文明村镇申报材料范文1
近年来，村党总支、村委会抓住东西部合作和西部大开发的历史机遇，借助优越的地理区位优势和良好的人文环境，紧紧围绕发展这个第一要务，弘扬延安精神，自力更生，艰苦奋斗，带领全村党员干部群众着力加强领导班子建设和党员队伍建设，大力发展农村集体经济和个体私营经济，使全村经济超常规、跳跃式发展，获得了政治文明、精神文明和物质文明大丰收。*年2月，被自治区人民政府命名为*第一个“亿元村”，先后获得自治区党委、政府命名为“文明村”、“先进乡镇企业”、“现代村党支部”、“先进党支部”、“标准化党支部”、“五个好村党支部”等称号。*年9月被中央文明委授予“先进集体”。*年被区党委授予*—*年全区农村基层组织建设“先进集体”。20*年被区党委授予建党八十周年“全区先进基层党组织”。同年7月，被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”光荣称号。20*年7月1日获自治区“先进党支部”称号。同时，被农业部列为全国150个村级财务规范化管理试点单位。20*年全村工农业收入达到36394万元，村级集体经济总收入达到2625万元，纯收入达到223.65万元，村级集体资产达到4890万元，农民人均纯收入达到4422元。
一、以人为本，凝聚民心
人是各种生产要素中最活跃的因素。只有赢得了民心，才能得到群众的支持，各项工作才能顺利开展。多年来，两委班子始终坚持以经济建设和加快发展这个重点，认真实践“三个代表”，自力更生，艰苦奋斗，全身心扑在集体事业上，一心一意为集体、为村民谋利益、谋发展，从而赢得了民心，得到了广大党员干部群众的大力支持，保证了各项工作的顺利进行。
首先，村党总支从自身建设出发，用自身形象感召人。党总支经常组织班子成员学政策、学理论、学科技、学法律、学市场经济知识，提高班子成员的思想政治素质，增强班子成员驾驭全村工作和带领群众共同致富的能力。同时，完善干部管理制度，采取“淘劣留优”措施，对责任心不强的干部坚决辞退，发现品德优良、知识丰富、能力强的人才提拔录用，甚至高薪聘任。认真贯彻民主集体制原则，班子内坚持重大事项、重要问题集体研究讨论，注意听取群众的意见，倾听群众的呼声，了解群众所想、所盼，及时解决群众的困难和问题，使整个班子团结协作，成为了带领全村党员、群众谋大事、创大业的坚强核心。进一步落实党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，并认真坚持村务公开、财务公开，对拆迁补偿协议、征地分配方案、农户统筹提留、设备维修费用、救济救助
事项一律张榜公布。将村干部置于群众的监督之中，打消了群众的疑虑，增强了工作的透明度。平时工作中，所有班子成员都能严格要求自己，廉洁自律，多年来无一人发生经济问题，保持了班子的廉洁和公正，使党总支在群众中的凝聚力和号召力不断提高。
其次，注重发挥党员的先锋模范作用，通过组织党员多次到革命圣地延安参观学习，缅怀革命先辈。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以突出的业绩造福于民，以优良的作风取信于民，以良好的形象感召于民。坚持不懈地对党员进行“三个代表”重要思想教育和弘扬延安精神等方面的培训教育，提高广大党员的整体素质和为群众谋利益的思想意识。围绕农村各项工作，在党员中广泛开展了“争先树旗”、“结对共建”、“两带一帮”等保持共产党员先进性教育活动，充分调动广大党员的生产积极性，发挥党员带头致富、带领群众共同致富的先锋模范作用。
二、抓住机遇，共谋发展
*年6月，江苏*村党委书记吴仁宝同志率团来*考察，并在原*县举办了*经济技术协作座谈会。*村抓住这一千载难逢的发展机遇，大胆提出了与*村合作，利用三年时间建成*第一个亿元村的设想，从此拉开了东西合作建设亿元村的帷幕。首先成立了*实业集团公司，并先后投资5800万元创办和兴建了*塑料厂、东华洗毛厂、*建筑公司、*水泥预制厂、*农副产品批发市场、东赢宾馆、*建筑建材批发市场、*房地产开发公司，20*年企业完成收入4410万元，总产值达到4650万元，上缴集团公司利润223.65万元。企业的创办和兴建，壮大了集体经济。同时，也为公益事业建设，减轻农民负担，提供了经济保障，并为今后新上村办企业项目提供了资金来源。近年来，党总支始终把农民增收致富放在第一位，先后组织部分党员、村干部、厂长经理、个体大户到*村等沿海发达地区“取经”、“学艺”，培养了一批优秀的经营管理人才，进一步解放思想，开阔了视野，增强了发展农村经济的信心，提高了村民的致富本领。同时，村党总支还制定了激励政策，每年都从集体经济收入中拿出50万元资金，鼓励村民大力发展二、三产业，并对个体经营大户、科技示范户进行资金补助，调动了村民的生产积极性，加快了全村二、三产业的发展速度。全村从事二、三产业人数达到1760余人，占全村劳动力的82%，个体工商户达到538家，个体私营经济收入达到18381万元，全村80%的农民人均收入来自二、三产业，90%以上的村民落实了致富项目，并带动和吸引外来务工人员1000余人，为经济的发展提供了人才和劳动力保证。
三、心系群众，多办实事
随着集体经济实力的发展壮大，资本积累的增多，村党总支首先想到的是加大公益事业投资，为民办实事，先后赞助、投资550万元改善了教学条件，改造了低压线路，硬化了环村巷道，改装了自来水，安装了闭路电视和电话。一是对全村60岁的党员每年给予300元，70岁以上党员给予400元，70岁以上村给予200元生活补助；二是村民如遇“白事”以支部和村委会上门吊唁，给予500元的丧葬费，并敬献花圈；三是对精神病患者村上派人专人护送到外省市医院进行治疗，并对贫困户每年给予300—500元的生活补助，并优先安排困难户上岗就业；四是在减轻农民负担上，少索取，多奉献，巷道卫生、禽病疫苗、虫害防治、灭鼠药品。21名村干部工资全部由村上企业利润中列支。农民负担是全市最低的。
文明村镇申报材料范文2
一、做好广泛宣传工作
乡镇要搞好组织宣传工作，通过各种方式向社会进行广泛宣传，对农村计划生育家庭次年年满58周岁的女性、60周岁的男性进行重点宣传。对省户籍人口计划生育家庭中女性次年年满49周岁的独生子女死亡或伤残家庭进行重点宣传。村级要入户向重点宣传人群发放《农村计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助个人申报宣传告知单》。
二、做好窗口申报录入
凡次年符合奖、特扶条件者应持相关证件资料到乡（镇）人民政府政务中心人口计生窗口进行申报。申报模式为：常年申报受理（1月1日至12月31日）和集中申报受理相结合（分片集中或分时段集中），由各乡镇自定，每年的12月最后一个工作日为当年奖扶、特扶对象申报截止时间。申报人必须本人见面申报。
（一）奖励扶助申报人提供如下资料：
1．本人第二代身份证原件和复印件；
2．本人户口簿原件及复印件；
3．配偶第二代身份证原件和复印件；
4．配偶户口簿原件及复印件；
5．子女身份证或户口簿原件及复印件;
6．结婚证原件及复印件或其他婚姻证明材料;
7．离婚的需提供离婚证原件及复印件（法院判决离婚的判决书原件及复印件或法院离婚民事调解书原件及复印件）；
8．实行计划生育的相关材料；
9．批准再生育的需提供批准生育相关证明材料；
10．近期免冠一寸彩色照片两张。
（二）特别扶助申报人提供如下资料：
1．本人第二代身份证原件和复印件；
2．本人户口簿原件及复印件；
3．配偶第二代身份证原件和复印件；
4．配偶户口簿原件及复印件；
5．子女身份或户口簿原件及复印件;
6．结婚证原件及复印件或其他婚姻证明材料;
7．离婚的需提供离婚证原件及复印件（法院判决离婚的判决书原件及复印件或法院离婚民事调解书原件及复印件）；
8．实行计划生育的相关材料；
9．近期免冠一寸彩色照片两张。
10．子女死亡或宣告死亡的证明材料；
11．子女第二代《中华人民共和国残疾人证》原件及复印件。
对材料不齐全的，发放《计划生育奖扶、特扶个人申报补充材料告知书》。
（三）认真询问
1．申报人基础信息；
2．婚姻史、生育史、收养史、节育史，并将“四史”情况详细填写到《申报表》备注栏内；
3．其他相关信息。
对询问不符合奖扶、特扶条件的，材料不齐全且又不按规定要求补充的，本人及配偶不提供第二代身份证原件和复印件的，年8月31日以后双女户和生育第二个及以上子女又无县级批文以及不符合规定的，发放《计划生育奖扶、特扶个人申报不受理（不符合）告知书》。
（四）信息采集
1．乡镇（街道）操作人员，使用KEY盘进行身份确认后，进入SCPIP系统，选择“奖扶、特扶信息管理系统”界面进行相关业务处理；
2．系统通过第二代身份证读卡器读取身份证信息，比对相关信息，确保申报人基本信息是完全准确；
3．在系统新增对象中录入《申报表》需要录入的其他相关信息，确认保存；
4．通过系统打印《申报表》两份；
5．申报人核对《申报表》内容，无误后签字、盖指模；
6．口头告知申报人申报受理完毕。
（五）年审工作
乡镇每年要搞好已享受对象的年审工作，核实婚育、户籍等是否变化的相关情况，得出年审结论、填写年审表，已享受对象签名确认。
三、做好入户调查评议
乡镇要认真组织好奖扶、特扶调查工作，调查人员应为2人以上，在《知情群众调查表》相应栏上注明调查人员身份和本人签字，要求至少有一名是公务员。调查人员对每一个新增对象调查走访知情群众不少于3人，重点调查申报人的婚姻史、生育史、节育史、收养史、户口性质等情况，如实填写《知情群众调查表》。调查员要组织村组干部、村民代表认真开展好村级评议，对被评议对象的基本情况（年龄和四史）、是否符合条件逐一发言评议，并做出评议结论，参评人员须签名（注明身份或职务、年龄、盖章、指模）。村评议完毕后由村主任在《申报表》上签署意见、签名并加盖公章。对通过评议的，村要将每个奖扶、特扶对象的个人信息情况及时填写到《农村计划生育家庭奖励扶助对象登记册》、《计划生育家庭特别扶助对象登记册》上。
申报人提供资料是复印的必须与原件核对清楚，及时盖上《此复印件与原件相符》印章，签上核对人的名字以及年月日时间；村委会出具的奖、特扶对象证明材料必须为原件，乡镇要仔细核实，对情况属实的要签署意见、加盖乡镇或派出所的印章。
四、做好公示审查审批
乡镇要将新增奖扶、特扶对象和年审退出对象名单在SCPIP系统中导出进行审核，审核通过后打印第一次公示榜，在村（居）委会驻地、交通要道、对象所在村（居）民小组进行为期10天的公示，经核实、修改后进行乡镇初审。乡镇要进行集体初审，参加人员为乡镇分管人口计生工作领导、计生、民政等部门和全体调查人员，对享受对象逐一发表意见，并做出初审结论，参审人员要签名，初审完毕后由主要领导在《申报表》和《退出审批表》上签署意见、签名并加盖公章。
通过乡镇初审的新增奖扶、特扶对象和年审退出对象要在村（居）、组进行为期10天的第二榜公示。对公示有异议的对象，重新进村入户调查核实，对不符合条件的发放《不受理（不符合）告知书》；对公示无异议的对象，将《申报表》连同申请人相关证明材料、《农村计划生育家庭奖励扶助对象年审表》和《退出审批表》、《农村计划生育家庭奖励扶助对象退出情况汇总表》（特扶报送相应表册）等一并报送市人口计生局审批。
市人口计生局对上报奖扶、特扶对象进行县级复查审批。市人口计生局指派专人接收、审查乡镇上报的材料，对需要补充调查的通知乡镇限时补充调查并上报；市人口计生局召开审核会议，对享受对象进行讨论并集体决定；市人口计生局审批合格后，进行系统确认、上报；市人口计生局要组织人员进行质量抽查，抽查新增对象20%、继续享受对象10%。
五、做好个人档案管理
乡镇要遵循文书档案工作规范，在每年国家网站关闭后，认真做好档案收集、组卷、目录整理和保存。同时要将一份《申报表》上交市人口计生局保存。
（一）个人档案包括
《申报表》、《知情群众调查表》、夫妻双方二代身份证、户口簿、结（离）婚证复印件、照顾再生育审批材料、特扶对象子女伤残（死亡）证明材料、子女身份证或户口簿复印件。
（二）工作档案包括
《申报表》、《村级评议表》、《乡镇初审表》、《乡镇公示表》、《告知书存根》、《退出审批表》，各类奖扶、特扶相关文件及报表等。
（三）将《申报表》一份交市人口计生局存档
六、做好录入报表上报
（一）每年乡镇在奖扶、特扶对象申报时，首先要将申报对象相关信息录入到SCPIP系统核实确认，然后再按照市人口计生局通知要求将个案信息发送到PADIS系统。
（二）奖扶、特扶工作每年1月上报初次报表、4月上报确认报表。乡镇要按照规定、时间和表格形式要求完成上报。
（三）纸质报表与网上报表、SCPIP系统数据与PADIS系统数据必须一致。
（四）做好年审工作，从网上导出享受对象花名制作成《年审表》进行年审，并签名确认。
文明村镇申报材料范文3
一、严格农村建设用地申请报批条件
各地要切实落实国家关于加强土地管理和调控的一系列规定，严格执行《县人民政府<关于印发县小城镇建设及农村村民个人建房用地管理办法>的通知》（府发[]58号）、县委、县政府《关于严格农村村民建房用地管理的若干规定》（发[]8号）以及县政府《关于进一步严格农村建设用地管理的紧急通知》（府发[]57号）等文件要求，按规划、计划、程序报批建设用地，严格控制新增建设用地规模。
（一）新农村建设用地申请报批条件
新农村建设规划点用地，应选择村内拆除空心房的宅基地、空闲地、荒山地为主，确因地形限制需占用耕地的，应占用一般耕地，占用耕地面积严格控制在总面积30%以内，杜绝占用基本农田。新农村建设规划点用地仅供本村、组农民建生产、生活用房使用，实行占用土地，报县政府审批，涉及农用地转用的报市政府审批；空心村整治、拆旧建新的用地报县政府审批，办理占用土地手续。
（二）农村村民申请建房条件
农村村民建房坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超出人均30m2。
1、符合下列情形之一的，可以申请宅基地建房
①年满18周岁的村民因婚姻（包括男到女家落户）等原因，确需分户建房的；
②根据村庄规划需要拆迁的；
③因国家、集体建设项目征收需要搬迁的；
④经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，确无住房的；
⑤原有住房破旧需要改造，拆迁或因灾倒房在原址新建且符合规划的；
⑥原有住房破旧或因灾倒房需另择地址新建住房，新选地址在村庄规划区内，本人同意将原宅基地退还集体的。
2、如有下列情况之一的，不予审批宅基地
①年龄未满18周岁，又不具备分户条件的；
②不符合土地利用总体规划、村镇总体规划、控制性详细规划的；
③需另址新建住房又不同意将原宅基地退还集体的；
④有转让、出租、赠予房屋行为的；
⑤在城镇居住、户籍属城镇居民的；
⑥原有宅基地面积能解决分户需要或原有宅基地面积超过法定标准的。
（三）乡镇企业，乡（镇）村公共设施、公益事业等乡（镇）、村建设用地应具备以下条件
①符合土地管理法律法规和有关政策规定；
②符合当地土地利用总体规划；
③符合国家产业政策和用地定额标准；
④符合生态和环境保护要求；
⑤用地位置、面积、地类、权属清楚准确；
⑥已按规定落实补偿。
二、严格农村建设用地审查报批程序
（一）程序及要求
1、申请。用地人持申请书向村民小组提出用地申请（乡镇、村建设用地由申请人持有关立项文件直接向县国土资源局申请），村民小组召开村民大会讨论并报村委会，村委会每月对申请材料召开村委会或村民代表大会进行审议并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内，本村村民未提出异议或者异议不成立的上报给国土资源所、村镇建设规划所初审。
2、现场勘查。乡（镇）人民政府组织国土资源所、村镇建设规划所一同进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。
严格控制在地质灾害易发区内建设住宅，因受自然条件限制确需建设住宅的，应当进行地质灾害危险性评估，禁止在地质灾害危险区内建设住宅。
3、填写申请表。国土资源所、村镇建设规划所初审合格后，填写国土资源所发放的《建房用地申请表》。
4、村民小组同意、村委会审查。村民小组在《建房用地申请表》签署村民会议讨论意见后，由村委会签署审查意见，并由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。
5、审核上报。乡（镇）人民政府在收到村委会上报的建房用地申请材料之日起20个工作日完成审核并确定规划用地范围，颁发《选址意见书》，并于当月20-25日报县国土资源局初审。
6、审批。县国土资源局对各乡（镇）呈报的材料进行初审，对符合条件建议批准的，形成综合初审意见，并随《建设用地呈送表》呈报县政府批准。予以批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地许可证》。审批时间20个工作日（依法办理农用地转用审批的期限除外）。
7、放样。乡镇人民政府在收到《建设用地许可证》后，由国土资源所牵头协同村镇建设规划所组织实地放样，确定四至范围，填写《放样记录卡》，放样参加人（包括申请人、村、组负责人和相关部门人员）应当在《放样记录卡》上签字，放样后发放《建设用地许可证》，用地申请人方能动工建设。
8、验收发证。用地人在房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理初始登记或者更登记手续，领取土地使用权证书。
（二）农村村民申请建房应当提交下列材料
1、《建房用地申请表》一式五份；
2、户口簿或家庭成年成员的身份证复印件；
3、申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外，但需附村委会证明）；
4、按规定应提供的其他材料。
（三）面积指标
1、农村村民宅基地申请面积指标：占用宅基地和村内空闲地的每户不得超过180平方米；占用耕地的，每户不得超过120平方米；因地形条件限制，居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过240平方米。宅基地使用面积，是指住宅建筑物、构筑物垂直投影范围内的占地面积，包括住宅、厨房、禽畜舍等辅助房以及庭院、天井等。
2、乡镇企业用地面积必须严格控制在省制定的标准范围内。
三、严格农村建设用地报批审查责任
1、村民小组：召开村民会议负责审查申请人条件（是否属本组村民，是否有转让、出租、赠予房屋行为，是否只拥有一处宅基地），审查申请地界址是否清楚，权属来源是否合法，面积是否准确，地类属性是否属实，有无纠纷。
2、村民委员会：对村民小组审查的情况进行复核并对其真实性、合法性负责，同时对申请地址是否符合规划，是否占用基本农田进行审查，按要求对申请人的申报资料张榜公示15天。
3、村镇规划所：负责对申请用地进行规划审核，会同国土资源所对申请用地确定四至范围，对已批准用地进行实地放样。
4、国土资源所：牵头会同村镇建设规划所对申请单位（个人）所申请地址现场勘察，做到批前到场，确定申请地址的四至界址、地类属性；对村民小组、村民委会员会审查的要点进行复核，并对复核材料的真实性、准确性、合法性负责；结合法律法规及有关用地政策（是否有用地年度指标，是否占用基本农田，是否符合土地利用总体规划，是否符合公路、水利、水保、电力、通信规划，是否地质灾害易发区，占用林地的是否有林业部门意见）进行审查，组织呈报材料（户籍证明、规划意见、权属来源材料、承诺书、申请书）。各国土资源所所长是本辖区内所报材料真实性、合法性和准确性的第一责任人，经办人是具体责任人。对报批材料质量不高的乡（镇），县国土资源局要采取有效措施加以指导。
5、乡（镇、区）人民政府：根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）规定，乡（镇）政府主要负责人对本辖区内的土地管理和耕地保护负总责，不仅对审批的用地负责，而且要对所有实际发生的用地负责。
6、县国土资源局：对各乡（镇、区）报送的用地资料进行审查并定时实地抽查，结合年度用地计划指标及有关用地法律法规政策进行初审，对符合条件的呈报县人民政府审批；对资料审查不合格，退回所呈报资料；对谎报地类、弄虚作假的，要视情节给予或建议对有关责任人党纪政纪处分。今后县国土资源局将根据本县耕地保有量底线对各乡（镇、区）的耕地保护面积底线实行红色、绿色、蓝色台帐管理，已达到或接近底数的建立红色台帐，动态平衡范围内的建立绿色台帐，造地增地多的建立蓝色台帐。对于红色台帐管理的乡（镇、区）实行限制性用地管理，原则上不再新批占用耕地项目。
7、县监察局：加强对各级审查审核农村建设用地工作的监督检查，对违法违规审查审核及在审查审核中乱收费的部门、单位及相关责任人依照府发[2003]58号、发[2005]8号、府发[2006]57号有关规定进行责任追究，会同有关部门对全县的农村建设用地审查审核情况进行定期或不定期检查。
文明村镇申报材料范文4
XX县认真解决“一公里问题”
四项措施加强城乡低保管理
（二一四年八月二十七日）
作者：飞机倒档
XX县民政局在党的群众路线教育实践活动中认真解决“一公里”问题，针对过去管理使用城乡低保资金过程中存在关系保、人情保、死亡人员领取低保等“一公里”问题，根据党的群众路线教育实践活动将学习贯穿始终，将查摆整改贯穿始终的要求，采取四项措施加强城乡低保管理。
一、建立城乡低保监督管理联席会议制度
联席会议由县纪委主管副书记、主管常委和县民政、财政、审计等部门的主管局长组成，县纪委主管副书记为召集人。联席会议下设办公室（办公室设在县民政局），具体负责日常工作，各成员单位严格履行各自职责，加强协调配合，形成合力。联席会议定期或不定期召开成员单位会议，总结通报城乡低保工作开展情况及存在问题，并研究解决办法。对问题较多的地方实行重点监控、重点整治；对重点环节、重点部位进行重点检查，并通报检查情况。
二、完善城乡低保工作责任追究制度
县民政局负责本辖区内城乡低保、农村五保工作管理和审批，负责指导、监督和检查基层单位的管理和审核工作。乡镇（园区）负责本辖区城乡低保、农村五保工作的审核和管理，并负责对城乡低保、农村五保对象基本情况、家庭人口、收入情况等按规定进行核查并做好验证记录。被保障家庭的人口和收入等情况发生变化时，及时办理变更和终止手续，实行动态管理。村（居）委会受乡镇（园区）委托，承担本辖区城乡低保、农村五保工作的审查和日常管理工作。负责将被保障家庭的基本情况及保障人口、保障标准进行张榜公示。定期入户走访，准确掌握本辖区城乡低保、农村五保家庭每月的生活变化情况，落实动态管理制度。对死亡人员和条件转好人员，村（居）委会、乡镇（园区）要在一个月内逐级上报县民政局及时办理停发手续。对迟报、隐瞒不报造成保障资金流失的，由乡镇（园区）将资金追回，上交县民政局归还原资金渠道；追不回者，由县财政从乡镇（园区）经费中扣回。对人情保、关系保及对象认定不准者，一经发现，逐级追究相关人员责任，所涉及的违纪资金，由乡镇（园区）将资金追回，上交县民政局归还原资金渠道；追不回者，由县财政从乡镇（园区）经费中扣回。涉及金额较大者，移交纪检、监察及司法部门，依法依纪处理。
三、加强动态管理，实行城乡低保月报制度
建立城乡低保家庭人口、收入和财产状况定期报告制度，定期开展核查，将死亡、条件好转等不再符合条件的及时退出保障范围，形成城乡低保有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。每月25日，由乡镇长（管委会主任）、民政所长签字，加盖政府（管委会）公章将该月本辖区城乡低保死亡、条件好转及新增人员情况报县民政局，县民政局根据乡镇（园区）月报表和增减花名册进行及时调整。
四、规范城乡低保申报程序，实行县乡两级审批制度
乡镇（园区）是城乡低保申请的受理机关，村（居）委会只有受委托的情况下，才能承担受理申请、民主评议等具体工作。受委托的村（居）委会要将申请人提交的所有材料以及家庭经济状况调查结果全部上交到乡镇（园区），不得自行作出不予受理或不符合低保条件的决定。且在评议时只能评议申请人的经济状况或困难程度，为乡镇（园区）核定低保对象提供参考依据，不能直接确定申请人的低保对象资格。
乡镇（园区）自受理申请之日起10个工作日内，组织调查人员逐一入户对申请人家庭收入、财产和实际生活状况进行调查核实，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。入户调查结束后，组织民主评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性评议，并及时将入户调查、民主评议和审核结果进行公示，公示期不少于7天。公示期满，乡镇（园区）要将审核意见连同申请材料、家庭经济状况调查情况、民主评议结果、公示情况等相关材料报县民政局。
文明村镇申报材料范文5
一、生态县（市、区）的创建
天台县争创部级生态县，年内要完成前期资料申报、技术核查程序，争取通过现场核查；玉环县争创省级生态县，年内力争完成现场核查工作，黄岩区要积极做好2012年度创建省级生态区的筹备工作；临海市、温岭市继续深化生态市创建工作，进一步巩固提高生态创建成果，做好省级生态县复查相关工作，为创建部级生态市打好基础。
二、部级生态乡镇的创建
目前，全市有14个乡镇尚未获得部级生态乡镇命名，但已进入环保部审查阶段，分别为黄岩区宁溪镇、临海市涌泉镇、天台县石梁镇、天台县泳溪乡等4个乡镇（已上报了补充材料），以及椒江区大陈镇、黄岩区上垟乡、温岭市坞根镇、临海市河头镇、天台县街头镇、天台县三州乡、天台县龙溪乡、天台县南屏乡、天台县洪畴镇、天台县三合镇等（2011年申报）10个乡镇。2012年，各地要密切关注环保部命名情况，根据具体要求及时调整辖区内的创建计划。同时，温岭市大溪镇要在6月底前全面完成整改，确保顺利更名为部级生态乡镇。
2012年，各地要根据上级环保部门的工作安排，开展部级生态乡镇及部级生态村的创建工作。经初步安排，拟申报争创部级生态乡镇的有：
四、市级生态乡镇（街道）、生态村的创建
2011年市级生态乡镇（街道）、生态村分别可于5月、11月中旬进行申报。市生态办将根据各乡镇、村的申报材料与申报文件，对提出申请的村、镇进行现场验收，通过验收的将予以命名。请各地根据创建工作，分批次、合理安排各乡镇（街道）、行政村的申报工作。
五、生态乡镇、生态村复查
各地务必要做好已命名的生态乡镇、生态村的复查工作，重点复查对象是2010年度命名的省级以上生态乡镇。请各地根据省生态办及我办的具体通知要求，认真总结上报县（市、区）生态办的复查结果报告及乡镇自查总结报告。复查报告、自查报告要包含近两年各项创建指标的变化，主要工作措施及下阶段工作计划等。2010年度命名的省级以上生态乡镇名单如下：黄岩区平田乡、屿头乡、富山乡，仙居县淡竹乡，三门县花桥镇。
文明村镇申报材料范文6
根据xxxxxxx要求,现就加快推进我县农村不动产确权登记发证工作, 结合我县实际，制定实施方案如下:
一、工作目标
农村不动产确权登记发证工作是农村房地一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的延续。为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，坚持以人民为中心的发展思想，自治区党委、人民政府高度重视，将其作为实施乡村振兴战略，做好三农工作的重要基础工作，按照国家及自治区的要求，到2020年底完成农村不动产权籍调查，完成符合条件的农村宅基地和建设用地登记发证率90%以上，农村不动产的数据库基本建成，初步实现数据汇交。
二、工作原则
（一）身份合法、自愿申请原则。以“农户自愿申请、权属来源合法、产权清晰无争议、面积量算准确”为前提，农村宅基地权利人必须为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件，或非本集体经济组织成员但经依法批准使用宅基地建房的，可以申请进行农村宅基地及房屋确权登记。
（二）“一户一宅、面积法定”原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积及房屋建筑面积不得超过规定标准。因继承或受遗赠形成的“一户多宅”除外。
（三）依法、便民、高效的原则。农村宅基地及农房确权登记在不违背相关法律法规的前提下，坚持乡（镇）主体、部门指导、统筹推进，严格法定程序，简化登记流程，降低登记颁证成本，提高办事效率和服务质量，切实方便群众。
（四）“四级确认”原则。以尊重历史、实事求是、依法确权、和谐稳定为前提，符合宅基地使用条件，无用地和建房审批手续的房屋，权利人申请登记的，可按照“村民代表大会通过—村委会核实—乡（镇）人民政府审核-农业农村局审核”的“四级确认”程序进行。确认结果可作为农村宅基地和农房所有权登记的权源证明材料。权利人对提交材料的真实性负责。
三、登记工作开展范围和要求
工作开展范围为尼勒克县城镇规划区外的农村宅基地及房屋产权登记，包括新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁等已建成的房屋。尼勒克县农村房地一体和集体建设用地确权登记发证工作以乡（镇）或村为单位，严格落实村民一户只能拥有一处宅基地及房屋的法律规定，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，以及自治区深化农村产权制度改革的要求，收集农户、宗地相关资料，开展地籍调查、房屋产权调查，对符合登记条件的，颁发《不动产权证书》。
（一）登记申请人界定
1.本集体经济组织成员可作为申请登记的权利主体。
2.户籍不在本村，因继承或受遗赠的房屋占用农村宅基地的，在登记时继承人或受遗赠人可作为申请登记的权利主体。
3.户籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的离退休职工、华侨等可作为申请登记的权利主体。
4.本集体经济组织成员户籍迁移至其他集体经济组织，但未再次申请使用宅基地，仍继续使用原宅基地及房屋的，可作为申请登记的权利主体；
建房时为本集体经济组织成员，建房后户籍转为城镇居民，原宅基地及房屋未改扩建、仍继续使用的，可作为申请登记的权利主体。
5.其他集体经济组织的农村居民，因移民搬迁、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等政策性原因在本集体经济组织使用宅基地和房屋的，可作为申请登记的权利主体；
其他集体经济组织的农村居民，购买本集体经济组织成员的宅基地和房屋的，须经三分之二以上集体经济组织成员或村民代表大会同意，且在其他集体经济组织没有宅基地和房屋的，可作为申请登记的权利主体。
（二）登记范围的界定
1.经依法批准用于修建房屋的宅基地以及建设的房屋，不同历史时期颁发的集体土地使用权证书、用地批文等作为土地权属来源证明材料进行确权登记。不同历史时期颁发的房屋产权证书，相关部门出具的建设规划手续、证明等，可作为房屋所有权确权登记依据。
2.申请所有权登记的房屋必须是具有永久性屋盖、有围护结构且结构牢固的永久性建筑，土木结构房屋不予登记。
3.新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁等农村集中居住区内依法属于全体村民共有的道路、绿地、公共场所、公用设施和物业服务用房等一并申请登记。
（三）宅基地及房屋有下列情形之一的，不予受理不动产权登记或暂缓登记。
1.一户超过一宅的第二处及以上的宅基地申请的，不予受理（继承或受遗赠除外）。
2.城镇居民在农村购买或违法建造住宅，申请宅基地及房屋登记的，不予受理。
3.违法占用集体土地建设的房屋，不予受理。
4.宅基地使用权、房屋权属有争议（含房屋共有权人有异议的）未经处理或无处理结果的，暂缓受理。
5.不能提供宅基地及房屋权属有效证明文件的或未提供“三级确认”会审表的，不予受理。
6.被依法征收、查封、抵押、没收的房屋，被列入拆迁冻结范围的房屋，不予受理。
7.属于违章建筑或临时性建筑的房屋，不予受理。
8.非法出售房屋后再建的房屋，不予受理。
9.在永久基本农田调划后，新建住房占用基本农田的，不予受理。
10.房屋正在新建还未竣工的，原旧宅基地上的房屋不予受理。
11.法律法规规定的其他不予登记的情形。
（四）农村宅基地及房屋办理登记具体要求
1.以户为单位申请登记，户的确定原则上以公安部门户籍登记的家庭户为单位。
2.符合分户条件又无分户户口簿的，由符合分户的申请人向当地派出所提出书面申请，村组签署意见，派出所签署符合分户条件的意见，乡自然资源所所签署符合房屋登记的意见，县不动产登记中心再按程序办理产权分户登记，派出所根据《不动产权证》复印件办理分户户口簿，并将户籍证明抄送县不动产登记中心存档。
3.宅基地和集体建设用地及其房屋的面积按照《农村地籍测量规范》和《房屋测量规范》执行。
4.分阶段处理集体经济成员超面积问题。农民集体成员经过批准建房的，按照批准面积予以确权登记，未履行批准手续建房占用宅基地的，按以下规定处理：
1982年2月国务院《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民使用宅基地建房，至今未改建、扩建、翻建的，按实际使用面积确权登记宅基地使用权，按实际建筑面积登记房屋所有权。
1982年2月至1987年1月《中华人民共和国土地管理法》实施前，农村村民建房占用的宅基地，超过规定面积标准的，超出部分当时已按国家有关规定处理的，可按处理后的实际使用面积确权登记宅基地使用权，按实际建筑面积登记房屋所有权。
1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后，农村村民占用宅基地，超过每户最高标准的，将超出的宅基地和房屋面积备注在不动产权证书“记事栏”内。
5.依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权。非本农民集体成员因扶贫搬迁、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。
1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范围在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大的，可按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1999年《土地管理法》修订实施时止，非农业户口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批准面积予以确权登记，超过批准的面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。
7.夫妻一方是城镇户口，另一方是农村户口，且在农村只有一处房屋的，可以以农村户口一方为权利人，在所属集体经济组织内建造的房屋办理宅基地使用权和房屋所有权确权登记，也可以根据权利人要求办理共有产权登记。
8.本集体经济组织内部合法流转（受让人应具备取得宅基地的条件和资格）和通过法院依法判决等取得的宅基地和房屋可以确权登记。
9.户籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的离退休职工等，其宅基地及房屋通过政府批准后或在原农村合法取得的宅基地及房屋产权现状没有变化的，可依法办理登记，在产权证书记事栏上备注“该权利人为非本农村集体经济组织成员”。
10.继承人、受遗赠的权利人，可依法公证或由乡镇人民政府牵头召集家庭所有权利人进行人民调解，在家庭所有权利人达成一致意见的前提下，出具调解意见（协议）书，作为登记申请人的身份证明材料。并在权属证书上注明“该权利人为本农村集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
12.分阶段依法确定集体建设用地使用权。1987年《土地管理法》实施前，使用集体土地兴办乡（镇）村公益事业和公共设施，经所在乡（镇）人民政府审核后，可依法确定使用单位集体建设用地使用权。乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，至今仍继续使用的，经所在农民集体同意，报乡（镇）人民政府审核后，依法确定使用单位集体建设用地使用权。1987年《土地管理法》实施后，乡（镇）村公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地和其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依据县级以上人民政府批准文件，确定使用单位集体建设用地使用权。
13.其他可以登记的情形。
四、工作流程
（一）调查核实权籍调查单位提供的档案资料，查漏补缺
乡镇人民政府统一组织实施，村组具体负责开展调查核实工作。调查核实以本村农村户籍册为依据，以户为单位收集户口簿（或户籍证明）、土地使用证和房屋所有权证或用地、规划审批资料（无以上资料的提供“四级会审表”）、权籍调查表（由权籍调查单位制作，村组负责四邻签字盖章）等资料。
（二）不动产权籍调查
对经权属调查和进行拟登记的宅基地使用权和房屋所有权，制作《宅基地使用权和房屋所有权首次登记公告》（以下简称“公告”），以村民小组为单位，就地予以公告，并拍照存档。公告期为15天，公告期间集体经济组织、权利人及利害关系人提出异议的，登记机关应及时予以复查。
（三）“四级确认”
在满足登记原则的前提下，从实际出发，按照“权利人申报——村民代表大会通过——村委会初审（集中初审上报）——乡镇政府审核（组织国土规划集中审核）--县农业农村局审核”的程序进行“四级确认”，解决登记区域内符合宅基地及建房申请条件但无用地和建房规划审批材料的问题。经“四级确认”出具的会审表可作为农村宅基地、集体建设用地及房屋所有权的权源证明材料。
（四）提交申请、受理
申请人需提供以下资料：1.不动产登记申请表。2.户口簿、家庭户籍所有成员身份证复印件。3.土地使用证和房屋所有权证或建房用地、规划审批等资料。增减挂钩、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾搬迁等提供用地批文、验收合格证或立项批复等资料。无以上资料的提供“四级确认”审批表。4.不动产权籍调查表。5.继承的需由合法的继承人共同到县不动产登记中心申请，除以上资料外，还需提供《死亡证明》、《亲属关系证明》或《公证书》；两户及以上共同共有的房屋需权利人共同到县不动产登记中心申请，需提交财产分割协议等资料。6.承诺书及其他材料。
以户为单位提交资料装入档案袋，以组为单位统一收集，以村为单位集中上报当地乡（镇）国土空间规划所，乡（镇）国土空间规划所逐户进行资料审核，待资料审核合格后，乡（镇）国土空间规划所以村为单位上报至县不动产登记中心，由县不动产登记中心派专人负责再审。
（五）审核、公告
县不动产登记中心落实工作人员，集中组织培训，具体负责资料的再审核，对不符合登记规定的要注明不予受理的原因或需要补正的资料。对资料齐全，达到办证条件的公告后，由乡（镇）国土空间规划所不动产登记工作人员进行受理、资料扫描，县不动产登记中心审核登薄、制作《不动产权证书》。以村为单位打印整理证书，制作好证书领取台账。通知当地国土空间规划所统一领取。
（六）发证
国土空间规划所统一领证后通知村委会统一领取证书并在领取台账上核对签字。村组干部不得搭车收费或变相收费，一经发现将严格依照有关规定给予党纪政纪处分，情节严重的追究刑事责任，不得扣留权利人的证书，要将《不动产权证书》及时发放到农户手中。
（七）归档移交
县不动产登记中心按照档案管理的相关规定，指导乡（镇）国土空间规划做好登记颁证资料的整理、归档和扫描工作。
五、工作计划:
3月-4月，前期准备阶段。开展设备调试，人员培训，纸质调查档案移交等工作。
5月-6月，登记资料核实阶段。各乡镇收集登记资料，逐户核实。
7月-11月，落宗、受理、缮证、发证阶段。各乡镇以村为单位提交登记资料，由县不动产登记中心审核，审核通过的落宗。再由乡镇上传已落宗资料，不动产登记中心缮证、发证，各乡镇移交办证档案。
12月，收尾阶段。对此项工作查漏补缺。
