摘要：2017年新疆维吾尔自治区沙湾县被评为全国休闲农业和乡村旅游示范区，休闲农业已经成为沙湾县经济崛起的新动能。文章通过对沙湾县休闲农业发展现状以及经营模式的分析，发现存在缺少科学合理规划、发展经营理念陈旧、营销宣传单一、融资机制缺乏等问题，从而提出了因地制宜合理规划、创新发展理念、加大宣传推介力度以及拓宽融资渠道等建议，以促进沙湾县休闲农业的发展。
关键词：沙湾县；休闲农业；现状；问题；建议
休闲农业作为我国农业发展的新业态，是乡村振兴的一大主力，对于促进农民增收有着重要作用[1]。新疆维吾尔自治区沙湾县“十三五”规划指出，未来五年，沙湾将围绕休闲农业产业发展需求，因地制宜，突出特色，科学规划休闲农业发展布局，引导农户及社会资本高标准、高起点建设一批集吃、住、购、娱、游为一体的以农业体验游、农业生态游、农业景观游、民俗风情游、特色农（牧、渔）业游为主的休闲农（山、渔）庄和农（牧、渔）家乐典型。到2020年，覆盖全县各乡镇的休闲农业体系基本建设完成。在此背景下，迫切需要制定沙湾县休闲农业发展路线，以便推动沙湾县休闲农业进一步发展。随着休闲农业在全国的发展，关于休闲农业的研究也在不断增多，目前研究主要集中在休闲农业的概念、含义、发展策略及模式等方面[2-4]，研究地域多集中在上海、广东等发达地区[5-6]，对于新疆等偏远地区的研究比较少。基于此，文章以沙湾县休闲农业的实际发展情况与特点为出发点，对其休闲农业发展现状和存在问题进行了分析，并提出了有针对性的对策建议。
1沙湾县休闲农业发展现状
1.1沙湾县休闲农业发展基础
1.1.1农业资源丰厚
沙湾县地下水资源丰富，土地肥沃，四季分明，春秋气候变化剧烈，光照充足，昼夜温差大，是国家现代农业示范区。县域绿色农牧产品资源丰富，农业现代化程度高，农牧民科技文化素质高，以合作社为主体的现代农业新型生产经营组织发展迅速。
1.1.2区位优势明显
沙湾县地处天山北坡经济带核心地段，东距首府乌鲁木齐市185km，550km范围内可直抵霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃四个国家一类陆路通商口岸。中央城市工作会议中提出，“十三五”将打造20个城市群（5个部级、9个区域性、6个地区性），天山北坡城市群作为区域性城市群之一，沙湾县位列其中，将为休闲农业发展带来前所未有的机遇。
1.1.3生态环境良好
全县有243万亩耕地、883万亩草场、40万亩自然林地，绿洲森林覆盖率达24%，森林覆盖率达12%。
1.1.4社会和谐稳定
长期以来，各民族和睦相处，各族群众安居乐业。沙湾县荣获“全国民族团结进步模范县”“自治区优秀平安县”“自治区旅游强县”称号。2011年被授予“中国大盘美食名县”“中国最佳养生休闲旅游城市”等荣誉称号。
1.1.5经济发展向好
近年来，沙湾县以新型城镇化为突破口、新型工业化为第一推动力、农牧业现代化为基础，经济取得了较快发展。2017年全县实现总产值152.4亿元，较上年增长7.3%，见图1。城镇居民人均可支配收入31562元，比上年增长9.7%，见图2。经济发展向好为沙湾县休闲农业提供了良好的发展环境。
1.2沙湾县休闲农业发展成效
2013~2017年沙湾县休闲农业接待游客数增长了1.6倍，休闲农业收入增长了2.6倍，带动农民人均收入增长了1.8倍。沙湾县拥有全国农业旅游示范点1家，星级休闲农业企业（农家乐）发展到17家，其中自治区四星级农家乐1家、三星级农家乐7家、二星级农家9家。2017年以来，沙湾县紧紧围绕建设“旅游休闲之都”的目标，按照“一轴一环三线五区”规划布局休闲农业格局，发展休闲农业综合体。按照“一村一品、一镇一特色”的要求，支持有条件的休闲观光园深度开发采摘、垂钓、观光、体验、养老等休闲度假旅游项目。新增休闲观光园3个，占地总面积达1300亩，投资760万元，续建基础设施观光园13个，投资1050万元，依托大盘鸡资源和富硒优势，挖潜力、补短板，发展观赏向日葵面积20亩、观光体验式富硒有机水稻120亩、沙湾特色农家民宿30套，3条沙湾休闲农业精品线路已经成形，全年累计投资7000万元、从业人员3200人、年综合接待游客100万人次，旅游综合收入105亿元。
1.3沙湾县休闲农业经营模式
1.3.1农业观光园
农业观光采摘园通过回归自然，让游客在进行观光时亲自动手体验农事，满足游客对农业体验的需求。其中具有代表性的是安集海辣椒小镇。安集海镇位于沙湾县西部，镇区土地肥沃、光热资源丰富，适宜种植大葱、辣椒等蔬菜。2000年被国家农业部命名为“中国辣椒之乡”“中国花生之乡”，该镇依托镇区建设，以“旅游小镇”开发为模式，整治小镇景观，采用“穿衣戴帽”的手法，设计增加镇区辣椒元素，突出红色主色调，建设辣椒路灯、辣椒景观墙等公共设施，形成了以辣椒为主题的文化镇区。同时，依托农产品生产，面向老年人和青少年游客，开发果蔬乐园、蔬菜游乐中心、农业夏令营，发展亲子旅游。
1.3.2乡村农家乐
农村居民利用自家农产品、住房及周围的自然风光、人文景观以低廉的价格吸引游客进行吃、住、玩等旅游活动。沙湾县“农家乐”的代表是位于乌兰乌苏镇的水磨人家，水磨人家由乌兰乌苏镇润泽农业专业合作社投资兴建，总投资金额1000余万元，合作社采取设施农业、特色农家乐、特色农产品展示、农家林果采摘、农产品保鲜、农家休闲、科技展示、旅游观光“八位一体”的现代农业发展模式。2017年年收入达到300万元，带动农民就业50多人，实现了经济效益和社会效益的“双丰收”。
1.3.3特色产业类
特色产业类主要是利用沙湾县乡村、草原的生态特色，以民族文化为背景，通过民族元素的衬托，强化乡村旅游的特色。草原旅游主要有博尔通古牧场、安集海峡谷草场以及东大塘等景区，峡谷旅游主要包括安集海大峡谷、塔斯布拉克以及蒙古庙森林公园等景区，少数民族风情主要指深入挖掘沙湾县回族、哈萨克族、维吾尔族、蒙古族等传统民族文化。创新文化承载方式，以节庆、演艺、赛事、活动、民宿、毡房等形式，展示民族起居、饮食、狩猎、放牧生活，开发民族体验文化产品。
1.3.4休闲农庄
休闲农庄是以农业资源为载体，以创新为发展支撑，以市场化的运营方式为手段，以休闲旅游为目的，集农业与旅游于一体的休闲农业发展模式。沙湾县休闲农庄比较典型的是位于乌兰乌苏镇王家梁村的金河蓝湾休闲农庄，是千泉湖湿地与蘑菇湖湿地的交汇地，水土资源丰富，拥有稀有的富硒黑炭土地，为荷花种植及水产养殖提供了得天独厚的环境，丰富的自然资源和优越的交通条件为休闲农庄的发展提供了良好的基础条件。该农庄通过强化体验，提升品质，面向周边游客开发农事体验、休闲垂钓、篝火烧烤、果蔬种植体验等以农业为核心的休闲生活体验产品，打造农事体验中心，取得了较好成绩。
2沙湾县休闲农业发展中存在的问题
2.1缺少科学合理的建设规划
目前，沙湾县休闲农业各景区、景点建设还比较分散，没有形成规模效应，多以合作社、农民自主开发为主，在开发建设上随意性较大，缺少整体规划和科学论证，存在着一定的无序性和盲目性。虽然沙湾县也出台了全域旅游发展规划，可以对发展休闲农业进行指导，但还是太过笼统，尤其是对休闲农业的针对性不强，很难在休闲农业发展中产生实际的指导作用。
2.2发展经营理念过于陈旧
首先，政府部门的引导理念落后。目前沙湾县休闲农业发展整体还是比较零散，有影响力的休闲农业景点不多，没有形成产业集聚效应，这跟政府的引导理念有着直接的关系。其次，经营者的经营理念不先进。很多经营者对休闲农业的内涵理解不足，休闲农业仍然停留在传统的吃、住、玩上，对文化、特色服务等概念的挖掘不足，休闲农业整体还处于较低水平。
2.3营销宣传太过单一
休闲农业在营销宣传方面缺少专业策划团队和手段，仅仅通过举办节庆活动、打出宣传标语还远远不够。休闲农业投入大，回笼资金周期长，经营者自然不愿意花太多的钱和精力去做营销宣传，而且大部分经营者受传统宣传影响，总认为宣传就是做平面广告，资金投入大，其实目前可选择的宣传平台和渠道有很多种，宣传的方法手段也非常巧妙，太过单一的营销宣传势必会直接影响休闲农业经营收入和未来健康发展。
2.4缺乏融资机制
想要提升体闲农业的整体品质，可以通过融资得以实现，而目前各类休闲农业主要依靠企业和农户个人筹集资金，很难达到一定的规模从而实现提升品质的目的。以润泽苑农业科技旅游示范园为例，虽然在2012年投入了600余万元进行了基础设施建设，但距离现在已过去6年，道路、绿化、房屋等硬件设施都已陈旧落后，很难再满足当今消费者的心理预期和需求。因此需要制定更加完善的融资机制，在保障经营者权益的基础上，通过融资实现品质提升。
3沙湾县休闲农业提升的对策
3.1因地制宜，合理规划
政府相关部门要在充分调研的基础上，尽快出台沙湾县休闲农业发展规划，借此引导沙湾县休闲农业的发展。结合沙湾县旅游规划，按照“全景乡村、全域休闲”的理念，设定一村一品、一镇一特，对沙湾县休闲农业的发展方向与定位进行设计，加强各休闲农业景区的集聚效应。
3.2创新发展理念
随着现代社会经济的发展，人们的消费需求也趋向多元化模式，所以需要创新发展经营理念以满足消费者的需求。沙湾县发展休闲农业也要不断创新发展理念，将旧元素与创意相结合，衍生出新事物，从而达到抓人眼球、吸引消费者的目的。
3.3加大宣传推介力度
成立专门的品牌管理机构，负责沙湾县休闲农业旅游目的地的形象设计，信息采集处理，企业、媒体与游客的信息沟通，节事活动的策划组织等业务；建立市场调研长期机制，充分掌握游客心理和市场动向，保证沙湾县休闲农业旅游营销的方向性和准确性；通过做好“全景新疆，自在沙湾”的旅游品牌形象定位，营造沙湾县休闲农业旅游目的地环境氛围。
3.4加大扶持力度，拓宽融资渠道
休闲农业服务部门要加快搭建银企对接平台，帮助休闲农业经营主体解决融资难题。金融机构要拓宽抵押担保物范围，加大对休闲农业的信贷支持力度。鼓励符合条件的休闲农业企业上市融资，利用PPP模式、众筹模式、“互联网+”模式以及发行私募债券等方式，加大对休闲农业的金融支持。
参考文献：
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作者:车碧云 单位:新疆维吾尔自治区石河子大学经济与管理学院
