集贸市场工作计划范文1
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“整治短斤少两，诚信计量惠民”的要求，充分发挥政府职能部门的主导和助推作用，着力夯实集贸市场诚信计量基础，管建并举，帮扶并重，努力建设诚信计量集贸市场，促进我县集贸市场经营行业的健康发展。
二、工作目标
(一)将我县城区所在地的东门集贸市场建成“先进诚信计量市场”，南门集贸市场和箭道街市场建成“诚信计量达标市场”。
(二)将我县旅游重镇安仁镇的庄园市场建成“先进诚信计量市场”。
(三)对我县乡（镇）的半固定菜市场，积极引导其计量诚信，配备“公平秤”，对市场中已纳入当地管理的固定商贩使用的电子秤和度盘秤实行免费检定，并开展不定期的计量巡查，重点打击计量违法行为。
三、组织领导
成立*县集贸市场诚信建设协调领导小组，县委常委、副县长安建东任组长，县商务局、县质监局、成都市计量监督检定测试院*所、县广电局、《今日*》采编中心、晋原镇、安仁镇为成员单位，各成员单位相关负责人为领导小组成员。
领导小组下设办公室，领导小组办公室设在县质监局，办公室主任：*(兼)，常务副主任：*，负责领导小组的日常工作。
四、工作职责
（一）县质监局
1.组织协调我县集贸市场计量监管工作；
2.负责建立我县集贸市场计量监管档案；
3.协调有关部门参与市场计量管理工作，指导和督促市场管理方的计量监管工作；
4.负责对市场主办方、经营户进行计量法律法规及相关知识的培训，组织、指导和帮助集贸市场创建“先进诚信计量市场”、“计量规范达标市场”、“诚信计量经营户”等活动；
5.负责对计量技术机构实施市场强制检定工作的督查。安排对集贸市场的日常计量执法检查，受理计量投诉、举报；
6.负责对集贸市场计量监管工作的信息上报。
（二）市场管理方
市场管理方包括：县商务局、晋原镇人民政府和安仁镇人民政府。
1.指导和督促集贸市场主办方落实计量监管人员，建立计量管理制度，开展计量监管工作，并与市场主办方签定计量管理责任书；
2.组织市场经验交流和人员培训；
3.检查市场计量工作落实情况；
4.协助、配合质监部门对集贸市场的计量监督检查。
（三）成都市计量监督检定测试院*所职责
1.负责集贸市场配置计量器具的计量技术和质量；
2.负责制定集贸市场计量器具周期强制检定计划，按时完成集贸市场计量器具强制检定工作；
3.负责对集贸市场计量人员技术培训，帮助解决计量技术问题；
4.配合质监行政管理部门作好行政管理和执法的技术保障工作。
（四）县市场管理中心职责（市场主办方）
1.集贸市场主办者是市场监督管理的第一责任人；
2.落实计量监管人员，建立计量管理制度、市场计量器具台帐和计量器具周期检定计划，统一管理、统一组织检定、统一组织维修市场使用的计量器具，做到一秤一证（检定合格证）一卡，计量器具编号与固定摊位号对应；
3.制定市场计量监管巡查计划，使用统一配置的标准砝码，负责对集贸市场经营户使用的计量器具、计量行为及公平秤开展日常巡查，并做好巡查情况的记录，协助做好计量器具周期检定等技术工作；
4.负责在市场显要位置和主要出入口设立市场公平秤、公布县质监局和县商务局的举报、投诉电话，设置常用计量单位对照表，并做好公平秤的日常维护管理，确保其计量准确；
5.负责协调市场的计量纠纷和投诉，对经核实的“短斤少两”行为先行调解，并做好相关记录；
6.负责与市场经营户签定有关计量活动的协议或诚信计量承诺书，明确相应法律责任；
7.对统一配置的计量器具必须要求经营户按照要求进行使用，不得使用其它计量器具；
8.负责在市场显要位置设置公告栏，对计量管理相关内容进行公告，并对市场计量管理情况进行公示。
集贸市场工作计划范文2
关键词：农贸市场 综合商场 连锁超市 平泉县
中图分类号：TU2 文献标识码：A
前言：
2010年3月，省商务厅、省住房和城乡建设厅,下发《关于大力推进城市菜市场建设的指导意见》，要求取消露天市场、马路市场，且按照万人1000—1500平方米建筑面积、800—1200米服务半径的标准建设，打造10分钟生活圈。
1 规划分析
1.1规划性质
（1）惠民、利民、便民工程——本次规划需解决具体便民、惠民的问题。
（2）公益性为主的工程——在政府投资能力有限的情况下，如何引导民间资本投资建设。
（3）实践性较强的工程——需反复踏勘现场，结合规划标准做出最合理布局。
1.2指导思想
规划从实际出发，以城市总体规划为依据，考虑相应的服务人口及合理的服务半径，在进行现场踏勘及市民意见反馈后，建立完善的服务网络。坚持便民利民、均衡布局、可持续发展的原则，统筹规划、合理布局、分步实施。
1.3规划原则
（1）系统性原则：依照相应规范，按照相应服务半径及服务区域，统筹规划，合理布局。
（2）动态性原则：城市农贸市场的规划、建设、使用是一个动态过程，需要根据周边用地的建设情况及使用情况给予及时调整。
（3）协调性原则：农贸市场规划应与城市总体规划相协调，布局应与城市用地性质、地块区位相匹配。
（4）可操作性原则：对于新、老城区区别对待。老城区大部分为已建地段，可改造空间有限，配置指标可相应减小。新城区绝大部分地段目前为空地，配置指标可相应提高。在开发建设时序上，要本着统一规划、分期实施的原则。
1.4平泉中心城区规模
人口规模：到规划期末，中心城区25万人。
用地规模：到规划期末，中心城区建设用地面积2920公顷。
2 规划技术路线
通过现状调研及对相关基础资料的研究，对相关规范、标准的查询与定位，形成初步成果。经多次与甲方沟通和现状调研，规划设计后形成最终成果，并对规划实施提出工作建议。
表1 技术路线表
3 规划设计
3.1农贸市场现状
平泉县老城区有5座具有固定经营场地的农贸市场，分别为兴平南路荣华市场、榆州新城地下市场、平泉蔬菜果品批发市场、新世纪地下市场、府前花园地下市场。共计摊位414个，总建筑面积14600平方米。现状存在问题如下：
（1）城市居民增长迅速，市场需求旺盛，但具有固定经营场所的农贸市场仅有5处，需求与供给严重失衡。
（2）农贸市场投资大，回报低，社会投资积极性不高。
（3）部分农贸市场经营意识淡薄，基础设施配置不足，市场管理不到位，且摊位摆放不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。
（4）缺乏规划引导。当前，平泉县的农贸市场发展比较缓慢，农贸市场建设缺少统一的规划，为了更好更快地促进平泉县农贸市场合理、健康地发展，急需编制相应的专项规划对其进行指导。
3.2农贸市场需求
（1）规划控制要求
至2020年农贸市场每千人经营面积达到150平方米，每处服务半径800-1200米。2030年农贸市场每千人经营面积达到200平方米，每处服务半径500-1000米。
（2）规划控制要求
按照人口规模计算：中心城区人口*千人指标=250000人/1000*200平方米=50000平方米
按照用地规模计算：中心城区用地/每处服务面积=2920公顷/3.14*（800）2=15处
3.3农贸市场规划
（1）分析
定义： 临时或定期买卖农副业产品和小手工业产品的市场，是“菜篮子”工程之一。
农贸市场发展趋势：农贸市场超市化。
模式一：农贸市场＋住宅。开发商在开发住宅时，将其一、二层建成农贸市场。农贸市场作为住宅和周边居民的生活配套产品，预计经营10年左右就可收回成本。
模式二：农贸市场＋专卖店。开发商将底楼设置农贸市场摊位，二楼由各类专卖店租赁经营，对逛菜市的人流进行了“二次使用”，使整个市场人气更旺。
模式三：综合商场。地下停车场＋农贸市场＋超市＋商场+休闲娱乐中心。这也是农贸市场最有可能的发展模式。
（2）建设模式
经现状分析及对平泉县农贸市场前景分析，规划农贸市场分为三个层次设置，详见下表。
农贸批发市场 综合商场 连锁超市
职能 水果、蔬菜批发 一切所需物品 以水果、菜品丰富
建筑面积（万平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5
建筑形式 独立设置 与停车场、超市合建 与居住区内商业相结合
服务人口（万人） 10～20 5～10 1.5～2.5
表2 农贸市场配建表
农贸批发市场：交通便捷的对外出口处。可与花卉市场、食品批发市场结合建设。建筑形式与周边地块相协调，如图1。
图1农贸批发市场设置
综合商场：大型商业聚集处，（泽州酒店对面、城北大道北和卧龙新区大型商业处）建筑形式与周边地块相协调，如图2。
图2综合商场设置
连锁生鲜超市：布置于居住区内部，服务周边居民。可设置在居住区底层商业，如图3。
图3连锁超市设置
经过三级农贸市场服务范围叠加，减少重叠部分，形成农贸市场规划建设初步成果，如图4。
图4初步成果
最终形成最终在县城内部，建设大型农贸批发市场：2处，其中改造1处，新建1处。
综合商场：3处，均为新建。连锁生鲜超市：17处，其中改造3处，新建14处。
（3）听取反馈意见及现场踏勘
反馈意见：
农贸市场规划分级较为合理。
农贸批发市场建议建设在城市，目前的果蔬批发市场建议改为连锁超市；综合商场的位置需经现场踏勘再做确定（老城区）；连锁超市的规模及位置需具体确定，在迎宾路、榆州新城地上需建设。
现场踏勘意见：
农贸批发市场建设在城市环城路附近，便于蔬菜的进出，且由于土地尚未利用，可征面积较大，可在周围建设仓设施，实施性较强。
综合商场与已有商业联合设置几率较小，可与新建大型商业综合设置。
连锁超市在底层商业设置较为现实。
（4）规划修改
农贸批发市场：现状农贸市场改造后作为连锁超市，在老城区南部环城路东侧和卧龙镇南侧环城路以南新建农贸批发市场。
综合商场和连锁超市位置不变。
4 规划实施建议
农贸市场的改造、建设要从实际出发，统筹规划，在充分考虑老百姓的需求和生活习惯的同时，与城市的整体发展和整体规划相适应。近郊区域的农贸市场要充分考虑周边百姓的需求，结合周边地块的开发统一进行建设。提出如下建议：
4.1投资模式：要安排引导资金，调动社会各方积极性，利用城中村投资、企业投资、个人投资、房地产公司投资等，实现投资主体多元化，通过合作、参股、集资、贷款等方式，加快菜市场的改造升级和新建。
4.2建设标准：要按照社区人口密度和服务半径，统一规划，合理布局，全面覆盖，满足居民日常需要，逐步建立以连锁生鲜超市为主、便民菜店为辅的菜市场网络体系。
4.3市场选址：要通过新建、改造、租赁、置换、土地收储或利用现有闲置场地、设施等多种途径、多种形式建设农贸市场。
集贸市场工作计划范文3
一是理清工作思路。商贸流通服务业的繁荣是一个城市经济发展的重要标志，实现XX流通业的跳跃式发展，必须把商贸流通业与工农业生产和城市基础建设有机结合起来，用城市建设，激活、繁荣商贸服务业，同时通过引进商贸大项目，促进城市建设，服务工农业生产。
二是明确发展目标。根据XX实际，确立了商贸发展速度高于经济增长速度，商贸业增加值占本市生产总值的比重、商贸业从业人员占全社会从业人员的比重不断提高，商贸流通业增加值年增长20以上，社会消费品零售额年增长15以上的奋斗目标。
三是制定商贸发展规划。根据地理位置、区位优势和业态发展状况，确立了在城区西部规划建设以服务于现代工业为目标的工业品批发市场组团，在城区南部建设以服务于现代农业为目标的农产品批发市场组团，在市区建设购物、休闲、餐饮、娱乐等六个各具特色的商贸服务区域，在城乡结合部和乡镇驻地规范完善首集市场，在镇村发展连锁经营网点。
四是出台扶持政策。先后制定了《关于加快服务业发展的实施意见》、《关于培强骨干流通企业推进流通现代化的实施意见》和《关于开展“万村千乡”市场工程的实施意见》，出台了包括财政、税收扶持在内的一系列培强骨干流通企业和连锁企业经营发展的优惠政策，优化了流通发展环境，推动了流通业的快速发展。
二、龙头带动、龙身舞动，大项目建设与完善城乡市场网络相结合，构筑商贸大舞台
一是龙头带动，加快建设商贸流通大项目。自上海联华、湖南醴陵花炮、江苏新世纪服饰超市、曲阜梦工场摄影、江西正邦集团、临沂一家人超市落户XX后，来XX投资的市外商贸企业逐年增多。今年以来，又先后开工建设了联华超市二期、汇丰大酒店、明天商贸城、荣峰大酒店、金鼎商务广场、春天城市花园、桃园商务酒店、银座XX商厦、平阳国际商业中心、联华家电城等十个商贸大项目，总建筑面积48万平方米，总投资12亿元，全部建成后，年可实现营业收入20亿元，利税1亿元，安置6000人就业。XX百货大楼与山东银座合作，将现百货大楼全部拆除，原地新建一栋地下一层、地上五层、总面积2万平方米的营业大楼。建成后将成为集休闲、餐饮、购物为一体的高档豪华购物广场。该工程总投资6000万元，由山东银座经营，预计年商品经营额2亿元，利税1000万元，安置1000人就业，目前主体工程已经完工。明天商贸城一期工程装饰家居市场6万平方米设施基本完工，今年9月投入使用，平阳国际商业中心总投资2亿元,目前主体工程已完工，将于年底开业，明天商贸城和平阳市场建成后将与青龙路市场功能互补,基本搭起XX市场建设的骨架.
二是龙身舞动，调整规范市场布局。随着XX经济总量不断扩张、城市化水平不断加快，市民的收入也不断提高，原有的消费品市场已远远不能适应不断增长的消费需求，交易杂乱拥挤、马路市场、占道经营等问题随之而来。平阳市场的拆除重建拉开了作为商贸流通“龙身”的各类市场改造的帷幕。城区各村居、企业纷纷利用有利场地，自筹资金建设市场。去年8月以来，已有向阳市场、银河市场、中心商贸市场、不夜城西市场、益康副食品批发市场、朝阳市场等8个市场相继建成并开市，不但有效的解决了占道经营、阻碍交通、污染环境问题，而且，由于市场经营定位的细分，扩大了经营规模，形成了明显的聚集效应，市场交易空前活跃。到目前，XX已建设并规范完善了108处市场，其中，农村大集22处，农产品专业批发市场39处，工业品专业市场44处，大型综合市场3处，形成了大、中、小相结合、综合与专业相配套，分类明确、各具特色的市场体系。上半年，预计实现集市贸易成交额30亿元，同比增长21。
三是龙尾摆动，广设连锁经营网点。在大型商贸建设项目、各类商品交易市场蓬勃发展的同时，XX的推进流通现代化工程也风起云涌，以前所未有的速度开展起来，烟草专卖、早餐工程、碘盐专营、农资配送、药业连锁、超市下伸等业务的开展，都以规范化管理、规模化经营和标准化服务为核心，引领了XX流通现代化的进程。目前已形成成品油、碘盐、烟草、农资、药业、肉食、民爆器材、烟花爆竹等8类商品连锁经营体系，全市连锁店铺发展到3000多家，各类加盟店、专卖店、便利店20__多家，连锁经营额6.2亿元，占社会消费品零售额的比重达到12以上。XX青云购物中心有限公司作为XX商贸零售业的龙头企业，抓住商务部实施“万村千乡”市场工程的契机，作为全国第一批试点企业，在开发区开工建设了物流配送中心，开展包装加工业务，同时广设连锁配送网点，今年将设立联华超市乡镇店20家、村级店50家，对镇村店的配送率达到40以上，实现了配送一体化、管理网络化、经营现代化。XX农资公司则一头连着生产企业，一头连着村级网点，投资300万元建立农资配送中心，与全国30余个农资厂家、科研单位建立了“双总”业务关系，农资品种60余个，同时，在全市设立农资连锁配送服务站60处，农资代销网点526处，初步形成了县、乡、村三级服 务网络。今年已销售各种化肥6万吨、农药120吨，农地膜200吨，XX农资市场份额达到80以上。
三、加强领导、内引外联，启动民间资本与扩大招商引资相结合，提高商贸流通承载力
XX市委、市政府清醒的认识到，商贸流通行业若没有众多的知名企业入驻XX、没有大的资金注入是难以实现跨越式发展的。基于这种认识，XX政府一方面以城市旧村改造为契机，以较少的城建投资启动民间资本注入流通业，发挥四两拨千斤的作用，一方面给商贸各部门及城区各村居加任务、压担子，其中给商贸局的招商引资任务由去年的500万元，猛增至今年的3000万元，促使各部门、单位、村居利用各种渠道、采取不同形式对外招商。
鲁中五金商贸城是浙江宝华集团投资6亿元建设的鲁中地区最大的机电五金市场，总建筑面积40万平方米，目前已完成投资1.5亿元，一期工程将于今年9月建成开市。鲁中五金商贸城的开发建设，吸引了108名浙江客商前来XX考察投资、经商兴业，目前浙江时代装饰广场已签订协议，与明天商贸城联合经营5万平方米设施，将要入驻鲁中五金商贸城经商的浙商已达到40多家，为该市场的繁荣发展奠定了坚实基础。
四、生产经营再创安全年，未发生任何责任事故
坚持“安全第一、预防为主”,牢固树立责任重于泰山观念，建立健全了安全生产监督管理长效机制，商贸局与全部管理单位签订安全状，并把责任层层分解落实到人。局机关每周一次局长办公会议始终把安全作为首要议题，及时发现问题、解决问题。在安全检查中发出整改指令书13份，提出安全隐患整改建议50余条，并督促企业限期整改，从而保证了企业安全生产经营。
五、三个文明建设一齐抓，稳定了商贸干部职工队伍
始终坚持物质文明、精神文明、政治文明一齐抓，各项工作分工明确，并有专人靠上落实，凝聚了人心、鼓舞了干劲。
党建纪检工作。一是加强领导组织，实施一把手工程。成立领导小组，列入重要议事日程。二是制定了工作实施意见，明确工作指导思想、目标任务和工作措施，及时召开会议，传达上级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，层层签订目标责任书，真正把党风廉政建设责任制落到工作实处。三是多管齐下，坚持反腐倡廉。认真贯彻落实中央厉行节约制止奢侈浪费的八条规定，认真清理住房及通讯工具，制止大吃大喝，控制会议，庆典、考察学习，号召企业停建一切非生产性基建项目，节约资金、发展经营。严格落实领导干部收入申报、礼品和重大事项报告制度。申报率、登记率均为100。四是领导干部自觉带头遵守党纪国法，带头执行廉洁自律各项规定，不从超标接待。全年未发生一起领导干部违法违纪案件。
计划生育工作。深入落实《计划生育法》，积极做好社区的计划生育管理、流动人口、离下岗职工和空挂户的计划生育管理，积极配合上级业务主管部门及泰安市的大检查。年初组织开展了“优质服务月”检查活动，对检查中存在的问题及时整改，保证了全年计划生育各项指标的完成。计划生育率、节育措施落实率、统计质量合格率、流动人口发证率、验证率均达到100。
行风评议工作。严格按照市委的统一部署精密组织，狠抓落实，针对全市的评议代表提出的意见和建议，商贸局班子高度重视，及时召开了党委会办公会和全体工作人员会议，对反馈情况及时通报，并逐条逐项进行了对照检查，本着有则改之，无则加勉原则，能改的立即整改，对不了解商贸局职能而造成的误解做耐心细致的解释工作。经过班子全体成员反复梳理、集体讨论、分析研究行评建议，提高了机关工作效率。
稳定工作。一是加强领导，成立领导小组，一把手亲自挂帅，明确专职工作人员，设立接访电话，制定《工作实施意见》，建立健全了领导接访制度、节假日值班制度、重大问题请示汇报制度、人民来信来访接待等制度。二是建立工作包保责任制，层层签定目标责任书，把工作与领导干部晋级、提拔、评优、奖惩直接挂钩，实行一票否决。三是完善接访制度，每月的5日和20日为接访日，设立接访办公室，做到了随访随接，天天有人接访，人民来信主要领导亲自阅批专人落实，重大案件班子集体研究，班子成员分片包案，一包到底，确保了事事有回音，件件有落实。四是抓源头，把矛盾解决在基层，从企业党员干部中挑选了60名政治责任心强，群众基础好的同志，担任信息员，赢得工作主动权。对重复上访户和上访老户进行排查登记调查摸底，明确包案领导和责任人，限时落实整改稳控措施和解决办法。五是实施送温暖工程，对弱势群体及特困职工，实行结对子帮扶，办理再就业优待证以及按规定办理最低生活保障等办法，尽最大努力解决其困难。六是认真做好部队转业干部和对越参战军人这一特殊群体的上访工作。按照市委的统一部署各单位主要领导亲自靠上抓，除了做耐心细致的工作外，想 方设法切实解决了他们生活中存在的困难，并实行全方位的稳控工作，取得明显的成效。七是严格(每月16日)苗头排查制度，做到问题早发现、早处理，真正杜绝集体上访和越级上访。
存在问题：
一是市属商贸企业整体实力不强，企业规模小、竞争能力弱，缺乏骨干项目、龙头企业。市属商业、粮食、供销、物资四部门所属企业大部分亏损或微利，利润没有过百万元企业。双管医药、石油、烟草、盐业四部门，除烟草、石油效益较好外，其他基本处于守摊状态。二是遗留问题普遍较多、历史包袱重。市属四部门有1万多名员工，人员多、底子薄，集资、养老金、工资等历史问题成堆，基本处于保持稳定即为成绩这么一种状态。而双管四部门中，医药公司连年亏损，长期发不出工资。盐业公司基本没有净资产，发展潜力很小。石油公司目前成为泰安公司的报账单位，不是独立法人。
下半年工作安排
1、抓招商引资，借助外力快速发展商贸流通业。对现在正在建设的商贸大项目靠上服务，保证每个项目如期实现投资计划。
2、抓内部挖潜，运用市场手段盘活存量资产。
3、抓企业改革，健全完善公司法人治理结构。
4、抓行业作风，提升机关服务水平。
集贸市场工作计划范文4
一、商品交易市场建设观状
改革开放以来，我市的商品交易市场建设有了较大的发展，一个包括生产资料和生活资料在内的大中小相结合，多层次，多种经济形式和运行方式并存的商品交易市场网络正逐步形成，到一九九五年底，全市已建成各类交易市场479个，其中：城区市场321个，农村市场158个，按市场类型分，生活消费品市场419个，生产资料市场37个，生产要素市场23个。涉及煤炭、钢材、木材、机动车辆、建筑装饰材料、汽车配件等20多个门类。一九九五年，全市消费品市场交易额达83.49亿元，占社会消费品零售总额的比重为46.2%。商品交易市场的发展，为搞活流通，促进工农业生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极作用。
但是，从建立社会主义市场经济体制和完善市场体系看，我市的市场发展还不能适应经济发展的需要。存在的主要问题：
㈠市场建设缺乏总体规划，布局不尽合理。由于缺乏全市性专业规划，加之有些部门和单位建设市场不经审批，造成乱占乱建，盲目建设重复布点的现象，有些市场建成后成为“空壳”市场，有场无市，造成了人、财、物的严重浪费。因此，急须统一规划引导其向秩序化、规范化方向发展。
㈡大型专业性市场少，结构不尽合理。我市规模大，档次高的市场少，专业批发市场少，生产资料市场发展滞后，面向西北和全国各地区辐射的全国性的六市场尤为缺乏。
㈢县城或乡镇产地型或镇地型的农副产品或乡镇企业产品等专业批发市场少，农村买难卖难的问题依然存在。
（四）新区开发和低洼地改造地区缺乏配套建设的蔬菜和副食品市场，造成占道经营和群众生活不方便的问题。
二、指导思想和建设目标
我市商品交易市场发展的指导思想是，以党的十四大精神和总书记题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”为总的指导思想，根据西安市国民经济、社会发展规划和战略要求，按照大市场、大流通、大商业的发展思路，以建立社会主义市场经济体制，保障人民群众生活的需要为目标。坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的方针，发挥各方面的积极性，采取多种形式，多种经济成分一起上，大力发展商品交易市场。
总体目标是：完善市场体系，强化市场功能提高市场层次、水平和效应，适应社会主义市场经济发展需要。建设一批多功能、高档次、专业化、辐射面广的大型农副产品批发市场、工业品批发市场、生产资料市场和农业机械专业市场，对消费品市场要继续完善、提高、上档次，重点是要建设几个面向全国的批发市场，同时，要巩固、完善中小型商品交易市场，提高商品的市场化程度，到2010年，形成配套合理，行业齐全、集购物、服务管理现代化的商效、畅通、统一、开放、可调控的市场流通体系。使西安的商品市场成为中国北方中西部地区最大的商品交易中心。
具体规划目标：预计到2010年，全市各类交易市场总数可达到585个，其中生活消费品市场500个，生产资料和生产要素市场85个。全市消费品年成交额按10%的速度递增，到2010年，成交额将达到349亿元。
三、规划的整体构思和设想
按照我市中心集团、组团、轴向布点、带状发展的城市布局形态，商品交易市场要按“中心城市、县城、乡镇”三级网络发展建设，形成以西安为依托、沟通东西、连接南北、面向全省及全国的市场流通体系，不断增强西安对全国的吸引力和辐射力，使西安成为我国北方中西部最大的商贸中心。今后商品交易市场发展的方针是继续提高城区市场建设，加强建设县城市场设施，配套完善乡镇市场建设。
㈠继续充实提高城区市场设施建设。城区市场建设起点要高，规模、档次要有超前性。集中发展一批档次高、辐射力强，设施功能先进的大型固定市场和大型农副产品市场、工业品市场和生产资料市场。
1、在市区主要再建设3—5个大型室内市场，充实其商业服务功能，作为全市对外的窗口，体现都市现代化气息，计划在解放路、东新街等地区建设一批现代化的集商贸服务、娱乐为一体的消费品综合大厦，结合洒金桥至大麦市街改造工程，重点建设好占地1.2公顷的大麦市街回民小吃城；在骡马市建设一座体现服装新潮流的大型室内服务交易商城，取代骡马币的马路市场。在莲湖路建设一个具有特色的机电产品销售中心，把炭市街马路市场改造建设成为一个以肉、禽、蛋、菜、鱼、果为主的大型室内副食品交易市场，在小东门内选址建设一个旧货交易市场，以取代非法的旧货市场。在建国路选址建设一个综合集贸市场。同时，在生产资料市场方面，主要建设大型的汽车、钢材、木材、建筑材料、农业机械、化工产品、机床、煤炭、液化汽等专业批发市场。
2、围绕中心市区在东、西、南、北四面近郊集中建设四个批发市场群体，同时集中建设综合配套的二环路环城批发市场群带。按市场的自然形成与合理引导相结合的原则，沿二环路一圈逐步建立日用工业品百货服装、农副产品、水产品、粮食、生产资料等专业批发市场。在东郊，主要以胡家庙为轴心，建设西安粮油批发市场，在长缨路再建设一座商厦，以解决康复路市场占道问题；在华清路建设西安鞋市；在长乐路选址建设一个鲜活水产品批发市场，在长乐中路选址建设机电批发市场，在十里铺街建设木材市场，在十里铺新建生产、加工、批发、零售为一体的服装城。在西郊，围绕土门主要建设室内土门商城，建设土门蔬菜批发市场、昆明路汽车城、西安机床市场、新华印刷厂服装市场，土门化工建材市场，鱼化物资调剂市场。在南郊，建设中国玩具游乐设施批发市场，中国西北包装市场，小寨超级商城，万国家俱市场(三期)，西安古玩收藏中心，朱雀蔬菜批发市场，丈八北路汽车配件市场，幸福南路钢材市场、高科技电子产品市场，西北闲置设备市场，鱼化寨汽车配件市场。在北郊，重点建设粮油批发市场、煤炭批发市场，石油、化工、木材、建设等批发市场，在朱宏路建设大型物资交易市场，在肖家村建设工业品批发市场，在范南村建设范南物资调剂市场，在草滩镇建设草滩建材市场，在张家堡建设北郊果茶批场，并选址建设木材批发市场，在焦家村、郭家村选址建设农副产品批发市场。
3、在新区开发、低洼地改造和新建居民小区时，要按照其建设规模和人口数量，合理规划建设一批蔬菜副食品市场，主要经营肉、禽、蛋、菜、鱼、果、粮油等副食品，以满足群众日常生活的需要。
4、对于现有的占道市场，虽经批准但影响交通、市容的市场，要逐步取掉。对于暂时取不掉的占道市场，要进行美化、与城市市容环境相协调，达到美化城市的要求。这类市场的建筑要以轻型结构为主，主要是解决群众日常生活的需要，保留内、禽、蛋、菜、鱼、果、豆制品等农副产品及饮食经营项目。占道市场中除少数蔬菜副食品市场暂予保留外，其他的占道市场在2010年要全部取掉。
㈡加强建设县城的商品交易市场设施。六县和阎良区应根据地理位置、交通、资源和需求情况，市场建设要大中小型相结合，规模、档次与当地生产力发展水平和群众的要求情况相适应。并要按县城中心区和县郊两级发展建设商品交易市场。在六县一区的县城区中要各建设2—3个档次较高的室内大型批发市场和零售中心市场。在高陵县计划建设高陵禽蛋批发市场，蔬菜、建材批发市场；在长安县计划建设韦曲建材专业市霸，韦曲木材市场，韦曲蔬菜副食批发市场，在临潼县计划建设临潼县生产资料市场，果品批发市场和旅游品市场；在周至县计划建设周至粮食市场，综合农贸市场和农副产品市场；在户县计划建设户县工业品市场，沣京路综合集贸市场和瓜果批发市场等，在阎良区计划建设人民路综合市场和瓜果蔬菜批发市场，建设阎良区工业品市场等。
㈢配套完善乡镇商品交易市场设施建设。乡镇要根据本地产业结构的特点，结合乡镇改造规划，在建设固定综合集贸市场的同时，建设一批专业性的批发市场，重点是根据当地的资源优势，发展产地型的交易市场，以产地型市场带动乡镇和农副业生产的发展，在周至县计划建设周至哑柏镇的刺绣品市场，楼观焦镇的楼观综合市场和楼观工业品市场，终南镇的瓜果批发市场；在高陵县计划建设泾河集贸市场，耿镇禽蛋批发市场，崇皇农贸市场；在长安县计划建设鸣犊镇综合集贸市场，太乙镇农贸市场，子午镇综合集贸市场，斗门镇粮食市场，在临潼县计划建设新丰镇生产资料市场，代王镇代王综合市场，马额镇集贸市场，骊山镇秦俑旅游品市场，在户县计划建设秦渡镇综合市场，涝店乡综合市场，在阎良计划建设麻张村农贸市场和陈家村粮食市场。
四、加强商品交易市场建设的主要措施
㈠加强领导、统筹协调。商品交易市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，各级领导必须给予充分的重视把它列入重要议事日程，认真抓好落实，对新建市场按照统一规划进行审批，组织实施。市计委、建委、工商局、土地局等有关部门要各负其职，相互配合，共同抓好市场建设。
㈡坚持改革，加强规划。为实现我市大市场、大流通的新格局，一方面要继续贯彻国家、集体、个体一齐上的方针，加快商品交易市场建设，同时制定全市统一的规划和政策，引导社会按市场经济发展需要进行建设，坚持“统一规划、政府决策、多方兴建、工商监管”的原则，保证谁投资、谁受益、依法管理。
集贸市场工作计划范文5
关键词：商贸批发市场 概念界定
自商品流通体制改革以来，我国批发市场体系经过几代批发市场的发展，在我国商品流通领域的作用也日益增强；同时由于商贸批发市场较为特殊的经营方式使其从一诞生就存在管理手段落后、经营不规范、假冒伪劣严重等问题，也严重影响了我国商业流通的内部结构。
商贸批发市场概念的界定
（一）传统的商贸批发市场界定
1.集市贸易的内涵及其发展。20世纪80年代和90年代是集市贸易的大发展时期。按当时经济发展的实际水平，集市贸易被定义为“以农民、个体工商户为主，经营计划外农副产品、工业小商品的一种贸易形式。农村集市贸易是农村中以农业生产者之间以及农业生产者与手工业者之间直接交换为主的一种交易形式。城市集市贸易是城市中以农民、个体工商户与城市居民之间直接交换为主的一种交易形式”。集市贸易按商品交易方式划分，可以分为批发市场、零售市场和批零兼营市场；按产品品种划分，可以分为综合市场和专业市场；按商品流通规模划分，可以分为大型、中型和小型市场。集市贸易的作用为社会主义市场经济的补充，是社会主义商品流通渠道的重要组成部分。从目前商贸批发市场的经营主体、经营规模、经营范围、运作方式、所起作用等方面来看，再用集市贸易这一名称涵盖商贸批发市场显然极不合适，无法体现商贸批发市场现在和未来的发展特征。
2.现代商贸批发市场的特征。目前大中城市的商贸批发市场是由投资者投资建设经营场所，然后招商吸引经营户直接从事商品交易活动，以收取经营户租金作为收入来源的新型经营方式，经营活动包含商业经营、贸易、物业管理、信息、资产租赁等多种业务；从其经营户主体来看，拥有权、经营权的企业代替了传统的个体工商户；从经营产品上看，已不再有什么计划内外或是否是小商品，而是消费者需要的衣、食、住、行等各类商品；从其在商品流通渠道的作用上来看，商贸批发市场已占据传统流通渠道的主导地位，而集市贸易则成为商贸批发市场的零售市场；从其规模上来看，已有大型商贸批发市场发展成上市公司；从其在整个商业流通领域的作用来看，商贸批发市场已同百货商厦、超市形成既竞争又合作的竞争对手兼供货商关系；从其发展趋势上来看，功能越来越综合，可发展成产、供、销一体、开展多样化经营的大型企业集团。
（二）现代商贸批发市场的概念界定及分类
1.根据目前商贸批发市场在我国市场经济生活中的地位和作用，我们将商贸批发市场定义为：由投资者投资建设经营场所（可以是有形的也可以是无形的），然后以招商的形式提供给他人从事商贸经营的，有别于百货商厦、仓储市场和超市的一种商贸形式，主要从事批发业务，其经营主体应为企业法人。集市贸易是自发或投资者建设形成的，由城乡居民自由从事合法交易的商贸形式，主要为零售业务，其经营主体多为城乡个体经营户。可用商贸市场作为母概念来涵盖商贸批发市场和集市贸易这两种商贸形式，泛指企业或个体经营户聚集在一起，直接从事商品交易活动的贸易形式。从性质上来看，商贸批发市场与集市贸易是并存关系，但从流通环节中的作用来看，集市贸易是商贸批发市场的商品销售地之一。
2.商贸批发市场的分类。按交易方式将商贸市场划分为集市贸易和商贸批发市场；批发市场按产品品种划分为综合市场和专业市场，专业市场的存在形式主要有蔬菜、粮油、建材、电子、汽车、日用小商品等。20世纪80年代末90年代初的卖方市场下，产品短缺，商贸批发市场能够做到只批发不零售，21世纪我国已进入买方市场，市场竞争日趋激烈，批发商的批发阵地已被零散购买的消费者打破，为吸引普通消费者，扩大销售量，批发商从事批零兼营业务也就是很自然的了。批零兼营增大了商贸批发市场规范化管理的难度和税收管理困难，但由于批发市场对其他商业业态的渗透能力很强，直接影响我国正常的商业秩序，因而商贸批发市场应是商贸市场规范化管理的重点。
商贸批发市场不规范经营现状
无进货发票和原始凭证，这为假冒伪劣进入市场打开方便之门。不开售出发票，出了质量问题，消费者没有任何有利的凭证要求经营者退换，工商管理部门也无据可查，无法处理；同时也使按销售额计税缺乏基本凭证保障。不明码标价，存在一定的价格欺诈现象。极少售后服务，售出商品，概不负责。原始经营业务记录不规范，统计数据不健全，内部财务报表信息不真实。由于缺乏原始记录，对外披露的信息要么带有很大水分要么缺乏内在联系。内部布局混乱，卫生条件较差，综合配套服务设施不够完善。贩假、售假、以次充好，这是导致商贸批发市场经营形象无法提升的重要原因，也是商贸批发市场规范化管理的难点。
商贸批发市场经营行为的规范措施
规范建立过程及监管标准。商贸批发市场名为市场，实际上是经营特殊商品即商位的企业。既然是企业，就应该按照企业市场运作的一切要求进行，政府推动和扶持的作用应尽量减少，监管和服务的作用应加强。政府首先应对商贸批发市场的发展做出规划，其次应制订出符合现代企业制度要求的商贸批发市场建立的准入和退出制度以及运营和监管的模式及标准，并利用这些制度、模式和标准对商贸批发市场进行监管。有了规划和监管标准，商贸批发市场投资者在建立商贸批发市场时，就会充分考虑市场经济发展的客观需要和居民的购买能力，按照现代企业制度要求的规范程序和形式组建，按现代企业的运作方式规范运营。
规范主体。商贸批发市场经营行为不规范的原因之一是商贸批发市场经营主体素质低下，因而商贸批发市场的经营主体必须做出规范。商贸批发市场的经营主体应从两方面进行规定：商贸批发市场的投资、经营者和内部经营户。这两类主体都应该是现代企业法人，即商贸批发市场应由现代企业创建，由现代企业建制的企业商作为市场内部的经营户。这一规定可在最大程度上保证商贸批发市场的经营活动是在现代企业经营理念指导下进行的。
规范经营活动。商贸批发市场内部运营规范应通过建立以下制度进行：实行进货凭证备案制；实行营销货凭证明示制；建立售后质量信誉承诺制及退货制；建立打假责任制。经营者有义务举报制假、售假的违法行为以及保证不进假、不售假，同时建立消费者举报制假、售假奖励机制；五是文明经商奖励机制及违规惩罚制，文明经商受奖励的经营户及违反规定者都要及时按制度进行公示，接受消费者的监督，并加大对违规行为的处罚力度。
规范纳税。商贸批发市场投资经营者和经营户的税收应分开缴纳。为实现这一点，可在商贸批发市场内实行统一收费，详细记录商贸批发市场经营户的经营业绩。按照不同税率水平分别计算、征缴不同经营户和批发市场投资者的应纳税额。统一收费的方式可极大地提高商贸批发市场的税收管理水平，减少偷漏税的现象，同时为未来网络税收体系奠定基础。
集贸市场工作计划范文6
为进一步加强我县市场建设和管理，完善市场体系，促进商品流通经济又好又快发展，满足人民群众生产生活需求，结合我县实际，提出如下意见：
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中等城市的发展要求，结合县城总体规划及城镇发展规划，以方便群众购物、增加就业、搞活流通为目标，以建设专业批发市场、升级改造现有集贸市场、优化市场环境为重点，科学规划，因地制宜，强化管理，规范秩序，逐步形成一个布局合理、结构优化、功能完善、环境良好的现代市场体系。
（二）发展目标：用4年时间，改造现有集贸市场，实现市场经营和管理规范化；根据县域经济发展，建设特色专业市场和大型批发市场，增强市场辐射带动功能；围绕搞活流通，加强市场信息化建设，增强与县外其他知名市场的信息交流，使全县市场形成批发零售结合，内外贸易结合，农副土特产品销售与日用消费品购进结合的大市场格局。到2011年底，新建批发交易市场2个，专业市场5个，便民市场3个，升级改造农村集贸市场15个，“万村千乡市场工程”加盟店430个，全县各类市场总数达到43个，从业人员达到9500户3.5万人，市场成交额达到20亿元，年均增幅20%以上。
二、分步实施计划
（一）2008年建设及改造计划。建设*县粮油批发交易市场、白庙子综合市场、白堡店建材市场，升级改造县城紫玉街市场及新集、太平寨、东荒峪、尹庄、铁门关、南观6个农村集贸市场。
（二）2009年建设及改造计划。新建县城区果菜批发交易市场1个，罗家屯镇新店村花卉专业市场1个，县城南丰泽家园小区便民市场1个；升级改造洒河桥、栗树湾子、东莲花院3个农村集贸市场。
（三）2010年建设及改造计划。新建洒河桥建材专业市场1个，兴城镇沙岭子村便民市场1个；对三屯营、罗家屯2个集贸市场迁新址建设。
（四）2011年建设及改造计划。新建县城区家俱专业市场1个，滦河北岸新城区便民市场1个；升级改造白庙子、金厂峪、龙辛庄、渔户寨4个农村集贸市场。
三、规范建设标准
市场建设是造福全县人民的民心工程和实事工程，抓好市场建设及工程质量至关重要。县城区大型市场采取由县财政进行引导性投资吸纳多元化投资方式，市场建设服务中心负责做好建设前的各项准备工作，确保建设工程按规划落实，适时开工建设。重点乡镇要结合本地实际，积极谋划具有地方特色的专业市场建设。农村集贸市场以改造升级为重点，有关乡（镇）要按照意见要求，提早谋划，落实责任，多方筹资，按时按质完成升级改造任务。民办市场的升级改造由市场主办者负责，逐步达到标准化要求。
市场建设要本着因地制宜、注重实用的原则，重点放在改善市场环境，加强硬件设施建设上。农村集贸市场的改造要建设一定规模的市场大棚、经营柜台，其中大棚占市场面积不少于三分之一，市场主路及棚下实现硬化，厕所达到卫生标准，市场通道及出口符合消防安全要求，有条件的市场还要增加一定的绿化面积。对市场可实施有序开发，建设一定规模的商业用房，形成稳定的客流，增强市场的吸引力和凝聚力。
四、理顺市场管理体制
县市场建设服务中心是开发市场，建设市场，从事市场经营和服务的职能机构。负责拟定全县市场建设总体规划，会同相关部门及乡镇对拟新建市场进行调研论证，并提出建设意见；负责县政府投资市场的建设及改造，协助乡镇政府对区域性市场进行改造升级；对各类民办市场进行宏观指导和服务。全县各类市场的新建、扩建、改造方案，须经县市场建设服务中心按照市场建设总体规划论证后，报县政府审批。
按照市场管办分离的有关精神，将新集、太平寨、东荒峪、尹庄、金厂峪、白庙子、三屯营、罗家屯、东莲花院、渔户寨、栗树湾子、龙辛庄、铁门关、南观14个集贸市场由县市场建设服务中心和所在乡镇共同经营，逐步实现规范化。
市场管理实行以市场建设服务中心为主，所在乡镇协助，各相关职能部门共同负责的市场管理机制。市场建设服务中心和所在乡镇负责市场的日常管理、市场物业及文明、星级市场的创建；工商部门负责市场准入，规范市场经营秩序，查处市场经营中的假冒伪劣商品；卫生部门负责市场内食品卫生情况的检查，查处食品卫生违法案件；公安部门负责市场治安案件的查处，打击强买强卖、聚众斗殴等扰乱市场秩序的不法行为；商务、质监、物价、税务、安监等相关部门负责各自职责范围内的市场监督管理工作。
