果蔬采购工作计划范文1
一、瓜菜的生产现状
省属热带气候，主要以热带水果和蔬菜、稻米生产为主，其得天独厚的地理优势对于我们北方来说是个天然的温室，一年四季均可种植蔬菜，蔬菜水果是农业的主业。
1、主要产品
全岛蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黄瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜种植为主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，几乎什么菜都可种。
2、种植方法
蔬菜品种由土地所有者自行选择，以广东农科院蔬菜所、蔬菜所和中国农科院蔬菜所的种子为主，多采用露地种植，起高垄，一垄两行。水浇地多采用菜、稻、稻轮作制，蔬菜产品上市期间在12月至翌年4月，也就是大陆春节前后，此时价格高效益好。
3、加工方法
的蔬菜绝大多数是即收即走，加工是简单的保鲜，过冰水后加冰用泡沫箱包装。辣椒茄子预冷后纸箱包装。在全省各地有很多制冰场。
4、销售方法
各地建有许多的蔬菜购销市场，如文昌县大致坡永青公司购销市场、陵水光坡市场、海棠湾市场、澄迈永发市场等，农户将蔬菜交售至市场由大陆各地商贩收购或由当地经济人代收，价格随行就市。
也有些简单的订单方法，就是由订购人将种子发给农民种植，到时由订购者按市场价收购，如果有人来要货，只要价格不低于别人0.1元，则不会出售于他人。
5、毛豆种植情况
目前毛豆种植地区有东方市、昌江黎族自治县、文昌市，开始是由贩毛豆的菜贩，多为湖北、福建、浙江人在当地承包土地或将种子发给农民种植。
二、蔬菜市场的分析
1、自然条件优越，产品丰富。
以其天然优势可以在冬季生产出各类蔬菜，蔬菜面积大产量大。
2、农民种植积极性高，抗风险能力强。
由于蔬菜种植收入高，占全年收入的70%强，当地农民只要是有条件种植的田块均会种上蔬菜，并每天都会下地精心管理。由于是自主种植，农民均具备承担种植风险和市场风险的能力。去年的低温对蔬菜影响很大，冻灾后，农民还是自已重新播种。
3、蔬菜生产由市场经济无形之手调节，无指标计划。
蔬菜品种面积多由农民自已掌握，并无政府和大公司的计划，完全是自由发展。
4、蔬菜产品质量不一。
在市场看到，蔬菜的分级工作做的很细，成品菜外形标准高，几乎是长短一样，但其内在质量不得而知。的虫害特别多，用药量惊人，我们了解了各地包括农场的农资供应情况，全部由私人经营，无专业技术人员指导，高毒农药在各地可见，我们亲眼见到农民用有机磷治辣椒虫害，因此蔬菜质量令人担忧。
三、考察后的感想和发展计划
1、感想
此次考察学习了的瓜菜生产，所到之处只要是平原有水的地区几乎全部是蔬菜基地，其规模之大、管理之精、产量之高、效益之好令人振奋也令人反思。我场的现状在排除与地域上的差异之外，我们基础条件、配套设施比他们好，但对蔬菜的种植管理与农民差距甚远，缺少抗风险的意识；作为组织者的我们对市场的调研不足，网络不健全，缺少对品种的准确把握。这些不足之处亟待提高加强。
2、工作计划
果蔬采购工作计划范文2
【关键词】 蔬菜加工企业 ERP
一、引言
在经济全球化和信息技术飞速发展的今天，企业信息化是带动企业各项工作创新和升级、提升管理水平和竞争实力的有力武器。我国企业的信息化是以ERP实施为主展开的，利用ERP系统，能把先进的管理思想落实到具体的生产过程中，能带来一个企业的组织创新、流程优化和管理变革。发达国家的企业大量采用ERP系统进行日常管理，取得了不俗的业绩，走在了信息化大潮的前列。我国企业特别是制造业企业实施ERP也正逐渐展开。据杭州市生产力促进中心统计，杭州地区80%的企业在作企业信息化规划时都把实施ERP作为企业信息化的目标，足见ERP的思想在我国正深入人心，正成为企业提高竞争实力的有效手段。
我国是世界第一蔬菜生产大国，而蔬菜总产值约占种植业总产值的17.5%，约占经济作物总产值的50%，在农业中占有重要地位；蔬菜又是我国具有比较优势的农产品，加入WTO以后，我国的蔬菜生产面临着一次前所未有的机会。蔬菜加工企业是蔬菜实现产业化的关键一环，是连接农户和市场的纽带。它的兴衰不仅影响着整个蔬菜产业链的完整和高效运转，同时也是提高蔬菜附加值，进而促进农村农业发展，提高农民收入的有效手段。但目前我国蔬菜的加工比例还不高，加工的技术还很落后，加工企业的管理还很原始，这些不仅影响我国蔬菜资源优势的发挥，而且更加难以适应加入WTO以后参与国际竞争的要求。党的十六大提出“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略举措，给蔬菜加工企业提高竞争实力指明了方向。用现代信息技术来改造蔬菜的生产、加工、交易，是蔬菜加工企业做大做强的必由之路，其中实施ERP是一个现实的选择。
二、HD公司简介及ERP实施背景
（一）HD公司简介
HD公司是一家上市公司，它的前身是1984年与日本东京丸一株式会社以补偿贸易形式成立的一家农产品出口加工企业。1986年获得国家进出口商品检验局食品卫生标准企业注册，1987年首批出口美国马蹄片通过FDA检验，1989年获自营业进出口权，1998年通过ISO9002质量体系认证。2000年通过HACCP认证。现已成为一家拥有9家控股公司和多家松散型企业的国家中二型企业。占地20万平方米，建筑面积39 800平方米，固定资产9967.44万元，共有员工800多名，其中大中专生和工程技术人员150多名。
HD公司主要生产速冻、脱水、罐头、果汁、调理、保鲜、盐渍果菜等七大类百余个品种的系列食品，产品远销日本、韩国、欧美、东南亚等国家和地区，出口量占总销售量的90%以上。10几年来，公司一直保持稳定发展的势头，各项经济指标均有大幅提升。
（二）ERP实施背景
1.为进一步发挥农业龙头作用，公司以发行股票上市为契机，制定了“延伸产业链”的发展方向，并提出了“以信息化带动工业化，以信息化促进现代化”的发展思路。
2.HD公司的产品是直接面对消费者的消费产品，它的市场特点是生产厂家多，消费面广，并且直接面对消费者。季节的更替，口感的变化，时时刻刻在影响产品的销售。尤其是随着人民生活水平的提高，对食品的个性化和多样化提出更高的要求。这样，对企业管理的水平提出的要求也越来越高。
3.在WTO的框架下，国外产品的大量进入，竞争对手水平不断提高，给HD公司的经营无时无刻不带来威胁。
在这种背景下，HD公司为提高公司管理水平，加强企业内部管理，加快内部信息处理及决策，决定构建一个集电子商务（EB）、企业资源计划管理（ERP）、客户管理（CRM）、供应链管理（SCM）、企业战略管理（SEM）等管理功能软件为一体的公司计算机信息管理系统。
三、HD公司在供、产、销等方面的特点
同其他类型的工业企业相比，蔬菜加工企业在供、产、销等方面具有自己的特点，这些特点是我们在实施ERP过程中必须要考虑的，也是其个性化的体现。
（一）在供销管理方面
1.原料在流转过程中，存在一定程度的溢损。
2.原料供应质量要求严格，且具有一定的季节性。
3. 一般年度或定期与客户举行专题会议，确定意向性销售计划，实际生产与销售以客户正式订单为依据。
4. 订单完成周期长，订货批量大。
5. 一般来说，企业与客户、供应商形成非常紧密的合作关系。
6. 产品销售有别于一般工业企业，它根据现有的原料及半成品来制定销售计划。
（二） 在生产管理方面
1.生产计划主要根据客户订单，具有季节性和不稳定性。
2. 当天进入车间的鲜活原料要求当天加工完成入冷库。
3. 一般先加工生产半成品，送入冷库，待收到客户的发货通知才包装成成品。
4. 生产现场每日的生产量、生产时间由当天的生产任务确定，具有不稳定性。
5. HD公司具有几乎所有的农产品加工手段，生产能力远远大于实际需求，安排计划时，生产能力可以基本忽略。
6. 生产用工具有不稳定性，有些时段用工量较大，有些时段用工需求量较小。
（三）在库存管理方面
1.库存物品要考虑产品的生命周期和保质期。
2. 各工场和冷库都独立核算，冷库储放的物品从核算上来说属于工场，工场要向冷库交费。
（四）在财务管理方面
各单位独立核算，内部各部门、工场、冷库均为成本中心；外部各子公司均是利润中心。
四、HD公司ERP实施及结果
（一）软件功能的缺陷
由于目前市场上主流的ERP产品都是通用产品，所以在功能上与蔬菜加工企业的实际需求有差距，主要体现在：（1）代管仓管理功能不全，无法对代管物料进行管理。（2）无来料加工管理功能，来料加工的原辅材料无法在系统内处理。（3）自定义报表的取数函数功能不足，如不能对多个产品数量的取数和区分某个产品使用某种原料的准确数量。（4）财务可以并账并表，但物流不能合并，进销存的数据无法合并，不能自动生成整个集团的进销存报表。（5）缺乏适合农副产品加工行业和企业个性化的表单与功能，如复合加工出入库、农副产品收购发票、内部调拨单（核算单位之间买卖关系）等。
（二）HD公司ERP个性化实施
相比其他制造企业，蔬菜加工企业所具有的特点，决定了其ERP的实施在有些方面有别于一般制造企业，分述如下：
1.首先引入了财务管理模块和物流管理模块，其理由是蔬菜产品的成本中物流成本占有很大的比重（其中尤以原材料、半成品的贮存成本为最），所以，规划好企业的物流就抓住了企业管理的重点，不仅有利于降低库存，降低成本，而且能够很快产生实实在在的效益，增强实施ERP其他模块的信心，尽快地打开局面。而财务模块往往有很大的通用性，受行业影响较小，因此实施风险相对较小，可以很快地上线运行。
2.实现ERP系统与CRM系统的无缝集成。蔬菜加工业中原材料供应的特殊性决定了要控制原材料或半成品的库存，着眼点应放在营销上，通过对市场正确的把握，充分了解市场的真实需求，以减少不必要的原材料或半成品的库存水平，而在这方面，CRM有用武之地。
3.开展业务流程的再梳理。业务流程重组（BPR）是ERP能否成功的关键一环。在HD公司ERP实施中，根据ERP系统的要求，结合蔬菜加工企业的现实情况，对原有业务流程进行了重新梳理。如由于蔬菜加工企业的供与销有着非常直接和紧密的关系，因此把HD公司的采购和销售统一由贸易部来管理，贸易部下辖3个部门：业务部、单证部、采购部。业务部主要负责联系业务，向客户介绍生产信息和报价，推销产品，签订合同，向生产部提交信息传递单，安排生产。单证部负责订船、报关、办理单证等与发货相关的业务。采购部负责原料供应、材料采购；在生产管理中，生产本部根据业务部的信息传递单，安排生产和采购计划，进行生产调度，同时对生产计划的执行情况进行统计。生产工场管理主要包括按生产本部的调度组织生产，并统计上报生产情况；在库存管理中，对公司原有的领料流程进行了重组，原有流程存在着领料比较随意、无序的情况，经过梳理以后，各工场或生产车间严格按照ERP所建议的规格、数量来进行领料，否则一律不发料……通过对公司业务流程全方位的重新梳理，不仅为ERP的顺利实施奠定了良好的基础，而且也使公司的管理水平上了一个档次。
4.注重开展多层次、多形式的培训，重点是管理层应用和销售人员。同时招聘适量的专业技术人员，加强信息部人员的技术培训，以加强二次开发能力，解决部分系统功能性缺陷。其次建立系统管理制度，把ERP应用纳入考核范围。
5.注重基础数据的准备和完善，保证系统正常运转的需要。由于HD公司原有的管理中，管理的规范化做得不够，出现了较多基础资料的空白项，这虽然没影响核算的要求，但影响了数据的后期分析处理及系统作用的发挥。为此，HD公司专门组织力量对基础资料进行了补充完善，以信息部为主，要求各部门紧密配合。
6.在ERP的整体设计架构上，采用功能结构方式，使系统之功能与组织结构分开，以减小组织结构变动对系统功能发挥的影响；采用分工合作﹑民主集中功能分配原则，以减少个人因素影响系统功能的发挥；各功能模块皆采用预期警示﹑主管监督﹑过期锁定等系统校验方式，以避免实务作业者失误而造成对工作目标实现的影响。对于各部门的专门工作，着重按照基本控制原则处理实务作业中的各种情况；在跨部门的运作中，则着重在内部的监控和自动审核的管理功能；在对整个集团的管理中，则着重于实时汇集各种管理信息，及时准确地为高层领导者提供管理、决策的重要情报。
（三）HD公司ERP实施效果分析
经过了一年多的实施，HD公司ERP项目第一期的实施任务基本完成，ERP系统也开始在应用中日益显现它的优势：
1.将企业业务和财务有机地结合在一起；
2.规范了总部物流管理；
3.形成、规范了具有蔬菜加工业特色的业务运作；
4.集团信息化的整体框架规划形成，企业的业务流程优化；
5.帮助企业提高分析、预测与决策的能力。
果蔬采购工作计划范文3
正午时分，一家位于居民区的一家菜便利店，店里的人依然熙熙攘攘。
陈列柜上，蔬菜和水果码得很整齐，精品蔬菜、水果都包装后放在精品区，蔬菜的价格都清晰地标在上方的板子上。除此之外，肉蛋、主食、粮油调味品等都可以在菜便利找到，市民可以在这里实现“一站式”购物。
除了品种丰富，菜便利的优势还体现在价格上，市民在菜便利购菜，要比超市价格低10%～15%，比农贸市场低5%左右。
数据显示，我国目前生鲜产品的流通费用占总成本的70%，比国际上高出20个百分点以上，这其中又以新鲜蔬菜销售最为典型。而菜便利的出现，减少了流通环节，直接通过菜便利到达消费者手中，形成价格上的优势。
菜便利与农贸市场相比，有着明显的优势。
首先，规模化必然形成集约化。菜市场占地面积大，菜贩多，虽说摊位租金不高，但占用人力多，销售品种重复。而菜便利十几个营业员日销蔬菜量可以达到几吨，成本自然低于菜市场。
其次，损耗低。有统计数据显示，菜市场的损耗率在15%～20%。而菜便利通过专业化的管理，损耗率会降至3%～5%。
再次，菜便利通过专业化的公司运营，再加上其规模优势，其对抗价格波动能力显然要远高于菜市场。
然而，就是这个“利民、便民”的好项目也面临着不能盈利的问题。给菜便利算一笔账：一个300平方米左右的店面，投资要在150万。每个店面一个月的运营成本包括租金、水电、工人工资等，需要12万左右，而与市民生活息息相关的蔬菜本身利润就低，再运输和保存环节的资金维护损耗，无形中也增加了中间成本。
陈寨蔬菜批发市场的竞标成功，让路遂峰为菜便利的盈利模式找到了出口。路遂峰计划在不影响市场正常经营的情况下，投资3～4亿元对陈寨蔬菜批发市场分批进行升级改造。将陈寨蔬菜批发市场变成全封闭式的标准菜场，同时加上配套设施的建设，比如蔬菜检测、电子化信息交易、银行等。
改造后的陈寨蔬菜批发市场除了保留现有的批发交易功能外，还会增加菜便利配送中心，建立“中央厨房”。
所谓“中央厨房”，就是将菜品用冷藏车配送，全部直营店实行统一采购和配送。采用中央厨房配送后，比传统的配送要节约30%左右的成本。中央厨房采用巨大的操作间，采购、选菜、切菜、调料等各个环节均有专人负责，半成品和调好的调料一起，用统一的运输方式，赶在指定时间内运到分店。
“中央厨房”最大的好处就是通过集中规模采购、集约生产来实现菜品的质优价廉，在需求量增大的情况下，采购量增长相当可观。
在路遂峰的规划中，中央厨房建立之后，菜便利的发展速度会加快。根据郑州市区对菜便利的市场容量，届时会发展100～200家，真正形成10分钟便民生活圈。
“菜便利终端建设到一定规模，可以采用订单式农业，还可以建立自己的生产基地，同时把产品的追溯体系建立起来，让产品从源头到餐桌都是可控的。”路遂峰说。
专 家 点 评
果蔬采购工作计划范文4
【关键词】小型企业；蔬菜；质量安全追溯
0 引言
近年来，我国农产品安全事件发生频率上升，如毒生姜、苏丹红、三聚氰胺、毒豇豆事件等引起了公众的广泛关注，农产品的质量安全问题也引发了越来越多的重视。目前，上海、南京、深圳、北京等发达地区城市对农产品质量保障机制开展研究，已经建成适用于当地实际情况的、便捷易用的相关农产品质量安全追溯系统。如上海市农副产品全程监控信息平台、南京市蔬菜质量安追溯系统、深圳市推行的农产品信息追溯系统、北京市蔬菜质量追溯系统等。本研究参考国内农产品质量安全可追溯系统的相关经验，调研当地蔬菜生产、加工及销售的实际情况，设计满足于小型蔬菜生产加工企业实际所需的基于Web的蔬菜质量安全监管追溯系统，实现对蔬菜生产全过程的跟踪管理，并为消费者和监管部门提供质量安全追溯渠道。
1 系统需求分析
本系统的总体功能要求是对农产品种植、加工包装、各类农残检测数据和流通环节等各阶段信息进行采集整理，进而形成追溯管理的基础数据库，普通消费者可以依据包装上的条码标签，查询所购蔬菜的相关信息。在开发过程中主要需要实现以下几个方面功能：首先是规范种植、农残检测、加工包装、运输、销售等各环节具体要求，制定详细的管理运行模式，完善对各个环节的标准信息并建立相关数据库表，构成质量追溯数据基础，实现各个阶段的数据录入和管理功能。其次是建立各阶段相关追溯码，规范生产，实现对各阶段农产品生产信息的有效记录，便于后期消费者追溯，最后是实现简洁高效的消费者的条码查询功能。
2 系统框架设计
本系统主要由种植管理模块、生产加工管理模块、系统管理模块和信息查询平台等功能模块组成，如图1所示。
2.1 种植管理模块
主要包括地块档案管理、农作物播种信息、施肥信息、病虫害及投入农药管理、收获等信息管理，实现记录种植到收获，从生产到加工的电子档案。
2.2 生产加工管理模块
主要包括对农产品进行质量安全检测、包装加工、编制产品追溯码等，保证了农产品在进入市场前的可追溯性。
2.3 系统管理模块
主要包括用户管理功能：包括农户、经销商和各级系统管理人员。实现对不同管理层面的人员授予不同的权限，确保系统信息的安全性。日常管理功能：包括订单管理，实现接收每日的订单，安排采收计划，进行采购库存管理，实现生产农资原料和的在库农产品数据管理。
2.4 信息查询平台
主要为消费者提供便捷易用的基于互联网的信息查询平台，通过包装上的追溯码， 就能显示出该农产品的相关信息， 如种植信息、加工和检测等信息，实现农产品可追溯的目的。
3 系统开发
3.1 系统开发平台
本系统采用B/S架构，JSP和Ajax等技术，采用Microsoft SQL Server 2005作为系统数据库。上述技术成熟度高，应用普遍，能够以较低成本有效满足中小企业产品追溯要求。系统采用浏览器、应用服务器和数据库三层架构，层间相互独立，其中，通过浏览器访问信息查询平台可以为用户提供查询功能，应用服务器上放置后台管理系统，农户、经销商和各级系统管理人员可通过各自的账号和密码登陆后台操作界面进行管理操作，上述的相关查询和操作所产生的数据均单独存放在数据库服务器上，使得该系统易于维护，具有较高效率。如图2所示。
3.2 数据库设计
本系统通过对当地蔬菜生产加工企业的实际调研，确定创建农户基本信息表、农田基本信息表、作物生产基本信息表、投入品（施肥、打药等）情况信息表及农残检测信息表、追溯码信息表等，上述信息表的设置能对农产品种植、加工包装和流通环节的各阶段信息进行有效管理监控，构成追溯管理的基础数据库，实现了对蔬菜生产信息的统一管理。
在开发过程中，为了确保数据库的稳定运行，除了对数据库进行常规维护，定期更新密码外，还需执行以下安全管理策略，如按预定计划定期做好数据库数据增量备份和整体备份，做好应用服务器上的所有程序数据的定期备份，通过完善日常管理，有效确保数据库的安全性数据安全。
3.3 编码设计实例
在保证编码的唯一性、易用性，依据国家有关条码设计规范，采用一维条形码标签，在编码设计中各参数因子均较为简洁，能够有效实现追溯目标，产地相关因子编码规则为：设定如果产出为无公害蔬菜则编码为1，生产地区编码为10，地区内生产基地（农户）编号为014， 则产地因子编码为110014。日期批次相关因子编码规则为：假设该基地（农户）于2013年8月10日播种了一批小白菜， 这是本年度的第11次播种， 则日期批次因子编码为13081011。蔬菜产品因子编码规则为：如：小白菜属于果蔬类，将大类为1，作为绿叶菜，则小类编码为02，小白菜的具体编码为15， 则产品编码为10215，校验位为0， 则该批次小白菜的追溯码为11001413081011102150。通过上述编码的实现，可以在出现蔬菜质量问题时，快速有效地找到问题来源，确保了蔬菜质量安全系统的有效运行。
4 结果与讨论
我国目前在蔬菜生产中的一个显著的特点是生产集中化、企业化水平低，主要以农户分散生产经营为主，而建立全国统一的蔬菜质量安全追溯体系及平台，并使得多数小型企业及农户有效参与其中还有待解决，本系统所实现的基于B/S结构的面向小型企业的蔬菜质量安全追溯系统，能以较低成本有效解决上问题，解决了消费者对产品生产相关信息的信息盲区，提高蔬菜质量安全的可信度，增强其购买信心。另外，随着企业规模的扩大，将考虑使用包含更大信息量的二维码技术或RFID技术，构建更加高效可行的蔬菜质量安全可追溯系统。
【参考文献】
[1]谢菊芳，陆昌华.基于构架的安全猪肉全程可追溯系统实现[J].农业工程学报，2006，22（6）：218-219.
[2]杨信廷，钱建平，孙传恒，等.蔬菜安全生产管理及质量追溯系统设计与实现[J].农业工程学报，2008，24（3）：162-166.
果蔬采购工作计划范文5
一、企业简介：
2005年1月15日农副产品进出口有限公司正式在塔城市成立，是一家从事农产品收购、加工、出口的股份制私营企业。注册资金56万元，流动资金300万元，资产总额1700余万元。法人代表：牛宝江。
公司地处塔城市文化南路，交通便利，通讯发达。主营百货、建筑材料、水暖器材、五金交电、汽车摩托车配件、各类机械配件、机电产品（三类）、废旧物资回收、农副产品、土产日杂、工矿产品、汽车摩托车修理、房屋租赁、物业管理、果疏精深加工。拥有工艺、设备较先进的蔬菜、水果加工车间两个，贮藏能力1200吨的保鲜库一座，占地总面积28亩，农副产品主销往哈萨克斯坦国及疆内外市场。
绿源农副产品进出口有限公司在哈萨克斯坦国谢米州谢米市拥有总建筑面积5000m2注册资金100万美元，流动资金3200万美元，资产总额1000余万美元的让撒亚服装、建材、农副产品批发市场。
塔城地区绿源农副产品进出口有限公司紧紧抓住中国加入WTO和西部大开发的历史机遇，以市场为导向，以提升核心竞争力为重点，以诚信守法为原则，以创新为动力，以建立现代公司制度、建设“学习型” 公司组织为目标，积极吸取国内外先进的经营理念和方法，形成了一套符合公司发展实际的经营管理机制和公司文化，取得了显著的经济效益和社会效益。
1、认真履约，诚实守信
公司自成立以来，严格依据《中华人民共和国合同法》的各项规定签订、实施每项合同，“重合同，守信用”从而提高公司的信誉和知名度，具体表现在以下几个方面：
（1）大力宣传《中华人民共和国合同法》，每年定期组织企业领导和业务主管人员学习《合同法》及相关经济法规，使本公司的合同签订与履行工作更加规范。
（2）严格执行公司制度的各项经济合同管理制度及办法，对经济合同的审批、监督、检查、奖惩、统计方面明确规定，使合同管理人员能按章办事。
2、服务周到，主动热情
服务态度是企业长期、延续发展的命脉，本公司遵从“质量第一，用户至上”的服务宗旨，具体表现在：
（1）能主动与种植农户配合，以人为本，结合实际，因地制宜，对未按合同规定种植、提供品种、质量的农户，采取其他措施，尽量不予索赔。
（2）在产品销售后，组织有关人员进行认真回访调查，对用户反馈的每条意见，24小时签复，务必达到用户满意。
3、计量器具管理
计量员负责所有计量器材的鉴定、督促及管理工作。计量器具确定专人保管、专人使用，他人不得随意动用，以免造成人为损坏，损坏的计量器具必须及时申报修理调换，不得带病工作。计量器具定期进行校准、鉴定，严禁使用未经校准过的器具，以避免对农户、公司的计量损失。
二、申报背景
塔城市位于新疆维吾尔自治区西北部，是塔城行署所在地，也是塔城地区政治、经济和文化中心。塔城市有全国离城市最近、通商200多年、自然条件较好的国家一类陆路口岸－巴克图口岸。
塔城市辖5乡1镇3个国营农牧场，3个街道办事处，117个行政村，总人口14.39万人。辖区内还有新疆生产建设兵团农九师的3个团场，总人口3万人。
塔城市是以农业为主，农牧结合的生产区，是自治区、地区的粮食、油料、甜菜和畜牧业生产基地。种植业结构比较单一，近年来如种植粮食、油料等，因本地没有龙头企业，产品受市场供求关系及价格波动的影响，制约了农民收入的快速增长，影响了农民种植积极性。随着城市化进程的不断加快，城市人口的不断增加，城市近郊人均土地日渐减少，城郊反季节蔬菜生产供应能力与日益增长的需求矛盾越来越突出，尤其是蔬菜贮藏保鲜滞后，每年冬春两季市场上新鲜蔬菜基本上都是从区外购进，蔬菜月、季间价格差高达5-10倍以上，据统计全年外购蔬菜占当地蔬菜销售总量的60%以上。蔬菜保鲜贮藏及其产业是农业和农村经济的重要组成部分，蔬菜贮藏保鲜是蔬菜产品采摘后处理的一项主要技术措施，是蔬菜产业链中的一个重要环节。建立具有与国际化大市场相适应的蔬菜生产、贮藏保鲜供应体系，扩大供应，繁荣市场，丰富塔城市人民的菜篮子，已成为亟待解决的问题。
为尽快改变这一现状，必须加快产业结构调整步伐，坚持以市场为导向，适时调整优化种植结构，充分利用塔城市临近口岸的地缘优势，积极开拓国际、国内两个市场，大力发展无污染、无公害绿色食品，为此塔城市已建设万亩无公害蔬菜、水果生产基地。
企业按照产业化经营的总体思路，以市场为导向，以经济效益为中心，大力发展无污染、无公害蔬菜保鲜贮藏，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化建设、系列化加工、社会化服务的方向，形成种贮加、产供销、贸工农、农科教一体化的经营体系，解决了当前农村富余劳动力，增加了农民收入。
三、生产方式
1、原料供应
出口、销售生产所需主要原料是蔬菜、水果。2004年塔城市蔬菜、林果种植约5万亩，年产蔬菜、水果近4万吨，塔城市周边地区年产蔬菜、水果至少在10万吨以上。为促使企业做大、做强，产生规模效益，我公司抓住有利时机，积极与农户签订种植、收购合同，形成“公司+农户”的产业化经营模式，不断拓宽原料的供应渠道，从周边兵团、塔城地区各县市、疆内外输进蔬菜、水果，原料供应充足。
2、技术依托
产品生产加工的技术依托单位塔城地区农科所，拥有一定的蔬菜保鲜贮藏科研力量，经过多年的努力，已探索出一套适合当地蔬菜保鲜加工模式。通过合作，塔城地区农科所在蔬菜保鲜贮藏和加工技术方面给予本公司强有力的支持。
四、市场分析
1.国际市场
巴克图口岸辐射俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克、土库曼等重工业基础好、人口相对集中、交通便利的国家，但其轻工业尤其是食品工业发展缓慢，同塔城地区经济互补性强，为塔城市保鲜蔬菜出口奠定了良好的基础。本公司与哈国塞米州阿兰公司已签定年出口12400吨的农副产品出口合同，年出口交易额在3314000美元以上。
2.国内市场
新鲜的果蔬具有鲜美的色泽，风味和丰富的营养，已逐渐成为人们日常生活中重要的食品，但是，由于果蔬属于季产年销的商品，生产季节性强，产量高，采收期相对集中，在采后的贮销过程中极易腐烂，因缺乏果蔬贮藏保鲜技术，出现“旺季烂，淡季断”丰产不丰收现象，这不仅影响正常的市场供应，造成经济上的损失，同时也严重制约了果蔬的生产发展。我国果蔬产量居世界领先地位，2003年水果产量9000万吨，蔬菜产量3亿吨，但受到保鲜储备能力和技术的限制，致使果蔬在采摘后流通过程中每年损失率为25－30％，约750亿元。而世界发达国家将农产品的贮藏，保鲜和加工总放在首要位置。美国的果蔬损失率仅1.7－5％，这充分说明我国的果蔬采后保鲜加工具有很大的市场潜力。
3.本地市场分析
塔城市2004年总人口14.39万人，其中城市人口近7万人。按人均日消耗蔬菜1斤（500g）计算，年需蔬菜总量2737.5万公斤。而目前塔城市尤其是冬、春反季节蔬菜供应紧张，自产蔬菜供给率不足40%，即本地反季节蔬菜年供应缺口约1000万公斤。尚有60％－70%的反季节蔬菜需要从300--600公里以外的乌苏市、乌鲁木齐市等地调入。
塔城市周边，尤其是北部塔尔巴哈台山沿线一带，气候不宜种植蔬菜。该区驻有新疆生产建设兵团农九师的162、163、164三个团场，人口近3万人，蔬菜年需求量在500万公斤以上，基本上依靠塔城市场供应。
以上分析表明，塔城地区绿源农产品进出口有限责任公司农副产品市场需求量很大，发展前景看好。
五、企业机构组织：
塔城地区绿源农副产品进出口有限公司实行经理负责制，管理蔬菜加工及保鲜的各项业务。对项目建设过程中出现的问题，及时处理，并制定出具体的解决方案，对保鲜库建设和建后管理实行全过程负责。
公司下设合同预算部、保鲜技术部、市场销售部、财务部。建立健全各项规章制度，加强营销队伍建设，发挥员工潜在的能力，提高公司的运作效率。
合同预算部：
合同管理人员负责本企业的各项合同的预算，签约，管理。严把合同签订履行关，对每项合同都做到五有：有台帐，有统计，有记录，有数据，有情况反映，并登记造册，归档管理。负责组织种植及技术服务，协调各种植农户与公司之间关系。
保鲜技术部：
保鲜技术部负责组织库区蔬菜保鲜配套技术服务，协调各农业技术部门作好蔬菜收购基地的农技推广、宣传和人员培训工作。
市场销售部：
市场部负责制定的全年市场开发计划、销售计划，在国外、区内主要城市设立销售网点，销售网点由市场部垂直管理。销售网点的工作由市场部统一领导、统一策划。逐步形成遍布全区、统一领导、机构完善、运作有效的营销网点。市场部担负着产品的销售工作，是公司销售工作的神经中枢。负责统一的策划，发货、回款、宣传、促销、信息传送和反馈。
财务部：
财务部负责公司的账目统计、回款及基地的财务预测、财务分析、资金平衡。具体执行公司的财务计划，对合同预算部、市场销售部、技术部等部门报来的会计资料进行汇总，编制经营财务报表。
六、销售方式：
一是进行广告促销，加大宣传力度，使广大客户了解公司及公司销售的产品；二是树立品牌意识，实行与标牌标识、包装产品相配套的创名牌战略，以防假冒，取信于民；三是要通过与国外客商联合，增加销售网点，树立“品牌”形象；四要加强疆内各大城市销售网点建设。
产品市场定位：重点发展哈萨克斯坦国国际市场，同时发展疆内外和本地市场。
销售产品主要有：
果茎菜：西红柿、黄瓜、胡萝卜、土豆；
叶菜类：芹菜、生菜、韭菜、水萝卜、洋葱；
水果：苹果、桔子、葡萄、梨。
七、企业效益：
企业生产加的农副产品均为绿色食品，向广大消费者提供优质食用果蔬产品，对于增强人民体质，预防疾病发生，具有重要意义，对生态环境建设起到积极作用，对增加农民收入、增加就业岗位繁荣社会经济、改善人民生活水平进一步加强民族团结和保障社会安定，都将产生积极的影响。同时，也为广大农民提高生活质量，脱贫致富奔小康打下坚实的基础。可以加速塔城市农村种植业结构的调整，辐射带动全区蔬菜种植业的发展，提高农民经济收入、就业机会和扶贫效果。
企业年农副产品加工出口额在3314000美元以上，国内销售在9437021元以上。年收购、加工成本8541678元，经济效益可观。年交易规模在1亿元以上，企业无银行贷款、欠税、工资、社会保险金、折旧，资产负债率68.59%。企业总资产报酬率6.1%，高于银行利率。
八、企业贡献
1.技术产品贡献
果蔬保鲜不仅丰富了当地的果蔬市场，增加了地区市场供应量，而且，使所生产夏秋优质蔬菜60%以上出口或销往外地，成为塔城市特色产业发展的新支撑产业。以农副产品收购加工方式辐射带动塔城市及周边县市10万亩蔬菜、果树种植区，带动种植农户1500户，必将带动畜牧业和加工业的发展，提高种植质量，实现特色农业、林、牧等多业并举，对产业结构向多元化方向调整，有效保护和合理开发自然资源，实现资源的优化配置，乃至对塔城市经济的可持续发展具有重要意义。
2. 就业贡献
由于生态环境恶劣和农牧业生产条件较差等因素的影响，目前塔城市的农民经济收入水平较低，不少农民仍然生活困难，本公司通过果蔬保鲜、加工、销售，可以增加就业岗位350个，通过安排就业，为当地农牧民早日脱贫创造条件。对繁荣经济、改善人民生活水平、进一步加强民族团结和保障社会安定，都将产生积极的影响。
果蔬采购工作计划范文6
与中国的蔬菜价格起伏不定、剧烈波动相比，日本的蔬菜市场价格一直维持在比较稳定的水平，即便是在东日本大地震之后，除部分地区因受到核辐射的影响而导致蔬菜价格变化较大外，其余地区的蔬菜价格并没有出现暴涨的局面。这得益于其稳定蔬菜价格的制度机制，即主要通过蔬菜稳定基金制度及应急供求调整对策机制来确保蔬菜供求、稳定蔬菜价格。
本文拟对日本稳定蔬菜价格的制度机制及具体做法进行梳理，对其实施效果进行评价和分析，并在此基础上提出中国建立稳定蔬菜价格的长效机制和应急预案的必要性和具体措施。
一 稳定蔬菜价格的制度机制的建立
在经济高速发展过程中，日本的蔬菜市场也曾面临供求不稳与价格波动的问题。为了提高和确保菜农生产蔬菜的积极性，保证蔬菜的稳定供应，日本政府逐步建立起稳定蔬菜价格的制度机制。
(一)稳定蔬菜价格制度机制的历史沿革
在日本，蔬菜的交易活动主要通过市场内买卖和市场外流通两种渠道进行。其中，市场内买卖即批发市场交易以拍卖方式为主，只存在销地批发市场，由中央批发市场、地方批发市场和其他批发市场组成。而市场外流通一般不通过批发市场，而是产销双方直接见面进行交易，以减少流通环节。虽然日本大力提倡产销直接交易的市场外流通，但目前来看，蔬菜的流通仍以市场内交易为主。由于日本土地稀少，难以自然形成较大规模的生产经营体，加上蔬菜的种植与销售存在特殊性，农户单独进入市场销售蔬菜不仅会造成高昂的交易成本，而且会引起蔬菜供需失控。尤其是二战后，日本经济开始高速发展，大力推行稻田转换、水田利用等农业政策，使得蔬菜的产量迅速增加。加上国内市场的被迫开放，外国农产品涌入，国内外的双重压力曾经使日本蔬菜市场上的产品供给出现严重过剩，蔬菜成为重大的社会问题。①
日本政府非常重视包括蔬菜在内的农产品的流通问题，农业协同组合(相当于“农业合作社”，以下简称为“农协”)成为其解决这一问题的关键。为了保证城市蔬菜供应、满足居民生活消费需求，同时稳定蔬菜价格、保护菜农的生产积极性，日本政府于1966年7月1日公布并开始实施《蔬菜生产销售稳定法》，成立了销售者的自助组织——“蔬菜生产销售稳定资金协会”。1971年，日本对《蔬菜生产销售稳定法》进行修订，并为直接处理短期供需不平衡问题成立了“财团法人蔬菜价格稳定基金会”。1976年，日本再次对该法进行修订，并根据新法将上述两个组织合二为一成立了“财团法人蔬菜供给稳定基金会”，还增加了一些新的业务内容。②2002年，日本进行机构改革，“财团法人蔬菜供给稳定基金会”被并入“农畜产业振兴机构”(独立行政法人)，之后一直由该机构对基金会的业务进行管理和运作。2006年6月，日本在《蔬菜生产销售稳定法》中增加了有关支持合同蔬菜订购和确保非指定蔬菜价格稳定的条款，这是迄今为止对该法进行的最近一次修订。
除了建立健全维持蔬菜价格稳定的长效制度机制，日本还确立了蔬菜应急供求调整的对策机制，以避免蔬菜价格短期暴涨暴跌对消费者和生产者的福利造成负面影响。
(二)稳定蔬菜价格制度机制的理论基础
蔬菜是与大众日常生活密切相关的基本农产品之一，具有季节性生产、消费均衡、品种多样、产品鲜嫩易腐、产量不稳定等自然属性。在市场交易中，蔬菜易腐烂的特点要求其迅速流通，快进快销。在市场供求中，蔬菜生产的季节性和需求的均衡性存在尖锐矛盾，较其他商品尤为突出。而且，蔬菜产品涉及面广、经营量大、价值相对低，表现出经营管理需要大量劳力，而劳动对象又“不值钱”的非均衡性。此外，蔬菜的经营比较分散，通常是菜农自主选择种植能赚钱的蔬菜，因此播种面积很难控制、产量难以测定。③
鉴于上述种种蔬菜在国民生活中占据着重要地位，而且蔬菜供销具有一定的特殊性，政府有必要采取一定措施对其生产和交易进行干预。日本稳定蔬菜价格的制度机制是政府调控蔬菜市场价格较为成功的范例，也符合相关的理论逻辑。
图1 蔬菜价格下降时补贴政策的影响
图2 蔬菜价格上升时补贴政策的影响
综合考察日本稳定蔬菜价格的制度机制的做法及效果，对于中国有效地调控蔬菜市场价格，并建立起相应的制度机制具有一定的借鉴意义。在此要说明的是，本文关于日本稳定蔬菜价格制度的说明，主要参阅日本农畜产业振兴机构提供的相关资料。④
二 日本的蔬菜稳定基金制度
日本设立蔬菜稳定基金制度的根本目的，是稳定蔬菜生产，保证蔬菜供应，确保蔬菜价格稳定，减少蔬菜价格涨落对经济社会的影响。日本的蔬菜稳定基金制度依据《蔬菜生产销售稳定法》设立，具体包括三个方面：(1)稳定指定蔬菜价格的措施；(2)稳定合同订购蔬菜供应的措施；(3)培育特定蔬菜供应产地的价格差补贴措施。⑤下面分别对其具体措施及效果进行分析和说明。
(一)稳定指定蔬菜价格的措施
稳定指定蔬菜价格的措施，是通过对指定产地、指定消费地、指定蔬菜品种以及注册的销售团体和大规模农业生产者的管理来运作的。(参见图3)
图3 日本稳定指定蔬菜价格措施的运作机制
资料来源：農畜産業振興機構「指定野菜価格安定対策事業の概要、alic.go.jp/content/000073327.pdf。
在日本，指定蔬菜包括卷心菜、黄瓜、芋头、萝卜、西红柿、茄子、胡萝卜、葱、白菜、青椒、莴苣、洋葱、土豆和菠菜等14个品种。2006年，这14种指定蔬菜的销售总量达966万吨，占日本蔬菜市场销售总量的74%，其中参与该措施的指定蔬菜的销售量为274.5万吨，占日本指定蔬菜的市场销售总量的28.4%，占日本蔬菜市场销售总量的23.4%，占日本蔬菜总产量 的22%。⑥可见，假如该措施生产计划的蔬菜产品覆盖面较广，稳定指定蔬菜价格的措施成为日本确保蔬菜价格稳定的重要手段。
稳定指定蔬菜价格措施的具体运作方式是，在指定蔬菜的价格急剧下跌时，农畜产业振兴机构直接对登记在册的生产者，或通过已注册的生产者所属销售团体对生产者提供补偿，以缓解价格下跌对农户从事蔬菜经营的影响，确保农户继续进行蔬菜生产。补偿对象必须满足以下条件，即农林水产省指定的蔬菜产地生产的蔬菜、已注册的销售团体受生产者委托销售的蔬菜或已注册的生产者销售的蔬菜、在既定的销售期内向农畜产业振兴机构规定的批发市场销售的蔬菜、达到农畜产业振兴机构规定标准的蔬菜。该措施的运营资金来自设立在农畜产业振兴机构内的蔬菜稳定基金，由中央政府、都道府县(地方)政府和生产者按照60%、20%和20%的比例出资。
该措施的实施过程，包括四个步骤：(1)政府制定未来五年的蔬菜供求平衡预测表，根据预测结果确定未来的生产计划。(2)生产者或销售团体向农畜产业振兴机构提出加入计划的申请，并提交生产计划(每年两次)和计划销售的指定消费地所属批发市场。(3)生产者或销售团体按计划销售指定蔬菜到指定消费地批发市场，当市场上的平均销售价格低于保证基准价格(按照过去六年的平均销售价格⑦的90%设定)时，生产者或销售团体(该团体再支付给生产者)将获得补偿，即按照销售量(Q)乘以保证基准价格(A)和平均销售价格(B)之差计算的补偿金额[Q×(A-B)]。需要说明的是，当市场上的平均销售价格低于最低基准价格(按照过去六年的平均销售价格的60%计算)时，补偿金额将按照保证基准价格和最低基准价格(C)之差计算[Q×(A-C)]。而且，从2011年开始，该项措施又增加了当蔬菜生产投入费用高涨时将提供安全保护网的补偿措施，即把计算保证基准价格和最低基准价格的百分比提高五个点(参见图4)。(4)农畜产业振兴机构向生产者或销售团体(该团体再支付给生产者)按照销售计划和实际应得的补偿支付相应金额。
图4 日本稳定指定蔬菜价格措施的补偿方式
资料来源：農林水産省「野菜価格安定対策事業、maff.go.jp/j/budget/2011/pdf/b13.pdf。
在这项措施中，指定产地是指由农林水产大臣依据各道府县知事的申请批准设立的蔬菜生产地区；销售团体主要指农协，农户的申请计划通过农协向农畜产业振兴机构申报，其计划销售的蔬菜也委托农协向指定市场销售；大规模农业生产者是指种植指定蔬菜的面积超过两公顷的生产者⑧(以农业公司为主)，其种植的指定蔬菜可以直接申请成为该措施的补偿对象。
(二)稳定合同订购蔬菜供应的措施
随着消费者越来越重视食品的安全性，加之大型零售商引入了蔬菜生产销售一体的追溯系统，日本的加工企业和零售商与生产者直接签订合同订购蔬菜的现象越来越普遍。稳定合同订购蔬菜供应措施的目的，就是减轻生产者参与蔬菜合同订购的风险。
该项措施涉及的蔬菜包括指定蔬菜(14种)和特定蔬菜(34种)，其中特定蔬菜包括芦笋、草莓、枝豆、芜菁、南瓜、白菜花、甘薯、青豆、牛蒡、小松菜、荷兰豆、豌豆、春菊、生姜、西瓜、甜玉米、芹菜、蚕豆、小白菜、香菇、韭菜、大蒜、蜂斗叶、绿菜花、鸭儿芹、甜瓜、长山药、莲藕、辣椒、冬葱、薤(剃头)、苦瓜和黄秋葵等。其运营资金的来源根据合同涉及蔬菜品种的不同而有所区别，涉及指定蔬菜的合同订购中，中央政府、都道府县政府和销售团体(或生产者)按照50%、25%和25%的比例出资，当合同涉及蔬菜为特定蔬菜时，三者按各三分之一的比例出资。
稳定合同订购蔬菜供应措施的运营，主要包括以下三种具体措施。
1.确保合同数量的措施。即当生产者受气候因素的影响不能确保合同供给数量时，对生产者将原本计划供给市场销售的蔬菜用于供给合同订购的费用进行补偿。补偿办法是：当市场上的平均销售价格高于基准价格30%(也称“指示性价格”)时，针对把本应在市场上销售但用于合同订购的蔬菜供给，按照市场平均销售价格与合同订购价格之差的70%对生产者进行补偿；如果是生产者从市场购入蔬菜并用于满足合同订购的情况，则按照购入价格与合同订购价格之差的90%进行补偿。需要说明的是，补偿数量不超过合同订购数量的50%。
2.防止价格下滑的措施。如果合同订购价格与市场价格联动，当市场上的平均销售价低于保证基准价并急剧下降时，按照保证基准价格与平均销售价格之差的90%对生产者进行补偿；当市场上的平均销售价格低于最低基准价格时，按保证基准价格和最低基准价格之差的90%进行补偿。从2011年开始，保证基准价格是按照过去六年市场平均销售价格的90%进行测算，最低基准价格则按照过去六年市场平均销售价格的55%进行测算。
3.调整销售的措施。这一措施针对的是签订合同的生产者在确保合同订购数量和面积之外种植的一部分供合同外销售的蔬菜的情况。当市场上的平均销售价格低于基准价格的70%(也称“启动补偿基准价格”)时，针对不把供合同外销售的蔬菜销售到市场上的生产者，按照基准价格和合同订购价格二者中较低水平的40%进行补偿。
据统计，2010年，日本纳入稳定合同订购蔬菜供给补偿方式的蔬菜的销售量为11.1万吨。该措施不仅有利于保证生产者获得较为稳定的收益、提高其签订合同的积极性，也有利于食品加工商、餐饮业者和流通业者等蔬菜的实际需求者按照预定价格和预订数量获得稳定的蔬菜供应，进而稳定物价水平。
(三)培育特定蔬菜供应产地的价格差补贴的措施
培育特定蔬菜供应产地的价格差补贴措施的实施对象，是特定的34种蔬菜及地方政府选定的目标产地所生产的14种指定蔬菜，而且这些蔬菜必须销售到批发市场。需要说明的是，当特定蔬菜的销售者生产规模较大时，还要求其种植面积大于1.5公顷⑨。该措施是由中央政府、都道府县政府和销售团体(或生产者)各按三分之一的比例出资，主要目的是当特定蔬菜的价格急剧下降时，对生产者支付价格差的补偿金，以确保生产者继续经营蔬菜生产。
培育特定蔬菜供应产地的价格差补贴措施的具体运营机制是：当市场上的平均销售价格低于保证基准价格(按照过去六年市场平均销售价格的80%测算)时，按照保证基准价格和平均销售价格之差的80%对生产者进行补偿；当平均销售价格低于最低基准价格(按照过去六年市场平均销售价格的 55%测算)时，按照保证基准价格和最低基准价格之差的80%对生产者进行补偿。同时，该措施也涉及稳定指定蔬菜价格业务的收入安全网等相关措施，即当蔬菜生产投入费用高涨时，把计算标准的百分比提高五个点。
(四)相关制度的具体操作及实施效果
在日本，从中央到地方普遍对蔬菜的产销活动实行一体化管理，其管理机构全部设在农业系统内。在中央，农林水产省食品流通局内设有蔬菜振兴课和蔬菜计划课，分别负责蔬菜生产、流通的宏观调控和科研、推广的协调，制订蔬菜统计年报、制作计划安排、发放稳定基金等。地方政府则根据蔬菜种植面积的大小设置相关机构，负责管理本地区的蔬菜产销工作。蔬菜稳定基金制度与日本政府每年下达的蔬菜产销计划相配套，与相关法律制度共同构成了日本对蔬菜产品进行宏观管理的手段。
第一，从日本实施蔬菜稳定基金制度的结果来看，该制度的确有效地保证了日本蔬菜产品的稳定供应。1992年日本的洋葱价格暴跌，但1993年和1994年蔬菜稳定基金措施涉及的蔬菜销量覆盖率分别为34%和42%。这表明，即便价格下跌，由于政府对洋葱生产提供一定的补贴，参加该机制的生产者反而出现了增长。另外，从销售量来看，虽然1992年洋葱的销量为116.2万吨，1994年为93.5万吨，下降幅度为20%，但是加入蔬菜稳定基金制度的洋葱预订数量仅从1992年的39万吨减少到1996年的38.8万吨，降幅微乎其微。⑩这进一步表明，虽然日本全国范围内的洋葱销售量受价格下跌的影响而出现下降趋势，但加入蔬菜稳定基金的洋葱销售量基本维持不变，在很大程度上确保了日本蔬菜市场上洋葱的稳定供应。
图5 日本东京中央批发市场上指定蔬菜价格的变化趋势(单位：日元/公斤)
资料来源：農畜産業振興機構「東京都·大阪市中央卸壳市場の需給動向—東日本大震災にょる需要減退をどの影響を受け、下旬の価格は大きく平年を下回る—、2011年3月、vegetable.alic.go.jp/yasaijoho/jyukyu/1105/jyukyu1.html。
第二，蔬菜稳定基金制度还起到了稳定蔬菜价格的作用。从图5所显示的日本东京中央批发市场的指定蔬菜价格按上、中、下旬计算的变化情况来看，近年来，尽管蔬菜价格的季节变化明显，但变化幅度都不太大，价格均值为每公斤165.7日元，标准差为每公斤23.8日元，变异系数(标准差/均值)仅为0.144。这表明，对占总销量五分之一以上的蔬菜实行计划性销售，对稳定蔬菜市场的总体价格至关重要。从长期来看，以卷心菜为例，在蔬菜稳定基金制度刚建立的1966-1968年，卷心菜在秋季、夏季和冬季的价格变异系数分别为1.01、0.57和0.88，经过一段时间实施蔬菜稳定基金制度，到1978-1989年，其变异系数分别下降到0.27、0.37和0.29，直到2009年都基本保持在这一水平。
三 蔬菜应急供求调整对策
由于蔬菜生产有较强的季节性，蔬菜稳定基金制度并不能完全保证日本政府对蔬菜价格调控的措施能够及时有效地对气候变化等突发因素做出反应。为此，从2009年起，日本开始实施蔬菜应急供求调整对策。即在蔬菜价格下跌的情况发生时，采取延后销售、转加工用途销售和市场隔离等措施来控制市场上蔬菜价格的下滑，同时对农民由此而遭受的损失进行补贴。反之，在蔬菜供给不足的情况下，则对因为蔬菜提前上市对生产者造成的损失提供补贴。(11)
该项对策实施的对象主要包括重要蔬菜和需调整上市销售时间的蔬菜，前者包括萝卜(秋冬季)、卷心菜(全年)、洋葱(全年)、大白菜(秋冬季)等，后者包括萝卜(春夏季)、胡萝卜(全年)、大白菜(春夏季)及莲藕(全年)。其中，卷心菜、洋葱、大白菜等露天种植的蔬菜易受气候变化的影响，价格变动比较剧烈，市场流通量也较大，对其供求进行调整具有较为重要的意义。这也是中国目前受影响最大的蔬菜品种。日本蔬菜应急供求调整措施的资金来源于国家和生产者，双方各自承担50%，并由农畜产业振兴机构管理运作。
(一)在价格暴跌时，采取的主要对策包括延后销售、转加工用途销售和市场隔离
延后销售措施的实施对象是推迟蔬菜上市销售的生产者，针对其因延后销售引起蔬菜品质下降而蒙受损失的部分进行补偿。当市场上的平均销售价格低于过去六年的平均销售价格的80%时启动该措施，并对延后销售的生产者按照平均销售价格乘以0.3的单价进行补偿。
转加工用途销售措施，是指为减少市场销量，要求生产者把用于市场销售的过剩蔬菜转而销售到加工领域，并对参与该行动的生产者补偿种子、肥料和农药等部分成本投入。当市场上的平均销售价格低于过去六年的平均销售价格的70%时启动该对策，补偿单价=平均销售价格×0.4-转加工用途销售额+转加工用途销售成本。
市场隔离措施，是指临时让特定产地的生产商停止向市场销售蔬菜，鼓励其将蔬菜销售到加工用途和饲料用途，或者把蔬菜返还至土壤中作为有机肥有效利用，并对实施市场隔离措施的生产者所投入的种子、肥料和农药等成本进行部分补偿。当作为实施对象的蔬菜的市场平均销售价格低于过去六年的平均销售价格的70%时启动该措施，对属于有效利用的情形，补偿单价=平均销售价格×0.4；而属于价格上涨后再销售的情况，补偿单价=平均销售价格×0.3。
(二)当价格暴涨时，主要采取提前上市销售的应急措施
该措施主要是对提前上市销售蔬菜的生产者补偿其提前收获而产生的损失，补偿对象仅限于重要蔬菜。当重要蔬菜的平均市场销售价格高出过去六年平均市场销售价格的50%时启动该项对策，补贴单价按照平均市场销售价格乘以0.3进行计算。
由于日本的蔬菜应急供求调整对策出台时间较短，所以作用还未完全显现。但是，由于目前中国也面临着这样的情况，所以这种应急性措施对中国调控蔬菜价格波动具有一定的参考价值。
四 日本稳定蔬菜价格的制度机制对中国的启示
由于中国正处于工业化进程之中，伴随着城镇人口的增加、蔬菜种植劳动力的减少以及蔬菜生产经营成本的增加，蔬菜价格涨落的不稳定性因素将长期存在。借鉴日本稳定蔬菜价格的制度机制，针对中国蔬菜价格急剧波动的现状，有必要建立稳定蔬菜价格的长效机制和应急预案制度。
(一)建立蔬菜价格调控的长效机制，从立法—机构—组织—平台建设出发，全面确保蔬菜供求和价格稳定
(1)制定适合中国国情的《蔬菜价格稳定法》，从立法的角度长期稳定 蔬菜价格，避免陷入菜价上涨时打压价格、菜价下跌时又设法提高价格的局面。(2)将蔬菜生产纳入国家财政补贴范畴，合理确定补贴标准，科学制定不同品种、不同期限、不同比例且长短期配套的补贴项目，支持蔬菜生产，调控蔬菜种植面积和上市规模。(3)建立由国家、地方政府和合作社或生产者共同参与的稳定蔬菜价格的基金机构或协会(蔬菜价格稳定基金会)。(4)大力发展农村蔬菜合作社，让分散生产的小规模农户参与蔬菜生产计划。充分发挥合作社在蔬菜流通领域的作用，减少流通环节，提高蔬菜流通效率，建设和推动蔬菜消费地和生产地之间有效对接的纽带与载体。(5)开展主要蔬菜的供求预测工作并建立蔬菜信息定期制度，让农民及时了解市场行情，引导农民合理种植，避免少数品种集中、大量种植的情况发生；建立大城市冬春蔬菜储备制度，加强对蔬菜流通方面的管理。
(二)建立蔬菜的安全保障体系，把从事重点蔬菜和订单蔬菜生产的生产者纳入收入安全网的保障范畴
(1)建立救助机制，推动菜农投保，引导蔬菜生产和流通主体建立风险共担、利益共享、长期稳定的合作机制，切实保护农民的利益。比如，上海市已于2010年推出“冬淡青菜成本价格保险”产品，并着手制定“夏淡”绿叶菜成本价格保险方案，市级财政继续补贴保费的50%，各区县根据财政的实际情况自行确定补贴比例，投保人自缴保费比例不低于10%，保险品种和范围进一步扩大。(12)这是国内建立蔬菜安全保障体系的新尝试，如果将这一措施扩大至全国范围的话，在一定程度有助于稳定中国的蔬菜市场价格。(2)针对油价和农用物资价格的急剧上涨，开展种植主要蔬菜品种的农资补贴和收入安全网措施，提高蔬菜生产者的种植积极性和持续性，确保蔬菜的长期稳定供应。(3)大力发展蔬菜产业化建设，通过建立订单蔬菜补贴机制，推动加工企业、餐饮业者和流通业者与蔬菜生产者之间的订单蔬菜生产的发展。
(三)建立短期应急机制，从生产、流通等诸多环节多管齐下，保证蔬菜价格稳定
(1)建立蔬菜供求与价格的短期调控应急对策机制和应急预案，通过补贴手段有效推动菜农错开集中上市时间，避免蔬菜价格的短期暴跌。(2)在出现蔬菜价格突然涨跌的时候，在蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农自由进场销售自产蔬菜，减少蔬菜流通环节，使菜农和消费者同时得到实惠。(3)对提前应急上市蔬菜进行补贴，增加市场有效供给，确保菜价稳定。
注释：
①参见庐凌霄、周应恒：《日本蔬菜主产地形成发展及对中国的启示》，《经济问题探索》2007年第11期。
②参见邵兵家、陈永福：《日本蔬菜价格稳定措施及其借鉴》，《农村经济》1997年第2期；方志权：《日本的蔬菜生产与流通》，《上海蔬菜》1998年第3期；王正武：《日本政府对蔬菜价格的宏观控制对策》，《价格月刊》1988年第4期。
③参见陈景长、曹之富：《蔬菜商品经济学》，北京：中国农业科技出版社，1995年，第11～12页。
④独立行政法人農畜産業振興機構、alic.go.jp/operation/index.html。
⑤農畜産業振興機構「野菜価格安定制度の概要、alic.go.jp/y-kofu/yagyomu02_000002.html。
⑥農畜産業振興機構「野菜価格安定制度下にぉける野菜の生産·出荷状況について、alic.go.jp/y-yoyaku/yagyomu01_000005.html。
⑦截至2010年，基准价格是过去九年市场上的平均销售价格，从2011年开始，为了迅速反映市场变化，缩短为用过去六年的平均销售价格作为基准价格。需要注意的是，蔬菜稳定基金制度的三种措施关于基准价格的定义是一致的，但保证基准价格、最低基准价格略有不同。
⑧截止到2010年的种植规模限制在七公顷以上，2011年开始放松到两公顷以上。
⑨截止到2010年的种植规模限制在2.5公顷以上，2011年开始放松到1.5公顷以上。
