涉农资金论文范文1
关键词：涉农企业；融资环境；满意度；评价
由于我国存在金融体系尚待完善和信息不对称等问题， 涉农企业的发展情况， 特别是融资环境很不乐观。政府针对涉农企业的扶持政策不到位，商业银行和其他金融机构缺乏对其进行科学有效的信用评价工具， 且我国担保体系和担保机构都还在发展完善过程中[1]。同时，涉农企业生产的季节性，其原材料获取受自然资源和自然灾害影响的不确定性，使得涉农企业经营风险很大。因此，造成了涉农企业面临资金缺口大、融资环境差的问题。涉农企业要想得到快速、健康发展， 资金是否充裕十分关键， 融资环境改善则是当务之急[1]。本文以模糊数学为基础，构建涉农企业融资环境满意度评价模型，旨在为涉农企业融资环境质量评价提供参考，并提出改善融资环境的政策性建议。
1、 涉农企业融资环境满意度评价
1.1 满意度评价指标的设计
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1.3.3 一致性检验
按最大隶属原则或通过计算加权平均评分值，得出涉农企业融资环境满意度总体评价结论。
该评价方法的优点在于，既能通过分项指标结果汇总得出总体满意度结果，又能将总体满意度结果分解为各分项指标满意度结果；总体满意度结果能综合反映整个涉农企业融资环境系统的满意度情况，而各个分项指标满意度结果则便于有关方面判断究竟是哪些满意度不高的指标影响了涉农企业融资环境整体满意程度，进而通过改进具体的不满意指标来提高整个涉农企业融资环境满意度，使改进有的放矢。
2、山东省涉农企业融资环境满意度评价
山东省涉农企业融资环境满意度评价资料来自于2012年2月至3月对山东省17个地市涉农企业融资情况随机抽样调查问卷。本次调查共发放问卷425份，收回问卷405份，有效问卷399份。鉴于本次山东省涉农企业融资环境满意度的调查只针对一级指标中的“政府作用”和“金融机构作用”进行，所以以下融资环境满意度评价，不涉及二级指标和一级指标中的“担保机构作用”。
2.1 涉农企业融资环境满意度评价指标的确定
2.2 评价向量的确定
2.3 指标权重的确定
（1）按最大隶属原则，得出结论：山东省涉农企业对融资环境满意程度介于“一般满意”和“不太满意”之间。
（2）按加权平均原则，计算综合评分值 V=9×0.0611＋7×0.1049＋5×0.4069 ＋3× 0.3929＋1×0.0342=4.53182 。根据表1，将等级评定为E3 ，得出结论：山东省涉农企业对融资环境的满意程度为“一般满意”，但满意度评分值处于E3级偏下水平。
总之，不论从总体评价结果来看还是从“政府作用”和“金融机构作用”分指标评价结果来看，山东省涉农企业对融资环境的满意程度低于“一般满意”，这和本次“企业融资需求满足度大体处于60%左右”的调查结果相吻合。
3、结论及建议
提高涉农企业对融资环境的满意度是缓解涉农企业融资压力的根本，因此，为了改善涉农企业融资环境，促进涉农企业可持续发展，对影响涉农企业融资环境满意度的因素进行分析，并进行满意度综合评价研究非常有意义。本文通过对山东省涉农企业融资环境满意度进行评价，不仅获得山东省涉农企业关于融资环境满意程度为“一般满意”的评价结果，为融资环境的进一步改善提供了宝贵的基础数据和资料，更重要的是评价结果能引起相关部门重视。
为了改善涉农企业融资环境，提高涉农企业融资环境满意度，特提出以下建议：
3.1 政府进一步加大扶持力度，发挥其在涉农企业融资体系的主导作用
3.1.1 政府有关部门应进一步发挥对金融机构及担保机构的政策引导作用
（1）引导金融机构加大涉农贷款投放。针对面向涉农企业放贷的金融机构给予一定的税收优惠或财政补贴，同时建立金融机构新增涉农企业贷款风险补偿机制，设立涉农企业贷款风险补偿金，对年度新增的涉农企业信用贷款给予一定风险补偿。
（2）建立专门针对涉农企业的政策性担保机制，并在涉农企业融资领域引入商业性担保机制。一是在政策性担保机构中开辟专门针对涉农企业的贷款担保业务。二是以财政补贴或税收优惠方式，支持设立专门的涉农企业商业性担保机构或鼓励现有商业性担保机构积极开展涉农企业融资担保业务，并进一步完善信用担保机构风险补偿机制，加大代偿补偿力度。
3.1.2 政府有关部门应加大对涉农企业的财政、税收支持力度
一是建立涉农企业专项资金，对有发展前景的涉农企业提供资金支持。二是针对涉农企业实行适当的税收优惠，为涉农企业发展提供支撑。
3.2 金融机构应进一步提高服务质量，创新适合涉农企业特点的融资产品
一方面金融机构应针对涉农企业，特别是涉农小微企业信用评价体系缺乏、担保机制落后、企业发展阶段资金需求量大的融资困境，创新以农业品质资源质押为主的担保方式，为涉农企业量身打造信贷产品，满足企业授信需求。另一方面金融机构应改进业务流程和改善营业环境，简化业务手续，提高业务效率和服务质量。
3.3 各担保机构应进一步提高服务水平，加大对涉农企业贷款担保力度
各担保机构应改进业务流程，简化业务手续，制定合理的收费标准，提高服务水平，并在政府政策扶持下，其担保业务向涉农企业倾斜。
总之，政府、金融机构及担保机构三者配合，为涉农企业提供良好的融资环境，最大程度地缓解涉农企业融资压力。
参考文献：
[1] 冯延军等.宝鸡市高新技术企业融资满意度评价及对策[J].陕西农业科学.2010，3（3）.135-137.
涉农资金论文范文2
【关键词】涉农资金；文登；资金整合；措施
一、文登市实施涉农资金整合的重要性
2015年，文登区被确定为省级财政支农资金整合试点县。一年来，我区按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，整合多渠道支农资金，在区政府规划的“三区四带”上搭建了粮食高产创建资金整合平台、优势产业振兴资金整合平台、提高耕地质量资金整合平台3个涉农资金整合平台，将资金额度大、用途相近的高标准基本农田土地整治项目资金、全国新增千亿斤粮食产能规划建设项目资金、小农水重点县建设项目资金和农业综合开发土地治理项目资金8876万元予以整合，集中使用，取得了显著成效。
一是项目区农业综合生产能力进一步提升。通过资金整合，新建平塘、拦河坝、漫水桥、埋设涵管、修建田间道路等措施，实现了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的农业稳产高产格局，完善了田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力，在全区建设高产创建示范区，辐射带动单个粮食作物总产量平均增长10%以上。
二是促进了主导产业发展和农民增收。我区现代农业示范园区经过几年的项目实施以及农业技术的集成配套运用，实现了产量、品质双提升，减轻劳动力的投入，提高中药材、花生和水果三大优势产业的经济效益，有力带动了周边主导产业的发展，促进了农民增收、农业增效、农村繁荣。
三是通过对耕地实施土壤改良修复工程、地膜污染防治工程、农药残留治理工程和生态农业发展规划建设，进一步改善我区的生态环境，提高农产品质量安全水平。
二、涉农资金整合的措施与方法
1.加强领导，强化组织保障。区政府成立“区涉农资金整合工作领导小组”，组长由区长担任，副组长由常务副区长和分管农业的副区长担任，成员由发改局、财政局、审计局、农业局、水利局、土地局及交通局主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由财政局长兼任。整合工作领导小组办公室本着“政府引导、集中使用、突出重点、分步实施、提高效益”的原则，制定出涉农资金分年度实施计划，确定项目资金投入地点，负责整合项目的统一上报、批复下达。
2.科学规划，合理布局。区委、区政府对资金整合工作高度重视，召开专题会议，制定了《关于加快现代休闲观光农业发展的实施意见》和《威海市文登区人民政府关于进一步加快现代休闲观光农业发展的实施意见》，明确了资金整合要围绕着确定的“三区四带”进行。为使我区《资金整合方案》规划更具合理性、更具可操作性，分管的副区长组织农业、水利专家、设计单位会同项目镇一起对项目区进行实地考察，了解项目区的实际情况及农民所需，并根据规划要求，合理布局项目建设田间工程，保证每个工程都是建设项目所需、农民所想的必要工程，都能发挥其应有的作用。对纳入政府“三区四带”涉水涉地资金项目，政府确定一个有资质的设计单位，按照规划的要求，对涉农项目进行统一标准设计，从而解决由于设计标准不统一而出现的项目建设五花八门的现象。
3.部门协调，密切配合。领导小组定期召开联席会议，及时协调解决试点工作中遇到的困难和问题。成员单位各负其责、各司其职，整体联动，协调推进。在外部协调上，涉农资金领导小组成员单位要分别负责项目的考察论证、计划编制、组织实施、检查验收、项目支出审核等工作，财政局负责核拨资金、会同审计局和上级部门监督检查；在内部协调上，财政局成立涉农资金整合协调小组，建立“局长亲自抓，分管局长牵头抓、责任科室具体抓、相关科室配合抓”的新机制。
4.完善机制，强化监管。一是加强项目管理，积极推行项目公示制、项目法人负责制、项目建设招投标制、工程监理制，确保整合项目顺利实施。二是加强资金管理。整合项目资金实行统一报账管理，设专户、建专账、确定专人负责，封闭运行。三是充分发挥财政、审计和上级主管部门的监督作用，对各项涉农资金的安排使用情况及时进行检查，对重点项目进行评审，对涉农资金使用进行绩效评价，进一步规范项目资金管理，提高使用效益。
5.严格资金管理，确保资金安全。项目资金管理和使用严格按照财务管理有关规定，建立项目资金管理制度，加强项目建设资金的管理，严格执行资金使用报账制度。每期完工项目报账均经区财政局财政投资评审中心审核后再进行项目工程款的拨付。项目完工后，及时组织中介审计机构对田间工程及项目资金进行专项审计，确保项目资金专款专用，无挤占、挪用现象。
三、存在的问题和建议
1.存在问题
（1）上级资金整合难度大。由于我区整合试点的涉农资金很大一部分是中央和省财政资金，上级项目分口管理，各自都有一套资金管理办法和项目验收标准，县级必须严格按照上级的要求专款专用，以求通过上级部门的检查验收。如果县级政府将涉农资金简单地整合在一起使用，将来不管是在资金管理上还是在项目实施和上一旦出现了问题，就会出现责任不清的问题。
（2）地方资金配套能力不足。中央下达的许多支农资金，规定省、市、县都要进行配套；省下达的支农资金，也有一部分规定市、县进行配套。但是，象我们很多县级地方财力有限，无法承受太多的资金配套要求，更谈不上整合资金了。
（3）协调机制不畅。涉农资金整合工作主要由财政部门负责推动。项目资金虽然通过财政部门拨付，但财政部门不是资金的使用和项目主管部门，各涉农部门有不同的利益和出发点，导致跨部门协调难度大，有些整合措施难以落实。
（4）丘陵地区难以达到片区规定面积。整合项目区要求相对集中连片，因客观因素无法集中连片的，最小连片方面积不得小于5000亩。文登为丘陵地区，丘陵面积占56%，山地面积占18.3%，泊地面积占18.3%，滨海滩地占7.4%。适合做项目的片区近几年都已改造或提升了，再选择连片方面积在5000亩以上的项目区较难。
2.建议
（1）自上而下推进。建议上级打破各类涉农资金的使用界限，将性质相同、用途相近、使用分散的涉农专项资金进行归并，统一切块下达各县区。这样既赋予了地方政府立项、审批自，又避免了县级部门之间协调不畅、推诿扯皮。
（2）取消地方项目资金配套。项目建设县级配套资金比例较大，县级往往难以筹集，影响了项目建设进度，同时也增加了县级财政的负担，建议全部取消。
（3）科学规划方案。一是由于丘陵地区的特殊性，建议平原地区项目区最小连片方面积可规定在5000亩以上，丘陵地区项目区最小连片方面积规定在2000亩以上。二是适当减少节水灌溉比例。在过去几年的农田水利项目中，有的扬水站、地下管道的使用频率相当低，严重影响水利设施发挥作用。从目前来看，文登区农民比较喜欢的水利设施为维修和新建水源，农民可方便地利用自家的动力设备进行抽水灌溉。
四、结语
综上所述，涉农资金整合是时代赋予的主要要求，同样也是推动当地经济发展的关键所在，在相关政策的指引下，积极实施涉农资金整合已经成为了一项重要的内容与举措。在本篇文章中作者以文登区作为主要案例，不仅概述了涉农资金整合对当地所造成的重要作用，并从本质角度出发，对其中所存在的问题展开分析与讨论，进而提出有效的建议与措施，为推动文登当地经济发展奠定理论基础与保障。
参考文献：
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涉农资金论文范文3
关键词：金融；涉农企业；现状
引言
金融行业对农业企业的贷款业务的开办，以及在政策上给予相应的支持，能有助于涉农企业的进一步发展。从实际的发展现状来看，金融支持涉农企业的发展中，还存有诸多的困境，对这些困境的突破就能有助于涉农企业的进一步发展。通过从理论层面对金融支持涉农企业的良好发展就有着积极意义。
一、金融企业发展的特征以及涉农企业发展的困境分析
1.金融企业发展的特征分析金融企业的发展过程中，面对新的环境也会有新的特征体现。在技术含量方面比较高，有着较为广阔的发展前景，在这一行业的竞争也比较多，金融企业的发展也比较迅速，在经济效益层面也比较显著，在经营的模式以及发展的方向都和时代的进步相契合[1]。在这些特征方面进行加强重视，对解决涉农企业的进一步发展就比较有利。2.金融支持涉农企业发展的困境分析金融支持涉农企业的发展方面，还存在着诸多的困境有待解决，这些问题主要体现在制度上没有完善化。由于制度没有完善制定，就必然会对涉农企业的融资带来很大的困境，对于一些基层的农发行经营的理念需要进一步的优化，没有注重基层农企业的服务发展，对涉农企业的贷款条件门槛比较高等。在这些层面的问题，对涉农企业的融资就存在着很大的困境。再者，在实际的发展过程中，涉农企业的贷款防范风险的压力相对比较大。涉农企业的多是一些规模相对比较小的企业，以及在财务制度层面没有规范化，在对风险的抵御能力不是很强[2]。基于这些层面的原因，就使得金融企业对涉农企业的贷款条件比较高，不利于涉农企业的进一步发展。涉农企业的信贷管理机制层面没有完善化。在这些问题上主要是贷款审批的链条有了加长，以及对贷款的发放时间也有了加长等。在相应的政策上也比较注重形式，涉农企业处在弱势，使得融资相对比较困难。由于涉农企业自身存在着相应影响，以及在宏观环境方面存在着不利的影响因素，对社会信用体系没有完善化等。对涉农企业的进一步发展就会产生很大阻碍作用。
二、金融支持涉农企业发展的优化策略探究
为能促进金融支持涉农企业的进一步发展，就需要采用相应的科学措施加以实施。笔者结合实际对金融支持涉农企业的发展策略进行了探究，在这些相应的策略实施下，就能有助于涉农企业的良好发展。第一，金融支持涉农企业发展，就要能在支持的思想观念上加以转变，科学化的选择用户。金融企业要对支持涉农企业的思路结合实际加以调整，在信贷的管理层面进行正确化的对待，对涉农企业的发展潜力要能有充分的认识[3]。不仅如此，要能对服务的环境上加以优化，促进项目营销。具体来说就要能湿度的降低门槛，将服务的水平能得以有效提高。在这些基础层面得到了加强，才能有助于涉农企业的良好发展。第二，要想将金融支持涉农企业得以良好发展，就要能充分注重对金融机构的自身制度建设得以完善化。要能注重经营理念的转变，以及在激励机制层面加以完善化。从具体的措施实施上来看，就要能将基层农发行的经营理念加以科学树立，要能充分认识到农发行对涉农企业发展的重要性。在相应的激励机制建立方面也要能得以充分重视，建立公开以及透明化的激励机制，对经营行以及客户人员营销涉农企业贷款积极性加以激发。再有就是在办贷机制的建立层面得以完善。第三，从政策方面进行积极调整，在灵活性的现代管理层面加以科学化呈现，要结合涉农企业的特征，来进行对基层贷款审批权限加以适当的调整。还要能充分注重对国企以及小企业的授信方面统一化，在贷款的额度以及期限等投方面都要能有明确的规定。然后就是要充分注重对信贷员的考核制度的制定进行健全，将经营的快捷以及高效等目标得以实现，才能真正有利于金融的稳定发展。第四，注重宏观环境的优化。当地政府要注重对涉农企业的贷款扶持。涉农企业要争取相关政府部门的支持，在信贷政策各方面能对涉农企业进行倾向，政府也要对三农的发展充分注重。对现行的社会征信体系加以应用，对贷款的担保方式进行创新应用，金融企业和政府部门之间的沟通交流要加强，对涉农企业的发展能够制定相应的优惠政策，这样才能有利于涉农企业的进一步发展[4]。在贷款担保的方式上要能加以创新发展，结合不同用户的贷款需求以及企业发展特点等，要能有不同的贷款的方式。第五，在风险防范层面也要能得以强化，将稳健的经营发展目标得以有效实现。金融企业要能为客户以及自身的经营提出科学化的风险防范措施，将风险警示以及处理联动机制进行科学建立。金融企业在风险防范的策略上得到了加强，以及对涉农企业的贷款按照相应的程序科学实施，就能从很大程度上避免风险发生。只有在这些方面得到了加强，才能有助于涉农企业的良好发展。
三、结语
总而言之，对金融支持涉农企业的发展，要能从多方面得以充分注重，只有和实际得到了紧密结合，才能有助于涉农企业的良好发展。此次主要从理论层面对金融支持涉农发展进行了探究，通过这些理论研究对涉农企业的科学化发展就比较有利。
参考文献：
[1]周立.三次农村金融改革评述[J].银行家.2014(03).
[2]刘庆君,查南岁,张宝金.对黄南州农村牧区民间借贷情况的调查[J].青海金融.2014(12).
[3]何广文.从农村居民资金借贷行为看农村金融抑制与金融深化[J].中国农村经济.2015(10).
涉农资金论文范文4
[论文提要] 近年来，各级政府投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金 管理 不严格的地方。该文结合近年来涉农资金审计实践，分析了涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。
近年来，各级政府为了加快新 农村 建设，发展农村 经济 ，提高农民生活水平，投入了大量的涉农资金，取得了较好的效果。但我们也注意到，政府的涉农政策还有一些不完善、政策执行不到位及资金管理不严格的地方，当前在涉农资金的使用和管理上还存在一些突出问题，损失浪费、跑冒滴漏的现象比较普遍，挤占挪用涉农资金、侵害农民利益的行为时有发生。这些问题有的还比较严重，如“形象工程”、“政绩工程”等脱离实际、违背群众意愿的问题，直接影响了资金的投放效果，造成涉农资金效益低下，更为重要的是影响了干群关系、党群关系。因此，对涉农资金的效益审计，审计机关责无旁贷。我们审计机关以及审计工作者必须坚持立审为公、执审为民的宗旨要求，带着党委政府的重托去审计，带着强烈责任去审计，带着深厚的感情去审计，做到情为民所系，审群众所盼，解政府所忧。本文结合近年来涉农资金审计实践，浅析涉农资金效益低下的原因、涉农效益审计的重要性及搞好涉农资金效益审计的工作思路。
1 涉农资金效益低下的原因
从审计情况看，造成涉农资金效益低下的原因是多方面的，但归纳起来主要有以下几点：
一是资金管理多部门。涉农资金来源渠道较多，有中央、地方各级 财政 资金，有 银行 贷款，还有村集体、单位和群众自筹等。国家的涉农资金，由多个部门审批使用，容易存在问题：1、注重部门政绩及利益。每个部门有每个部门的视角，又加上各部门有各自的政绩要求及利益驱动，对涉农资金难以做到统筹安排，将资金安排到最重要、最急需的项目上，而是争着多安排资金在各自部门的项目上；2、规模效应低。涉农资金拨付渠道也较多，有的是财政部门直接拨付，有的是通过农口有关部门下拨。 农业 项目分布较为分散，资金由多部门分散使用，造成资金的投向分散，形成“撒糊椒粉”的现象，难以形成 投资 的规模效应；3、重复投资。各部门各有各的资金使用计划，难免会造成投资重复，同时给一些地方套取资金留下了空子。
二是项目 投资决策 不科学。涉农项目投资决策的科学性，既包括技术上的可行性，又包括对农民的实用性，还包括经济上的效益性。从审计情况看，有些项目在决策的科学性方面存在着不同程度的缺陷，有的项目不切实际盲目上马，前期资金投入后又成为“半拉子”工程，有的项目不实用，或是配套设施工程没跟上，完工了又不能投入使用，这些都影响到资金的使用效益。
三是干部思想作风问题。从审计情况看，有些问题并不是或不完全是由于资金 管理体制 造成的，也不是或不完全是由于缺乏科学知识造成的，而是由于部分干部缺乏责任心，对农民的疾苦关心不够，对实际情况缺乏了解，因此，才造成决策上出现问题，在施工中出现问题（如工程质量低下，出现“豆腐渣”工程），在配套工程上出现问题，在项目完成后的管理和使用上出现问题。比如，有的地方搞了供水工程却不铺设供水管网，不能入户，造成农民使用不方便，从而使工程没有取得应有的效益。
2 涉农资金效益审计的重要性
由于涉农资金存在效益低下的问题，因此涉农资金审计更要注重效益审计。审计机关应将维护农民利益、服务新农村建设作为审计监督检查的重点，特别要不断加大对涉农资金的效益审计监督检查力度。密切关注新农村建设情况和存在的问题,紧密结合本地实际，有效开展涉农资金效益审计，摸清涉农资金的家底，及时发现倾向性、苗头性、典型性及效益低下的问题。通过审计，对发现的违法违规问题和影响效益的问题进行归类，从政策层面研究分析，从法规制度研究如何防范和避免违法违纪问题的发生；从机制上研究如何规范管理，不断解决涉农资金效益低下的问题，提高涉农资金使用效益；从宏观角度上提出改进资金管理和项目管理的建议，为各级政府决策提供参考依据，促进涉农政策措施的落实到位。
3 涉农资金效益审计的工作思路
相对于真实、合法审计，效益审计对审计机关提出了更高的要求。涉农审计面广量大，要缩短审计周期，提高审计效率，保证 审计质量 ，必须创新审计方法，做到四个“结合”：一是事前审计与事后审计相结合；二是账面审计与账外 调查 相结合；三是同级审计与交叉审计和“上审下”相结合；四是传统审计方法与 计算机 辅助审计相结合。在审计对象的选择上，应重点关注三个方面：一是各级政府确定的新农村建设重点工程项目；二是投入规模大、涉及面广的重点专项资金。三是农民最关心的一些问题。在审计内容的确定上，要关注涉农资金分配、拨付、使用的主要环节，检查资金管理情况和使用效果，促进相关政策落实到位。对于涉农资金的效益审计，通过分析把握了影响效益低下的因素后，有利于找准审计方向，拓宽审计思路，我认为除应遵循上述涉农审计的“四结合”、“三关注”外，在具体的审计中,还要注意以下几个方面的审计工作思路：
3.1 慎重选择效益审计项目
好的审计项目，往往会产生好的效果。涉农资金名目种类多、渠道多、资金性质复杂、项目分散。由于客观条件的限制，审计机关不可能对每项资金都进行效益审计。因此，在选择效益审计项目时，要紧紧围绕国家建设和谐 社会 、建设新农村的要求，重点关注损害农民群众利益的问题。应遵循以下几项原则：一是重要性，即政府和社会普遍关注，投入大，对经济、社会影响大，与农民群众利益密切相关；二是时效性，即紧紧围绕党和国家当前的中心工作；三是可行性，即充分考虑审计机关的人财物等条件，使审计能够顺利进行。如农村公路硬化项目、农村“低保”项目、救灾救济项目、征地补偿费项目等，都与农民群众的生产生活息息相关，关系到我国经济和社会的持续协调发展，以及社会的稳定，中央、地方和全社会都十分关注，被审计单位也很重视，配合程度较高，因此我们将其确定为重点项目，在人、财、物上予以重点倾斜。
3.2 锲而不舍追查问题
涉农资金大多与农民群众的利益直接相关，审计部门如果只是看看报表、翻翻账本是无法揭示资金的真正用途。涉农资金的审计应以资金的流动为主线，跟踪检查、评价资金投入、管理、使用、效益情况。必须在充分掌握相关资料的基础上，审计跟着项目、资金走，项目做在哪里、资金流到哪里审计就监督到哪里，必须深入到现场、到农户中去，取得农户的理解和支持，才能揭露资金使用效益方面存在的问题。
3.3 扎扎实实分析建议
切实可行的审计建议是建立在对产生问题原因高质量分析的基础之上的。在涉农资金效益审计项目中，要始终围绕既定的审计目标，从国家政策的实现和维护农民利益的角度去揭露问题，进行定性和定量分析，看资金使用是否姓“农”，看农民群众是否得利，提出完善政策制度，加强管理的审计建议。
3.4 积极督促追踪问效
涉农资金效益审计不能只停留在查出问题的层面上，要从根源上找原因、查漏洞，促使其建立健全相关制度，并且要积极地督促其整改，不能让被审计单位当作“耳边风”一吹即过，否则会削弱审计的力度，更重要的是农民群众的利益得不到维护。要通过积极地督促检查、追踪问效，促使地方政府加强管理，完善相关的制度，起到举一反三的作用，放大审计效应，维护农民群众的利益。
3.5 适时调整审计思路
涉农资金论文范文5
一、基本情况
我市是xx美丽镇村建设“1818”空间布局唯一整体推进县市，也是全省美丽镇村建设整县推进试点县。自2018年实施美丽镇村建设以来，在市委、市政府的高度重视和强力推进下，我市镇村面貌发生了显著变化，一批卫生更加洁净、环境更加美化、民生更加改善、品牌更加响亮的美丽镇村示范点不断涌现。目前，全市布点规划的49个美丽镇村中心村，已建成26个、在建7个。2018年，我市被授予全省美好乡村建设先进县称号；铜城入选全省美丽宜居小镇，汊涧长山村获批全国生态文化村、全省绿化村庄示范试点村并入选省特色景观旅游名村，万寿镇汊河村、金集镇井亭村也同时入选省特色景观旅游名村。
二、存在问题
1、项目申报各自为战。由于涉农项目多头管理，相关职能部门在前期申报时，缺乏有效沟通和统筹谋划，加之项目布局和编制缺乏科学系统论证，项目库建设前瞻性不强。一些镇街对项目申报入库不够重视，致使项目下达后，仓促设计施工，被动地将所在项目区的涉农资金糅合在一起，资金集聚效应未能达到最大化。
2、部门协调配合不够。由于涉农资金政出多门，资金来源管理多以“条条”为主，主管部门资金管理机制制约，项目和资金使用不能随意更改以及部门项目申报初期沟通协调不够等种种因素影响，导致项目申报多头，项目管理缺位、资金投放交叉、施工建设重复。在资金缺乏的情况下，造成许多项目资金使用浪费。
3、资金整合有待提高。近三年来，我市分年度打造的26个中心示范村，2018年实际整合用于美丽镇村建设资金5306万元，占当年我市下达省级指导目录涉农资金总额的18.9%；2018年5731万元占17.9%，2015年7275万元占25%。从上述数据看，这三年我市整合涉农项目资金均达到了省级占比15%的要求，且呈不断提高趋势，这说明我市涉农资金整合仍有较大空间。
4、项目管理制度不全。对于涉农项目资金的整合范围、整合方式、监管办法、考核奖惩等，目前我市还没有一个具体明确的涉农项目资金整合管理办法，涉农项目资金整合无章可循。同时上级下达的涉农投资项目多达30项，加之市级财政资金配套、项目实施时间等方面达不到有关规定要求，导致整合工作难度加大。
三、意见和建议
1、强化领导监管。为保障涉农项目资金在推进美丽镇村建设上发挥实效，建议尽快调整市涉农项目资金整合领导组，领导组下设办公室，办公室设在市农委，与美丽办、现代农业示范区建设办合署，抽调专人具体负责指导协调全市涉农项目资金整合工作。要建立多层次、多形式、全方位的监管机制，切实提高项目资金使用的规范性、安全性和有效性。可由发改、财政、监察、审计等部门联合或委托第三方对整合项目开展绩效考评，对资金管理和使用效益进行分析评价，促进涉农项目合理配置、资金利用高效回报。
2、统筹项目规划。要结合我市农业发展整体规划和农村经济社会发展规划，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力”的工作思路，科学谋划编制涉农项目，对全市涉农项目进行筛选汇总、开展论证评审，尽快建立涉农项目库，并将涉农项目纳入全市项目库统一管理。要严格备选申报新增项目，注重项目库年度间的衔接，从源头上杜绝无序申报、重复申报等行为。各相关部门要全面梳理涉农项目资金的来源渠道、投入规模、支出用途和使用管理，对性质相同、用途相近的涉农资金进行合理归并和分类整合，不断扩大项目资金整合范围。
涉农资金论文范文6
一、涉农企业融资现状
近阶段，随着我国不同性质涉农小微企业数量的逐渐增加以及规模的不断扩张化，涉农小微企业在我国国民经济中的地位愈发重要，在推动我国整体社会经济发展及社会发展中发挥着越来越不可忽视的作用。
但目前虽然国家针对涉农小微企业融资难的问题出台了不少政策，但是并没有有效改善涉农小微企业的融资现状，首先，从涉农小微企业所处环境来看：
（一）内部环境
第一，企业规模。常见的涉农小微企业规模都不是很大，尤其是一些新建立的公司，由于规模极小造成融资难度极大。来自经济市场的限制一般是国家面向企业运营设置了较高的门槛，这种情况下，一些刚起步的小公司或者是规模小、产品零散、缺乏技术含量的小企业便会觉得十分困难，对于向社会进行直接融资难度更大；第二，企业经营状况。涉农小微企业的信用危机发生比率较高，经营往往会陷入恶性循环中。特别是现阶段金融环境每况愈下，许多涉农小微企业的经营风险日益增加，很多不得不面临倒闭的危机。
（二）外部环境
第一，金融危机带来的不同程度的冲击。金融危机几乎可以影响到每一个企业，涉农小微企业的市场资金也受到了不少影响，导致业务订单减少、市场逐渐低迷、销售量呈现不佳。整体来看，金融海啸导致整个金融市场萎缩，消费力也在不断降低，对很多地区也产生了较大影响。在金融危机大环境下，涉农小微企业的融资需求依旧扩大，现阶段涉农小微企业融资无法满足金融需求，即使在相关部门进行货币政策调整也无法缓解涉农小微企业融资困难；第二，银行行业方面。银行行业自身结构缺乏平衡，不少信贷机构已经完全从农村地区撤出，导致涉农小微企业无法进行方便的贷款。大企业、大资金、大项目成为银行发展的重点对象，涉农小微企业融资难度仍在持续增加。再者，银行内部考核机制带来的一些影响。银行总是将目光投向规模比较大的企业，再一些问题出现时银行往往会使得涉农小微企业承担更多金融风险和责任，这种考核制度也影响了银行工作人员的态度；第三，社会方面的因素。其一，法律政策。现阶段涉农小微企业融资相关法律法规有待完善，以便更能为涉农小微企业融资提供有力支撑。其二，信用担保机制也有待进一步健全。现阶段涉农小微企业的担保框架构造不够合理，因此会暴露出不少问题，无形中增加涉农小微企业的负担。第四，企业管理水平与科技水平。涉农小微企业内部管理水平与技术设备的先进与否也会对涉农小微企业发展带来影响。
其次，从融资方式来看，主要包括以下两种：
第一，内源融资方式
内源融资是企业创办过程中原始资本积累和运行过程中剩余价值的资本化，即财务上的自有资本及权益，具体包括留利资金，折旧等内部积累以及内部集资和业主自筹。
第二，外源融资方式
外源融资是企业通过一定方式向企业以外的其他经济主体（如企业和居民、政府、机构投资者等）筹集资金，包括向银行借款、发行股票和企业债券，从一定意义上说，企业之间的商业信用、融资租赁、合并、联营也属于外源融资的范围。
二、涉农小微企业融资困境及因素分析及对策
（一）融资困境分析
我国的涉农小微企业具有一定的国情性，主要具有如下特点：1、企业多样性，要求银行提供多样的服务和产品；2、信用制度不健全，业务不透明，财务报表不公开，无有效抵押担保；3、社会征信体系建设相对滞后，银行贷款风险性较大。由于涉农小微企业具有以上特性，银行为了降低自己的不良率、改善资产质量，虽然知道大力发展中小企业的授信产品有助于提高自己的收益率，但却不愿用不良率上升的代价去换取，因此在目前现阶段的商业银行对中小企业的授信贷款始终保持着审慎介入的原则，风险偏好都是强抵押和强担保的企业。对于那些无资产，无背景的涉农小微企业，在融资方面仍无太好的政策和方法。
（二）融资困境的对策
从政府层面，首先构建小微企业信用担保体系，我国小企业的担保组织体系可以采用地方为主、企业参与、中央扶助的原则和思路来设立，即中央财政牵头建立全国性的股份制担保机构，各省、市、县根据需要由地方政府牵头建立地方性的股份制担保机构，地方性机构与全国性机构相互持股。担保机构严格按照股份制规范要求，设立董事会、监事会。董事会负责决策，监事会负责监督，董事会下设经理、副经理以及各业务部门，按担保机构章程对符合国家产业政策、有产品、有市场、有发展前景、有利于技术进步与创新的知识密集型和扩大城乡就业的劳动密集型小企业开展担保业务。普通业务通常由地方机构承担，而金额和风险较大的项目，出口项目以及境外投资等项目，则统一由全国性机构承担。此外，全国性专业担保机构针对地方性机构可承担一些再担保业务。
三、结论及展望
