执法作风自查整改报告范例6篇

执法作风自查整改报告

执法作风自查整改报告范文1

认真贯彻中央、省、市纪委全会精神,全面落实党风廉政建设和反腐败各项部署要求,切实加强对干部的教育、管理、监督,实践运用好监督执纪“四种形态”,确保党风廉政建设责任制落到实处,持续强化“不敢腐”的震慑氛围,着力健全“不能腐”的权力运行制约机制,全面提升“不想腐”的自我约束意识,为推动房管各项工作稳中有进、稳中有效提供坚强有力的政治和纪律保障,特制定2020年党风廉政工作要点。

一、抓责任落实。按照局党组落实党风廉政建设“两个责任”部署要求,协助局党组抓好《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》的落实,制定2020年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解及任务清单,层层签订责任书,夯实分管领导和各科室、各单位主要负责人“一岗双责”。继续落实2020年党风廉政建设“三书两报告”制度(责任分工报告书、任务函告书、落实责任建议书、党风廉政建设工作落实情况报告、领导干部述职述廉报告),定期向局党组汇报党风廉政建设责任制落实情况,不定期进行专项检查,认真抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节工作。

二、抓学习教育。结合局机关例会学习教育,及时传达上级党风廉政会议精神、党风党纪、廉政法规有关文件、纪委通报案件、八项规定和纠正“四风”最新动态等情况,加强党纪党规教育。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,纵深推进“三个以案”警示教育,紧紧围绕“重点岗位、重要领域、重大项目”,结合房管工作实际开展常态化廉政警示教育,制定学习教育计划,组织党员干部尤其延伸至窗口工作人员层面加强纪法教育,充分利用典型案例、忏悔录等开展警示教育,组织机关干部开展勤政廉政和作风建设专题报告活动、廉洁自律知识测试活动,引导党员干部守住底线。

三、抓制度完善。坚持将完善制度建设作为加强机关党风廉政建设的切入点,充分发挥制度的规范和保障作用,健全完善并严格执行廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话、廉政档案动态管理等制度,督促有关科室和单位结合市委巡察整改、各类主题教育检视问题整改,完善修订有关内部管理、业务操作、监督制约等制度,用制度体系保证党风廉政建设各项工作高效规范。

四、抓风险防控。组织各科室、各单位按照“梳理履职用权业务流程—明确岗位职责—找准廉政风险点和风险表现方式”的思路,采取“排查—初步审定—再排查—再审核”的方式,从履职用权风险、制度机制风险、岗位职责风险等三个方面,结合各自岗位工作职能,开展廉政风险点和岗位廉政隐患自查活动,统一制定风险防控梳理表格,针对查出的廉政风险点和岗位廉政隐患,建立廉政风险防控表和业务流程防控图等风险防控机制,形成台账,并上报上级纪检部门。

五、抓政风建设。按照市委、市政府推深做实“产业项目建设年”、“优良作风建设年”活动,以及百名科长考评和电视问政工作要求,认真做好各项优化营商环境任务落实的督促检查。认真执行“三书两报告一记实”、约谈、述职述廉、民主评议等制度。继续强化不定期作风效能督查制度,围绕优环境、转作风、强产业等重点,开展作风效能、各项规章制度和工作执行、各项纪律执行等排查,通过明查暗访、专项整治、检查抽查等手段,进一步规范提升各项工作。

六是抓督查考核。建立健全党风廉政建设责任制的考核制度,规范考核指标、程序和方式,对各科室、各单位定期进行履行“一岗双责”的督查考核,加强督查考核结果运用,把督查考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

执法作风自查整改报告范文2

通过对“文明执法春风行”活动的学习、总结,深入查找和分析,认为在以下三个方面做得不够。

一是办事效率和服务质量方面做得不够。在处理各类投诉举报案件过程中,由于一些案件需要进入依法立案查处程序,存在个别案件办结期限相对较长的现象和个别案件抓落实不到位的现象。

二是文明执法方面做得不够。主要是个别执法队员在执法中不善于对违法违章者做耐心细致的教育和劝导工作,有时有粗暴执法的现象,在社会上产生了不良影响。

三是队风队纪建设和形象树立方面做得不够。虽然相继制定了执法人员行为规范等20多套规章制度,但由于监督管理不到位,部分队员违反队风队纪规定的现象时有发生,如上岗执法管理中着装仪容不整、语言举止和行为不够规范、离岗脱岗、在岗不管事、执法过激或方法不当而引发矛盾等等,这些问题,严重影响了综合行政执法队伍的形象。

针对以上三个方面存在的问题,制定如下整改措施:

提高办事效率和改进服务质量

(一)上墙公布和组织相关工作人员学习行政优质服务承诺制度,并设置党员便民服务岗。实行“热情接待、耐心解答、依法行政、优质服务、快速办理,让来访办事者满意而归”的服务承诺。

(二)实行首问负责制度。接受咨询或受理任何一项综合行政执法业务的第一位工作人员为首问人,必须做好热情接待和解答工作,对来访者、来电者提出的问题,认真负责地进行答复,凡可办理的事项必须及时办理,暂时无法办理的事项要说明情况,力求做到首问必答、首问必释、首问必办、首问必果。

(三)实行一次性告知制度。具体经办人接受咨询或办理业务时,对于涉及到业务的事项(涉及保密事项除外),必须当场一次性告知申请人所要办理事项的依据、程序、时限和所需提供的全部材料,或不给予办理的理由。对于涉及多部门业务或相关规定不明确等特殊情况,具体经办人应帮助申请人进行咨询了解或请示报告,并将结果及时告知申请人。对申请人办理的事项,具体经办人应当场审核相关材料,对能即时办结的,必须即时办结;对材料不齐或不符合法定程序的,应一次性告知申请人;申请人按要求补齐材料后,应按时给予办理。

(四)实行违法违章案件限时办结制度。对涉嫌违法违章行为进行立案查处后,要及时调查清楚,对于认定的违法违章行为要及时办结完案;对于经查证不属实的,要按规定及时销案。案件办结时限是:违法建设案件自立案起60日内结案;市容环境卫生违法案件自立案起20日结案;非法营运案件自立案起90日内结案;其他违法违章案件自立案起30日内结案。

(五)开展作风纪律整顿。组织全体执法队员进行学习和作风整顿,严明工作纪律,改进服务态度,提高办事质量,完善整改监督措施。

加强文明执法

制定文明执法的行为规范,加强对执法人员的教育和培训工作,严格执行文执法的工作纪律;加强内部督查,发挥社会群众的监督和投诉举报作用,严格监管执法人员的执法行为,对不按程序执法、执法粗暴的行为进行严惩。

加强队纪队风建设

执法作风自查整改报告范文3

结合当前工作需要,的会员“qing009”为你整理了这篇检察院“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动进展情况报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

检察院“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动进展情况报告

在全省上下深入学习贯彻视察山西重要讲话重要指示精神、贯彻落实全国“两会”精神之际,我院根据市检察院、县政法委关于“端正执法司法理念、改进工作作风”专项整治活动的要求,深刻剖析在执法司法方面存在的不足,对标先进积极整改,争创一流检察业绩,为书写新时代**发展新篇章贡献检察力量。现将专项整治活动进展情况报告如下:

一、院党组高度重视,迅速高位部署专项整治活动

我院党组高度重视专项整治活动,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉迅速部署专项整治活动,严格落实专项整治活动各项任务要求,制定了《**县人民检察院“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动实施方案》,为专项整治活动的高质量开展提供了有力的组织保障,制定了具体整改措施,明确了整改期限,确保专项整治工作有序、有效开展,进一步规范执法司法行为,增强服务大局的意识和能力,提升办案和服务的质量效果,树立检察机关司法为民的良好形象。

二开展文书质量评查,激发提质增效内生动力

文书质量是案件质量的晴雨表,文书质量的高低可以直观地反映案件质量,是执法司法水平的具体体现。我院高度重视文书质量提升,我院深入实施文书质量评查活动,强力落实省检察院“文书质量提升年”专项活动。院党组召开专题会议研究文书质量提升活动。第二检察部积极发挥内部监督职能,牵头组织员额检察官、检察官助理每个月对办结案件开展互查互评,着重评出文书中的瑕疵和错误,以强烈的责任担当查问题、补缺漏、提质量、抓落实。通过内部监督加压,不断激发内生动力,倒逼干警主动提升执法司法办案能力。

三、对标先进兄弟院校,引进先进经验

执法作风自查整改报告范文4

第二督导(巡查)组督导反馈意见整改方案

 

2021年4月25日至29日,市安全生产第二督导(巡查)组(以下称“督导组”)采取见面沟通、听取汇报、调阅台账、检查调研的方式,检查了我区2020年和2021年第一季度安全生产重点工作完成情况。期间,督导组下沉检查了区房产局、消防救援大队、白下高新区管委会、风光带管委会、双塘街道等5个单位和4个区属集团公司的安全生产工作情况,并于5月14日以书面形式下达了《交办单》,对我区安全生产工作给予充分肯定,同时指出了存在的问题。为举一反三抓好督导组反馈问题整改落实,进一步提升我区安全生产本质水平,现结合实际,制定整改方案如下:

一、督导反馈问题

    (一)2020年安全生产工作完成情况

    1、领导班子成员任务清单完成情况。风光带管委会只见2020年1月份、8月份主要领导带队检查安全生产工作记录。

    2、领导干部述职安全生产工作情况。(1)个别区领导述职述廉报告中未涉及安全生产工作履职尽责情况。(2)白下高新区领导班子中有3人的述责述廉述法报告中未涉及安全职责履职情况。

 

    3、市委常委会工作要点、政府工作报告对安全生产提出的目标任务完成情况。风光带管委会2020年行政执法案件数3起,未完成每月完成行政执法案件1起的目标;截至4月底,辖区内45家燃气使用商户中还有10家未在“181”平台上传危化品使用信息。

    4、检查2020年安全生产专项整治工作完成情况和安全生产考核情况。(1)白下高新区应急预案中缺少针对危险化学品的专项预案;2020年组织的应急预案演练无总结报告;南京科达新控仪表有限公司与南京众立压缩机有限公司的《安全生产检查记录表》“电动车违规充电”的整改前、后对比照片完全相同;与工程公司签署的工程建设项目安全生产责任书内容不全(无项目名称、项目地点、施工周期等)。(2)双塘街道台账资料中部分社区网格员安全检查记录质量不高;个别消防设施维护不及时。

(二)2021年安全生产工作部署情况

    专项整治以及学习宣传贯彻相关重要论述、工业企业安全生产风险报告等工作研究部署情况。(1)南京乐金熊猫电器有限公司消防控制室持证人员数量不足,未安装应急照明灯;4月6日火灾自动报警系统主机报故障,至4月27日仍未修复;危险化学品暂存库外的推车式干粉灭火器药剂充装标签脱落,柴油发电机旁的推车式干粉灭火器充装标签模糊,难以辨认充装时间。(2)南京三吉中医医院:医院一层疏散指示标识设置不全、二层部分疏散指示灯被座椅遮挡;一楼走廊一处室内消火栓使用双层门;二楼未根据失能老人人数适当配备简易防毒面具。

(三)需要提醒关注的几项工作

老旧危房领域安全生产委员会、消防安全委员会安全生产工作情况。(1)在幕墙安全隐患排查整治工作方面,要借鉴白下高新区经验做法,在全面普查掌握底数的基础上,根据计划抓紧完成闭环整改。(2)在危房安全隐患排查整治工作方面,危房治理全过程资料收集需要进一步加强;在排查危房过程中,除了立即转入正式鉴定的房屋外,其余疑似房屋应有相应的鉴定计划安排及安全措施(八宝前街72号10栋已评为C级危房,此楼南立面一处悬挑阳台,悬挑梁上下部钢筋已严重锈蚀,混凝土受压区已开裂、脱落,该阳台存在坍塌的风险,应尽快对其进行处理)。(3)要进一步加强街道、园区综合执法队伍建设,强化执法、检查过程中的规范化培训,提高综合执法能力和水平。

二、整改安排

整改工作从5月中旬开始,6月底结束,划分为三个阶段。

(一)整改部署阶段(5月18日至5月23日)。区整治办针对督导组反馈的意见制定区整改落实方案。各街道(管委会)、有关部门和单位根据区总体方案,结合当前正在开展的安全生产专项整治三年行动、创建国家安全发展示范城市等工作,举一反三,全面查找本辖区、本行业、本单位安全生产工作存在的漏洞、不足和薄弱环节,细化明确整改内容、整改措施、整改时限和责任人员,形成具体的整改方案。

(二)整改实施阶段(5月24日至6月20日)。各街道(管委会)、有关部门和单位对照整改清单,采取有力有效措施,从严从快抓好整改落实,做到对账销号、真查实改、不走过场,确保“清单内”问题隐患在规定时限内彻底整改整治到位,“清单外”问题隐患举一反三,查漏补缺到位,并依据“一患一档”的原则,编制全过程整改档案,以备检查审核。

(三)整改总结阶段(6月21日至6月30日)。区5个安全生产督导(巡查)组对各单位整改落实情况开展督导检查,推动整改措施落地落实,推动问题隐患真正整改到位。各街道(管委会)、有关部门和单位于6月22日前要对整改情况进行全面梳理总结,形成整改报告报送区整治办(电话:52651306,邮箱:qhqawb@163.com)。整改报告要附问题意见清单和整改落实成效,对不能如期完成的,要说明理由并采取临时安全保障措施,明确阶段目标和完成时限,防止久拖不决。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各街道(管委会)、有关部门和单位要将督导反馈意见整改落实作为当前一项重要任务,成立工作专班,全力推进整改。各单位主要负责人要切实担负起第一责任,亲自抓、全程抓、抓全程,其他党政领导、班子成员要按照职责分工抓好分管范围内的整改工作。

(二)全面推进整改。各街道(管委会)、有关部门和单位要以督导反馈意见整改落实工作为契机,自觉将督导反馈意见整改落实与做好当前安全生产工作紧密结合,做到同研究、同部署、同推进;要坚持治当前与管长远相结合,将督导反馈意见整改落实与加强改进安全生产工作方式、创新安全监管体制机制、建立健全长效管理制度紧密结合,注重实效、互相促进、推动工作。

(三)加大整改督导。区整治办强化统筹协调,跟踪掌握全区面上整改工作进度,及时研究解决相关困难问题;结合每月全区安全生产工作通报,表扬整改工作好的单位和做法,曝光整改工作推动不力的部门和单位;将整改落实情况纳入相关单位的安全生产考核,推动整改落地落实。

 

附件:第一季度安全生产督导反馈问题整改措施

 

附件

第一季度安全生产督导反馈问题整改措施

督导

要点

检 查 的

主要内容

存在问题

整改措施

重点整改

单    位

普遍整改

单    位

整改时限

2020年安全生产工作完成情况

领导班子成员任务清单完成情况

检查秦淮区风光带管委会台账资料:只见2020年1月份、8月份主要领导带队检查安全生产工作记录。

1.落实《秦淮区安全生产工作职责清单》(秦委编〔2020〕2号)相关要求,定期研究或检查安全生产工作。

2.及时将相关台账资料整理档案。

风光带管委会

各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门

立行立改

长期坚持

领导干部述职安全生产工作情况

抽查秦淮区台账资料:个别区领导述职述廉报告中未涉及安全生产工作履职尽责情况。

抽查白下高新开发区台账资料:领导班子中有3人的述责述廉述法报告中未涉及安全职责履职情况。

将安全生产工作纳入2021年个人述职述廉报告报告重要内容,总结汇报推动落实安全生产工作情况。

区政府办

高新区管委会

 

各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门

2021.12

市委常委会工作要点、政府工作报告对安全生产提出的目标任务完成情况

检查秦淮区风光带管委会台账资料:2020年行政执法案件数3起,未完成每月完成行政执法案件1起的目标;截止4月底辖区内45家燃气使用商户中还有10家未在“181”平台上传危化品使用信息。

1.强化“181”信息平台使用的学习培训,提高数据录入质效。

2.各街道、管委会按照产年安全生目标责任书完成年度行政执法任务。

3.把各街道、管委会年度行政执法任务完成情况和“181”信息平台使用情况列入月通报和季度考核内容。

风光带管委会

各街道、管委会

立行立改

长期坚持

检查2020年安全生产专项整治工作完成情况和安全生产考核情况

 

检查白下高新开发区台账资料:应急预案中缺少针对危险化学品的专项预案;2020年组织的应急预案演练无总结报告;南京科达新控仪表有限公司与南京众立压缩机有限公司的《安全生产检查记录表》“电动车违规充电”的整改前、后对比照片完全相同;与工程公司签署的工程建设项目安全生产责任书内容不全(无项目名称、项目地点、施工周期等)。

 

1.将危险化学品专项应急预案纳入本单位的总体应急预案。

2.定期组织开展应急预案演练,并做的好演练的总结工作。

3.落实隐患排查整改闭环管理机制,加强隐患排查、登记、整治、监督、销号全过程管理。

4.规范与企业签定的安全生产责任书。

 

高新区管委会

各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门

立行立改

长期坚持

检查双塘街道:台账资料中部分社区网格员安全检查记录质量不高;个别消防设施维护不及时。

 

 

1.通过宣传教育、学习培训、考核评比等,进一步增加网格员的责任意识和能力素质;

2.结合专项整治,及时对消防设施进行维修。

 

 

双塘街道

各街道、管委会

立行立改

长期坚持

2021年安全生产工作部署情况

专项整治以及学习宣传贯彻相关重要论述、工业企业安全生产风险报告等工作研究部署情况

抽查南京乐金熊猫电器有限公司:消防控制室持证人员数量不足,未安装应急照明灯;4月6日火灾自动报警系统主机报故障,至4月27日仍未修复;危险化学品暂存库外的推车式干粉灭火器药剂充装标签脱落,柴油发电机旁的推车式干粉灭火器充装标签模糊,难以辨认充装时间。

1.按照规定组织人员参加培训。

2.消防控制室内安装应急照明灯。

3.修复火灾自动报警系统主机报故障。

4.更新两处推车式干粉灭火器。

高新区管委会

 

南京乐金熊猫电器有限公司

相关企业

2021.05

抽查南京三吉中医医院:医院一层疏散指示标识设置不全、二层部分疏散指示灯被座椅遮挡;一楼走廊一处室内消火栓使用双层门;二楼未根据失能老人人数适当配备简易防毒面具。

1.配齐一层疏散指示标识。

2.清理二层部分疏散指示灯遮挡的座椅。

3.将室内消火栓的双层门改为单层门。

4.根据失能老人人数在二楼配备适当的简易防毒面具。

区卫健委

 

南京三吉

中医医院

相关企业

2021.05

需要提醒关注的几项工作

老旧危房领域安全生产委员会、消防安全委员会安全生产工作情况

在幕墙安全隐患排查整治工作方面,要借鉴白下高新开发区经验做法,在全面普查掌握底数的基础上,根据计划抓紧完成闭环整改。

在危房安全隐患排查整治工作方面,危房治理全过程资料收集需要进一步加强;在排查危房过程中,除了立即转入正式鉴定的房屋外,其余疑似房屋应有相应的鉴定计划安排及安全措施。(八宝前街72号10栋已评为C级危房,此楼南立面一处悬挑阳台,悬挑梁上下部钢筋已严重锈蚀,混凝土受压区已开裂、脱落,该阳台存在坍塌的风险,应尽快对其进行处理)。

1.提炼和转发白下高新区在幕墙安全隐患排查整治工作的经验做法,供区相关单位学习借鉴。

2.完善危房安全隐患排查整治工作全过程的资料收集和整理归档。

3.制定疑似房屋鉴定计划及安全防范措施。

4.协调专业机构对八宝前街72号10栋评为C级危房进行安全鉴定。

区房产局

各街道(管委会)、负有安全生产监督管理职责的区有关部门

2021.05

(长期坚持)

要进一步加强街道、园区综合执法队伍建设,强化执法、检查过程中的规范化培训,提高综合执法能力和水平。

1.将安全生产相关政策和法律法规纳入干部教育培训计划,分期分批组织安全生产专题培训。

2.支持鼓励安监人员参加注册安全工程师考试。

3.加强执法人员的多岗位培训,培养执法人员“一专多能”,打造“全能型”执法队伍。

区组织部、应急局、司法局、消防救援大队、各街道(管委会)

各街道、管委会

立行立改

长期坚持

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

执法作风自查整改报告范文5

一、指导思想

这次对区内部分执法和司法单位进行工作评议,以党的十六大精神及“三个代表”的重要思想为指导,在区委的领导下,通过区人大常委会认真行使《宪法》、《地方组织法》、《湖北省各级人大常委会监督条例》赋予的职权,推动区内司法和执法部门依法行政、公正司法,认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题,促进部门转变作风,端正行风,牢固树立法律意识、大局意识、公仆意识、服务意识,营造良好经济发展环境,推动全区改革开放和三个文明建设健康、协调发展。

二、评议对象

根据《监督条例》的规定和要求,这次评议的对象为6个执法单位,均在本级人民政府所属执法部门,区法院,区检察院、区内垂直管理执法单位中产生。根据主任会议研究的意见,评议对象由区人大常委会全体组成人员以无记名投票的方式确定。

三、参评人员 四、评议内容主要评议执法部门近三年来的工作,具体包括以下几个方面:

1、贯彻执行宪法、法律、法规,依法行政、公正司法的情况;

2、贯彻执行党的路线、方针、政策和本级人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大监督情况;

3、办理人大代表议案、建议情况;

4、履行职责,转变作风,端正行风,服务经济建设,服务人民群众,完成各项工作任务情况;

5、执行各项纪律规定,廉政勤政,执法队伍思想作风建设情况;

6、人大常委会需要评议的其他工作情况。

五、评议的方法和步骤

整个评议分为四个阶段进行

第一阶段宣传发动、单位自评阶段

1、层层宣传动员。区人大常委会通过评议方案后,及时召开由被评单位负责人参加的动员会议,对评议工作进行安排部署。随后各被评议单位组织本系统干部职工,层层召开会议,传达评议工作会议精神。

2、区人大常委会在***广播电视台上评议信息和被评单位名单,并公布评议热线电话,发动干部群众了解、支持、参与评议。

3、各评议工作组,各被评单位组织参评人员、本单位干部职工认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大会议精神及省、市、区关于加强党风、作风建设,改善经济环境的有关决定,明确参评人员的职责、任务、评议方法、评议纪律等,并发动广大干部群众积极参与评议工作

4、撰写工作报告。各被评单位在全面调查总结的基础上于7月5日前写出工作报告(不超过4000字),以满足单位自评和人大评议测评大会之需。工作报告应突出查找存在的问题和不足,明确今后努力的方向,具体应包括以下几个方面:

遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常委会决议、决定情况;

履行职责,围绕区委中心开展工作,完成任务,为经济建设、改革开放服务,为全区人民服务,为基层服务情况;

办理人大代表议案、建议情况;

廉政勤政、廉洁自律、依法行政、公正司法,本系统执法队伍思想作风建设、端正行风情况;

本系统在依法行政或公正司法方面存在的主要问题及整改打算。

5、各被评单位开展自评。参加自评的人员为:机关全体干部职工、人大代表、离退休干部职工代表、二级单位领导班子成员。自评的程序是:单位负责人宣读工作报告,然后参评人员进行评议发言,最后参评人员按照满意、基本满意、不满意三个等次对本单位工作进行无记名投票测评。各单位开展自评前,要主动与相应的区人大评议工作组联系,评议工作组将派员参加。各评议工作组要掌握单位自评结果,但不对外公开。

第二阶段调查走访,搜集意见阶段

1、各评议工作组采取多种形式,深入区直和各镇,深入干部群众和人大代表中开展调查研究,主要以走访座谈的方式进行,同时辅以印发征求意见表等方式,广泛搜集对所有被评单位的意见建议。调查走访中,在每个镇要至少走访座谈2个村的村民代表议事会成员,10名个体工商户代表,5名区人大代表;对区直人大代表的走访座谈面要达到80%;同时,各调查组要注意向被评单位在区直和各镇的管理对象和服务对象征求意见,必要时也可以通过一定的程序查阅帐目、资料、案卷等。对在走访调查中发现的问题,要实事求是、客观公正地查实查准,对重大问题要及时向区评议工作领导小组报告。对典型的违纪违法案件要认真调查核实,做到事实清楚、数据准确、证据确凿、责任界限分明,切忌道听途说,捕风捉影,似是而非,草率从事。

2、各参评人员可以集体调查走访,也可以凭评议工作领导小组的证明个别走访。

3、各评议工作组要将搜集到的意见建议,按照先集中后归口的原则进行整理。即,各评议工作组一律先将在调查走访中搜集到的对所有被评单位的意见建议梳理出来,然后按照被评单位进行归类,交由相应的评议工作组进行汇总整理,最后,各评议工作组都分别整理出所联系的被评单位的书面调查报告,提交区人大常委会主任会议审定。调查材料文字一般在3000字左右,既要肯定成绩,也要指出存在的问题。

4、各镇人大主席团、各战线代表小组可以组织区、镇两级人大代表利用视察、检查、走访等多种形式,调查被评议单位及其下属单位情况。特别是各镇人大主席团可以在评议工作组的指导下,实行区、镇联动,开展对镇直相应单位的评议。评议的对象、方法、步骤、参评人员等由镇人大主席团自定,镇评议应在区人大常委会召开评议会之前进行完毕,评议结果报区人大常委会。

第三阶段评议阶段

1、**评议测评。各评议工作组提前向参评人员印发调查报告,在参评人员认真阅读的基础上,区人大常委会召开评议大会。被评单位的主要负责人向会议作工作报告,参评人员以背靠背的方式,对被评单位进行评议发言。然后常委会组成人员、参评的区人大代表对被评议单位按优秀、信任、基本信任、不信任四个等次进行无记名投票测评。其计分标准为:获优秀票达到或超过总投票人数的80%的为优秀;获优秀票、信任票之和达到或超过60%的为信任;获优秀票、信任票之和达到或超过50%,低于60%的为基本信任;获优秀票、信任票之和低于50%的为不信任。评议结果除当场宣布外,还应公开向社会通报,并通知被评单位的上级主管部门。

2、严肃兑现奖惩。对评议中被评为优秀的单位,区人大常委会予以通报表彰,对被评为基本信任的单位给予警示,并列入下次评议对象,连续两次被评为基本信任或一次被评为不信任的,区人大常委会将依法免去其主要负责人的职务,或向其上级主管单位通报评议结果,并建议免去其主要负责人职务。对被评为基本信任和不信任的,区人大常委会将建议区委和上级主管单位取消该单位及其负责人的年度工作先进评选资格。在评议中发现被评单位有触犯法律的,移交司法机关依法处理;有违纪政纪的,移交纪检、监察部门进一步查处;发现有重大违法违纪行为的,报区委研究处理或提交人大常委会作出相应决议。

第四阶段整改阶段

区人大常委会坚持既管评,又管改的原则,在评议结束后,各评议工作组将收集的意见建议和参评代表的评议发言进行归类、整理,形成书面整改意见和整改要求,提交人大常委会主任会议审议通过后,转交被评单位办理。被评议单位自接到整改通知之日起7日内,要针对评议意见,拿出整改方案报区人大常委审查通过后认真整改,整改的时限为30天。区人大常委会各评议工作组将召开不同类型的座谈会,调查了解被评单位整改情况并予以通报。整改结束后,被评单位要写出整改情况报告,报区人大常委会。区人大常委会将组织全体参评人员对被评单位的整改工作进行验收,参评人员多数对整改工作不满意的,可责令被评单位重新整改,重新整改的时限为一个月。如果参评人员多数对重新整改结果仍不满意的,区人大常委会将依法提出质询,或组织特定问题调查委员会进行调查,然后作出相应的决议、决定。

六、组织领导

这次评议区直执法部门工作,由区委领导,人大主办,各方配合。区人大常委会成立评议工作领导小组,***同志任组长,***同志为副组长,**同志为成员。领导小组下设办公室,***同志兼任办公室主任,***同志任办公室副主任。人大机关的所有干部参与评议办公室的工作。

执法作风自查整改报告范文6

结合当前工作需要,的会员“美叶儿”为你整理了这篇法院党组巡察整改进展情况通报范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照市委巡察工作统一部署,市委第九巡察组于2020年7月22对我院开展了为期35日的常规巡察,并于10月12日反馈巡察意见。按照党务公开原则与巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面、群众身边腐败问题和不正之风问题仍然存在方面和党组织政治功能和引领作用发挥不充分方面3项16个问题,细化分解为3个方面16项共38个问题,院党组迅速部署,切实履行整改责任。

(一)加强组织领导,落靠整改责任。牢固树立“四个意识”,认真落实“两个责任”,坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务,在10月12日巡察组反馈意见的当日即召开了整改专题班子会,成立了由党组书记邹吉东负总责,由院党组成员李云峰、包东升、王瑞君等分工负责的整改工作领导小组,领导小组在政治部设立办公室。明确压实党组责任和分管领导、各部门负责人对分管战线和所在部门的直接整改责任,实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制。巡察反馈后3日内,以党组文件形式转发了市委巡察反馈意见、党组书记邹吉东的表态发言,先后召开关于整改工作会议5次,制定了《肇源县人民法院党组关于落实市委第九巡察组巡察反馈意见的整改方案》,建立了问题清单、任务清单、责任清单,分解落实整改任务,对照整改方案和台账,层层压实责任,确保问题改到位、改彻底。

(二)突出问题导向,确保整改到位。切实提高政治站位。对巡察组指出的问题、提出的意见,主动认领、照单全收,诚恳接受。强化整改措施。召开专题民主生活会,严格按照整改方案和台账要求,逐条梳理剖析问题原因,逐项制定整改措施,明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人,确保解决一个、销号一个,做到件件有落实、事事有回音。对涉及多个部门的整改工作,加强部门之间统筹协调和联动,做到积极配合、高效落实,以高标准严要求推动整改落实到位。提高制度建设能力,研究制定了《聘用制人员管理办法》和《肇源县人民法院经费管理细则》等审务、财务和会务相关制度,进一步保障整改效果的持续性。

(三)强化督导检查,提升整改效果。定期对整改落实情况进行督导检查,及时掌握工作进度、质量和效果,通报进展情况,确保整改任务顺利完成。对落实工作有力、成效显著的,给予通报表扬;对工作不到位、开展不好、落实不力的部门和个人,将严肃追究相关部门、个人责任,通过责任追究、问责通报,推动问题整改见底到位、长效机制建立健全、整改措施有力有效。与此同时,及时总结巡察整改工作情况,按要求向市委巡察办报送情况报告和相关清单、台账,将巡察整改情况分别向党内通报和社会公开。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题:

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截至目前,巡察反馈意见中指出的贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到位方面、群众身边腐败问题和不正之风问题仍然存在方面和党组织政治功能和引领作用发挥不充分方面3项16个问题,细化分解为3个方面16项共38个问题已全部整改完毕。具体整改进展情况如下:

一是贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不到底方面

1、政治理论学习与业务学用脱节

(1)理论学习浮于表面,仅满足于简单传达、没有组织研讨,与审判工作衔接不紧密。

整改完成情况:一是规范中心组学习制度,以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为理论基础,研究制定了2021年党组中心组理论学习计划。突出学习研讨重点,针对国家安全、扫黑除恶、脱贫攻坚等重大事项每月印发学习资料供中心组成员学习参考,确保学习重点并突出专题性。二是落实集中学习签到制度。严格考勤,因特殊情况未参与集中学习的,督促及时补课,确保真学、实学,研讨到位、领悟到位。

(2)个别干警在学习《谈治国理政(第二卷)》时,塑料封皮都没有拆封。

整改完成情况:一是聚焦个别干警学习理念不端正、学习态度不认真的问题,坚持以上率下,院领导带头,各部门负责人率先行动起来,组织干警集中学、认真学,并不定时进行学习成效的考核检验,确保入脑入心。二是注重理论联系实际,进一步端正态度,以知促行、知行合一,把学习研讨与专题学习、系统学习和审判业务学习紧密结合起来,每年至少组织12次以上集中学习,每季度组织1次集中讨论,每次讨论确定2—3名重点发言人,不断总结和完善工作经验。

(3)谋划工作时存在本位主义倾向,没能很好融入全县大局,尤其在办理和执行涉企案件时,较少从企业角度思考有效解决办法。2019年党组会议未对国家安全内容进行安排部署。

整改完成情况:一是克服本位主义思想。以解放思想为出发点,主动适应新形势新任务,围绕服务大局发挥职能,把法院各项工作推进纳入县域发展大局统筹谋划推进。二是重点围绕辖区近年来几项重大项目建设、企业破产等群体性涉诉纠纷,开展深入调研,提高服务大局的主动性、针对性和可操作性。三是召开涉诉涉法企业座谈会,充分听取意见建议,改进执行工作方法,有针对性地推动各项服务肇源经济社会发展的司法保障措施。今年以来,党组会议议程安排涉国家安全内容,同时加强对国家安全观的认识和学习宣传力度。

实际审判中做到精准审判。

2、司法责任制落实不到位

(4)内设机构改革进展缓慢。2019年7月内设机构改革后,至今尚有政治部等8个内设机构10名干部没有完成党内任职及人大任职。

整改完成情况:一是加快推进内设机构改革。以审判工作为中心,贯彻提高效能、服务审判、依法设置、扁平化管理和专业化建设相结合的基本原则,着力构建科学合理、职能明确、运行高效顺畅的内设机构体系。二是积极协调党委和组织部门,研究提拔了17名干部,截至报告时已全部完成各内设机构干部任职。

(5)审判团队组建不到位。现有员额法官36人,法官助理仅8人,未按“1:1”比例配备。

整改完成情况:一是坚持人岗相适。依据审判工作需要,组建灵活的审判团队。二是对干警适岗情况进行全面摸底,根据其特长优势对部分干警进行岗位调整,配齐配强各团队辅助人员,优化组织架构。成立了繁案精审团队和简案速裁团队,繁案精审团队设置6名法官,其中2名院领导,配置10名司法辅助人员;简案速裁团队设置3名法官,12名司法辅助人员。同时,对干警适岗情况进行全面摸底,根据其特长优势对部分干警进行了岗位调整。

(6)基层法庭干警力量薄弱。茂兴、头台法庭各只有1名正式干警,三站法庭仅有2名正式干警且年龄均在56岁以上(其中1名长期病假),影响了基层审判质效。执行队伍建设有待加强。执行局现有7名员额法官,2019年执行法官人均办案500余件,超出全院法官人均办案数267件的一倍,案多人少矛盾突出。

整改完成情况:一是针对基层法庭干警力量薄弱的问题,积极调配骨干力量充实人民法庭,其中茂兴法庭调配2名书记员、新站法庭调配1名法官1名书记员,头台巡回审判庭调配1名书记员。二是针对执行队伍建设有待加强的问题,进一步加强执行工作保障,在充分研究评估了执行工作现状的基础上,调配了3名法官、1名书记员和6名司法警察充实执行力量。

3、审判质效存在短板

(7)2017至2019年被上级法院发回改判案件334件,经评查一般瑕疵案件17件。

整改完成情况:严格审判管理。从案件入门开始,每个流转环节都进行严格监督。围绕案件评质量,针对质量查问题,列明问题找原因,依据原因追责任。对已结新案逐件排查,“月通报、季讲评”。重点督查更审改判案件和信访案件,结合纪律作风、上诉案件情况反馈进行一系列定期与不定期、综合与单项相结合的通报,由点到面,由表及里,把管理手段延伸到各个审判层面和工作环节。

(8)程序存在瑕疵。2017年姜某诉买卖合同纠纷案,县法院未将开庭传票送达到法定地址,导致被告缺席审理,违反法定程序,被发回重审。

整改完成情况:针对送达不规范问题,一是严格规范送达程序,同时制定《案件送达程序实施细则》,组织送达工作人员进行培训,并对送达人员及书记员进行考试,确保送达工作人员及书记员对送达程序实施细则学习落实到位,确保案件各项文书依法送达。二是强化责任意识,切实压实院庭长监督管理责任,对于出现程序瑕疵的庭室,严格追究部门负责人责任。三是对整改后出现同类型瑕疵案件的承办法官予以通报批评,将责任落实到法官,加强法官对案件的全面管控意识。四是制定《司法辅助人员管理办法》,对送达工作人员未切实履则,出现同类错误的,严肃进行处理,办法明确规定了出现审判辅助工作的瑕疵的,予以降低岗位等级处分,送达工作人员系聘任制人员的,予以开除处分。

(9)法律适用错误。2017年彭某交通肇事罪案,根据规定,应以按份责任确定赔偿责任,县法院错误的以连带责任确定赔偿责任,判决适用法律错误,被依法改判。2015年孙某行贿罪案,被告的行贿行为发生在2008至2011年,判决时间为2017年2月16日,根据从旧兼从轻原则,判决应适用1997年10月施行的《刑法》规定,应判决行贿罪成立,不应并处罚金,而县法院错误的适用了2015年11月施行的《刑法修正案(九)》规定判决行贿罪成立并处罚金,被依法改判。

整改完成情况:针对适用法律存在错误,一是组织员额法官加强理论知识学习,通过网络平台发放课件,组织培训,切实提高审判业务能力水平,避免类似错误发生。二是加强监督问责力度。对程序瑕疵案件承办人,由院领导会同相关部门共同约谈,听取案件审理情况,督促及时整改,切实推动公开公正办案。三是对上述两起案件主审法官调离刑事审判岗位。

(10)错列诉讼当事人。2016年李某诉买卖合同纠纷案,被告在原告李某经营的种子商店购买玉米种,该种子商店的性质为有字号个体工商户,法院应将该种子商店列为诉讼当事人,但错将李某列为诉讼当事人,被发回重审。

整改完成情况:针对错列诉讼当事人的问题,一是组织员额法官加强理论知识学习,通过网络平台发放课件,组织培训,切实提高审判业务能力水平,避免类似错误发生。二是全面规范各审判团队成员之间的职责分工和标准流程,组织员额法官深入学习司法责任制相关要求,严格案件办理流程。三是对各类案件在审判各个阶段应重点审查事项、不同情况分别处理的结果、法律规定以及实践操作等,做出详实梳理,并在以后工作中严格按照规范制度执行。

(11)裁判文书不规范。逮捕证无犯罪嫌疑人签字、无入看守所时间及民警签字;开庭公告日期与开庭日期不一致;宣判笔录不规范。

整改完成情况:针对文书不规范问题加强文书审查,提高文书质量管理。同时严格抓类案指引、质效评估、规范操作等既有制度的落实,综合运用评查通报、督促整改、责任追究等手段,对有令不行、有禁不止的予以坚决查处。

与此同时,针对上述程序瑕疵、法律适用错误、错列诉讼当事人以及裁判文书不规范等审判质效存在的短板问题,严格审判管理和监督制度。一方面,落实司法责任制,明确院庭长监督管理范围、方式,对涉群体性纠纷,疑难复杂案件、重大影响案件、可能发生类案裁判冲突的案件、长期未结案件等6类案件28种情形进行规范监督、分级督办。另一方面,坚持问题导向和底线思维,抓实抓牢审判管理。建立质效提醒机制。以月为单位对员额法官案件状态、审限管理等情况进行通告,促进保质保量办案。建立红牌问效机制。以月为单位制作16项核心质效指标分析报告和通报。对存在问题的末三位的法官进行“红牌问效”,由院长约谈,强化制度建设。制定了《立案、送达、保全工作细则(试行)》《审限管理及程序适用标准》等4项审判管理制度,查找司法不廉、司法渎职问题的易发领域、关键岗位、薄弱环节和风险节点,用程序规则合理约束和规范法官自由裁量权行使,确保法官及其他工作人员在诉讼活动的各个环节履责有据、行权有度。

4、部分执行案件不规范

(12)乱执行、慢执行。2016年8月,新站法庭法官在办理被执行人郭某、佟某买卖合同纠纷执行案时,因执行标的涉三起案件,在未查明执行标的权属情况下,违背院审判委员会决议,私自支付给一方当事人执行款69万余元。2018年,法官在王某申请执行案中怠于执行、案件质效低,造成不良社会影响。

整改完成情况:针对新站法庭法官被执行人郭某、佟某买卖合同纠纷执行案时,因执行标的涉三起案件,在未查明执行标的权属情况下,违背院审判委员会决议,私自支付给一方当事人执行款69万余元的问题,经党组研究决定已停止原新站法庭法官佟孝武审判权、执行权,私自支付给一方当事人执行款69万余元已全部追回。针对乱执行、慢执行问题,一是详细梳理6个月以上未结案件,要求办案人对长期未结案件逐案分析,写明未结原因及下一步采取措施,形成案件分析报告,并将案件分析报告上报执行指挥中心备案。党组对报告逐一分析,对存在问题的承办人进行约谈,层层压实责任。二是坚持刀刃向内严查重惩,变“被动等”为“主动查”,整改办牵头,抽调各部门力量成立巡查小组,开展自查自纠,紧盯办案人员、一线岗位,对问题反映集中、群众反映强烈的执行违法违纪行为,一经查实,严肃处理,该报告的报告,该移交的线索立即移交,坚决清除“害群之马”,力争发现一起、整改一起,问责一人、警醒一片、教育全体。

(13)终本案件不规范。2017年被执行人王某、武某借款合同纠纷执行案,在终结本次执行程序前三个月未对被执行人财产再次查控。

整改完成情况:针对被执行人王某、武某借款合同纠纷执行案件,在终结本次执行程序前三个月未对被执行人财产再次查控的问题,现已恢复对该案件的执行。针对执行终本案件不规范问题,一是作出细致规定,要求每起终本案件必须经过两次线上和线下网络查询;被执行人下落不明的,依法予以查找,被执行人或者其他人妨碍执行的,依法采取罚款、拘留等强制措施,构成犯罪的,依法启动刑事责任追究程序。二是终本约谈时告知当事人案件执行情况,采取的财产调查措施,被执行人的财产情况,终结本次执行的依据及法律后果以及听取其对终结本次执行程序的意见,做好终本约谈笔录。三是终本前要经过合议庭评议,穷尽其他一切措施方可采取终本方式结案。

(14)执行款发放方式违规。2017年5月后未严格执行最高法院颁行的《关于执行款物管理工作规定》依然使用大额现金发放执行款。2017年5至12月现金发放954.1万元、2018年153.3万元,共计1107.4万元。

整改完成情况:针对执行款发放违规问题,一是加大执行款清理发放力度。院党组多次专门研究部署执行款清理工作,分管院领导会同承办人逐案研究分析执行款未发放原因、存在困难、需要协调解决的事项等,逐件制定执行款发放方案,细化发放目标和时限要求。二是对个别执行款积压较多、发放进展缓慢的承办人进行约谈,督促加快发放进度,实现执行款代收代付良性循环。三是健全管理机制,明确执行款收支采取“一案一账号”方式,对执行款进行归集管理,确保案号、款项、被执行人或交款人一一对应,逐月对账发放,提升执行款发放的透明度和时效性,现已坚决杜绝了大额现金发放问题。

5、司法救助程序违规,管理不严

(15)2016年,未按最高法院程序、标准和案由依据救助,也未经本院负责救助管理的信访部门初核、汇总、呈报,就用经费支付司法救助73笔113万元,导致出现一些问题。一是重复救助。在县政法委救助后,县法院重复救助李世国、李思为合计2万元(巡察期间予以追回)。二是超标准救助。救助周玉双18万元,超规定标准4万余元。三是错误救助。法院作为非实施救助主体,未经批准用经费救助韩学礼等26万元,无法规、事实和书面依据。四是应扣未扣。垫付给申请人张国庆救助款1万元,在县政法委司法救助款发放时,没有及时扣回。

整改完成情况:一是针对重复救助问题,立行立改进行整改,第一时间追回救助款2万元,于8月25日入账法院账户。二是针对超标准救助问题,全面加强学习,深刻领会中央政法委、最高法院司法救助规定,在以后的工作中做到“三严”:严格落实司法救助程序,严格把握司法救助标准,严格执行财务管理制度。三是制定《肇源法院司法救助制度的实施规定》明确司法救助的人员范围、救助标准和程序,规定司法救助案件经审委会讨论决定。严把救助申请关,防止错误救助;严把救助资金发放关,坚决杜绝超标发放、错误发放和垫付等违规情形发生。

二是群众身边腐败问题和不正之风问题依然存在方面

6、服务群众意识不强

(16)个别执行干警在接待群众时态度不端正,存在生、冷、横、推现象。2018年,执行干警在接待执行案件当事人时,态度简单粗暴,导致当事人越级上访,造成不良影响。

整改完成情况:针对执行局执行员赵玉江在执行接待中态度简单粗暴,致使当事人越级上访,造成严重影响的问题,给予赵玉江全院通报批评。针对服务群众意识不强的问题,一是深挖彻查整改。扩大查处面,对工作不严谨、作风不扎实问题深挖彻查;对接待来诉来访群众态度简单粗暴的问题深挖彻查。将执行接待问题扩展到全院各条线,按照刑事、民事、执行、速裁(含立案、审监)、法庭、警队、综合部门,要求各部门针对本部门群众工作中存在的问题(包含但不限于上述问题),先行制定问题清单,责任清单、任务清单,整改措施、完成时限,统一上报院党组。二是加强警示教育。召开专门会议针对群众意识淡漠问题对相关责任人严肃批评教育,充分提高干警对整治队伍形式主义官僚主义突出问题的必要性和重要性的认识,坚决做到即知即改、立行立改、真改实改。三是建立完善制度。建立轮流接待制度,执行局按照各执行团队明确分工,各团队轮流接待,并由其他团队打分互评,局领导一月一点评,对当事人所反映的问题,能解决的第一时间协调处理;暂时解决不了的将问题总结汇报给各团队长,由团队长负责协调解决。接待群众态度粗暴的,局领导第一时间约谈,并报请院党组,该调整的坚决调整。四是由点到面整改。聚焦作风漂浮、工作跑粗、接待来诉来访群众言语生硬等问题,开展工作作风问题大讨论,由监察室通报典型案例,全院通报反面典型,透过典型案例切实认清和反思警醒漠视群众利益,对待群众态度简单粗暴的危害,认真汲取教训。

7、形式主义问题时有发生

(17)领导干部“走流程”发现问题表面化,连“着装不规范”也被列入其中。

整改完成情况:一是提高对“走流程”等调研活动的重视和安排,领导班子带头开展调研活动,细化“走流程”各项环节和事项,做到真走、实走,发现问题,解决问题。二是扎实开展各类调查研究活动。充分利用调研契机,细致梳理存在的问题,目前正在开展关于一站式诉讼服务体系建设和多元解纷机制调研和繁简分流调研,充分利用调研契机,细致梳理存在的问题,做到立行立改,建账销账。

(18)2019年党组会议研究决定印发《集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,实际并未印发。考勤惩罚扣款只体现在表格数据上,实际并未扣缴到位。多个部门工作总结内容不同年度雷同,有的还以个人总结代替部门总结。

整改完成情况:一是召开民主生活会专门进行深刻的批评和自我批评,领导班子带头正视问题、主动认领,对照检查、切实增强思想自觉和行动自觉。二是立行立改,考勤扣缴5750元,已全部缴回省财政。严格执行奖惩制度,建立考评业绩导向机制,制定具有突出针对性、指导性、可操作性的实施细则。三是加强各部门年度工作总结和审查和管理,对于不合格的一律退回重写,并对起草总结应付了事、不实不细的部门和个人严肃批评,严格抓好各项既有制度的落实。

8、基层调研不深入

(19)谈话中有干部反映,院党组成员联系干警、群众不够紧密,基层调研少,甚至上下楼层间的走访都很少。

整改完成情况:一是党组班子带头强化认识“谈心谈话制度是党的组织生活重要形式”,深入干警中开展广泛深入的谈心谈话活动,以敞开心扉,见人见事见思想的态度,带着问题谈,主动亮明自身存在的问题,诚恳指出对方的问题,推心置腹、沟通思想,增进了解、共同提高。党组书记邹吉东谈心谈话15人次,党组班子成员共谈话12人次。二是党组带头改进工作方法,善于听取不同意见。党组书记邹吉东带头到人民法庭、到龙源社区党建联系点调研走访,把开展调研、解决问题、推动工作作为一项长期工程,纳入一把手管理范围,规定党组书记每年与中层领导干部谈心谈话1次,各分管院领导与分管部门负责人谈心谈话不少于1次,理性分析工作中出现的情况,与干警多沟通、多交流、多谈心,掌握干警思想动态,了解思想、工作、生活等情况,以便更好的发现问题,解决问题。

(20)调研报告大而空,没有很好的结合法院工作实际,整改措施都是建立在县域经济、大数据等方面,对实际工作指导性不强。

整改完成情况:一是把开展调研、解决问题、推动工作作为一项长期工程,纳入一把手管理范围,党组带头经常深入一线、开展具有实质性和针对性的调研,广泛听取各方面意见,集思广益,充分论证,提高科学决策水平,在年度各部门述职中严肃部署调研任务,切实加强审判理论和司法服务的调查研究。二是强化跟踪问效。不回避矛盾困难,对已布置的工作抓紧不放,确保各项工作按照时间节点有序推进。

9、违反中央八项规定精神问题禁而不止

(21)差旅费管理不严。对差旅费报销政策把握不准、把关不严,存在超标准乘坐并核销软席费用,不按标准核算差旅补助的问题。经核查,2015至2019年共发生24笔不合理支出,涉及近60人次,金额2.9万元。

整改完成情况:针对差旅费核销问题,一是完善财务制度,出台了《肇源县人民法院经费管理细则》,召开党组会落实到各部门,要求全院干警严格按照制度规范差旅费管理,补助标准严格按照《黑财规审[2018]24号》执行,保证干警全面把握差旅费报销政策,杜绝出现超标及不按标准核算差旅补助等问题。二是加强差旅费报销的审核把关,设综合办公室副主任专人专岗负责财务经费管理,目前有1名财务负责人,1名会计,1名出纳,对差旅费报销逐票审核。完善报销流程,要求出差人签字后报分管部门领导审批,再由财务负责人审核,最后财务主管院长签字审批方可报销。三是坚持有错必纠。通过办公室统计、当事人自查自纠的方式,立行立改,目前收回的23笔31581元,已返回基本户。四是严格责任追究。对于2015年-2019年间,未严格执行财务制度、不按标准核算差旅费的21名干警进行严肃处理。经党组研究决定,给予李智慧、曹大伟等21名同志提醒谈话处理(庆源法发〔2021〕3号文件),并将处理情况进行通报,对全体同志进行警示教育。

(22)自行设立项目和标准发放补贴。2015年发放文艺作品、论文等奖励5500元,未在工会经费科目列支。2017年发放新闻发言人补贴8400元。

整改完成情况:针对自行设立项目和标准发放补贴等问题,一是规范审批核销程序。对于今后各项费用支出要遵循“预先报请、财务审批”的原则,严格按照省财政厅批准的部门预算、经费开支审批权限以及相关规定审核办理,防止超范围开支和无计划开支。二是认真学习相关政策文件。目前已经将相关的政策文件发放给各部门,要求将政策落实到每名干警,做到支出有依据,保证合理合规。三是立行立改,目前已经收回新闻发言人补贴8400元,已返回基本户。四是严格责任追究。经党组研究决定,给予时任新闻发言人贾志超同志提醒谈话处理,并将处理情况进行通报,对全体同志进行警示教育。

(23)存在铺张浪费现象。2018年组织30人赴井冈山培训,核销20.9万元,超出当年培训费预算10.8万元。2019年印刷费40多万元,纵向大幅高于其他年度,横向高于同类法院。此外,2017年9月还在让区已办理工商注销两个月的印刷企业,取得并核销5万元印刷费发票,存在廉政风险。

整改完成情况:针对存在铺张浪费问题,一是强化预算约束和单位内部控制,基本支出优先保障以审判、执行为重点的中心工作正常运转,严格控制和压缩一般性支出,降低行政成本。二是严格按照省财政厅批准的部门预算、经费开支审批权限以及相关规定审核办理,防止超范围开支和无计划开支。针对印刷费廉政风险问题,做好采购前的企业资格审查,整改后对每项涉及采购的项目都按照程序做好事前审查、事中核算、事后核对,保障每笔采购项目支出都符合相关政策文件规定。同时,对采购责任人进行廉政风险教育,对此类问题做好警示。

10、建设工程项目未依法公开招标

(24)拆分项目规避公开招标。2016年核销办公楼维修改造工程252.7万元,该项目被拆分为水电改造、屋面保温等11个项目,未公开招标。

整改完成情况:针对拆分项目规避公开招标的问题,一是加强内部学习。组织负责招投标人员召开学习会议,认真学习招标法、招标文件等规定,由专人负责招投标事宜,严格执行工程项目招投标有关法律法规;二是加强内部管理。招投标人员严格按照招标手续和程序实行,坚决杜绝工程项目拆分招投标、直接发包、没有编制预算、审批不严及物资采购管理不规范问题发生。2020年,我院在新建审判法庭建设项目的招投标工作中严格按照规定分项、分类、公开招标。三是严格责任追究。对于2016年拆分工程项目规避公开招标负主要领导责任的责任人、时任常务工作的副院长张晓雷同志,给予全院通报批评处分,并将处分决定公开通报,起到处分一人,教育一片的作用。

(25)2018年投资四千多万元的审判法庭建设项目公开招标程序违规。县建筑工程管理处违规审核投标企业资格,导致投标企业名单泄密,只有三家企业投标,竞争不足,节支率仅有0.45%;未按照招标法及招标文件规定收取履约保证金447万元。

整改完成情况:针对2018年投资四千多万元的审判法庭建设项目公开招标程序违规的问题,进一步加强招标负责人员主体责任,加强廉政风险教育,提升风险防控意识。对招标手续及流程多研究多咨询,确保程序合法合规,保障社会招标企业投标权利,做到公开、公平、公正。2020年,所有招投标项目均严格按规定收取履约保证金,或按要求提供履约担保函。对节支率问题,在2020年招投标过程中,严格把控价格,保证节支率符合政策标准。

11、政府采购制度执行不严格

(26)违规进行政府采购竞争性谈判。2015年信息化建设项目33万元,该项目政府采购公告的技术需求中,违规标明产品品牌、型号,带有明显歧视性、排他性,限制了其他企业竞争,导致项目废标,进行自行采购。2016年车库维修费18.2万元、2019年执行局维修支出12.5万元,没有进行政府采购公平竞争。

整改完成情况:针对违规进行政府采购竞争性谈判,认真学习政府采购相关规定及制度、严格按照政府采购信息管理办法等有关法规规定及时公示并进行采购,避免违规进行政府采购。在项目需求初期避免不合理要求存在,严格按照采购制度标准执行,保证竞标企业公平竞标。

(27)2019年11月一次性核销印刷费5.3万元,未履行政府定点印刷程序。采购办公自动化设备没有履行政府采购协议供货程序,涉及相关支出7笔、金额57.4万元。

整改完成情况:针对一次性核销印刷费问题,一是加强管理人员培训,我院组织相关人员深入学习了报销政策,并对政府关于印刷等问题程序、限度及额度进行全面掌握。二是相关责任人严格把关,由办公室主任对印刷情况全面履行好监督程序,做到合法合规合理,加强专项支出费用管理,履行政府定点印刷程序。针对采购办公自动化设备没有履行政府采购协议供货程序,涉及相关支出7笔金额57.4万元问题,一是严格按照黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省政府集中采购目录及标准(2020年版)》的通知,进一步规范本院各类采购行为。二是整改后以询价方式进行采购,对采购物资做好价格对比,严格按照程序进行办公设备采购。

12、存在现金形式收取诉讼费的问题

(28)2019年5月以来,新站法庭在新站农行营业所已经开通诉讼费缴纳业务后,仍存在现金收取的问题,且未及时上交县法院财务。

整改完成情况:一是责成新站法庭立行立改,以告知诉讼当事人按照规定,依法到金融机构缴纳诉讼费的方式,坚决杜绝法庭现金代收诉讼费情况。二是进一步规范缴费制度,由干警记录缴费情况,及时收缴诉讼费缴纳回证,坚持一证一票制度,并由监察室定期监督。

三是党组织政治功能和引领作用发挥不充分方面

13、党建主体责任发挥不够

(29)党总支作用弱化,从未下发过文件,应由党组、党总支下发的文件却以院办形式下发。党支部组织委员、宣传委员、纪检委员虽已配齐,但实际工作仅由一名党务干部承担,党支部战斗堡垒作用发挥不充分。2004年,一名党员从派出法庭调回县法院任职后,党组织关系一直未调转,2015年转党组织关系时介绍信遗失,直至2019年11月3日,才经审判党支部研究确定其党关系加入该支部,一次性补缴了2015年5月至2019年12月的党费。

整改完成情况:针对党总支弱化问题,一是切实强化发挥党总支作用。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》等相关规定,在党建清单中列明应开展的各项工作。定期召开总支会议,支部书记、组织委员进行沟通交流,查摆问题补短板。二是举办党建专题讲座,提升党务干部的业务水平。三是切实优化机关党支部组织设置,按照总支工作原则和各支部工作实际,为每个党支部配齐配强了专职党务干部。

(30)执行新时代党的组织路线不到位。对人才工作重视不够,专业人才储备不足。2010至2017年7年时间里没有研究干部,影响队伍凝聚力、战斗力。

整改完成情况:针对执行新时代党的组织路线不到位问题,一是健全干部培养选拔机制。进一步改进干部推荐考察方式,强化一线考核干部,坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部,发现、选拔一批优秀年轻干部,2020年度研究提拔干部17人。二是制定《审判团队与司法辅助人员考核细则》完善绩效考核制度。将庭室、团队和法官任务数、受理案件数、结案数、超岗率以及排名情况等列入表中,定期通报。建立与工作职责、实绩相联系的绩效考核及奖金分配机制,充分激励队伍。三是积极研究以公开量化形式评选高层次审判专门人才,扎实推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

(31)对派出法庭党员组织生活关心不够。经谈话了解,三个派出法庭党组织关系隶属于当地乡镇党委,有的派出法庭党员反映,经常接不到乡镇党委党员活动通知,也参加不上县法院党组织活动,长期过不上党组织生活。

整改完成情况:针对对派出法庭党员组织生活关心不够的问题,加强与法庭党员干警的沟通,定期通过主题党日、生活会、专题培训等多种形式加强交流,指派政治部主任常红玉到法庭与干警进行了充分的谈心谈话,了解法庭党员干警所思所想,关爱激励党员干警,着力提升法庭党务干部的荣誉感、使命感和业务水平。

14、“两个责任”落实不力

(32)2015年以来,党组未专题研究党风廉政建设。廉政谈话多为自述,没有交流,且缺少任前廉政谈话。

整改完成情况:针对2015年以来,我院未专题研究党风廉政建设的问题。一是召开专题会议,研究党风廉政建设问题,加强对党风廉政建设责任制的落实。在本年初召开会议,传达全市法院党风廉政建设暨警示教育大会精神。以党组会议的形式每一季度召开一次党风廉政建设会议。二是严格落实任前廉政谈话,并进行会议记录。廉政谈话中,多听取谈话人意见,多进行问题交流,并将谈话记录记录全面。三是深入开展“以案三释”警示教育,增强干警责任意识、廉洁意思和奉献意识。

(33)述职述廉不严肃,报告中查找问题肤浅甚至空白。

整改完成情况:一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,压实院庭长主体责任。二是严格进行述职述廉。纪检监察部门督促领导干部,重视述职述廉活动,针对没有问题或查找问题不深刻的领导干部进行重新述职述廉,全面加强警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。

(34)对违规违纪人员多以通报批评代替党政纪处分。2015年以来,处理的14起违法违纪案件中,7起来自外部监督,7起自办案件多为通报批评。

整改完成情况:一是严格惩处违纪干警,针对违规违纪的干警,严格依照法律法规的规定进行惩处。二是加强对违纪违规行为的警示教育,树立正反两面典型,监察室全面加强纪律作风监督,对于违纪违规行为及时通报,公开曝光,促进干警深刻汲取教训。三是针对违纪违法典型开展专项整治,查摆问题,完善机制,落实制度,堵塞漏洞。

(35)日常监督流于形式,纪律检查通报只罗列问题,不提出具体措施,还存在迟到早退现象。2015至2019年婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”备案为零,与实际情况不符。内设纪检组、监察室没有全面履行监督职责,没有对财务收支进行有效监督。

整改完成情况:一是加强日常监督。设立日常监督台帐,加强纪律作风检查,纪律检查通报做详细。严格督促干警按时上下班儿,杜绝迟到、早退现象。进一步严格本院纪律检查,进行考勤通报。加强对财务收支现象的监管。定期对财物部门进行审查,同时每半年委托专业的部门对财务部门进行审查。二是加强对两报告一承诺的监督与落实。平时加强对干警的监督管理,随时掌握情况,严格执行婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”备案制度,设立专人负责两报告一承诺事项,并督促科级以上干部到县纪检委报备。一般干部严格按照程序到纪检监察室报备。目前已有韩爽、刘东旭、林璐、丑万鹏、王紫薇、刘晓波(已退休)等6名同志进行备案。

15、党内生活不严肃

(36)民主生活会和组织生活会前缺少深入谈心谈话交流。批评与自我批评辣味不足,互批问题多是“学习不深入、调研不充分、存在老好人”等不痛不痒的问题,2019年执行党支部组织生活会缺少互相批评环节。有的党员还区分不清组织生活会和民主生活会。

整改完成情况:一是会前院党组集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步统一思想,提高认识;按要求深入开展谈心谈话,11月19日召开专题民主生活会,会上严肃开展批评与自我批评,达到“红脸出汗”目的,会后针对对照检查和批评意见共查摆出83个问题,逐一制定整改措施,建立问题清单,强化整改落实。二是进一步严肃党内政治生活,院党总支及所属三个党支部严格按照工作要求,及时召开组织生活会,会前广泛开展谈心谈话,认真撰写对照检查材料,会中深入开展批评与自我批评,会后规范档案资料。三是规范组织生活会会前准备工作,研究制定党内谈心谈话制度实施细则等规范,加强支部领导班子成员、党员之间的交心谈心与沟通交流。

16、“三重一大”事项制度执行不严格

(37)部分重大项目和大额资金使用的会议记录过于简单,未涉及项目内容、数量、金额及是否招标采购等具体内容。会议纪要高度概括,多为罗列会议议题,缺少会议决定内容,如只有“会议还研究了人民法庭食堂费用相关事项”一句话。个别“三重一大”事项未上党组会议研究,2015年用公款扶贫救助革新村5万元、2015年12月数字化建设支出42万元均无会议记录。

整改完成情况:完善了《党组议事规则》,严格按照制度落实。保证“三重一大”事项按要求上党组会研究,保证大额度资金使用(非常规类,严格按照制度支出,单笔超10000元属于大额度资金)必须经党组会集体讨论决定。在召开党组会时就将需要支出的项目内容、数量、金额以及途径等都进行详细说明,并由专人负责党组会会议记录,会议记录明确记录会议的时间、地点、主持人、出(缺)席人员的姓名、会议议题,以及组成人员对议题发表的意见和表决结果,尤其针对涉及费用支出问题的讨论全面记录真实情况,并由参会党组成员做好签字确认存档。未经院长同意,任何人不得查阅、摘抄、复制。同时规范党组会议纪要内容。

(38)缺少行政会议议事环节,院长办公会仅在2017年召开过,其它年度重大事项均以党组会议形式直接决策。

整改完成情况:完善《院长办公会议议事规则》,完善会议议事环节。整改后已经按要求召开了院长办公会,属于议事范围的事项,做到集体研究、集体决策。在集体讨论决定时,也已经严格依照程序规定进行议事表决。对上级领导机关和院党组的决定、决议,以及相关会议精神、工作部署等研究贯彻落实意见;讨论研究法院工作规划和年度工作计划、措施以及事关全局的重大事项,部署年度和阶段性重点工作;讨论经费预决算、重大财务开支、重点项目资金安排、重大物资装备采购以及干警福利等重要事项等都要通过召开院长办公会决定,做好会议材料保密工作。同时要求院长办公会会议必须记录会议的时间、地点、主持人、出(缺)席人员的姓名、会议议题,以及组成人员对议题发表的意见和表决结果,由参会党组成员做好签字确认存档。未经院长同意,任何人不得查阅、摘抄、复制。规范了党组会及院长办公会议事流程、管理、记录。

(二)交办信访件办理情况

巡察期间通过信访交办案件2件,已经全部释法答疑化解完毕。一是陈少增反映冻结被执行人银行卡,未扣划的问题。化解情况:通过执行法官李明耀调取银行流水,了解到被执行人银行卡内并无存款,裁定书内的存款金额为冻结金额,并不是银行卡的实际存款余额,已向信访人释法答疑,化解了信访矛盾。二是周树名反映的在财政局保全被执行人保证金无法执行扣划的问题,化解情况:经过执行法官刘大伟到财政局实际调查取证,被执行人在财政局并没有该笔保证金款项,因此无法执行该款项,已向信访人释法答疑,信访矛盾化解。

三、下一步全面推进整改计划

目前,针对巡察组反馈的3项17个问题,我院已逐一落实整改,全部整改完毕。下一步院党组将继续聚焦整改工作的持续推动要求,将相关问题和整改进展情况向党内和社会进一步公示,同时围绕强化巡察整改的效果运用,持续巩固整改效果,进一步深挖彻查,整章建制,全面深化和完善各项规章制度,加强既有制度的落实,确保法院工作规范开展,全面从严治党深入推进。

(一)持续推动巡察整改效果。把市委巡察组反馈意见整改作为当前和今后一个时期重要政治任务抓牢抓实,认真履行巡察整改责任,高标准、高质量持续推动整改工作。彻底纠正党的建设、工作作风、执法办案中存在的问题,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,把贯彻落实巡察整改意见,作为深刻自我反省、切实加强党性锻炼、强力推动审判事业发展的契机,认真研究部署,创新管理招法,研究改革方案,切实推动整改效果持续深化。

(二)狠抓中央省市部署落实。坚持发扬理论联系实际的学风,在认真钻研党的政策理论的基础上,提高从全局和大局思考问题的能力,结合法院工作实际,以高度的政治自觉,管用的措施举措,深入推进司法体制综合配套改革,创新审判工作方式方法,保持扫黑除恶专项斗争高压态势,严厉打击“套路贷”等犯罪行为,严格落实意识形态工作责任制,加大帮贫助贫力度,不折不扣、落实落细中央和省委各项决策部署。

(三)落实落靠基层党建责任。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强基层法庭党支部建设,严格贯彻执行“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活会等制度,深入开展批评与自我批评。加强党员干部廉政教育,筑牢思想防线,扎紧制度笼子,及时发现问题、打早打小,防患于未然,形成持续有力震慑,保持风清气正、昂扬向上的政治生态。落实意识形态工作责任,牢牢把握住意识形态工作领导权、管理权和话语权。

(四)全面深化问题作风整肃。全面加强党性原则教育和政治理论学习。紧扣市委第九巡察组指出的问题,认清形势,正视问题、主动认领,对照检查、深刻开展深刻的批评与自我批评,切实增强整改的思想自觉和行动自觉。全面加强监督管理,细抓严管,由表及里。严格抓实各类既有制度的落实,全面完善和堵塞制度漏洞,对有令不行、有禁不止的予以坚决查处。?树牢以人民为中心的发展思想,持续巩固中央“八项规定”精神及实施细则整治成果,深化机关作风整顿,紧盯形式主义、官僚主义和“四风”隐形变异新动向新表现,及时对表对标、校准偏差,以最严格的标准、最严厉的措施持之以恒正风肃纪,坚决防止各类隐形变异“四风”问题回潮反弹。坚持调查研究,深入推进“打官司不求人”,不断提升服务意识和能力,解决生、冷、横、推等问题,研究破解执行难问题,最大限度地方便企业和群众。