摘要:加快草地生态畜牧业发展，是加快农业结构调整、繁荣牧区的重要举措，也是新时期畜牧业转型升级、加快现代草牧业建设的重大尝试和探索。对加强草原生态保护，促进畜牧业转型升级的相关措施进行探讨。
关键词:草原;生态保护;补助奖励机制;畜牧业;转型升级
果洛州位于中国青海省东南部。疆域辽阔，草原资源丰富。近年来，国家不断加强草原保护和建设，把促进生态畜牧业发展做为转变经济增长方式和培育特色产业的重要举措，快速推动了生态畜牧业健康发展，传统粗放的畜牧业生产经营方式和畜牧业增长方式正在发生着根本性的变化。
1落实好草原生态保护补助奖励机制政策
要进一步完善组织实施良好禁牧，草畜平衡发展和饲料良种奖励补贴的措施，依法加强草原生态管理保护，严格草原监督执法，加强草原征占用管理，依法查处违法占领，、乱开滥垦、乱采滥挖及其他侵占破坏草原等违法行为，及时纠正违反禁牧条例和畜牧平衡管理条例的行为，对群众反映强烈的草原非法行为进行坚决遏制，并采取有效的措施遏制滥开乱垦草原现象。
2加快推进传统畜牧业转型升级
加强草原基础性设施建设力度，加强龙头企业辐射带能力建设，促进规范化，规模化，专业化的集约型畜牧业发展，不断提升其规模、数量，质量和效益等。大力发展草原畜牧业经济，多途径、多方式的推广实施人工饲草地建设规模，增强草原防灾抗灾能力。通过科技创新和本地畜牧良种杂交等方式培养出符合本地生长优良品种。推广实施舍饲圈养，减少因多度载畜给生态草原带来的危害，同时落实和抓好草牧场承包经营权确权登记颁证试点工作的开展。
3落实好制度机制建设
实施有效措施稳步推进草原确权登记颁证工作的开展，并通过草原确权登记确保农牧民的权益，更好地促进草原畜牧业转型升级提供良好的实施条件。加大对人员的培训力度，对农牧民开展广泛有效的政策宣传，提升农牧民对生态草原建设支持，为草原确权登记颁证工作顺利开展提供条件。发挥农村(牧区)土地承包仲裁委员会职能作用，有效调解，仲裁草场矛盾纠纷工作，解决草牧场承包等方面的纠纷。严格执行生态红线保护制度，从源头上保护草原生态。
4积极培育壮大畜牧业龙头企业
大力发展乳产业行业，应在优化龙头企业和利益链接机制的基础上，支持奶粉重点企业在区域内设置奶源加工基地，建立公平合理的奶价格形成机制，实现多赢合作。大量发展肉羊产业，积极引进或整合大型龙头企业，依托当地优势资源品种，共同创建区域品牌，提升品牌知名度和整体竞争力。积极构建产品质量安全追溯体系，在羊绒行业发展过程中，做好山羊养殖质量改善工程，解决羊绒质量下降的问题。努力促进羊绒加工企业联合改组，积极打造具有国内外知名品牌的自主知识产权，振兴本地区羊绒行业。
5建立禁牧管护的有效机制
坚定不移做好禁牧工作，不断加大对禁牧管理的监督管理力度，招聘协管员，加大对禁牧管护人员管理，打击非法放牧，执法队伍定期轮岗，公平公开办事;建立生态草原保护激励基金，对禁牧和保护草场牧民给予奖励，对严重违规给予一定的处罚并停止给予其相关补贴，做到奖罚分明。建立专人督办定期动物出栏、干部包户到村、畜牧信息跟踪服务等相关的服务措施，并根据时间和季节的因素落实好草原的防火工作，有效减少草原火灾带来的危害。
6科学合理利用草原资源
充分考虑草原生长特点在不影响草原生态建设的前提下，合理利用和开发草原资源，根据草原生态恢复的实际情况，结合本地优势和产业特色，根据牧草生长的需要和草原要求标准，在4月中旬—7月中旬实施季节性放牧，其余时间搞划区轮牧。鼓励草原牧场流转，转租和入股经营，推动组建联合家庭牧场。对严重沙化区和稀有物种、自然保护区、工业园区实施全年围封禁牧。
7完善草原生态保护奖励机制政策
要进一步完善组织实施禁牧，草畜平衡和饲料种子奖励补贴等各项补助和奖励措施，依法管理保障，严格草原执法监督，加强草原执法管理，依法追究违法占用，乱开滥垦、以及其他非法占用和破坏草原的行为，及时纠正违反禁牧条例和畜牧平衡管理条例的行为，群众反映强烈的草原非法行为要给予严厉打击，坚决遏制滥开乱垦草原资源的现象。
8建立健全多元化服务及产业化新机制
扩大农畜产业化技术推进创新步伐，加快生产研发过程的整合;扩大牦牛，西藏羊高效育种技术，推广绵羊“两年三胎”范围，牦牛“一年一胎”科技技术的推广力度，推动新型牧民专业知识培训交易，探索建立草原管理和水利设施责任一体化服务体系;加强防灾减灾体系建设，建立防灾救灾快速反应机制。建立农牧业龙头企业引导和带动新机制，建立股份制牧场;开展品牌推广策略，建立区域品牌识别准入机制，完善品牌质量标准体系;探索建立企业和生态畜牧业合作社相结合的机制，加快电子商务试点，有机动物产品追溯系统建设步伐，搭建统一的信息平台和服务网络。
作者:刘永琦 单位:青海省果洛州草原站
