摘要:建设项目投资控制贯穿于项目建设的全过程，在项目做出投资决策后，控制投资的关键就在于工程设计，设计阶段的投资控制是项目投资控制的关键阶段。工程设计阶段的投资控制不仅能具体实现拟建项目的技术、经济要求，还能有效降低建设项目的工程费用，为项目施工阶段开展工作提供有力保证。工程设计人员在设计阶段要做好投资控制，抓住影响造价的设计重点，对方案不断进行优化，多方案进行比选，从而真正实现对整个项目的有效投资控制。因此本文就工程设计阶段的投资控制进行分析和探讨。
关键词:工程设计阶段；投资控制；措施
1、工程设计阶段的工程投资控制的重要性
工程设计阶段是经济和技术分析的关键环节，对工程的建设投资有着十分深刻的影响。因此，为了能够降低工程项目的建设费用，避免不必要的资金和资源的耗费，我们必须结合工程的具体施工情况，增加对设计阶段的监督和控制。工程的整体设计工作要在项目规划完毕之后才可以进行，在工程设计阶段就已经确定了项目的建设费用。而开展工程设计概算工作的关键目的就是减少预算资金和实际费用之间的差距，从而避免无故浪费和预算超支现象的发生。因此我们必须加大对设计阶段的管理和控制力度，合理使用工程建设资金，从而促进工程项目的顺利实施。
2、工程设计阶段投资控制的要点分析
工程设计阶段按设计任务的开展可以分为设计准备阶段、初步设计阶段和施工图准备阶段，各阶段在投资控制的总体思路和关键点不同。2.1设计准备阶段。在建设项目的设计准备阶段，投资控制的总体思路是按项目的批准方案和要求编制投资规划、深化投资估算并进行投资目标的分析、论证和分解，以作为设计实施阶段投资控制的重要依据。2.2初步设计阶段。在建设项目的初步设计阶段，投资控制的关键点是按批准的项目规模、内容、功能、标准和投资规划等指导和控制设计工作的开展，组织设计方案竞赛进行方案比选和优化，并编制及审查初步设计概算，采用各种技术方法控制初步设计阶段所形成拟建项目的投资费用。2.3施工图设计阶段。在建设项目的施工图设计阶段，投资控制的关键点是设计单位必须以初步设计概算为投资控制目标，按照批准的初步设计进行施工图设计，对初步设计方案内容进行深化，满足施工图设计文件编制深度的规范要求，并保证施工图预算不得突破设计概算。
3、工程设计阶段的投资控制措施
在工程计阶段，通过科学有效的投资控制措施，制定设计过程中各个环节的投资控制目标，并运用动态控制方法，将建设项目的投资控制在项目投资计划内。3.1强化工程设计人员的经济意识。在设计工程中引人投资控制意识，对设计人员提出更新、更高的要求，要改变以往偏重技术性忽略经济性之观念。为适应市场新需求，设计人员在提高专业技术同时，需重视拓展建筑经济理论，不断强化工程造价意识，避免设计保守浪费，把技术与经济、设计与造价有机地结合起来。3.2实行设计招标，择优选择设计单位。设计招标，包括技术方案设计及施工图设计招标，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，优选设计方案，从而优选设计单位。招标过程中尽可能将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，并组织专家综合评估，促进项目设计的总体布局。通过招标和竞标，使设计单位从头至尾精心设计，保证项目经济合理，认真完成设计任务。3.3开展限额设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，双赢战略的前提是保证功能的专业和技术指标的发展，理性分析和投资限制在施工设计和整个施工图预算中将技术和经济相结合。严格控制设计变更，以确保投资限额不轻易突破。项目成本管理应积极配合设计单位或部门。3.4采用合同措施。业内有些设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。3.5提高设计质量，全面开展投资控制。由于种种原因，造成方案及初步设计考虑不全或者深度不够，到施工图设计阶段，不少项目的建设标准、工程量不得不超过批准的初步设计，有的工程项目还存在一定数量的漏项，使得工程在施工过程中不得不做补充设计。鉴于上述原因，设计单位设计人员应加深初步设计深度，提高设计质量，避免设计中丢项落项或设计错误。作为设计单位的造价人员也应该在工作中不断积累数据，对图纸文件中考虑不周的地方能够凭自己的积累和经验在经济文件中做到及时补充。3.6加强工程设计的变更管理。设计变更是影响工程投资的重要因素。变更发生得越早，损失就越小，反之就越大。因为在设计阶段变更，只是修改图纸，尚未发生其他费用，损失有限。若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需要重新采购设备和材料，造成投资的增加；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能被拆除，必然造成重大的变更损失。因此，对工程投资成本影响较大的设计变更，要建立层层审批签认的管理程序，严格控制不合理变更，尽可能将设计变更控制在设计阶段。3.7坚持技术经济相结合。技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来，在我国工程建设领域，存在技术与经济相分离的弊病。造价人员往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从经济角度确定投资额，审核费用开支，难以有效地控制工程投资，为此，在工程设计过程中应把技术与经济有机结合起来，设计人员和工程造价人员密切配合，对实现同一个功能的多个设计方案，要通过技术比较、经济分析和效果评价，择优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程投资观念渗透到设计之中。3.8加大对设计环节的监督和管理力度。招聘专业素质较高的设计人员和工程造价控制人员，对建筑设计情况进行全面分析，找出设计中的不足之处，并合理比较设计优化方案，选出最佳设计方案。另外，在进行方案比较时，还可以在不改变工程整体结构和功能前提下，根据资金的限制额度，使用价值工程方法减少工程的投入成本。总之，在项目建设的全过程中，设计阶段是处理技术和经济的关键性环节，是确定和控制工程投资的重要阶段。设计阶段投资控制对项目有重大影响，它的优劣直接关系到投资的高低和投资效果的好坏。加强工程设计阶段投资控制及控制措施的实施，对工程投资及提高拟建项目经济效益具有十分重要的意义。
参考文献
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作者:白永莉 单位:中国建筑设计咨询有限公司
