环卫保洁工作计划范文1
学校爱国卫生工作计划一：我校爱国卫生工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确立“以生为本、健康第一”的指导思想，以《食品卫生法》、《传染病预防法》和《学校卫生工作条例》为依据，抓好常规工作，确保无重大卫生事故发生，维护学校正常的教学秩序，创建平安校园。
一、 加强领导，建立创卫长效机制
按照《河南省卫生先进单位标准》要求，进一步加强学校卫生创建工作的组织建设，进一步落实创卫目标工作责任，人人参与创建的新格局。完善制度建设，确保人员、经费落实，明确工作任务和责任人，严格考核奖惩制度。
二、 营造氛围，开展多种宣传活动
设立健康教育专栏，充分利用黑板报、校园广播、学校网站和各种集会，宣传创卫知识，普及创卫知识。以富有创意的活动为载体，形成人人参与创建，个个争先创优的良好局面。评选学校师德典型和服务标兵，大力促进师德建设;积极创建省级文明单位，推动学校卫生工作再攀新高;创建文明班集体和评选文明处室、文明教工，促进师生员工文明卫生素养的提高。
三、突出重点，加强师生健康教育
搞好健康教育。按照《学校卫生工作条例》和《河南省卫生先进单位标准》的要求，将健康教育课纳入教学计划，认真做好师生健康教育知识的学习和传授，确保健康知识知晓率80%以上，加强健康教师的师资培训，不断提高健康教育教学水平，有计划地进行卫生知识讲座，传授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对流行性感冒、结核病等的防治和宣传。定期出好黑板报、布置宣传窗，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯。切实做好健康教育评价，对照《学校健康教育评价方案》，认真做好自评，做到不漏条不漏项，不断完善，确保健康教育各项指标全部高质量达到规定的标准要求。
四、保持特色，创造一流校园环境
学校的环境卫生要在原有成绩的基础上，高标准、严要求，保持一流的校园环境卫生水平，做到随时随地经得起检查。坚持班级卫生包干区每日一小扫，每周一大扫，每月进行卫生大整治活动。开展卫生评比，倡导校园文明行为，引导学生养成健康、文明、向上的生活方式。学校文明监督岗要在保持校园整洁，及时发现纠正学生中的不文明行为中发挥学生自我管理、自我教育的作用。加强环境整治，进一步绿化、美化校园。
五、加大力度，严管食品卫生安全
要加大对学校食堂食品卫生的监管力度，以签订责任书等方式，落实责任，奖惩分明，促使食堂能认真执行食品卫生法，确保食品卫生和饮食安全。校医要专业角度对食堂卫生和实行全面监督。后勤负责从行政的角度对食堂各项管理实行有效监控。要进一步建立健全食堂各项卫生工作制度和考核制度。定期召开食堂负责人和从业人员会议，加强对食堂从业人员的教育，提高食堂从业人员的素质，促使各食堂严格执行食品卫生法和各项食品卫生制度。切实把好从业人员持证上岗关、食品原料采购关、食品制作和储藏关。食堂要按学校要求切实加强日常管理，落实工作责任制，建成立有关台帐。
六、重在预防，开展学校疾病防治
在师生积极开展防治传染病的宣传教育，增强学生安全意识，提高自我保护能力。加强学校体育工作，增强师生体质和防病能力。学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好以结核病、肝炎、伤寒为重点的疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。以活动为载体，重点做好学生青春期健康教育、心理健康教育、生理健康教育和控烟教育等，培养学生健康健全的人格。重视艾滋病预防，开展不少于两次的专题讲座。
七、坚持不懈，切实搞好灭除“四害”
按上级要求，做好除四害工作，做到定期消杀和突击消杀相结合，厕所定时喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭四害孳生地，严格控制“四害”密度在国家标准内。
学校爱国卫生工作计划二：建立健全的爱国卫生领导小组和各项卫生制度及工作计划，具体的有爱国卫生工作制度、值周制度、寝室卫生制度、食堂卫生工作制度、文明卫生班级评选制度、健康教育工作计划、除四害工作计划、学校卫生工作计划、教育计划等，定期召开会议。
一、指导思想：
认真贯彻落实上级有关爱国卫生工作的精神，巩固已有创建成果，围绕学校创建先进单位的工作目标，以“环境育人”理念营造洁美的校园环境，推进全民健康工程。
二、工作重点：
1、强化日常卫生责任管理;
2、开展卫生知识普及和健康教育，加强疾病预防;
3、定期进行除害工作，消除“四害”隐患;
4、落实专项整治，开展“同创共建”活动;
5、加强校园绿化管护，美化校园育人环境;
6、抓好食堂卫生工作，确保师生饮食安全;
7、加强化学品废弃物的有效管理，做好环境保护工作;
8、重视厕所卫生保洁，方便师生员工盥洗
三 具体要求：环境卫生：
教室内外卫生
1、教室及相应走廊地面保持整洁，无纸屑、无杂物。
2、教室及走廊墙壁上、窗台上无球印、鞋印、无积尘。
3、门窗保持无积尘，玻璃明亮干净。
4、课桌椅排放整齐，学生外出上课或活动，椅子要塞至课桌下方，课桌上无东西，课桌内学习用品摆放有序。
5、讲台上保持干净，物品摆放整齐，无积尘。
6、黑板及时擦干净，粉笔槽内无积尘，卡片、小黑板等摆放整齐统一放在黑板下的北侧。
7、清洁工具排放在教室指定角落，排放整齐，保持干净
8、各班教室内及走廊墙上宣传字画表面无明显积尘，阳台栏杆及内侧表面无鞋印、球印、无积尘。
公共区卫生
1、管理区内有甬道和操场的班级应全天整洁干净，无纸屑果壳及其他废弃物(雨天不例外)。
2、管理区内有花坛、草坪的班级，应保证花坛内无杂物，基本无杂草。
3、管理区内有走廊、楼梯等的班级，标准同教室要求。走廊包括墙面及宣传字画、阳台栏杆。楼梯包括台阶、扶手及楼梯墙面。
4、管理区内有宣传栏、橱窗必须每星期擦拭一遍，应保证其干净无灰尘。
(三)寝室卫生
1、寝室地面干净，室内无杂物堆放，无异味，无损坏公物现象。
2、床面平整，被褥等其它床上物品叠放整齐统一且符合要求。
3、桌凳清洁，桌面、桌内、床下物品摆放整齐统一且符合要求。
4、窗台清洁，无杂物堆放;窗户玻璃干净。
5、洗漱用品、暖瓶摆放整齐美观且标准一致。
6、门及门上玻璃干净，无尘土、灰网等。
7、灯具干净明亮，无尘土、灰网等。
8、墙壁干净、无灰网，衣、帽等物品挂放整齐、美观。
9、寝室有统一的床头牌、门牌号(含班级名、寝室号、寝室成员名单)。
10、室内装饰整体布局整齐、美观，且健康、文明、符合要求。
办公室以及各专用教室内外卫生：
1、地面干净，无纸屑、无杂物。
2、墙壁、阳台、天花板、日光灯管、电脑台、饮水机、标语牌等无积尘、无脚印、无蜘蛛网。
3、门窗无积尘，玻璃明亮干净。
4、办公室内桌椅整齐，离开办公室时，办公桌上教师用品和学生的作业本摆放整齐。
5、物品柜上无积尘，无杂物。
6、卫生工具摆放有序，垃圾袋装化，并天天清理
学生个人卫生：
1、坐立读写姿势要正确。
2、认真做好眼保健操，动作准确到位。
3、勤洗澡、勤洗头、勤剪指甲、勤换衣。
4、带好清洁的水杯和手帕(或面巾纸)，注意饮水卫生。
四 加强学校卫生监督：
教学卫生监督：减轻学生课业负担，检查教室采光、黑板反光情况，调查学生睡眠时间是否充足，保证学生休息时间和室内空气新鲜，为学生营造良好的学习环境。
教室卫生监督：教室开窗通风，地面清洁，桌椅摆放整齐，第一排课桌距离黑板不少于两米，桌椅高度适中，门窗墙壁无积尘，清洁工具摆放整齐，学生读写姿势正确。
寝室卫生监督：寝室开窗通风，地面清洁，床上干净，被子叠放规范，清洁工具摆放整齐，室内无异味，臭味。每日清扫三次。
五 加强食品卫生监督：
食堂：每年工作人员按时进行身体检查，及时办理卫生许可证，组织学习食品卫生法，墙上悬挂相关的规章制度，严格把好“病从口入”关。
饮用水：全部饮用白开水，严格做到不喝生水，尽力减少污染机会，教育学生以及教师定期清洗饮水用具，保证用水清洁，防止病从口入。
作好环境卫生监督：
室内：建立卫生检查管理制度，坚持做到一日三扫三查，并开展登记评比工作，达到地面清洁，桌椅整齐，门窗四壁无积尘，物品摆放合理。
室外：划分班级清洁卫生包干区，做到地面墙壁清洁，无乱涂乱画现象，坚持一日三扫三查，严格管理，保证校园清洁美丽。
厕所：每周酸洗一次，冲水到位，保证无味。
作好资料建设工作：完善规范，实事求是，严格管理。利用一切宣传阵地和手段，对全校师生进行普及健康知识宣传教育，采用讲座、健教课程教学、咨询、展览等形式，分阶段、分季节开展全民健康促进行动。
学校爱国卫生工作计划三：为了加强疾病的防治，开展健康教育，培养学生良好的卫生习惯，绿化校园，消灭四害，特制订以下计划：
1.建立健全的爱国卫生领导小组和各项卫生制度及工作计划，具体的有爱国卫生工作制度、值周制度、寝室卫生制度、食堂卫生工作制度、文明卫生班级评选制度、健康教育工作计划、除四害工作计划、学校卫生工作计划、教育计划等，定期召开会议。
2.严格值周制度，抓好校容校貌，每天对校园环境卫生、自行车排放、学生文明礼貌、纪律、仪表整洁大方等多项规定进行检查，并记录，每月评选文明班级。
3.对绿化、除四害、健康教育、硬件设施有足够经费投入，并配有专职人员。
4.加强食堂卫生管理和饮水管理工作，食堂与双重领导负责，食堂内装有消毒及防蝇设施，食堂从业人员每年进行体检和知识培训，严格做好餐具及熟食间消毒工作，不卖腐败变质剩菜等食物，每天一次进行督促检查，杜绝食物中毒，防止肠道传染病发生，办好学校食堂，搞好学生膳食供应。
5.积极开展健康教育工作，建立宣传阵地，定期更换橱窗，每年四期，卫生小报每年十二期，卫生黑板报十二期;把健康教育课列入正式课表，并上好青春期卫生、青少年心理卫生、心理健康与精神分析，饮食营养与卫生大课，必要时配合录像教育。
6.建立学生健康档案，完成每年一次学生健康体检工作，开展日常门诊、常见病、多发病登记工作，做好传染病管理及学生因病缺课工作，开展简易临床与急救包扎处理，并进行统计。
7.按照教育卫生要求，合理安排教育计划，合理安排作息时间和课程表，保证体育课、课间操、眼保健操、课外活动的正常开展。
8.分管领导经常深入各班级，检查了解教学卫生、体育卫生、劳动卫生、个人卫生、教室采光、照明、通风、噪声及课桌椅配套使用，发现情况及时合理调整和适当改善。
环卫保洁工作计划范文2
环卫处年终总结范文一
为了响应市委市政府的号召，为了把我们漂亮的城市打扮得更加靓丽，为了提高我们绿都每个市民的生活质量，我在20XX年做了以下工作：
一、爱岗敬业，孜孜不倦。随着市场经济的不断深化，社会就业远远不限于“七十二行”，而且早已不分什么“三六九”等，尤其是我们环卫工作早已被世人公认为“神圣”的职业，人们还送给我们一个高尚而文雅的名字---城市美容师。作为环卫工人的我们非常骄傲，同时我们也感到了责任之重大。
为此，我们必须要立足本岗，敬岗爱业，以自已的工作为自豪，在心灵深处珍爱这个行业，让我们把真爱化作无穷的力量，孜孜不倦地耕耘在环卫事业这片沃土上，用我们的辛勤汗水，涤荡大街小巷中的污泥浊水;用我们勤劳双手，描绘城市社区的巷道角落!
二、从我做起，踊跃奉献。人人皆知，环卫工作是辛苦的，是需要付出汗水、力气和爱心的。在他人依然沉睡于梦乡之中，享受着家庭温暖和天伦之乐时，冬日里我们悄悄地爬出热被窝，走出温馨的家，踏上冰冷的街道，在路灯瞌睡的目光下，顶着刺骨的寒风，去清理马路上的积雪、冰块，一锹锹，一镐镐，双臂飞舞，辛酸自知，尽管寒风凛冽，但我们却大汗淋漓;夏日里，我们在烈日下，在风雨中坚守自己的岗位，别人可以打着花折伞，穿着美丽的超短裙悠闲地走在大街小巷上，我们都只能穿着工作服，忍着酷暑，用条帚一下下清扫马路上的脏物，用铁锹一锹锹端走清理出来的垃圾;在春风中，在秋雨里我们环卫工人的身影始终活动在大街小巷中，为了环境的清洁，为了他人的生活安乐，我们默默地奉献自己的真心和爱意，当阳光明媚，人们走在清洁干净的街道上有说有笑时，我们的心里甜甜的，象是六月里喝了冰水一样痛快，人们的笑脸就是对我们的环卫工人最高的褒奖!
三、用我们的真情，换取美好的明天。让人们能生活、工作在清洁干净的环境里是我们环卫工人的目标。当人们清晨喝完一杯豆浆，拿起公文包走上工作岗位时，清洁干净的街道会使你心里舒爽的，这种心情会让你一天工作起来有兴致、有干劲、有奔头;当人们晚上结束一天的工作，吃完晚饭同家人一起散步在清洁干净的大街小巷时，会使你心里自然也是爽爽的，这种心情会让你放松一天的疲倦，愉快地、高兴地开始享受家庭的温馨，感受天伦之快乐。不让环境的脏、乱、差影响人们的正常生活和工作，我们环卫工人就是再苦再累也是值，在座的各位心里都是这个念头，同时我们都在为这个目标而辛勤工作在自己的岗位上，在物质和精神高度文明的今天，我们环卫工人的地位也在逐渐升高，人们对我们的工作都日渐认可，我们有千万个理由相信：用我们的真情，一定会换取美好的明天!
我将继续以“美化环境，提高市民生活工作质量”为已任，在平凡而神圣的环卫岗位上默默耕耘，无私奉献，给市民营造一个舒适的生活、工作空间，给人们换来一个清洁，环保，健康的明天!
环卫处年终总结范文二
今年，我处在市委、市政府、社会各界的亲切关怀和市建设局的正确领导下，以创建“五型机关单位”、开展“保持共-产-党员先进性教育活动”为契机，紧紧抓住创建省级卫生城市这条主线，立足本职，扎实工作，使我市环境卫生管理工作迈上了一个新台阶，受到上级领导部门的充分肯定和广大市民的一致好评。
回顾一年来的工作，基本情况总结如下：
一、加强日常管理工作，提高环境卫生质量
1、加大内部督察力度。实施有计划、有步骤、有落实的督察办法，坚持做到日日有督察、月月有考评。在具体工作中，对每次发现的问题，详细记录、及时反愧限期整改、当月兑现奖罚。今年，共计督察249次，发现各类环卫问题4000余个，其中督办570次，总扣款13889元，总奖励10570元。推行了城市环境卫生管理日报、周报和环卫举报有奖制度。进一步落实了市区环卫工作责任，并通过45期的《城市环境卫生》简报和10期的《督察通报》，及时向上级领导及创卫相关部门、新闻媒体进行反映。
2、加强清扫、保洁、垃圾收集和清运管理。严格按照路面等级管理的要求，把城区350余条、面积约400万平方米的六米以上道路，根据路段的繁华程度、人流、车流量的大小及环卫设施配置情况，进行“定等级、定路段、定标准、定人员、定处罚”的细化管理，设立环卫监督岗,建起环卫人员人事管理电子档案;给全体清扫、保洁人员制作“环卫监督牌”，落实《道路清扫保洁“六净”、“六无”、“六不准”守则》。今年累计接管新建、改造巷道20余条，新增清扫面积50万平方米，新增卫生人员110名。
从6月份开始，我市第一辆环卫吸尘车投入使用，机械化清扫面积达20万平方米。4月下旬至10月上旬，对城区主要道路每天安排洒水车进行降温除尘。统一清运车辆标志、美化车容、购买保险、办理通行手续，规范了清运时间。在解放路步行街成功实行了垃圾袋装化管理。今年共计处理生活垃圾17万吨，做到日产日清、卫生填埋。
3、规范管理、落实责任、严管重罚。工作安排上，要求下设四个环卫所上午重点抓卫生，下午重点抓处罚，夜间轮留巡查，实行24小时管理，不留空挡，全面落实责任;主要街道坚决制止随地吐痰、乱扔杂物、乱泼污水等不文明、不卫生的行为;严格规范建筑垃圾、工程渣土清运、处理环节。落实《环卫监察人员“八要”、“八不”守则》、《建筑垃圾及渣土管理八项禁令》等有关规章制度，层层签订工作承诺责任书，并要求全体管理人员着装整洁，持证、挂牌上岗，按照建设厅《关于进一步加强城建监察队伍建设管理工作的通知》(陕建发[20xx]98号)要求，遵循一敬礼、二亮证、三帮助、四讲理，最后再处理环节，做到热情服务、文明执法。今年共计办理建筑垃圾准运手续700余份，与建筑工地签订卫生责任书50余份，纠正、处罚随意抛撒渣土、乱倒建筑垃圾等不文明行为3000余次。
4、加大垃圾处理收费工作力度。年初，对城区各收费对象进行详细如实摸底统计，建立了收费管理系统，印制了收费和创卫宣传标语，申请出台了*市车辆生活垃圾处理费征收办法，严格收费标准，杜绝“人情”收费;明确市区各环卫部门的收费范围，保证了垃圾处理收费工作的正常进行。今年共计收取生活垃圾处理费150余万元。
通过强化日常、长效管理，基本做到了“三个一样”，即突击检查与平时一样、上级来人与平时一样、白天和晚上一样。在搞好自身工作的同时，加强对榆阳区各环卫部门的指导、监督和检查，通过环卫协会做好与12个县区环卫部门的业务工作联系。
二、加大宣传力度，提高市民的城市意识、环卫意识
今年共组织各类宣传40余次。其中，《陕西省城市市容环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《*市市区车辆生活垃圾处理费征收规定》的实施，我处及时组织学习，印发相关资料，召开新闻会，出动了宣传车辆，设立宣传点，悬挂了宣传横幅20余条;并通过*市环境卫生协会、*环卫网以及电信、移动、联通公司的短信息等媒介进行宣传。先后深入*中学、苏州中学、星元小学等学校，开展以“摒陋习，树新风，做文明市民，创卫生城市”为主题的宣传活动;9月中旬组织了“让世界清洁起来”——国际性环境卫生宣传活动;10月下旬成功举办了庆祝*市第三届环卫工人节活动。通过系列的宣传教育，使广大市民的城市意识、文明意识、环卫意识明显提高。
三、扎实开展环境卫生综合整治活动
根据市政府、建设局20xx年市容环境综合整治工作的安排意见精神，与公安、工商、市政、园林等联合行动，对市区主要街道破坏环境卫生的不文明行为，以及沿街门店“四包两禁止”责任制的落实情。
环卫处年终总结范文三
今年以来，我处围绕市委市政府工作大局，按市城管委工作指示，以“迎青运 美福州”为工作重点，全面强化了各项道路清扫保洁措施，全力推进青运会环卫基础设施建设。现将今年环卫管理工作情况汇报如下：
一、全面加强清扫保洁工作，提升环境卫生水平
(一)认真组织青运会环境卫生保障工作。
3月起我处按照执委会要求先后拟定了《青运会城乡环境综合整治工作方案》、《流动公厕保障工作方案》、《海峡奥体中心、青运村垃圾清运工作方案》等多份方案，最后整合文投公司内场保洁方案，形成《第一届全国青年运动会环境卫生保障方案》、《青运会环境卫生保障演练方案》。9月中旬开始，我处按青运会执委会安排陆续对青运会主会场安放流动公厕并聘请公司保洁员对流动公厕进行保洁，共安放73座流动公厕并已投入使用，配备吸粪车2部。指导仓山区环卫处、文投公司做好奥体周边道路卫生保障工作、场馆垃圾外运工作和场馆保洁工作。
(二)加强道路清扫保洁精细化作业
一是认真落实道路清扫保洁标准量化管理，规范人员在岗作业。主要街道清扫保洁时间不低于19小时，一般街道清扫保洁时间不低于16小时。7月16日起，市环卫处每天安排两个检查组分上下午对各区道路清扫保洁情况进行检查评分，每周检查道路1-200多条次。9月起重点加强对市区“五点一线”区域道路卫生、公共设施管理(公厕、转运站和果皮箱管理)、环卫车容车貌和内河管理的专项检查。
二是强化日常保洁监管，通报检查结果，落实奖惩制度。今年以来我处严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则(试行)》和《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定(试行)》，做好道路专项检查、环境卫生绩效评估检查和文明城市专项督查。至9月底，共检查道路7000多条次，公厕1100多座次、转运站800多座次、垃圾运输车5800多辆次、内河800多条次，下发《福州市道路清扫保洁管理检查通报》26期，《环境卫生绩效评估检查情况通报》18期。针对检查中存在的问题，及时通知各责任公司进行整改，7月起加大处罚力度，对当月评分排名在后三位的街(镇)和保洁公司进行通报批评，扣保洁公司当月经费5万元(原扣2万元)。下半年我处不断加强市场化监管，完善管理制度，先后拟定了《福州市道路清扫保洁市场化运作招标管理暂行规定》、《福州市道路清扫保洁质量标准与检查考核办法》上报委审定。
三是强化路面机械清扫和冲洗作业。 7月16日起要求各区环卫处、各保洁公司所有机械作业车辆全部投入到道路机扫与冲洗作业中，大型车辆全部安排在二环路以内路面作业。 9月15日起，各区、各保洁公司所有驾驶员取消休假全员上岗，水车、扫路车全部上路，认真落实每日“一冲洗、一降尘、两机扫”作业，重点加强对市区主干道、高架桥、快速通道及窗口地区，特别是重点加强青运会“五点一线”道路机扫和冲洗保洁工作。
(三)开展“五点一线”环境卫生专项清理大整治活动。
一是开展“迎青运 促保洁”百日卫生整治活动。分阶段对城中村、城乡结合部及城区道路两侧空地、边角的卫生死角进行全面清理，全市环卫部门8-9月份采取拉网式对全市卫生死角进行检查，清运居民家中清理出来的旧家具、杂物等大件垃圾，消灭卫生死角，共计清运垃圾5000多吨。10月7日起，各区环卫处开展第二阶段专项清理整治活动。组织人员队伍重点围绕青运会“五点一线”，进行一一排查、清理。
二是开展全市环境卫生大整治志愿者行动。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动。9月16日，全市环卫部门在仓山区螺城路延伸段和晋安区新城体育馆，组织志愿者600余人开展环境卫生大整治行动。活动清理道路空地上的暴露垃圾、沙土、绿化带死角及杂草等，共清运垃圾20多吨，同时加强活动宣传报道，营造“迎青运 美福州”的良好氛围。
三是加强火车站周边环境整治。春节前针对火车站周边环境卫生差问题，我处严格督促责任保洁公司对火车站周边环境卫生进行全面整治。对火车站北广场周边保障较到位的扫地王保洁公司给予全市通报表彰;对火车站南广场卫生保障不到位的玉禾田公司给予黄牌警告、处5万元罚款并全市通报批评，责令限期整改到位。晋安区环卫处和玉禾田保洁公司增加了该区域清扫保洁人员，并加强了区域路面保洁和垃圾清运。经整顿，火车站周边环境卫生状况有显著改观，同时我处于今年春运期间在福州火车站南、北广场各设置10座单体移动公厕，按期在1月中旬全部安置到位。青运会前，对火车站周边保洁经费进行提升，并设置固定公厕一座。
(四)加强垃圾运输车专项整治工作。
一是要求垃圾运输车辆和箱体要保持完好无破损，车容干净，车辆箱体加罩运输;落实垃圾运输车污水排放和洗车要求，污水必须定点排放，净车出场。二是加大检查力度，严管重罚。组织各区车队每周三次以上的设卡检查，共检查了54次，对5839车次进行检查，共查违规车辆129辆，责令违规车辆立即整改，绩效考评中严格扣分，并对相关的责任人予以经济处罚。三是加强督促完成垃圾车辆和箱体的更新任务，避免污水滴漏。
(五)加强内河保洁工作。
加强全市68条河道的河面保洁(未列入管理河道按市政府职责分工由属地政府负责)，重新制定《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，确保内河保洁员在岗在位，保洁员文明作业。加强市管河道的机械作业和监督管理，为提高保洁效率，在晋安河和光明港引入机械保洁船对主航道进行清漂作业。通过全面落实精细化管护，在年考评中，10条市直管河道保洁效果理想。
(六)做好重大活动保障工作和抗台救灾期间环境卫生保障
全力做好春节、国庆、海丝博览会、中华龙舟大赛和全国卫生城市复查等节日活动保障工作。做好抗击第13号台风“苏迪罗”工作和灾后恢复工作。组织各区环卫处、各保洁公司环卫职工对灾后全市道路卫生进行突击清理，9日-14日全市7000多名环卫工人每天全员出动，突击清运城区垃圾，共清运生活垃圾3万吨左右;组织了近10000人次突击队员，出动铲车、垃圾运输车、水车、农用车等车辆1900多辆次，约清运淤泥、杂物等9000多吨。
二、大力推进环卫基础设施建设，保障青运会顺利召开
在市领导的高度重视下，今年我处全力落实环卫基础设施建设和改造提升工作，以青运会为契机，推进我市环卫基础设施水平上台阶上档次。
(一)完成今年环卫设施采购任务，确保青运会使用。按计划安排，完成45座单体移动公厕、4座厢式移动公厕、1座车载式移动公厕、2辆吸粪车、2辆压缩车、 1000只果皮箱和41辆玻璃钢垃圾板车的采购。公厕和果皮箱均在青运会开幕前全部安装到位。
(二)分批提升改造部分环卫设施。市、区环卫部门从8月份开始，用两年时间计划完成提升改造24座转运站、80座公厕，完成更新79辆垃圾运输车、104个箱体。青运会前与景观不协调的13座垃圾转运站，先行进行美化围挡，并对环卫管理的公厕进行全面整修、清掏化粪池、清洁公厕内外卫生。今年完成情况如下：
1.改造提升9座转运站(鼓楼区改造3座、台江区改造2座、晋安区改造4座)。
鼓楼区天泉转运站土建已完工、设备正重新挂网采购。甘洪转运站已完成并投入使用，杨桥西转运站正在施工。台江区改造提升2座垃圾转运站项目，现正在进行政府招投标的前期准备工作。晋安区西庄站、后山站正安装设备。宦溪、鼓岭转运站正在进行前期准备工作。
2.改造提升公厕56座。鼓楼区计划完成11座公厕改造提升工作，其中7座已开放使用，另4座公厕正在施工建设;台江区拟改造提升公厕10座;仓山区17座;晋安区8座;马尾区已改造提升公厕11座。
3.更新垃圾运输车36辆。目前鼓楼区已购置垃圾车14辆，台江区已购置垃圾车3辆，仓山区已购置垃圾车4辆，晋安区已购置垃圾车25辆，共46辆。
4.更新集装箱体36个。目前鼓楼区已购置集装箱体18个，台江区已购置集装箱体3个，晋安区已购置集装箱体40个，仓山区已购置集装箱体28个，共89个。
5.青运会前垃圾转运站设置围挡。鼓楼区甘洪垃圾转运站采用砌封闭式砖墙进行围档，现已完工投入使用。台江区同德转运站工程已进入收尾阶段，鳌峰一转运站的高墙围档，将结合转运站改造提升工程一并进行。仓山区玉兰、首山、金桔、黄山4座垃圾转运站已完工。晋安区围挡美化连洋、南湖、西庄、后山4座垃圾转运站。马尾区亭头、闽安2座垃圾转运站已完工。
(三)推进大型地下垃圾转运站、环卫停车场等项目建设。
1.根据市政府文件及市城管委与市规划局会议精神，鳌峰地下转运站工程项目规模由原计划的每天转运垃圾1000吨缩小为500吨，同时结合洋里环卫停车场建设一座1000吨规模地下垃圾转运站。我处已委托设计单位对鳌峰地下垃圾转运站建设用地方案进行了修改优化，并利用洋里环卫停车场地块资料进行了洋里大型地下垃圾转运站建设布局预研。我处现正与市规划部门协商办理选址用地手续。三江口、牛岗山地下垃圾转运站建设前期工作正在协调推进中。
2.三环高架桥下环卫临时停车场建设工作，目前市政府已批复，正协调市交建集团落实。
3.协调市建委、市财政局，市城乡建总推进光明港水上垃圾码头建设，方案将上报市政府，等待批复。
三、加强垃圾处理费征收工作，推进收费方式改革
年城市生活垃圾处理费征收工作按照处年初工作目标开展工作，到9月底全市共征收垃圾处理费5967万元。重点完善收费方式的调整方案，收费人员的培训及制度的进一步完善以及制定杜绝收费人员自由截量收费行为措施等方面做好工作。目前，几项工作已基本完成并已上报城管委。
(一)按照杨益民市长在市城管委调研工作中提出的“调整垃圾处理费征收方式”的要求，今年主要做了以下前期准备工作：①调整并上报《机关企事业单位、学校、医院、经营性场所等单位缴纳生活垃圾处理费与自来水费捆绑方式征收的可行性方案》;②做好调整收费方式的宣传工作;③加强了与市自来水公司的协调，做好水务收费系统的改造提升;④按方案要求组织市、区、街(镇)，按自来水提供的水表户号，对缴费单位开展全面的缴费核定工作。按时间节点要求，10月11号前已完成近800户的核对工作。
(二)建立全市垃圾处理费应收、实收基础资料。按审计要求在全市组织力量对所有生活垃圾处理费征收对象开展全面摸底，建立完善的收费档案，解决漏收、欠收的问题。该项工作将在年底完成。
四、推进垃圾收运市场化和内河保洁市场化工作
(一)鼓楼区根据市委、市政府的要求启动温泉、华大、水部三个试点街道桶装后压垃圾收运市场化公开招标工作，年1月进行招标，由上海东飞有限公司中标。3月23日，鼓楼区召开温泉街道垃圾收运市场化试点工作协调会，正式开始垃圾收运市场化交接。4月13日，开始在华大街道进行市场化交接。5月16日，顺利关停东浦临时压运点。目前，温泉、华大日收运量均在55吨/日左右。
鼓楼区垃圾收运市场化作业后，街道生活垃圾全部桶装化密闭运输，提升了垃圾清运机械化作业程度;降低了工人劳动强度;扩大了垃圾收集和转运站的服务范围。
(二)加快推进10条市直管河道保洁市场化试点运作。目前，考核办法和实施方案已确定，市政府已专题研究过，正在按纪要精神与市财政就市场化经费控制价和进一步提高保洁员工资问题进行对接，预计11月份可启动招标程序，力争在年底前完成招标工作。
五、深化作风建设，全面提升环卫队伍管理水平
(一)抓好党建工作。一是落实市城管委机关党委部署的各项工作，做好今年度处党建、精神文明工作意见安排以及政治学习、处中心组学习计划等，组织开展各项党建学习、活动等。制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》学习活动方案并组织开展工作。组织开展“争做四有好干部、勇当跨越急先锋”。“作风建设年”、“学习宪法、遵法守法”主题宣传、 “强素质当先锋”活动等。二是加强党风廉政建设。组织全体人员学习《作风建设永远在路上》，组织全处党员上党课、参观历史人物勤廉馆、林则徐廉政展等。认真结合我处实际，制定落实 年廉政风险点防控措施，严格抓好春节等重大节日廉洁过节工作。
(二)深入推进政风行风建设，创建文明单位。一是深化作风建设，制定落实本处《福州市环卫处关于机关作风建设的实施方案》，强化考勤纪律和“吃空饷”自查自纠工作。二是积极开展工会活动和文体活动。组织开展好本处“道德讲堂”活动。如组织本处女职工开展“三八”妇女节春游踏青活动，开展向“两癌”母亲捐款活动，参加母亲节“为爱奔跑 ”活动;与光大银行工会联合开展环卫工人困难救助活动并开展相关文明创建。三是开展劳动竞赛。7-9月开展“迎青运 美家园”全市清扫保洁技能劳动竞赛。四是切实关爱一线环卫工人。开展两节慰问、夏送清凉等活动，为各级劳模、困难职工、一线环卫工人发放价值21万余元慰问金和慰问品。做好金秋助学、医疗互助、困难救助、公租房申请等活动，减轻环卫工人实际困难。积极配合市总工会为全市4000多名一线环卫工人发放保暖衣，联合“交通之声”栏目组发放1000份爱心早餐等。落实公租房申请工作，今年50位一线环卫工人分配到名额，现正办理入住手续。
(三)加强环卫宣传工作。参与海峡都市报“舒心过大年”系列策划，对节前环境卫生保障工作进行配合宣传。3月6日组织开展“榕城守望，为爱通行”学雷锋志愿服务活动，提升市民保护环境卫生的意识。配合市城管委开展五一节前环卫工作系列宣传。制定年环卫专题宣传广告投放方案、上报全国青运会环卫志愿者工作方案，做好青运会“党员志愿者”、“城市环境治理志愿者”征集、登记、汇总。配合省、市8家新闻媒体采访报道我市城市工人休息室建设管理工作情况，获得市各级领导肯定。
市环卫处20xx年工作思路
20xx年我市环卫管理工作将继续以创建“清洁城市、美丽福州”为主要目标，按照省、市领导对省会城市环境卫生工作的要求，立足敢为、能为、有为，全面加强道路清扫保洁监管，完善环卫工作市场化机制，提升环卫基础设施建设水平，以提升城市环卫管理水平，实现环卫事业跨越发展。
一、加强道路清扫保洁监管力度，推行环卫精细化管理。
(一)强化和完善检查监督机制。加强日常监管和考评，维护市场化作业效果。严格按照《福州市道路清扫保洁管理检查考核办法与导则(试行)》、以及环境卫生绩效评估考核标准，加强对各保洁公司日常作业质量的考核与监督。按照《福州市关于道路清扫保洁作业质量考核奖惩规定(试行)》落实奖惩措施，建立保洁企业退出机制。
(二)继续重点加强车容车貌检查力度，做好运输车和厢体的维修更新。继续组织各区环卫处车队整治垃圾运输车运行中存在的问题，杜绝滴洒漏现象回潮。对老旧运输车和厢体实行分批更新到位。
(三)继续加强机械清扫冲洗作业，确保市区主要道路、人行道、天桥机扫冲洗到位，强化特殊时段和重点部位的卫生保洁。要求各保洁企业充分投入机械车辆作业，提升道路卫生水平。各区安排督查人员跟踪检查水车、扫路车作业情况，对违规和作业不认真的驾驶员进行处罚。强化对重点路段、重点时段和特殊情况下的清扫保洁，消除断档现象。
(四)完善市场化监管机制，探索环卫“第三方”监管模式。参考兄弟城市环卫管理先进经验，创新监管机制。制定完善招标管理办法、环卫作业服务监管规章制度和环卫作业市场的监督机制等。吸收试点经验，完善垃圾收运市场化机制;完善服务市场的准入和退出制度、行业内的中介制度等，制定和完善市场监管相关法规政策。
二、推进环卫基础设施设备建设。
(一)20xx年将继续重点推进鳌峰、洋里两座地下垃圾转运站建设项目，做好三江口和牛岗山两座大型地下转运站建设的前期工作。推进光明港环卫综合码头、鼓山洋里环卫停车场、三环高架桥下停车场和光明港环卫停车场建设。
(二)加大转运站、运输车辆、公厕更新改造力度。按照杨市长相关指示，加大督促协调力度，促进各区分年分批落实市区垃圾转运站提升改造，垃圾车辆、集装箱体更新任务。20xx年计划提升改造15座转运站(台江区2座、仓山区7座、晋安区6座)。计划完成提升改造24座公厕(鼓楼区7座、台江区11座、仓山区4座、晋安区2座)。计划更新垃圾运输车43辆(台江区6辆、仓山区14辆、晋安区23辆)。计划更新垃圾车箱体68个(台江区12个、仓山区16个、晋安区40个)。
我处将继续加大督促力度，并对各区改造提升计划落实情况进行检查，如有达不到改造提升标准的，将要求相关区及时整改到位。
(三)积极与内河指挥部沟通，协调尽快完善内河保洁配套设施如垃圾上岸点、垃圾转运站等的建设，以解决垃圾上岸转运的困难。
三、推行内河保洁市场化
全面推行内河保洁市场化运营。在10条市直管河道完成市场化试点招标工作后，按照新修订的《福州市城区内河卫生保洁管理考核办法》，对推向市场的河道进行管理考核并落实奖罚。及时总结市场化经验，在各区内河管理部门负责保洁管理的河道中逐步推开保洁市场化运作。计划68条纳入日常保洁管理的河道在20xx年全部实现保洁市场化运作。
四、完善垃圾处理费征收工作体制
一是按方案时间节点，推进征收方式的调整工作，将机关、企事业单位、商业等单位缴纳垃圾处理费的方式实行与居民住户缴费方式同步，争取在20xx年上半年全部缴费单位实行与自来水费捆绑收费。
二是继续完善基础资料的建档工作，争取在上半年将全市的应收、实收、欠费资料全部建档。
三是完善收费制度，杜绝自由裁量行为。
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环卫保洁工作计划范文3
(一)高质量完成环境卫生保洁工作
按照全面推行城市主要街道专业队伍清扫保洁，全面实行定点倾倒、定员收集、定时清运的环卫保洁制度，促进环境卫生管理由治脏、治乱、治差向做美、做亮、做优转变为目标，年内，清扫队各班组按单位规章制度，每天近17个小时分三班不间断地清扫保洁150万平方米的城区道路卫生工作，人均清扫保洁面积达4000多平方米。清运队每天清运1400多个垃圾坑点垃圾，日清运垃圾170吨，吸式收集清运粪便60吨/日，人工清掏粪便2吨/日。其中洒水车调度遵循轻重缓急原则，并积极参与抗旱、救火等重要工作中。随着××城市规模的不断壮大，产生垃圾也呈上升趋势，但我局自始至终都能坚持将城市生活垃圾日产日清，在城市主次干道和公共场所推行垃圾不落地管理，创造清洁卫生的城市环境，树立了全国文明风景旅游区和中国优秀旅游城市洁净、优美、有序的良好形象。
(二)紫茎泽兰铲除工作
6月底在全区实施铲除紫茎泽兰工作中，充分发挥职能作用，以清运工作为重点，从清运工作全方位出发进行工作部署，首先要求清运垃圾时，对坑点周围进行检查，见一株铲一株;其次安排专人专车协助各乡、街道办事处全面负责完成好紫茎泽兰铲除植株的清运，做到随叫随到，密封运输，保证铲除工作的及时高效，并对全区铲除后的紫茎泽兰植株进行统一填埋处理，在处理过程中与其他垃圾做到分类填埋、专坑填埋，实现无害化填埋处理，从根源上杜绝紫茎泽兰的蔓延。在本次铲除工作中，共清运紫茎泽兰6车，近7吨。
(三)开展迎国庆60周年环境卫生整治工作
9月24日至9月30日开展了迎国庆市容环境卫生集中整治工作。全方位加强清扫保洁力度。在继续认真做好150万平方米的城区街道和其它区域的全天候不间断的清扫保洁工作的同时，加强对节前开展各类活动的周边环境的清扫保洁力度。做好对民航路、福慧西路等重要道路进行花坛建设和隔离栏拆除工作的清扫保洁，确保以上特殊道路的卫生质量。配合束河街道办事处、大研街道办事处以及全区开展爱国卫生运动，清运陈年垃圾近100吨。并在9月25日和26日两天，与森警、消防等驻丽部队进行道路清洗工作，清洗路面区域近100万平方米。9月28日抽调部份清扫保洁工作人员负责做好火车站试通车典礼现场及周边的环境保障工作。
(四)配合相关部门工作
为迎接建国60周年，进一步做好我区市容市貌和环境卫生管理工作，不断改善城市环境，塑造我区文明、卫生、整洁、有序的城市形象，我局抽调2名工作人员配合爱卫办、卫生部门等相关单位，开展了“门前五包”整治工作。分别对大丽路、南过境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉缘路、玉泉路、祥和片区及各街道所有临街单位及门店开展了为期2个月的整治工作。
(五)配合做好各项接待、检查工作
我局严格服从区委、区政府的指示要求，每次在接待迎检工作中，我们进行全面动员，全局上下齐心协力，所有管理人员都能深入一线，按照接待时间要求，严格把关，不出漏洞，加班加点加量地履行职责，积极完成好每次的接待、检查工作。同时，为了给市民营造一个洁净的节日氛围，在元旦、春节、妇女节、三朵节、端午节、五一劳动节、区庆日、十一国庆节等节日里，清扫、清运工作者付出了比以往更多的时间履行职责，局机关管理层也积极投入到一线，在各自的责任路段监督检查。特别是1月25日、1月26日(除夕和初一)两天18：00至22：00由局领导带领机关全体管理层人员充实到一线环卫工作中，开展卫生综合治理，消灭暴露垃圾，消除卫生死角，保障了节日期间环卫工作的顺利开展。
(六)积极落实职工增资和五大保险问题
社会保险是现代社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它是劳动者应享有的维持基本生活的权利。就我局的具体情况而言，计划内用工应参加的五大社会保险，由于长期存在资金缺口，一直未能解决。而五大社会保险的实施情况关系到职工的根本利益，直接影响到我局工作的正常开展和社会的平安稳定。为此，我局把解决计划内用工的五大保险问题作为全局工作的重中之重，摆上议事日程。在区委、区政府的大力支持和我局全体干部职工的不懈努力，我局400多位计划内用工的五大保险得以落实，目前局机关工作人员和相关部门正在加紧办理五大保险相关工作，确保及时将社会保险落实到每一位职工身上。同时，随着国民经济持续快速健康发展，城乡居民收入大幅度的增长，但由于工资增长长效机制的不健全，导致我局计划内用工的工资得不到相应的增长，在一定程度上影响了职工生活水平的提高，打击了职工的工作热情和积极性。为维护广大职工的根本利益，为维护我区的和谐稳定，在区委、区政府的支持和我局全体干部职工协同相关部门的努力下，核增我局计划内用工工资和五大保险问题已得到妥善解决。
二、下一步工作计划
继续搞好环境卫生管理工作，结合创建国家卫生城市目标，谋实事、抓长远，完善环卫服务体系，加快发展。
(一)不断加强干部职工的政治理论学习和业务培训，进一步提高全体干部职工的综合素质。
(二)以人为本，不断深化和完善各种制度，做到用制度管人，用制度办事，努力探索环卫发展新机制。
(三)加快第二垃圾处理场建设，以期尽快发挥城市环卫基础设施的功能作用。
(四)加大环卫宣传力度，形成人人讲卫生，个个讲文明的氛围，提高全民环卫意识，维护城市环境卫生。
环卫保洁工作计划范文4
“十二五”期间工作的总体思路是：按照区委、区政府以创造整洁优美的人居环境为宗旨，以“学习主城区、对接主城区、追赶主城区”为契机，以创建国家森林城市为动力，以提升环境、扮靓、促进和谐为目标，着力打造市容环境整洁、园林景观优美、市场经营有序的城市风貌，逐步实现城市生态化、环境优美化、人居舒适化、市场便民化，努力构建“山水，魅力新区”的生态城，将一个清新、靓丽的新展现在全区人民面前，促进全区经济社会事业又好又快发展。
二、工作重点
（一）市政基础设施建设。在十二五期间，计划投资9040万元，建设公厕30个、保洁员倒班房40个、3座环卫公寓、3座垃圾压缩站，逐步达到统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的规范化管理模式，实现区域环境卫生管理城乡一体化。
1、垃圾压缩站建设。计划投资4790万元，建设3座垃圾压缩站。
2、环卫倒班房建设。计划投资200万元，建设40座环卫倒班房。
3、公厕建设。十二五”期间，计划投资1050万元，建成30座公厕，进一步方便市民生产生活。
4、环卫站建设。计划投资1500万元，在常宁新区附近建成一座占地30亩的环卫站，建设内容包括环卫站办公楼、修理间、车库及停车场，改善职工工作环境，同时解决车辆停放问题。
5、保洁员公寓建设。计划投资1500万元，建设3座保洁员公寓，给环卫工人提供住宿、食堂、停车、办公等惠民设施，改善环卫工人的工作、生活环境。
（二）园林绿化建设。计划投资5亿元，完成清凉山公园、20个绿地广场、道路绿化建设和城市绿化提标工程，全面提升城市绿化档次，美化优化区域环境。
1、清理山公园建设。计划投资3亿元，规划用地涉及、两个区，占地1012亩，其中占地约805亩。由于市上项目调整，由市建工集团进行建设，我区进行配合。目前已完成了勘察及基本情况摸底等基础工作，计划年底建成投入使用。
2、绿地广场建设。计划总投资4378万元，在城区内建设20个绿地广场，新增绿地面积92238㎡，优化美化城市人居环境。
3、新建道路绿化。按照区域“十二五”道路建设规划及道路建设进度，及时与相关部门沟通、对接，确保“城市道路建好一条、绿化跟进一条”。
4、城市绿化提标工程。计划投资1亿元，全面提升城区主干道绿化标准。每年投资2000万元，通过增加园林小品、美化园林景观、配置各类花卉，增设休憩座椅等形式，美化、靓化城区主干道。特别是重点打造韦郭路等4条道路，丰富植物种类，增加视觉冲击力和注重季节特征，打造“绿化优美、景观精致、三季有花、四季常绿”的鲜花大道，全面提升城市道路绿化品味。
5、西部大道景观休闲带建设。计划投资5000万元，在西部大道两侧建设15-20米宽的街边景观休闲带，通过建设园林小品、绿化景观、地面铺装等设施，完善果皮箱、道路标识牌等市政设施，增加城市绿地面积，提升城市品位，拓展居民的休闲空间。
（三）市场建设。计划总投资2710万元，完成4个市场的新建、3个市场的改建工作，使市场管理适应城市化快速发展进程。
环卫保洁工作计划范文5
一、行动目标
（一）农村生活垃圾处理率在2009年的基础上提高20％。
（二）农村生活污水处理率在2009年的基础上提高20％。
（三）农村生活饮用水水质卫生合格率在2009年的基础上提高25％，即达到31.1%。
（四）农村卫生厕所普及率在2009年的基础上提高15％，即达到63.17%。
（五）推进农村创卫工作。根据县爱卫办要求，我乡在有条件的情况下将积极开展各级卫生创建活动，建立健全爱国卫生组织机构，强化大卫生观念，完善卫生基础设施，提高环境卫生质量，全面改善城乡卫生状况，提高城乡整体卫生水平和广大人民群众的卫生素质，促进城乡环境卫生整洁行动全面开展。
（六）发挥政府示范带头作用，乡属各单位、各村办公场所及其周边环境卫生整洁，无卫生死角，无“四害”孳生地。
（七）辖区内县级以上（含县道）公路两旁环境卫生整洁，无卫生死角，无“四害”孳生地，无乱搭建、乱摆卖、乱停放。
二、工作措施和要求
（一）加强领导，确保整洁行动顺利开展。
党委政府高度重视，将其列入政府年度工作目标，制定年度工作计划，摆上重要议事日程。主要领导亲自关心，分管领导亲自抓，切实解决工作中的困难和问题。各有关部门、单位要将这项工作列入年度工作重要议事日程，明确责任机构和责任人，建立奖惩制度，把工作任务分解到相关机构和工作人员。乡爱卫会要加强组织协调，指导有关单位抓好具体落实，认真抓好监督检查和督促落实工作，确保城乡整洁行动工作任务按计划完成。
（二）加大投入，确保整洁行动正常进行。
城乡环境卫生整洁行动按照属地管理的原则，条块结合，以块为主，齐抓共管。各村、各有关部门要根据整洁行动主要任务工作安排，集中精力将各自管辖范围内的任务落实到位，不推诿扯皮，不留死角。在硬件建设上，要加大投入，着重解决基础环境卫生设施配套不足问题。要安排专项经费，用于属地环境整治、宣传动员、督导和检查，确保整洁行动顺利实施。
（三）建立机制，确保整洁行动有序进行。
为使城乡整洁行动有计划、有步骤地进行实施，各村、各有关部门要建立健全环境卫生长效管理机制。
1、健全环境卫生管理制度。进一步健全城乡环境卫生管理制度，城乡环境卫生管理要明确职责，落实人员、经费等保障措施，实现环境卫生长效管理；村要逐步建立村庄清扫保洁机制，健全农村环境卫生管理体系，推动环境卫生管理城乡一体化进程。
2、完善病媒生物防制机制。认真贯彻落实《省病媒生物预防控制管理规定》，筹集资金，重点抓好灭鼠、灭蚊工作，定期开展除“四害”活动。强化以环境治理、清除“四害”孳生地为主的病媒生物综合防制措施，大幅降低城乡病媒生物密度。
3、完善健康教育工作机制。组织实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康生活方式促进行动”，围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，大力开展多种形式的健康教育与健康促进工作，积极传递健康信息，弘扬健康文化，倡导不吸烟、勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不施用未经无害化处理的农家肥等科学文明的生活生产方式，不断提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率，引导群众改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风。
（四）积极实施，确保整洁行动目标完成。
1、加大宣传，营造氛围。我乡将采取各种有效的宣传形式，营造氛围，加强对各单位、村干部和群众的环境卫生意识教育，使广大群众知晓开展城乡环境卫生整洁行动的必要性，让群众积极、主动参与整洁行动，共同建设整洁优美的城乡环境。
2、大力整治集镇环境卫生。重点整治各街道、人口聚居区环境卫生，清除卫生死角；规范户外广告、牌匾设置，清理乱张贴、乱拉挂现象；规范摊点摆设，治理乱摆乱卖、占道经营行为；规范集贸市场的建设和管理；规范车辆停放秩序，治理乱停乱放。整治重点场所、行业环境卫生。加强对车站、建筑工地、乡集市、流动人口、畜禽养殖场和畜禽散养密集区等地方的卫生整治；强化餐饮业等“五小”行业的卫生管理，加强公路等交通沿线及周边地区的环境卫生治理和绿化美化。
3、开展农村环境卫生综合整治。清除各类积存垃圾，平整、硬化道路，疏通沟渠，整治各类坑塘，改善环境卫生面貌；整治农户庭院环境，清理乱堆放、乱搭建；加强禽畜养殖卫生管理，减少环境污染；建立清扫保洁制度，广泛开展卫生户评比活动。
4、加强乡公用设施建设。保障全乡生活垃圾和污水处理设施的正常运转，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化，逐步推动生活垃圾分类收集处理。加强对公共厕所、垃圾收集等公用设施的改造和建设，推动集贸市场的升级改造。
5、加快农村改水改厕步伐。加快实施农村饮水安全工程建设，完善水质消毒设施，全面提高农村自来水普及率和水质卫生合格率，确保农村居民群众的饮水安全。大力普及农村无害化卫生厕所，农村新建住房及保障性安居工程、农村危房改造、沼气池等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院及中小学、旅游景区、公路沿线等区域无害化卫生厕所建设工作。
6、建立健全乡环境卫生专业保洁队伍，设置垃圾收集、清运和中转设施设备。在条件允许的情况下，将环境卫生管理范围向村庄延伸覆盖。农村生活垃圾要实行定点封闭式堆积，加快建立“组收、村集、镇运、县处理”的城乡生活垃圾收集处置体系，争取全面实现统一收集、集中运输和无害化处理。
7、加快农村污水治理步伐。靠近集镇的村庄，优先选择通过管网延伸实现生活污水集中处理；布局相对集中的村庄和新建的农民集中居住点，可以建设独立的生活污水处理设施。
三、强化检查，严格考核
环卫保洁工作计划范文6
关键词：垃圾管理；管理情况；垃圾污染
Abstract: Dalian has been to understand the will of the people， Dalian beautiful urban environment， in particular the streets clean. The province’s Ningbo City in recent years from Dalian， Qingdao and other cities waste management experience， the full implementation of the environmental clean-up operation mechanism reform， cleaning， cleanliness of city roads greatly improved， especially in the main streets have been comparable with Dalian.
Key words: waste management; management; garbage pollution
前言
众所周知，垃圾污染城市环境，损害城市形象，是国内及至国际上的一大难题，而治理垃圾又是一项庞大的社会系统工程，看似简单，其实涉及的问题错综复杂。作为一名从事城市管理的工作人员，近年来，我先后到过大连、宁波两城市学习考察，围绕两城市如何治理城市垃圾，为什么能使城市保持如此干净这个问题，进行了调查研究，并就学习借鉴大连、宁波经验，尽快提高我市环境卫生作出了一些思考。
一、大连治理城市垃圾的基本做法
改革开放以来，大连市经济迅速发展，进入九十年代城市现代化建设全面展开，城市面貌发生了重大变化。特别是从96年以后加大了城市环境建设和管理的力度，狠抓城市垃圾的治理，对垃圾的管理和扫保、收集、除运作业方式进行了改革，对垃圾的处理进行了积极的探索并取得了有效成果，使城市环境质量有了显著的提高，促进了城市环境与经济、社会协调发展，其基本做法是：
（一）建立系统的城市垃圾行政管理体系
首先，理顺管理关系，建立完善的城市垃圾三级管理体制。城市环境卫生实行统一领导、分级管理的体制。市城市建设局是市政府环境卫生行政主管部门，对全市垃圾实行统一管理，具体负责城市垃圾管理的规划建设、指导协调、督促检查等管理工作，负责城市垃圾处理的科学技术的研究、开发及推广应用，所属市环境卫生管理处负责全市垃圾的日常管理工作。区城市建设局是同级政府环境卫生行政主管部门，具体负责辖区内的垃圾管理，所属区环境卫生管理处负责辖区内的垃圾收运作业及管理。街道办事处在区政府领导下和区环境卫生管理处指导下，负责辖区内垃圾的管理和部分收集作业工作，开展对市民的宣传教育工作。
其二，加强法制建设，建立完备的垃圾管理法规体系。城市垃圾管理涉及到每一个单位和每一个人，且具有动态性、反复性的特点，需要时刻不间断地进行管理，难度很大。大连市通过法制手段规范和约束人们的行为，使城市垃圾管理有法可依。从1993年起，大连相继制定和出台了《大连市城市环境卫生管理条例》、《大连市市容管理条例》、《大连市城市废弃物排放管理规定》、《大连市城市毒菌废弃物管理规定》、《大连市生活废弃物袋装化收集管理规定》、《大连市环境卫生质量检查评比标准》等几十部法规，由于法制建设得到加强，有效地约束了市民的行为，强化了市民的环境意识。同时也规范了政府的行政行为，使垃圾管理走上了法治轨道。
其三，加强社会监督，实行透明的决策和民主监督制度。从九十年代开始，大连市每年把治理垃圾，提高城市环境质量列入市政府作为提高人民生活质量和事关社会发展方面的重要工作来抓。市政府实施这一计划的目标和任务层层分解到各级政府和职能部门，并明确责任人，由新闻媒体向全市公布，年末将任务和目标完成情况也由新闻媒体向全市公布，以此作为市民评议各级政府和职能部门政绩的依据。同时，将目标实现和计划完成情况置于市人大、市政协和市民、舆论监督之下。市人大代表每年定期不定期地听取政府或职能部门的工作汇报，并到现场进行检查。在每年一度的市、区人大代表和政协委员会议上，市、区政府必须向全体代表报告当年城市环境治理和垃圾管理任务完成情况，会议期间还接受代表和委员的质询，对于市民关心的难点、热点、重点问题，则由市长或分管市长与市民代表在电视媒体上进行对话，解答市民代表提出的问题。市、区政府和职能部门都设有市民热线电话，设立专门接待处理机构和负责人，并将此公布在报纸上。媒体发现问题或接到市民的举报，及时赶到现场调查，通过每天的专栏节目向全市曝光，督促职能部门和违章单位迅速解决。职能部门实行社会承诺服务，凡市民提出的问题必须在24小时内解决。由于市政府采取透明的决策和公开公正的措施，广大市民和新闻媒体有效的监督，使城市垃圾管理的任务和目标得到了保证。
其四，重视规划调控，将环境事业的发展纳入城市总体规划和社会发展计划。城市环境卫生是城市总体规划的重要组成部分。大连市在编制和调整城市总体规划时，把环卫事业的发展作为优先发展项目列入总体规划和详细规划。为便于实施，同时编制《大连市城市环境卫生专业规划》，经市政府批准列入社会发展计划。将垃圾的收集、转运、处理作为环卫规划主要内容，在规划中明确近期、中期目标和实施措施，据此纳入年度社会发展计划予以实施。在这方面，大连市在实施中具有稳定性和连续性。
其五，形成整体合力，对环境和垃圾实行综合治理。影响城市环境和垃圾管理是由多方面的因素组成的，如城市燃气气化率，道路和上、下水设施状况，城市环境的绿化，商业网点、集贸市场建设管理，住宅小区的设施配套，工业废渣，污水的排放，违章建筑和棚户区等都制约着城市垃圾管理和环境的改善。而这些问题，并不是某一个部门或解决某一个问题所能全部解决的，必须是政府职能部门各负其责地对环境进行综合治理。从1994年开始，大连市组织各级政府及城建、规划、房产、环保、 卫生、工商、公安等部门，对城市环境进行了大规模的治理改造，先后对城市道路实施了大规划的维修工程，对200多个住宅小区进行全面治理改造，掀起了清除违章建筑、拆围透绿、种草坪的高潮，对路街、商业街进行治理，改造棚户区，配套道路、上下水、煤气设施，搬迁污染企业，治理工业废渣、废气、污水等。经过5年的努力，这些重大举措从根本上消除了影响城市环境质量的污染源，改善了城市
环境质量，也为城市垃圾管理创造了条件。
其六，多方筹措资金，多渠道加大环卫资金的投入。垃圾从收集、转运到处理的投入是相当大的，作为社会公益事业，单靠政府拨款是不够的，必须多渠道解决资金，当然并不意味着减少投资，而是尽可能地加大投入。大连市从1995年至1998年，政府平均每年投入近亿元人民币，占城市维护费的30%左右。按照“废弃物产生者对废弃物处理承担责任”的原则，大连市向企事业单位征收垃圾消纳费，向旅店住宿业征收城管费，向市民和外来人口征收卫生费。所收取的费用均用于垃圾处理。大连市认为，推行收费制度，既为了解决资金问题，更重要的是通过收费来提高市民的环境意识，控制城市垃圾的总量。
其七，加强宣传教育，引导市民自觉地维护环境卫生，城市环境建设与管理是政府的一项重要任务，也是政府职能转变的重要标志。政府在进行城市环境建设和管理中，离不开广大市民的广泛参与。由于历史原因，市民落后的卫生意识和生活陋习根深蒂固，如何让市民转变观念，建立新的环境价值观，使政府行为变为市民的自觉行动？大连市从两个方面进行解决。一是围绕着建设国家文明城市，国家卫生城市为目标，制定实施计划，把宣传教育作为各级政府和部门的重要职责。通过多种渠道和多种形式对市民进行教育，特别是新闻媒体围绕着城市垃圾管理进行大量卓有成效的针对市民行为规范的宣传教育，大大地提高了市民的环境意识。在大连，每天都可从各类新闻媒体上看到环境卫生方面的宣传报道。二是通过环境建设和改造，让市民切实感到自己是受益者。如刚实行垃圾袋装收集时，许多市民不适应，但是当他们看到污染环境的垃圾箱、桶撤掉后，确实改善了他们的生活环境时，都能够主动配合。再如，当进行拆除违章建筑时，进行绿化种草坪时，许多市民认为这是没有意义的，而当城市绿起来、亮起来、美起来、干净起来，使人们感到出了家门就象花园一样温馨舒适时，他们就能为有这样一个环境而感到自豪，就能认识到自己是受益者，就能自觉参与和维护城市环境，就能使政府的行为变为市民的自觉行动。如今在大连，没有人踩草坪，没有人伤害广场的鸽子，而且还很少有乱扔滥排垃圾的行为。
（二）建立完善的城市路街扫保作业体系。
城市路街清扫保洁作业是城市垃圾管理的一项重要内容，也是解决城市垃圾问题的主要手段。大连市为实现全国一流的城市清洁度，几年来不断探索，改革与管理要求不相适应的作业标准和作业方法，建立起完善的城市路街扫保作业体系，由此产生了显著的经济、社会效益。
1、延长扫保时间，实行动态扫保作业。96年以前，大连市环卫专业队伍采用一日2至4扫的间断式清扫作业方式，作业时间也是一班倒的6至8小时（下午5时前环卫工人下班）。96年以后，大连市改革环卫作业方式，提高作业标准，环卫专业扫保队伍实行每天17个半小时的三班倒滚动式扫保工作制。具体做法是：每3名职工为一组，从早4：30至晚上10：00间，实施不间断动态作业。按照每人平均扫保6000m2的任务，每个组（3人）负责扫保18000m2的道路（包括马路和人行道），干一、二的两名职工早4：30同时上班，干到7：30，共同完成晨扫工作后，留下其中一人干到中午12：30，另一人从早上7：30休息到中午12：30再上班干到下午5：00，干三班的一名职工下午2：00上班，一直干到晚上10：00。这样不但从早上4：30至晚上10：00的17个半小时里每条路街都保证有人工作，而且早4：30至7：30，下午2：00至5：00的污染高峰时间里，每条路街都保证有两人重点清扫保洁。职工每周轮休一天，由机动人员换班。
大连市将环卫专业队伍的路街扫保作业与沿街单位“门前五包”保洁作业相统一，原则上采取“门前五包”费的办法。对那些不愿缴纳“门前五包费”的“钉子户”，发生问题后，由执法队伍依法从严处罚。收取的“门前五包费”弥补了部分环卫经费。
每日路街扫保作业交替一览表
时段划分 作业时间 作业人员
4：30—7：30 3小时 甲员工、乙员工
7：30—12：30 5小时 甲员工
12：30—14：00 1.5小时 乙员工
14：00—17：00 3小时 乙员工、丙员工
17：00—22：00 5小时 丙员工
备 注 甲员工日工作8小时；乙员工日工作7.5小时，丙员工日工作8小时
2、遵循客观实际，科学核定作业经费。大连市环卫作业经费标准的确定及作业经费的核拨，依据“同类参比，分类核算，随量增减”的原则，不照搬照套建设部有关标准，遵循客观实际，较好地解决了作业经费上的“扯皮”现象。具体说就是将环卫工作与其它产业工人的劳动强度、技能等综合因素进行比较，以略高于其它产业工人的劳动报酬为原则，并计算出每人能够承担的作业量，尔后以作业量来确定单位作业费用，其中也包含劳动工资外的综合性费用，经费随作业量的增减而增减。在分类核算上，对路街扫保作业经费采取以平方米计算，对垃圾除运作业采取以吨位计算，对作业机械经费采取以专项经费分级承担。如路街扫保作业经费的核定，按每位职工扫保6000m2计算，一、二类路街每平方米每年经费1.50元，人均年度经费9000元，不足部分由其它创收收入和“门前五包费”补充；三、四类路街每平方米每年经费0.42元，人均经费2520元，不足部分由向居民收取的卫生费和“门前五包费”补充。路街作业面积一年一定，随着作业面积的增减相应增减财政核拨的作业经费。
3、引入竞争机制，实行班组优化组合。为提高路街扫保质量和工作效率，近年来，大连市环卫行业积极推行改革，改变计划经济条件下的传统作业模式，引入竞争机制，实施“定人员、定时间、定岗位、定职责”的岗位目标管理责任制，实行班组优化组合，竞聘承包。具体做法是：各区环卫处所属各作业所的路街扫保职工，公开竞聘产生或民主选举班、组长，再由班组长择优选出组员按三班倒工作制度重新划分班组。作业所内划分若干个作业班，每个作业班一般有6个作业组，1个机动组（用于调休），每个作业组3人，所、班、组、员工层层签订责任书，扫保作业与经济利益直接挂钩。所长、班长除负责组织领导工作外，还承担日常的检查考核。从而实现了“组织体系高效化，作业管理制度化，检查考核经常化”。职工在未被组合期间，拿基础工资的70%（每月300元左右，其中残疾人400元），待岗人员发基础工资的50%（每月200元左右），期限
不定。缺岗招聘临时工补充。各区还成立了路街扫保公司，作业所改为分公司，以分公司作为经济核算单位，推行市场化运作。大连市环卫作业体系的改革，改变了靠吃“皇粮”、“铁饭碗”、干多干少、干好干坏一个样的局面，确立了竞争、质量、效率意识，收到了十分显著的成效，这也是大连市环境卫生质量处于全国领先水平的一个重要因素。
4、加大内部监管，实行严格检查考核。大连市环卫行业在全面推行动态保洁和优化组合的同时，制定具体的路街扫保检查标准和劳动纪律奖惩规定（以下简称《规定》），以此规范、约束职工行为。《规定》中本着奖勤罚懒、奖优罚劣、多劳多得、少劳少得的原则，在制定出最低工资不少于400元的基础上，实行以分计酬的经济责任制。具体做法是：将每人每月的奖金及固定性补贴200元进行以分计酬（奖），把职工利益与劳动成果、贡献大小结合起来，每人按百分制进行经济奖罚。凡省、市、区卫生检查达不到标准的，每次扣当事者30分；由于指挥调度不当扣分的，每次扣所长20分，扣检查员20分，出现散装垃圾的，路面有垃圾及门前“五包”没有按规定完成晨扫的，果皮箱没及时掏挖及箱体不干净的，都要按规定扣分。为加大监督管理力度，各区的路街扫保公司、分公司作业班设有专、兼职检查考核员，对考核员实行从早6：00至晚10：00的弹性工作制，并确定明确的工作职责：检查扫保质量及三个班次交接状况，亲自动手拾遗补缺，有什么活，干什么活，按《规定》具体对路街扫保质量实行跟踪检查。各级坚持日检与周检结合，明检与暗检结合，发现违章违纪，按规定当场处理。同时，成立专门小组，派专人专车每天巡回检查劳动纪律情况，查出一件处理一件，从而保证工作质量和劳动纪律规定的落实。
大连市环卫行业还积极做好职工思想政治工作，激发职工敬业爱岗。组织开展劳动竞赛，开展消灭“暴露性垃圾”达标竞赛活动，调动路街扫保人员的积极性和创造性。市委市政府十分关心环卫工人，提高他们的政治待遇。如，每逢节日，市领导都要慰问看望环卫工人，环卫工人的合法权益得到充分保护，他们在工作过程中受到人身伤害或不公正对待时，有关各方面都能及时、严肃地对相关人作出处理。各级政治上的关怀，大大激发了环卫职工的主人翁责任感，同时也赢得了社会各界的支持和关心，调动了环卫职工的积极性。工人在作业时从不放过一块碎纸，一个烟头，一点碎石，变“要我干好”为“我要干好”，环卫工人普遍具有为大连市争光添彩的责任意识和自觉性。几年来的努力，使全市建成区路街保洁达到了“七净六无”，真正做到了“白天晚上一个样，大街小巷一个样，检查不检查一个样”。
（三）建立良性的城市垃圾除运处置体系
城市经济的发展，市民生活水平的提高和生活方式的改变，决定了垃圾成份的改变，而垃圾成份的改变又势必促使垃圾收集、运输和处理方式的改变。近年来，大连市适时对垃圾收集、运输、处理方法进行了必要的改变和调整，建立了良好的城市垃圾除运处置体系。
1、垃圾收集袋装化。95年之前，大连市收集垃圾采用敞口垃圾箱与叉车、敞蓬运输车相配套的除运方式，由于城市建设和经济的发展，垃圾成份的变化，这种除运方式逐步落后，并严重污染城市环境的问题越来越突出，它严重地制约了大连市的对外开放和发展。从1995年开始，大连采用垃圾袋装收集与密封压缩车相配套的方式，进行了定时定点收集的探索，取得了成功的经验，随后逐年推广，扩大规模。到1998年，全市建成区的垃圾袋装化率达到96%，使城市市容环境面貌得到明显的改观。目前，大连市已在试行垃圾分类收集的方式，争取用5年时间全部普及。
大连市规定居民生活垃圾袋装化每户每月缴费1元，市政府拨出专款向居民配发垃圾袋（按每10户每天1只计）。居民生活垃圾袋装收集工作，由街道办事处或物业管理公司负责建立一支稳定的收集队伍，采取上门收集的办法，垃圾袋装化的质量比较好。各街道办事处将区域范围内生活垃圾袋装化收集、楼院楼道清扫保洁、垃圾房管理、除“四害”工作相融合，相关经费捆绑使用，实行一体化作业，划定区域，承包到人，落实责任制，形成网络化，节约了成本费用，提高了工作效率。
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2、垃圾除运密封压缩化。垃圾除运车辆设备的更新换型，是除运方式改革的重要环节，也是加强城市垃圾管理的重要组成部分。由于城市垃圾成份的变化，使垃圾的密度减少，体积增大，使用普通车辆运输，不但效率低，消耗大，而且在除运过程中给城市造成的污染也是相当严重。大连市不设垃圾中转站，推行密封垃圾压缩车直接将垃圾运至处理场。目前，大连市有密封压缩垃圾车160台（大多为8吨国产密封后压式垃圾车），全市垃圾除运实现了密封压缩化。
3、垃圾处理无害化。垃圾处理是垃圾管理体系的终端工程，无害化处理水平如何，是衡量一个城市环境质量的重要环节，如果忽视垃圾无害化处理，对整个城市环境的影响是巨大的。大连市对这一问题高度重视，在城市垃圾管理中，从垃圾产生、收集、储存、除运到最终处理都进行了统筹规划，对垃圾处理的主导思想是，在使垃圾处理达到无害化标准的基础上，重点进行垃圾的资源化、减量化，使之逐步走上产业化。1986年，大连市规划了20.75平方公里垃圾处理用地。1988年投资建设了日处理2000吨生活垃圾填埋场。1996年，大连市采用静态生物发酵技术对垃圾进行高温堆肥实验取得成功，产品应用于粮、油、水果、蔬菜的生产取得良好效果，可使50%的垃圾实行资源化、减量化处理，并能获得可观的社会、环境、经济效益。大连市还同世界银行签订了贷款协议，于1998年动工建设新的垃圾处理工程。该项工程采取比较先进的处理技术和工艺对垃圾渗滤液和沼气进行集中处理，使其达到无害化处理标准。该工程已投用，大连市垃圾无害化处理水平也提升了一个档次。
三、宁波海曙区环卫保洁作业机制改革的基本情况
宁波海曙区学习借鉴大连等城市的先进经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革。自2000年10月1日起，全区主次干道、街巷支弄和居民区全面实施了18小时和16小时的动态保洁作业，为实现环卫保洁工作的高效和长效，营造城区洁净的环境，奠定了基础。
（一）海曙区环卫保洁概况
海曙区现有公共保洁的路街（区域）面积236万平方米，其中城市维护费保洁的主次干道1
06.9万平方米，非城市维护费保洁的主次干道、两侧人行道44.8万平方米，街巷支弄及居民区84.3万平方米（不包括物业小区保洁面积）。全区现有环卫作业单位10家，即：区环卫服务中心（公司）、段塘环卫站、工业集团保洁公司、城隍庙区域保洁队伍和6个街道的环卫保洁中心（公司）。全区共有环卫工人1235人，其中事业编制环卫职工457人，非在编的聘用人员796人。从事一线路街扫保作业和垃圾收运工人926人，从事中转站、车队、公厕管理、内河保洁等各类岗位工人327人。
（二）海曙区环卫体制改革的基本情况
海曙区从99年上半年开始实施了“管做分离”的环卫体制改革，即将原环卫处中从事环卫作业的人员分离出来，成立了暂保留事业性质，实为企业化运作的区环卫服务中心（挂区环卫服务总公司牌子），将原环卫处中从事行政管理的人员与市政处、园林处分离后的管理人员相合并，成立了从事行政管理职能的城建局管理处和建设处，将过去管理范围侧重于自身作业部分，扩大为全区的社会面。99年下半年，海曙区月湖街道对居民区保洁工作进行了改革，将过去由居委会为单位向居民收取卫生费，聘用1—2名清洁工，每天履行1—2次街巷支弄和居民区清扫作业的形式，改由街道成立社区服务性质街道保洁服务（中心）公司，实行集约化、企业化运作，推行动态巡回保洁，同时向辖区单位提供环境卫生方面的社会化服务。2000年上半年，全区推广月湖街道的经验，6个街道先后成立了街道保洁服务中心（公司）。另外，区工业集团公司为给下岗职工提供就业，成立了一家保洁公司，参与城市主次干道保洁的公开招标。
（三）海曙区环卫作业机制改革的主要做法
1、确定指导原则与总体目标。提出了“全区统一规划，分块组织实施，合理界定类别、科学测定标准，适当调整任务，形成全面覆盖，完善配套设施，创新考评办法”的指导原则。要求通过改革，建立起适应创建新形势和城市形象要求的保洁作业的运行机制，实现保洁工作的高效和长效，提高卫生总体水平，争取在半年时间内达到并超过大连市城区的道路保洁度。
2、划分保洁作业类别及保洁形式。将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为四个类别，实行18小时（04：00—22：00）和16小时（04：00—20：00）的动态扫保作业。一类道路（区域）为城区主干道中的主要形象线，共30万平方米，实行18小时三班倒保洁作业，即3人一组，每级负责约7000平方米，每人作业6小时；二类道路（区域）为城区主次干道中的重要形象线，共71万平方米，实行18小时滚动式保洁作业，即3人一个组，每组负责约10000平方米，每人作业7小时；三类道路（区域）为除上述一、二类外的城市所有主次干道，共50.7万平方米，实行18小时保洁作业（其中16小时滚动式保洁作业，2小时巡查式保洁作业），即3人一组，每组负责约13000平方米，每人作业7小时，四类道路为街巷支弄和居民区，共84.3万平方米，实行16小时滚动式保洁作业。保洁人员执行每周6天工作制，每6个固定组增配1个机动组，机动组轮流换班。改革后，全区236万平方米保洁道路（区域），实行18小时保洁作业的有151.7万平方米，占64.3%，实行16小时作业的有84.3平方米，占35.7%。
3、调整保洁作业任务。为解决城区主次干道车行道与人行道“两把扫帚”保洁的弊端，形成保洁作业的集约化，提高作业效率，在核定道路面积时，海曙区将车行道与人行道合并计算，一条道路统一由一家作业单位保洁。鉴于区环卫服务中心增加了原保洁道路人行道的作业面积，海曙区将33条原由区环卫服务中心保洁的城区主次干道划归街道管理，由街道办事处委托保洁服务中心作业。
4、制定保洁作业的标准及考核办法。在保洁作业质量标准上，采用对垃圾废弃物在地面滞留清除的分钟考核制，即一类道路（区域）和部分二类道路实行15分钟考核制，二、三类道路（区域）实行20分钟考核制，四类道路（区域）实行25分钟考核制。在上述规定时间内，环卫保洁人员未清除垃圾废弃物的实行累计倒扣分。建立区、街道、作业单位三级每日随机抽查和巡查考核制度，制定《海曙区环卫保洁作业标准及考核细则》，明确具体的质量标准，考核办法，奖惩办法等。为做好考核工作，海曙区抽调区城管办督查科、城建局管理处6名同志组成区环卫考核办公室，其中4名同志为专职考核员，2人一组，在每天的作业时间内随机考核。考核某一单位时，临时通知该单位管理人员赶到现场，考查情况当场签字，按月统计公布成绩，兑现奖惩。
5、落实经费保障。对原城市维护费保洁道路，因人行道面积增加和保洁标准提高所需新增加人员，按每人每年8000元（含物耗）核定，对原非城市维护费保洁道路（区域）的面积（不含物业公司保洁面积），按每平方米每年0.5元补助。另外，为有效地控制有关经费的专款专用，保证保洁经费的落实，全区统一归口管理“居民卫生费”、“门前三包费”和“营业垃圾有偿服务费”，归入区财政局预算外资金专户，资金所有权、支配权归属不变，定期划拨，严格监督使用。
四、启示与建议
大连市城市垃圾管理取得了卓著的成效，其做法与经验具有普遍的借鉴意义。宁波市海曙区学习借鉴大连经验，全面实施了环卫保洁作业机制的改革，实现了环卫保洁工作的高效和长效。目前，海曙区的成功经验已在宁波市区全面推广，宁波市区道路清洁度大为提高。近年来，我市环境卫生管理水平也有了明显的提高，但是与大连、宁波市相比，我们的差距十分明显，虽然我市的经济实力和人口、地域等条件无法与两城市相比，但是随着我市城市化建设的推进，衢江新区的成立，西区开发的启动，市经济开发区、沈家工业园区、双港开发区的规模形成，如何提高环境卫生管理水平，已成为城市管理工作的重中之重。我们有必要借鉴大连、宁波等城市先进的管理经验和做法，结合自身实际，理清思路，狠下决心，大胆实践，勇于开拓创新。
在现阶段，我市要提高以城市垃圾管理为重点的环境卫生管理水平，必须坚持解放思想，加快环卫行业改革，坚持综合治理，重点突破。调整管理职能，推进机制改革，完善配套措施，以实现全方位，覆盖式的城市环境卫生的长效管理。
（一）调整管理职能，建立“管干分离、统分结合”的城市环境卫生管理体制。
首先，对现有环卫专
业队伍实行管干分离，使环卫作业单位成为市场主体，使环卫管理部门成为政府的行政主体，这是市场经济条件下环卫行业体制改革的大势所趋，也是必由之路。环卫作业单位从现行管干合一的体制中分离出来，成为具有独立法人的经济实体，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展，参与市场竞争，也就是说，环卫作业单位不再是政府的附属。在改革初期，对分离出来的作业单位可保留事业性质，实行企业化管理，固有作业业务采取逐年递减的办法，进入市场竞争，对于垃圾处理场等难以进入市场化运作的单位，也要推行企业化管理，实行独立的成本核算，逐步转化为国有控股型的企业。环卫行政管理部门要转变观念，真正承担起全社会环境卫生行政管理的角色。实行管干分离，既可打破环卫行业管做不分的格局，解决重干轻管的问题，又可打破环卫行业的“大锅饭”、“铁饭碗”，解决效率低下的问题。
其次，在环境卫生行政管理的格局中，依据“重心下移、立足社区、上下协调、精简高效”的原则，调整并完善三级管理事权，使政府有效地发挥行政管理职能。在市、区、街三级城市管理部门中，分别是内设环卫管理机构。市级环卫管理机构主要负责制定环卫发展计划、行政法规、产业政策、技术标准，负责环卫设施的建设和管理，对区环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核，对垃圾处理场（厂）等难以由各区分散设置的作业单位进行直接监管。区级环卫管理机构主要负责组织实施辖区环境卫生的综合管理，承担环卫作业市场的招标、发包，对街道、近郊乡镇环卫行政管理进行指导、协调、检查、监督、考核；对垃圾中转站等作业情况进行直接监管。街道环卫管理机构是辖区环境卫生日常管理的具体实施者，监督、检查、考核环卫作业情况，社区居委会主要职责是向居民开展宣传教育，组织居民开展区域自助管理，劝阴、举报和协助执法部门查处违反环境卫生管理法规的行为。
其三，环境卫生行政执法工作纳入城市管理综合执法，将街道、近效乡镇这一层面作为综合执法的基本组织实施单位。
（二）推进机制改革，建立“科学严谨、务实高效”的城市路街扫保作业及管理的运行机制。
1、改革路街扫保作业标准，推行道路扫保作业等级管理。首先，将城区主次干道、街巷支弄和居民区等所有公共保洁区域（包括车行道、人行道和居住区通道）划分为4个类别，实行18小时（04：00—22：00）、16小时（04：00—20：00）和14小时（04：00—18：00）的动态扫保作业。目前，我市环卫专业队伍大多采用路街扫保每日2班工作制（即04：00—11：30一班，11：30—18：00一班），街道、社区居委会负责的街巷支弄和住宅区甬道大多是每日1扫工作制。要提高路街清洁度，必须借鉴大连、宁波的做法，主要路街实行18小时的三班倒动态扫保工作制，一般道路实行16小时的扫保作业，街巷支弄和住宅区甬道也要实行14小时的全天扫保作业。其次，要重新测算核定扫保作业经费标准。按扫保职工人均承担的作业面积、人均综合费用、工具装备、管理费等因素，测算出每平方米的经费标准，以此核定扫保作业经费，增减面积，相应增减经费，改变目前环卫经费一定不变的不合理状况。其三，修改考核标准，实行动态考核。要制定具体的考核实施办法，实行在扫保时间内随机抽查的“分钟考核法”（即在规定时间内，考核保洁人员是否及时清除垃圾）。
2、要改革路街扫保作业的组织形式。首先，将社区居委会承担街巷支弄和住宅区甬道扫保作业收归街道集中委托（招标）作业。街道成立企业性质的保洁服务公司。三类以下路街及街巷支弄和住宅区甬道保洁可委托（招标）街道保洁公司或其它环卫作业公司承担，实行集约化、市场化作业，社区居委会配合街道环卫所实施监管。这样一方面可培育作业主体，发展社区服务业，另一方面有利于提高扫保作业的集约化程度，提高作业效率和质量。其次，对城市路面实施统一扫保作业。目前，我市道路清扫保洁由多个部门单位分头作业。城市主次干道由环卫专业队伍扫保，小街小巷由街道社区居委会负责，而人行道按“门前三包”规定应由沿街单位自愿出资委托代包或自包，沿路公共绿化带由园林绿化部门负责保洁，由此产生“多把扫帚扫一条路”的状况，造成保洁质量不佳，效率不高，监管困难。要打破这种局面，采取统一的政府投资，沿街单位出资（吸取“门前三包费”），绿化管理部门贴资的融资办法，实行一条道路（包括车行道、人行道、公共绿化带）一把扫帚清扫保洁的一体化作业体系。这样做也有利于环卫作业的市场化运作。
3、要强化环卫作业队伍的内部管理。环卫工作既要注重社会效益，也要用市场经济的新机制更新管理格局，用自我加压的新举措突破原有定势。要加快引入竞争机制，加大改革力度，全面推进承包责任制，增强职工的危机感和责任感，调动职工的积极性和创造性。认真学习大连、宁波、青岛的经验，一方面要全面推行聘用制，实行班组优化组合，竞争上岗，取消“大锅饭”，打破“铁饭碗”；另一方面要全面推行“定人员、定岗位、定时间、定职责”的岗位目标管理责任制，实施量化管理，严格按标准和要求实施考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，按劳取酬，由此提高全员劳动生产率。
4、要强化对环卫作业情况监督考评。在监管责任体系上，日常监管考评工作落实到区、街道环卫机构。要划定监管责任区，建立监管责任制及相关工作制度。在监管方式上，坚持区、街道环卫管理机构日常监管与市环卫管理部门定期不定期抽检考评相结合，注重随机性。在监管时段上与扫保作业的时段相一致。考评情况与支付给作业单位的作业经费挂钩，预留5%—8%的作业经费，待综合考评后兑付，以加大监管的力度。
（三）完善配套措施，建立“系统、全面”的城市环境卫生管理保障体系
首先，要完善环卫管理的法规体系。从目前我市情况看，以环卫、市容管理为主要内容的城市管理的法规跟不上形势发展的要求，由此加重了“执法难”和“难执法”。因此，我们要学习大连市的经验，近年内抓紧制订完善配套法规，使环卫管理有法可依，走上法治的轨道。
其二，完善城市维护经费的保障制度。目前，国内许多城市都存在着重建设、轻管理的倾向。而大连市则较好地把握建设与管理的关系，他们在注重建设的同时，狠抓管理，95年以来，每年环卫经费的财政投入平均在
1个亿。宁波市环卫经费的财政投入也排在浙江省首位。要充分发挥城市基础设施的效能，更好地改善城市形象，应在抓好城市建设的同时，加大城市管理力度，增加管理经费的投入，使城市管理工作能够获得充分的经费保障，同时要拓展筹资渠道，当前，要依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》精神，抓紧研究出台我市垃圾处理收费管理办法，以形成政府投资为主，社会筹资为辅的稳定的充分的资金保障渠道。
其三，要建立环境卫生规划的保障制度。制定《衢州市环境卫生专业规划》，并纳入国民经济和社会发民计划，并确保实施的稳定性和连续性。
