贴数据文件传送、补贴打卡节点的衔接、补贴发放后续管理、补贴发放纪律等环节均作出了明确的规定,要求各涉农补贴主管部门在“补贴政策不变、补贴资金性质不变、部门管理权限不变”的前提下,全力配合财政部门做好涉农补贴“一折通”发放管理。

 

二是强化规范,实施分类管理。

 

在涉农补贴发放过程中,我们坚持把基层财政所(分局)作为实施“一折通”发放管理的第一责任部门,按1.5万农户配备1人的标准,在基层财政部门精心挑选了一批爱岗敬业、工作负责、业务过硬的财政干部担任“一折通”专管员,每年组织一到两次专管员业务培训,及时掌握涉农补贴发放政策和操作要求。对不同类别的补贴项目,我们按补贴资金的来源渠道与项目特点,实行分类管理。其中:对水稻、棉花、玉米、油菜良种补贴、粮食直补、农村低保、计生奖励扶持金、渔民柴油价格补贴等由县以上财政部门安排补贴资金的项目,根据补贴发放清册,经财政局相关业务科室审核把关,将补贴款拨至县“一折通”专户组织打卡。对革命伤残军人抚恤金、三属抚恤金、带病回乡退伍军人补助、老渔民补助、农场税改补贴等,由镇区财政负担补贴资金的项目,根据镇补贴发放清册,经镇区涉农补贴发放部门审核把关后,镇区财政通过直接支付将补贴款划至县“一折通”专户组织打卡。在发放时间上,除上级明文规定时间内发放到位的补贴项目外,其余补贴项目尽可能错开发放时间,统筹安排各类补贴的打卡批次,提高补贴资金的兑付效率。

 

三是强化监督,确保发放到位。

 

充分利用新闻媒体,广泛开展涉农补贴“一折通”发放管理宣传,解答农民疑问,提高群众对涉农补贴政策的知晓度,营造良好的政策宣传氛围。

 

同时,在涉农补贴资金发放集中的时段,会同纪检、监察部门开展涉农补贴发放专项检查。通过自查与现场抽查相结合、补贴发放资料检查与进村入户检查相结合等方式,做到查实即纠,查纠结合。对农民群众有关“一折通”发放方面的来信来访,坚持首问负责、属地管理、联合会办、限时办结制度,明确专人,登门入户,认真核查,释疑解答,跟踪问效,直到问题解决为止,确保涉农补贴资金顺利发放到位。

 

二、涉农补贴落实中存在的主要问题

 

从涉农补贴资金“一折通”发放管理实践来看,涉农补贴资金在发放管理和政策落实中确有不尽科学合理之处,还存在一些不容忽视的问题。

 

(一)补贴项目设置不够科学。

 

近年来,涉农补贴“一折通”打卡资金越来越多,几乎覆盖到农产品生产与消费的全过程,农民收入与生活的各门类。在生产环节上,主要有粮食直补、农资综合直补和农机具购置补贴等;在消费环节上,主要有家电下乡补贴、家电以旧换新补助等;在生活保障环节上,主要有农村低保、计生奖励金、三属抚恤金等。这些补贴虽然名目繁多,但多数补贴标准都较低,实际起到的作用有限,分摊到每户农民身上,就只能是杯水车薪,财政资金难以集中发挥应有效能。农民反映,一些补贴项目设置并无必要,也没有什么意义。反而造成“三个分散”,即项目分散、管理分散、资金分散。项目分散:仅粮食生产就有粮食直补、农资综合补贴、水稻、棉花、油菜、小麦、玉米良种补贴、能繁母猪补贴等10多项,不管你分为多少个项目,到了农户手中都整合为一个项目,大部分农民只知道拿直补钱,但具体什么项目补贴却无法说清。管理分散:繁杂的涉农补贴分属多个部门管理,容易造成政出多门、条块分割,增加了管理成本,分散了补贴效益。资金分散:有的补贴项目到农户存折上的数额小,而且各种补贴发放时间不同步,农民无法逐一辨别各种补贴资金的种类及补贴数额。

推荐期刊阅读全部
.