新劳动法实施细则范文1
【关键词】《劳动法》 高等院校 人力资源管理 更新探索 具体举措
2008年1月1日，新版《劳动合同法》（以下简称新劳动法）正式施行，新劳动法主要新增拓展了劳动关系框架下的劳动人事并轨结合的规则范畴，从而也将原本隶属于国家事业单位的高等院校运作体系融入《劳动合同法》的适用范畴。而针对这一新的态势转变，国内高等院校人力资源管理体系还未能快速有效地适应交融，继而也产生了一些集中细碎的劳动合同关系范畴内的瓶颈摩擦，也在一定程度上制约影响高等院校人力资源运营体系的稳定长效发展。
一、《劳动法》与高等院校人力资源管理体系的适配解析
（一）适用范畴的调整改进
在2008年1月1号之前施行通用的旧《劳动法》的适用范畴涵盖了国内的企业集团、个体经济形式组织以及业已构成劳动关系的所有劳动者群体，而对于非属于国家政府机构、事业单位、社会团体的社会集体性质的劳动关系范畴内的劳动者群体则并未过于强调。而于2008年1月1日开始施行的新《劳动法》主要则将上述非隶属于国家创设的且不以营利为目的的包括社会教育、劳动科技、文化卫生、中介服务等机构团体涵盖在内，侧重阐述了该系统架构内的劳动群体的权利义务划分适配。而高等院校的属性特征即属于社会教育这一体系，所以也就被依法纳入新《劳动法》的适用范畴之内，尤其是作为高等院校运营体系重要组件之一的人力资源管理系统，则被放置在了首当其冲的位置。
（二）劳动合同订立与期限的微调细化
劳动合同是在《劳动法》的法律框架之下，由劳资双方基于自愿、平等、公平的意愿而达成并以书面形式订立的权利义务分配划定的协议。而新《劳动法》施行之后，依据其所新增的条文，若用人单位故意不与劳动者订立劳动合同的，包括招用职工后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的，需要承当相应的法律责任。其一包括满一年则视用人单位已与劳动者订立无固定期限劳动合同；其二是若不满一年，则应当向劳动者每月支付双倍工资；其三表述为用人单位不与劳动者订立无固定期限的劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付双倍的工资。这就为高等院校劳动者进行自身维权奠定了坚实的法律保障。
（三）经济范畴的补偿更新
新《劳动法》是基于我国社会经济规模持续扩大、社会群体利益诉求呈现多元化的阶段态势下制定施行的针对性法规，其主要增加了对劳动者经济范畴内的补偿金的额定标准。新《劳动法》还针对性地增加强调了劳动者可以在用人单位未按照合同约定提供劳动保护或者劳动条件、用人单位未及时足额支付劳动报酬以及用人单位未依法为劳动者缴纳社会保障等情况之下可依法提出单方解除劳动合同的款项，这对于保障维护高等院校劳动者群体尤其是未被划入编制的劳工人员的切身合法的权益都大有裨益。
二、《劳动法》视域下的高校人力资源管理机制的更新改进
（一）强化服务宣传机制的创设应用
机制化的新劳动法服务宣传的章程细则不仅可以规范具体劳动者群体对于新法律法规的涉及自身权利义务的认知理解，而且也可以迅速充分地提升优化高等院校人力资源管理工作的综合实效。鉴于此，高等院校人力资源管理体系的相关领导决策层应当及时迅速地创设建立新劳动法宣传服务的机制方针，通过组织专人小组深入院校基层进行新劳动法关于劳动双方权益保障规章细则的宣传讲解、咨询问答，继而使得院校体系的劳动群体充分扎实地树立巩固劳资合同的法律意识。
（二）科学集约地推进劳动法适配流程的环节操作
相关领导决策层应当有针对性地通过划分教学人员、附属人员分别划定、各自要求的基本方针，具体细化新劳动法在以上两个层次位阶的劳动者群体之中的适配应用。其中教学人员主要涉及高校系统的科研辅助、管理工勤，管理对象主要是学生群体，这也使得其所付出的人力成本相对较小；而附属人员基本针对院校系统的后勤服务，涉及整个院校机器运转的方方面面，工作强度则比教学人员更为巨大。而基于人力资源所各自产生的贡献价值以及针对不同分工阶层的平等性划分，笔者认为适宜采用分层统筹管理、分类统计劳资的基本导向，这也契合了新劳动法中关于不同职业岗位的劳动者应当灵活采用薪酬管理的原则规定。
三、结语
《劳动法》视域下的高等院校人力资源管理机制作为一种具备融合性、交互化、协作式的人力资源管理体系辅助改良的应用模式，对于高等院校人力资源运营系统的结构调整、层次丰富运作发挥着的调节改进的关键效用。从增益高等院校人力群体的工作实效以及推进高等院校人力资源运营系统长效发展的基本前提出发，进一步加强《劳动法》的条款细则在人力资源管理体系之中的推广普及，细化具体适配应用的方法步骤，继而在充分合理发挥《劳动法》提升改进人力资源工作实效的“精神之刃”的独特效用的前提基础下，进而全面协调地推进高等院校人力资源管理系统稳定、牢固、长效的发展。
参考文献
[1]孙其军.新劳动法实施后人力资源管理的探讨[J].管理观察，2011（09）.
新劳动法实施细则范文2
一、指导思想、根本准则实时间布置
（一）指导思想
紧紧环绕“做大做美做通城市和推进新型城镇化历程”的中间义务，光鲜崇尚实干导游，深化创先争优运动，以2011年第三次平安文明施工大反省为契机，进一步稳固创立和情况综合管理效果，健全平安文明施工长效治理机制，深化管理“庸懒散冷”，扎实改变任务作风，狠抓任务落实和岗亭履职，实在进步行政效能、治理效能、效劳效能，具体构成“盲目抓落实、勇于抓落实、擅长抓落实”的浓重气氛，促进城监支队党风政风建立，起劲完成“干部更精力、任务更高效、情况更清爽、群众更称心”目的，以干部作风大改变，进步建立行政综合法律程度，促使城区修建施工平安文明再上新台阶，以优异成果迎接党的十成功召开。
（二）根本准则
重在落实，务务实效准则；指导带头，全员参加准则；开门整理，群众监视准则；责任清查，惩戒教育准则。
（三）工夫布置
城监支队展开以“要害在于落实”为主题的干部作风整理运动，从本年10月开端，到党的十召开前完毕。本年10月至下一年1月，为集中运动工夫；下一年2月至党的十召开前为稳固进步、继续深化工夫。
二、整理重点和运动局限
（一）整理重点
重点整理“庸懒散冷”问题，首要在以下方面抓落实：
1、在稳固创立和情况综合管理效果，健全长效机制上抓落实；
2、在行政法律立案查处限时又好又快办结上抓落实；
3、在确保修建工程平安和隐患排查整改上抓落实；
4、在强化修建工地文明施工上抓落实；
5、在依法行政、标准治理和效劳质量上抓落实；
6、在实在改变法律人员作风上抓落实；
7、在健全廉政风险防备机制，完美惩防系统上抓落实；
（二）运动局限和对象：城建支队全体干部职工
三、运动步调和任务办法
（一）运动步调。此次干部作风整理分为“进修发动、查找问题、具体整改”三个阶段。
1、进修发动（2011年10月8日-2011年10月20日）
（1）召开支委会（10月10日）。剖析支队近况和凸起问题，连系城建任务实践，明白任务重点，研讨制订支队展开干部作风整理施行方案，确定组织指导机构和指导责任。
（2）召开全体干部职工大会（10月11日）。实时传达各贯彻落实市城监局《定见》精力，对本支队干部作风整理运动进举动员摆设，一致思维，进步看法。
（3）召开支委专题进修会（10月18日）。组织支委成员及中层指导干部深化进修中心、省委和市委指导同志关于抓落实的主要文章、主要阐述、主要讲话，研讨贯彻落实“三会”精力的详细办法和下一年城监任务重点。
（4）环绕“做大做美做通城市和推进新型城镇化历程”，组织展开“要害在于落实”思维大评论（10月20日前）。支委连系中间组进修，召开指导干部专题评论会，指导全体干部职工仔细连系思维实践、任务实践、开展实践，有针对性地展开思维大评论。
2、查找问题（2011年10月21日-2011年11月20日）
（1）展开集中排查运动（11月11日前）。各大队、科、室要“开门整风”，接纳群众评断、问卷查询、座谈会、设立群众信箱等方法，普遍寻求人大、政协、派、各县市区有关单元和建立行业施工、监理等效劳对象定见，集中排查本部分本单元在“抓落实”方面的凸起问题和干军队伍任务作风建立上存在的凸起问题。
（2）组织召开作风整理专题民主生涯和组织生涯会（11月20日前）。连系指导班子民主生涯会，深化到分析指导班子及指导干部小我存在的问题和缘由。首要指导要带头展开批判和自我批判，协助同志找缺乏，班子成员之间要勇于正视问题，勇于展开批判，不搞方式、不走过场。果断对立一团和气。还，要组织党员干部开好专题组织生涯会，深入分析“慵懒散冷”、“顶门杠”、“肠梗阻”、“吃拿卡要”问题及缘由，出整改方法，作出整改。
（3）展开自查自纠运动（11月20日前）。各大队、科、室组织干部职工对照“三类问题”，深化查找在精力相貌、敬业立场、效劳大局、效劳群众、狠抓落实等方面存在的凸起问题，集中进行梳理，找准整改偏向，明白整改目的。还制订小我整改办法。
3、具体整改（2011年11月21日-2012年1月20日）
（1）支队干部作风整理指导小组要容身群众期盼，着眼强化责任、严密连系前阶段查找出的问题，研讨准则实在可行的整改方案及整改责任分化表（11月30日前）。明白整改落实的项目、明白整改落实目的和时限、明白整改落实办法、明白整改落实责任，一一完美规则、顺序、方法，并寻求分担指导、效劳对象定见建议后向社会公示，承受社会和群众监视。
（2）展开任务效能“大提拔”举动。以提拔行政法律效率、便利群众做事为重点，严厉落实首问责任制，限时办结制和责任追查制“三项准则”，树立才能强、作风实、业绩好、群众承认的正面典型，查处“慵懒散冷”，“吃拿卡要”群众定见的背面典型，掀起“落实风暴”，鼎力提拔任务效能和效劳程度。
（3）展开行政法律立案查处“大提速”举动。支队班子要深化任务一线，以身作则，出力处理影响行政法律立案查处的凸起问题，接纳有力办法，又好又快地推进建立行政法律案件的办结任务。
（4）展开情况“大改善”举动。以新的《四川省会乡情况综合管理条例》施行为契机，以创立全国文明城市运动完毕后持续坚持情况为打破口，积极展开工地情况综合管理，确保次序井然、情况美好，进步文明施工程度和市民称心度。
（5）展开建立行业效劳承诺“大落实”举动。12319建立事业二级平台，要以进步效劳质量、践行效劳承诺为目的，深化展开“为民效劳创先争优”运动，改良效劳作风、增添效劳办法、进步效劳效能，经过“三亮、三比、三评”和“容身效劳热线，争当效劳明星”运动，仔细实行“朴拙倾听群众呼声、真实反映群众愿望、朴拙关怀群众疾苦、真心办妥群众实事”效劳承诺，做到“件件有落实，事事有回音”，12319建立事业效劳热线办结率到达99.8%，回访称心率到达95%。
（6）展开整改成效“大评判”举动（12月25日前）。普遍展开民意查询，约请治理效劳对象及社会各界人士，对运动成效进行称心度测评。干部小我的整改状况，在单元内部进行公开承诺和民主测评。各大队、科室将整改状况报城监支队作风整理办公室。
（7）分类处置。对群众反映凸起的人和事，依据其性质和风险水平，辨别接纳诫勉说话、传递批判、公开曝光、组织处置、规律处置等方法处置。
4、小结进步（2012年1月21日-2012年1月31日）
（1）仔细展开“回头看”运动（1月30日前）。针对整改正程中呈现的新状况、新问题，尤其是指导“点评”、群众测评反映的问题，实时查缺补漏，进一步修正完美整改方案；立说立行、立查立改，以推进任务的实践成效表现运动效果。
新劳动法实施细则范文3
摘 要 在财务工作实务中，“甲供材”应按正确的方法，纳入工程收入总额，和工程施工收入一起缴纳营业税。根据具体情况，可细分为三种情况，分别按照《营业税暂行条例实施细则》的有关规定正确计算、缴纳营业税。
关键词 “甲供材” 工程收入 营业税
在财务工作实务中，常常有 “甲供材”的说法，所谓“甲供材”就是“甲方供料”，是建筑工程里建设方所供应材料的简称，因为按照惯例，在签订工程施工合同时，甲方一般是建设单位，乙方一般是施工单位。在工程建设过程中一般由乙方提供建筑劳务及采购除甲方供应材料以外的其他材料。
对于施工企业而言，甲供材是否纳入工程收入总额，是能否正确核算、缴纳营业税的一个重要问题。《营业税暂行条例实施细则》第十六条 规定，“除本细则第七条规定外，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”同时按《营业税暂行条例实施细则》第七条 规定纳税人提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。可以看出，根据《营业税暂行条例实施细则》对于甲供材的涉税核算，我们要从以下三个层面去理解：
一、设备由建设方提供
根据《营业税暂行条例实施细则》第十六条的明确规定，建设方提供的设备的价款不征收营业税。但是要注意，实施细则中提到的是设备不并入营业额，而材料要并入营业额。这样，对于甲供材，问题的关键就在于如何划分设备和材料了。这一点新条例实施细则并没有明确规定。根据财税[2003]16号文《财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》第十三条的有关规定，“其他建筑安装工程的计税营业额也不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。”对于设备还是材料的区分，是由省级地方税务机关采取列举的方式来完成的。在实务工作中，施工企业应就具体问题，及时与税务机关沟通。如果和税务机关在材料和设备划分上有争议的，可以提请到省级地方税务机关来裁决。
二、设备是施工方提供，且设备是施工方自产的
这是一种混合销售行为，对这种混合销售行为则应根据《营业税暂行条例实施细则》第七条的规定来处理。即纳税人提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。
可以看到，新实施细则的这条规定较国税发[2002]117号文发生了一些变化。此前的117号文规定，对于自产货物并提供营业税劳务，要分别征收营业税需要满足两个条件，一是具备建设行政部门批准的建筑业施工（安装）资质；二是签订建设工程施工总包或分包合同中单独注明建筑业劳务价款。否则，则一并征收增值税。而根据新的《营业税暂行条例实施细则》的规定，只要是提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为就应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额。未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。而不是像以前一并征收增值税了，而且这里也不再强调需要具备117号文的两个条件了。同时这里要注意，以前，我们对于生产型销售自产货物并提供安装劳务是一并征收增值税的。而根据目前新的《营业税暂行条例实施细则》的规定，则应分别就货物销售征收增值税，安装劳务征收营业税。从财务工作实务中，对于增值税一般纳税人的生产型企业，既销售自产货物又安装的，这个规定实际是十分有利的。建筑安装劳务的税率是3%，如果一并征收增值税则销项税额的税率为17%，可以看出该条对既销售自产货物又提供安装劳务的企业还是比较有利的。
三、设备是施工方提供，且设备是施工方外购的
这种行为是混合销售行为，应根据《营业税暂行条例实施细则》第六条的规定来处理。即一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物，为混合销售行为。除细则第七条的规定外，从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为，视为销售货物，不缴纳营业税；其他单位和个人的混合销售行为，视为提供应税劳务，缴纳营业税。同时第六条第三款规定从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户，包括以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营应税劳务的企业、企业性单位和个体工商户在内。对于什么是以从事货物的生产、批发或者零售为主，并兼营应税劳务的企业、企业性单位和个体工商户，《财政部国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知》（财税字[1994]26号）已有明确：根据增值税暂行条例实施细则（以下简称细则）第五条的规定，“以从事货物的生产、批发或零售为主，并兼营非应税劳务的企业、企业性单位及个体经营者”的混合销售行为，应视为销售货物征收增值税。此条规定所说的“以从事货物的生产、批发或零售为主，并兼营非应税劳务”，是指纳税人的年货物销售额与非增值税应税劳务营业额的合计数中，年货物销售额超过50%，非增值税应税劳务营业额不到50%。
根据上面规定，对于设备是施工方提供，且设备是施工方外购的，并不是简单的说就是将设备并入安装劳务价款征收营业税。我们要按混合销售行为的基本原则来判断。如果该纳税人的年货物销售额与非增值税应税劳务营业额的合计数中，年货物销售额超过50%，非增值税应税劳务营业额不到50%，则该企业应认为是以从事货物的生产、批发或零售为主的，此时设备价款和安装价款一并征收增值税。如果非增值税应税劳务营业额超过50%，而年货物销售额不到50%的，则设备和安装劳务价款一并征收营业税。
参考文献：
[1]中华人民共和国营业税暂行条例.
新劳动法实施细则范文4
建筑业营业税；暂行条例；计征变化
[中图分类号]F81[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）09-0061-03
为了减轻国际金融危机对我国经济发展带来不利影响的程度，我国于2008年对《增值税暂行条例》作出了重大修改，鉴于营业税与增值税之间存在较强的相关性，为了保持这两个税种相关政策和征管措施之间的有效衔接，在修改增值税条例的同时对营业税条例进行了相应修改。2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过了新的《营业税暂行条例》，于2009年1月1日起实施。新条例、新细则关于建筑业营业税政策有新的规定，建筑安装企业只有充分领会、用好这些政策规定才能为企业带来有效的税收利益。
一、建筑业营业税
建筑业是国民经济的一个物质生产部门，主要从事建筑安装工程的生产活动，为国民经济各部门建造房屋和构筑物，并安装机器设备。建筑业的生产活动包括建筑工业和自营建设单位的建筑活动以及有关的勘察设计工作。建筑业营业税的征收范围包括：建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业。
二、建筑业营业税的主要变化
(一）建筑业纳税义务人变化
1.承包人
关于承包人，新细则第十一条规定，单位以承包、承租、挂靠方式经营的，承包人、承租人、挂靠人（以下统称承包人）发生应税行为，承包人以发包人、出租人、被挂靠人（以下统称发包人）名义对外经营并由发包人承担相关法律责任的，以发包人为纳税人；否则，以承包人为纳税人。原税法无明确规定。
2.不包括依法不需要办理税务登记的内设机构
原税法规定，单位所属内部施工队伍承担其所隶属单位的建筑安装工程，无论是否独立核算只要发生应税行为并收取利益（结算工程价款）的均为营业税纳税人，但不包括独立核算单位内部非独立核算单位从本独立核算单位内部收取货币、货物或其他经济利益，即排除了单位内部非独立核算单位提供劳务时应纳营业税，并且强调分别记账，分别核算。同时160号文件第二条对独立核算进行了限定。而新细则第十条规定，“负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并收取货币、货物或者其他经济利益的单位。但不包括依法不需要办理税务登记的内设机构。”按照这一规定，单位的内设机构从事建筑业务或提供建筑劳务是不需要缴纳营业税的。显然新规定更加直接简单。
3.特殊的混合销售行为
原税法规定，纳税人以签订建设工程施工总包或分包合同方式开展经营活动时，销售自产货物、提供增值税应税劳务并同时提供建筑业劳务，同时具备建设行政部门批准的建筑业施工（安装）资质；签订建设工程施工总包或分包合同中单独注明建筑业劳务价款的，对销售自产货物和提供增值税应税劳务取得的收入征收增值税，提供建筑业劳务收入征收营业税，对不符合条件的纳税人取得的全部收入征收增值税，不征收营业税。而从2009年1月1日起，纳税人发生提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为和财政部、国家税务总局规定的其他情形时，应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额缴纳增值税；未分别核算的，由主管税务机关核定其应税劳务的营业额。
（二）扣缴义务人的变化
原税法规定：工程实行分包的，总承包人应以工程全部承包额减去付给分包人的价款后的余额为营业额，计算缴纳建筑业营业税，并代扣代缴分包人应纳的营业税，即总承包人的营业额=全部价款+价外费用――分包款，对总包方实行差额纳税，代扣代缴分包人营业税的营业额=分包款。而新条例第十一条规定，分包方应自行于劳务发生地缴纳税款,则总承包人的营业额=全部价款+价外费用――分包款，分包人的营业额=分包款。
（三）应税营业额的变化
1.建筑装饰劳务中建设方提供设备和材料取消纳税
在原税法的规定下，不少建设单位（甲方）出于保证建筑工程质量或由于其他原因考虑，经常自己购买建筑材料，然后供应给建筑单位（乙方）使用，双方定期对使用的建筑材料进行结算，由于建筑工程项目一般周期较长，有的甚至要好几年，建筑安装企业一般要在整个工程项目全部竣工完毕，才办理“甲供材”价款结算手续，申报缴纳营业税金。而这些建筑材料早就已经实际使用，按照税法规定应在使用时缴纳税款，由此造成税款延迟缴纳。还有些建筑工程项目，建设单位和施工单位在工程竣工后长期不办理结算手续，使施工企业长期占有国家税款。更有甚者，少数单位在工程结算支付价款时，由建设单位凭购买建筑材料的原始发票直接入账，施工单位按差额开具建筑安装发票纳税，造成国家税款流失。税法改革后，对于建筑装饰劳务的“甲供材”不再纳税，这样就避免了偷税漏税问题，也减轻了税务机关的征查负担。
2.装饰劳务以外的建筑劳务仅就建设方提供的设备取消纳税
财政部、国家税务总局《关于营业税若干问题的通知》（财税[2003]16号）文规定，建筑安装工程的计税营业额不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。也就是说，凡是属于列入省级地方税务机关列举的设备名单中的建筑工程设备，无论是甲方提供还是施工单位自行采购，均可以不缴纳营业税。新《营业税暂行条例实施细则》规定，纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备价款。
（四）其他变化和规定
1.转包问题
转包是分包方实行的再分包，新细则删除了对“转包”可以享受差额纳税的优惠。根据新细则第五条第二款的规定：“纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额；”也就是说，对总包方而言是可以在扣除分包方费用进行差额纳税的，但需要注意的是，只有总包方发生分包业务可以差额纳税，其他企业的再分包业务应按取得收入全额缴纳营业税。因为转包属于法律禁止的行为，所以新细则同时也删除了对“转包”的相关规定。
2.纳税义务发生的时间
新条例规定，建筑业纳税义务发生时间应注意采取预收账款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款当天。而原税法中关于建筑业纳税义务发生时间，则区分是否为一次性结算价款办法，实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算办法，实行按工程进度划分不同阶段结算价款办法，实行其他结算等四种方式的规定不再执行。规定比现在要复杂的多，计算也比较繁琐。
3.纳税地点
新条例的规定，建筑业纳税人应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税。取消了纳税人承包的跨省工程向其机构所在地主管税务机关申报纳税的规定。同时，借鉴《财政部、国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知》（财税[2006]177号）的规定，异地提供建筑业劳务超6个月未申报纳税，机构所在地或者居住地的税务机关可补征税款。
4.实行差额纳税的有效扣除凭证
新条例规定，对总包方应取得分包方开具的合法有效凭证才可以差额缴纳营业税，取得的凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，该项目金额不得扣除。根据新细则规定，建筑业合法有效凭证是指：（1）支付给境内单位或者个人的款项，且该单位或者个人发生的行为属于营业税或者增值税征收范围的，以该单位或者个人开具的发票为合法有效凭证；（2）支付给境外单位或者个人的款项，以该单位或者个人的签收单据为合法有效凭证，税务机关对签收单据有疑义的，可以要求其提供境外公证机构的确认证明。《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）关于扣除凭证的规定不再执行。
三、针对新条例中存在的问题的几点个人思考
（一）加强内设机构的管理
按照新条例的规定，单位的内设机构从事建筑业务或提供建筑劳务是不需要缴纳营业税的，但具体何为不需要办理税务登记的内设机构，人们在理解的时候会出现一些差错，甚至有的会利用这一优惠政策而进行避税和偷税，会导致税款流失，所以，必须加强内设机构的管理，定期对单位的内设机构检查，使其合法化，规范化。
（二）加强对建筑业的涉税管理，加大稽查力度
一是加强对各承包人的税收征管。对分割的承包额，必须要有完整的合同协议和合法的扣缴税款凭证；二是充分发挥税务稽查职能，对查有问题的户依法予以严惩，做到查在实处，罚在痛处，使那些心存偷税的纳税人为其涉税违法行为付出必要代价，促使纳税人提高纳税意识和规范内部管理行为。
（三）发挥协税护税作用，搞好税收控管
税务部门要争取工商、城建、土地等政府相关行政管理部门的大力支持，共同整顿建筑行业的市场管理秩序和税收秩序。与行业管理、统计、审计、信贷等部门及房屋开发公司建立信息交流制度，及时了解有关信息，如：可利用资质等级管理部门和工程质量监督部门每年的审验和考核通报，了解掌握区域内建筑、安装工程情况；与房管、城建、开发公司等部门建立代扣税款的协税护税网络，形成以税务部门为中心、各单位及相关部门为射线的税收管理网，以达到税收的有效控管。
（四）加强宣传和税务稽查的力度
一方面有针对性开展税收宣传，提高建筑业有关单位和个人的税收法制意识；另一方面以查促宣，以查促管。既要提高群众举报税收违法行为的积极性，严厉打击建筑安装业的偷税行为，又要加大对税收违法行为的处罚力度，对重大的税收违法案件要及时进行公开曝光。要通过税收稽查行为，增大纳税人包括经济成本和信誉损失成本在内的偷税成本，从而促进建筑安装业税收经济秩序的良性运转。
[1]财务部国家税务总局第52号令.中华人民共和国营业税暂行条例实施细则.中国税网.2008.12.
[2]何小霞.建筑业营业税实施新规定.中国税网.2008.12.
[3]刘晓鸣,黄维国．建筑安装业税收管理中存在突出的问题与对策．中华会计网．2009.11.
[4]王静樊,剑英.建筑业营业税纳税义务发生时间的政策解析.中国税网.2009.12.
新劳动法实施细则范文5
一、指导注重，组织精心
为具体贯彻市委、市当局《推进年相关任务分工方案》任务要求，积极展开机关效能建立，连系档案任务实践，我局行政班子、党组实时召开专题会议，对机关效能建立运动进行了专题研讨，成立了效能建立运动指导小组，研讨制订了施行定见，并于3月26日召开全体干部职工会议，进行总发动，以一致全局的思维，使全体干部职工清楚展开机关效能建立运动的主要性、需要性。
二、贯彻落实，有序展开
（一）抓进修教育，更新观念、强化主体，起劲营建效能建立的优越气氛。
3月份以来，组织全体干部职工仔细进修《中国共产党规律处置条例》、《中国共产党党内监视条例》、《市档案局平常审核方法》等有关文件。深化展开“讲看法、找差距、谈领会”运动，构成了全局一盘棋，上下一个调，人人讲效能的优越气氛，使全体干部逐步看法到增强机关效能建立是理论“三个代表”主要思维的需求。经过进修，进一步一致了思维，明白了职责，激起了全体干部参加效能建立的热情，积极争创“进修型机关”，创先争优做“人民称心公事员”的积极性。
（二）抓准则建立，健全机制，完美准则，确保效能建立获得成效。
我局从两方面动手增强了准则建立，以机关效能建立的准则化、标准化和科学化为目的，树立和完美了四项准则。一是深化机关“周一进修日”准则，每礼拜至少进修一次，每月集中进修至少二次，并树立进修报告请示交流准则，集中进修和自学相连系，进修政管理论、司法律例、经济治理等常识，改善常识构造，进步政管理论本质和营业程度。二是树立任务承诺制。确保群众应用查阅档案、群众征询随时有人招待，立场热情，任务细心。三是树立务实效劳制。进一步完美《市档案局平常审核方法》、《展开创先争优带头争做人民称心公事员运动的施行方案》，理顺机关本能机能，标准运转机制，将每一项任务责任到人。持续履行首问责任制、限时办结制、责任追查制。四是健全党风廉政建立责任制。明白责任分工，狠抓任务落实，强化反省审核，严厉责任追查，仔细抓好“六大机制”的落实，严厉执行清廉自律各项规则，促进党内监视的有序展开和执行规律的严厉性。立党为公，在朝为民。
（三）立异方式、强化效劳认识。
一是设立党员前锋岗、党员示范窗口。为充沛发扬共产党前锋榜样效果，加强为民效劳认识，提拔效劳程度。窗口专门设置党员前锋岗、党员示范窗口，展开以“从我做起、向我看齐、对我监视”为主题的示范运动，要求全体党员亮证上岗，在窗口效劳任务中把党员身份亮出来，把党员形象树起来，盲目做到“五争五带”。二是鼎力展开公开承诺运动，每个共产党员都向社会公开承诺，窗口将全体党员的公开承诺进行公示，盲目承受内部监视和群众监视，把热情效劳、浅笑效劳、自动效劳、耐性效劳、文明效劳化作详细举动。
（四）抓督查，推进效能建立的稳固和开展。
为完成有用监视，扎实推进效能建立任务。我局进行“查做事迁延，促优质高效；查作风飘浮，促求真务实；查搪塞塞责，促勤勉敬业”等“五查五促”的督查，推进效能建立深化开展。为了进步任务效率，防止任务上的互相穿插，我局确定了专人抓督查，加大反省力度，不按期对各科室进行任务反省，催促他们不时进步任务效能。
三、扎实有用，结果分明
（一）自动效劳，专题档案指点任务成果明显。
一是实在增强移民档案指点。进一步加大了库区档案根底设备建立和库区特征财产档案的指点，充沛发扬档案行政治理本能机能，听从效劳于全市移民任务，凸起移民档案重点，强化监视，增强联络沟通，具体增强移民治理、搬家安顿、县城集镇等各个环节的移民档案指点，确保移民档案的完好、系统、精确、平安。二是仔细展开重点工程档案效劳。紧紧环绕市委、市当局“生态”和“枢纽建立”中间任务，狠抓全市严重建立项目档案监视治理，执行项目档案任务属地治理制、项目档案立案制和档案任务营业指点注销制，全力效劳全市重点工程、严重项目建立。三是积极进行严重运动档案监管指点。环绕市委、市当局中间任务，积极参与旅行示范市、文明城市创立任务和第四届中国·国际熊猫·动物与天然片子周等严重运动档案指点力度，确保我市严重运动档案完全完好平安。四是深化展开社会主义新乡村建立档案任务示范县创立运动。进一步贯彻落实国度档案局、民政部、农业部《关于增强社会主义新乡村建立档案任务的定见》的要求，促进社会主义新乡村档案任务的具体深化展开，使档案任务更好地效劳农业开展、农人增收和乡村不变。年内完成1个示范县创立验收任务。
（二）稳步推进，全市档案馆库建立走在全省档案系统最前列。
持续以推进档案灾后重建为抓手，对全市档案馆库项目建立执行“一把手担任制”和“一票否决制”，增强督查，精心组织、精心施工，确保4个灾后重建档案馆年内悉数投入运用，荥经县档案馆主体竣工。依照档案馆库建立标准要求，将全市各级档案馆建立成为具有档案平安保管基地、喜欢国主义教育基地、档案应用效劳中间、当局信息公开中间、电子文件治理中间“五位一体”功用的现代化档案馆。
（三）连系实践，“根底营业建立年”运动发展顺畅。
一是凸起档案实体治理。市档案馆做到了档案全宗名册清晰，檀卷分类精确、陈列科学、落款标准，档案目次与实体吻合、数字化信息与实体信息吻合，积年接纳台帐和档案出、入库注销台帐清晰。二是标准档案库房治理。实在增强库房温、湿度治理，坚持库房划一标准、洁净卫生；进一步制订和完美市档案馆库房治理准则、借阅应用准则、平安保护秘密准则，根本完成馆务任务标准化、规范化。三是实在增强档案平安任务。增强平安任务，凸起准则建立，实在增强库房治理和档案借阅、整顿、复制等传递中的流程治理，确保不丧失、不损坏、不泄密，完成了永世保管和应用。四是以科学开展观为指点，以报酬本，以构建“调和”为目的，以落实“群众好处无小事”为任务重点，不时强化效劳认识，进步效劳效率，深挖馆藏资本，积极展开民生档案的应用。
新劳动法实施细则范文6
以思维政治建立为先导，提拔干部干事创业才能。环绕换届持续做好深化仔细的思维政治任务，教育指导各级指导干部讲政治、顾大局、守规律，准确看待小我进退留转，盲目听从组织布置。依据换届后指导班子的新状况新特点，实时把指导班子建立的重点转到思维政治建立上来，研讨提出进一步增强换届后指导班子思维政治建立的详细办法，起劲把各级指导班子建立成擅长指导科学开展、求真务实、变革立异、勤政廉政、连合调和、生气勃勃、发奋有为的刚强指导集体。进一步增强各级指导干部理论武装，指导党员干部深化进修和把握马列主义、思维和中国特征社会主义理论系统。增强以坚决信心、对党忠实、效劳人民、清廉自律为重点的党性教育，指导各级干部榜样践行社会主义中心价值系统，结实树立准确的政绩观、权利观、好处观。总结运用“五级书记带头大走访”和“三走进三效劳”运动成功经历，树立机关干部特殊是指导干部直接联络和效劳群众准则，推进各级干部改变思维作风和任务作风。
以干部教育培训为抓手，提拔干部履职尽责才能。突出抓好换届后干部任职培训，增强对新进指导班子成员的培训，出力进步履本能机能力。重点抓好党的十、省第九次党代会、市第七次党代会、区第六次党代会和区六届二次全会精力的进修培训，举行各类专题培训班，精心组织施行一批重点培训项目。持续组织施行“科学开展主题培训举动方案”和底层党组织书记增强社会治理集中轮训任务。扎实展开全区干部教育培训学分制治理任务，提拔我区干部教育培训任务的科学化、标准化、准则化程度。深化推进干部收集培训任务，在线进修局限进一步延长。贯彻落实《2010-2020年干部教育培训变革大纲》，合时召开全区干部教育培训任务座谈会。
以民主集中制为中心，提拔班子科学运转才能。增强指导干部民主集中制教育，促进指导干部严厉执行民主集中制各项规则，健全和完美换届后各级指导班子运转机制。抓好中心修订后的当地党委任务条例和党的当地组织、底层组织选举条例的贯彻落实。指点全区各单元开好2012年度民主生涯会，进步民主生涯会质量。贯彻落实党代表任期制暂行条例和施行方法，在党代表运动组织方式等方面制订详细的施行细则。做好区党代表信息库治理和党代表联络效劳任务。探究立异党代表发扬效果新路子，组织履行党代表参加严重决议计划、参与主要干部引荐和民主评断、列席党委及其部分有关会议、联络党员群众的做法，使党代表效果发扬科学化、准则化、标准化。深化党代表大会常任制试点任务，构成任务特征。
以党建重点项目为打破，提拔组织任务变革立异才能。持续在换届中推行运用成熟变革行动，改良和完美换届人选提名引荐方法，进步民主引荐和民主测评的科学性和真实性。依据干部审核评价机制“一个定见、三个方法”，落实增强对干部德的审核定见，探究试行实绩公示和德的专项测评。深化履行差额引荐、差额调查、差额酝酿，改良差额选举行法。加大竞争性选拔干部任务力度，市区联动，面向全省展开干部公开选拔。加大干部交流力度，有方案地交流在统一岗亭上任职工夫较长的干部，起劲推进部分干部的交流。仔细总结换届信息公开的做法和经历，构成干部信息公开长效机制。持续对峙将年度审核状况和审核后果向干部公开准则，实在发扬年度审核的导向效果。展开干部监视任务政策律例集中教育，深化抓好干部选拔任用“四项监视准则”的贯彻施行，构成标准用人准则系统。综合运用好组织任务称心度、《干部任用条例》反省、“一申报两评断”等任务效果，探究互相印证、综合运用的办法和路子。连系中心、省委文件精力，研讨制订调整不适合担任现职干部施行方法、选人用人问题查查究法、干部监视任务协作方法等准则，并抓好贯彻落实。
