高质量发展方案范文1
一、目的意义
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我矿开创高质量发展新局面的重要一年。我们所面临的改革发展任务依然繁重、困难挑战依然巨大，需要围绕2019年党政工作会议提出的贯彻“六个坚持”基本方略，落实“四个必须”“四个重在”，坚定不移走高质量发展道路，奋力建设安全高效和谐美丽新四矿的工作目标，统一思想、明确任务、坚定信心、凝聚力量、再创佳绩、再续辉煌。面对新形势新任务，迫切需要广大干部职工聚焦新目标、落实新部署，学会在应对危机的过程中抢抓机遇、用好机遇，化危为机，转危为安，以更加振奋的精神状态、更加强烈的责任担当，奋力谱写我矿高质量转型发展新篇章。
二、活动方案
1、围绕“推动新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻向纵深发展”开展教育活动。紧紧抓住学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，推动我矿广大党员干部学理论用理论实起来、活起来。
2、围绕“坚持以安全环保为前提”开展教育活动。在全国乃至集团安全环保工作的双高压态势下，把“安全第一”方针作为企业发展之本不动摇，将“青山绿水”理念作为发展导向不偏差，站位全局，讲好政治，确保安全有保障，环保有落实。
3、围绕“坚持以质量效益为中心”开展教育活动。坚持以质量效益为中心，是我矿实现高质量发展的关键。坚持以质量效益为中心，是新发展理念的内在要求，是实现可持续发展的必由之路。
4、围绕“坚持以全体职工为依靠”开展教育活动。职工与企业是不可分割的命运共同体。“六个坚持”，最终目的是让职工生活好起来。
5、围绕“坚持以党的建设为保证”开展教育活动。必须以党的建设高质量来引领、推动和保证企业转型发展高质量。
6、围绕严格落实“四个必须”开展教育活动。把我矿各级党组织打造成政治坚定、本领高强的坚强领导集体，关键是领导带头，以上率下，严格落实“四个必须”的内在要求,做到信念必须更牢、作风必须更硬、纪律必须更严、工作必须更实。
三、活动措施
1、积极运用传统媒体和互联网、微博微信等新兴媒体，推动理论需要向基层延伸、向党员职工延伸。加强“学习强国”学习平台推广应用，拓展学习形式，提升学习效果。
2、开展丰富多彩、形式多样的环保宣传教育活动，进一步增强干部职工环保意识。要把环保融入高质量发展全过程，落实环保政策，坚决打好环保治理攻坚战，完善环保管理机制，确保各项生产程序符合环保要求。
3、结合自身实际，采取多种形式，大力开展“质量效益是中心”竞赛活动，认真分析本单位在发展中面临的问题和优势，明确发展方向和重点，把全矿干部职工的思想和行动统一到提升质量效益上来。
4、组织形势任务宣讲活动。深入车间、班组有针对性地开展宣讲，确保形势任务宣讲实现全覆盖。
四、落实情况
高质量发展方案范文2
关于进一步深化农村公路管理养护体制改革全面推进“四好农村路”高质量发展的实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发[2019]45号）、《交通运输部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、国务院扶贫办、国家邮政局、中华全国供销合作总社关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》（交公路发[2019]96号）、《国家发展改革委、财政部关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》（发改农经[2019]1645号）精神，在《吉林省人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”发展的实施意见》（吉政办发[2018]25号）基础上，进一步深化我省农村公路管理养护体制改革，全面推进“四好农村路”高质量发展，现制定实施方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，认真落实关于“四好农村路”的重要指示精神及党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设交通强国、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，进一步深化农村公路管理养护体制改革，不断提升全省农村公路治理能力和治理水平，全面推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化、实现吉林全面振兴全方位振兴提供坚实的交通运输保障。
（二）发展目标
到2020年，贫困地区重点自然村全部通硬化路；建立健全县、乡、村三级农村公路管理体制机制，“路长制”覆盖率达到100%，爱路护路乡（村）规民约制定率达到100%；农村公路养护资金及管理机构经费纳入同级一般公共财政预算比例达到100%，列养率达到100%，优、良、中等路总比例不低于75%，基本完成县乡道安全隐患治理；全省建制村通客车率保持在100%，城乡道路客运一体化发展水平AAA级及以上的县超过96%，县、乡、村三级农村物流网络建设取得明显成效，基本实现建制村直接通邮。
到2022年，自然村通硬化路率达到90%；基本建立农村公路发展制度体系，市辖区和乡级专门管理机构设置率达到100%，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的路产路权保护队伍；年均养护工程实施比例不低于5%；全省建制村通客车率保持在100%，县、乡、村三级农村物流网络体系进一步完善。每个地市至少创建一个省级示范县，实现乡乡都有“美丽农村路”。
到2025年，具备条件的自然村全部通硬化路，具备条件的乡镇都有产业路或旅游路，农村公路等级公路比例达到95%；农村公路管理法规体系基本健全；农村公路优、良、中等路总比例达到80%以上，农村公路工程质量耐久性、抗灾能力得到显著增强，安全保障水平进一步提升；全省建制村通客车率保持在100%，县、乡、村三级农村物流网络体系基本完善。
到2035年，全面实现硬化路进村入户，农村公路管理法规体系更加完善，基本实现农村公路治理体系和治理能力现代化，路况水平和路域环境根本性好转，城乡公路交通公共服务均等化基本实现；全省建制村通客车率保持在100%，县、乡、村三级农村物流网络体系基本建成。
到2050年，农村交通更加安全便捷、智能高效、绿色低碳，充分满足广大群众对美好出行的需求，保障乡村全面振兴，助力建成社会主义现代化强国。
二、工作重点
（一）深化管理养护体制改革
1.明确权责清单
省级人民政府及有关部门对农村公路负有监管责任，对市、县实施绩效管理，贯彻落实国家和省有关政策法规,建立健全规章制度、标准规范，明确发展目标、质量安全要求，建立信用评价体系，筹集省级奖补资金，指导全省农村公路管理养护体制改革。
市级人民政府及有关部门发挥承上启下作用，对本区域农村公路负有监管责任，对县级实施绩效管理，贯彻落实国家、省、市有关政策法规，筹集市级奖补资金，监督、检查、指导、考核农村公路资金使用及质量安全，组织协调县级农村公路管理养护体制改革。
县级人民政府是农村公路工作的责任主体，具体组织贯彻落实国家、省、市有关政策法规，制定本区域农村公路发展政策，对乡级实施绩效管理，将农村公路发展资金足额纳入本级财政预算，建立农村公路应急保障机制。县级人民政府按照“县道县管、乡村道乡村管”原则，建立健全农村公路工作责任制，组织制定相关部门、乡级人民政府农村公路工作权力和责任清单，并指导监督其履职尽责。
2.强化资金保障
进一步完善成品油税费改革转移支付政策。省级财政部门合理确定转移支付规模，切块下达的成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分，不低于改革基期年（2009年）公路养路费收入占“六费”收入的比例，成品油税费改革转移支付用于普通公路养护的比例不低于80%，且不用于公路新建及偿还债务，2022年起，该项资金不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。目前使用成品油税费改革转移支付的其他支出，应通过本级预算安排、统筹政府性基金预算、使用一般债券逐步解决。继续执行省级财政对农村公路养护工程的补助政策，确保省级补助资金与切块到市县部分之和占成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分的比例不低于15%。
加大各级财政资金支持力度。农村公路养护资金由县级政府通过自有财力予以保障，省级财政在均衡性转移支付中进一步考虑农村公路管理养护因素，加大对贫困地区支持力度。各级人民政府要确保财政支出责任落实到位，将相关税收返还用于农村公路养护，县级政府按照县、乡、村级公路每年分别不低于25000元/公里、10000元/公里、5000元/公里标准安排小修保养资金，省依据年度督导考评结果，采取“以奖代补”方式，对成绩优秀、良好、达标的县（市、区）分别按上述标准的40%、30%、20%予以奖励性补助。农村公路养护工程资金由市、县按实际工程需求并结合本时期投资政策分别筹措，省里给予适当补助。从2021年起，每年从省级养护工程补助资金中抽取10%，统筹用于奖励上年度农村公路养护工程成绩突出的县（市、区），市级也要相应抽取市级养护工程补助资金的10%用于奖补。
创新农村公路投融资体制机制。充分发挥财税政策引导作用和政府投资杠杆作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路管理养护，并将农村公路发展纳入地方政府一般债券支持范围。采取政府和社会资本合作方式、出让公路冠名权、广告权和相关资源开发权,推动“资源路、旅游路、产业路”与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发运营，并将运营收益用于农村公路发展。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，大力推行农村公路灾毁保险制度。
3.建立长效机制
进一步深化市场化改革。坚持将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，建立健全政府与市场合理分工的养护生产组织形式，鼓励将干线公路与农村公路捆绑招标，将农村公路建设和一定时期的养护捆绑招标，将日常养护与应急抢通捆绑交由农民承包实施。同时严禁采用施工方带资的建设—移交（BT）模式，严禁以“建养一体化”名义新增隐性债务。支持养护企业跨区域参与市场竞争，通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高养护机械化水平，支持农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。各级财政、交通部门要加强农村公路养护资金使用监管，审计部门定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。
加强安全和信用体系建设。严格执行“三同时”制度，确保公路安防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，县级人民政府要组织交通、公安、应急等部门共同进行农村公路竣（交）工验收。加强农村公路市场监管，省级交通部门建立以质量为核心的信用评价体系，县级交通部门具体实施评价，将信用记录纳入信用信息共享平台，依法向社会公开，同时实施守信联合激励和失信联合惩戒。
强化农村公路法制建设。结合《公路法》修订及《农村公路条例》立法进程，适时修订《吉林省农村公路条例》，市、县结合本地实际，制定具体落实的法规政策，探索通过民事赔偿保护路产路权。实施农村公路分类管理，省级交通部门要确定重要和一般农村公路项目的划分标准，并会同发改、财政、土地、林业、水利、环保等部门，根据相关法规并结合我省实际，简化一般农村公路项目建设程序。稳定农村公路建设用地政策，合理安排土地利用计划，保障农村公路发展需要。
（二）深化建好农村公路
4.补齐基础设施短板。加快路网提档升级，有序推进低等级公路升级改造，在全面完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车基础上，加快推进撤并建制村、抵边自然村及沿边地区20户以上自然村通硬化路建设，因地制宜推动农村公路加宽改造，保持通客车线路宽度达标。加强急弯陡坡、临水临崖等高风险路段整治，加快完善既有农村公路安防设施。
5.助力乡村振兴发展。农村公路建设结合村庄布局调整向进村入户倾斜，加快推进自然村通硬化路和村内道路建设。推进“农村公路+产业”融合发展，与旅游、产业发展规划有效衔接，加快通往主要产业经济节点公路建设，鼓励将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发。稳步推进国有农林场公路建设。鼓励在农村公路适宜位置增设服务设施，拓展旅游服务功能。
6.强化质量安全监管。充分发挥市县两级交通部门的质量监督作用，明确质量监管职责，制定权力清单和责任清单，严格源头监督和过程监管，严控质量验收关，切实抓好质量安全保障工作。严格执行农村公路建设质量安全监督管理相关法规规定，实行建设、勘察、设计、施工、监理、检测六方质量责任终身制。继续落实“七公开”制度，主动接受社会监督。
（三）深化管好农村公路
7.进一步强化示范引领。继续开展示范县创建活动，组织开展“美丽农村路”、“爱路日”活动等示范创建，制定“美丽农村路”考评指标及办法，并纳入“四好农村路”督导考评体系，对年度评定为“美丽农村路”所在的县（市、区），采取“以奖代补”方式给予资金奖补，奖补资金由省级养护工程补助资金的10%部分落实，全部用于农村公路养护工程。
8.加强路产路权保护。推行县统一执法、乡村协助执法模式，建立县有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的路政管理体系，严厉查处各类破坏、损坏农村公路设施的行为。加大农村公路超限运输治理力度，按需依法依规设置乡道、村道限高、限宽设施及警示标志，探索通过民事赔偿保护路产路权，将爱路护路要求纳入乡规民约和村规民约。
9.加强信息技术融合应用。利用“互联网+”、大数据及区块链等信息技术，完善“一路一档、一桥一档”空间及属性数据库，开发应用手机APP，使用卫星遥感、物联网等技术，建立完善农村公路统计监测体系和综合数据平台，实现农村公路全要素管理数字化，行业监管信息化，业务管理智能化。
（四）深化养好农村公路
10.加强日常管理养护。全面落实路况巡查和桥梁养管“十项制度”，及时发现问题，及时修补完善，确保裂缝及时清灌、坑槽和啃边及时修补、网裂断板和桥梁病害及时处置，采取预防性养护措施，避免小病害变成大病害、小投入变为大投入，达到“低投入、高效能”的养护效果。
11.及时实施养护工程。积极推广智能化快速检测技术，加强对路面、桥隧及附属设施的检测评价，依据评价结果科学确定养护工程实施方案，县级政府要及时落实资金实施改造。同时，加大农村公路“油返砂”和“畅返不畅”改造力度，保持农村公路建设成果。
12.强化路域环境治理。县级政府应按照有关规定组织划定农村公路用地和建筑控制区，做好用地确权工作，持续推进“路田分家”“路宅分家”，结合农村人居环境整治，同步实施路域环境治理与村容村貌改善，打造“畅、安、舒、美”出行环境。
（五）深化运营好农村公路
13.优化农村客运服务水平。扩大农村客运覆盖范围，建立农村客运可持续稳定发展长效机制，实现农村客运“开得通、留得住、有收益”。创新农村客运运营组织模式，因地制宜采取城市公交延伸、农村客运公交化运营、农村客运班线、区域经营、预约响应等客运模式，鼓励农村客运车辆代运邮（快）件。
14.加快推动乡镇客运站转型发展。鼓励乡镇客运站向综合运输服务站转型，积极开展小件货物上门取送、二次包装、加固、代收货款等业务，主动加强与现有的物流、快递企业对接合作，取长补短，不断提升小件运输服务能力。
15.加快完善农村物流网络。指导县级交通运输管理部门统筹做好农村物流网络节点布局规划，形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。指导物流、客运企业开辟农村物流市场，努力构建“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展格局。
三、保障措施
（一）强化组织领导。
切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神和关于“四好农村路”重要指示作为一项重大政治任务，充分认识推动“四好农村路”高质量发展的重要意义。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，为推动“四好农村路”高质量发展提供政治保证和组织保障。各级政府及有关部门要将深化管理养护体制改革和“四好农村路”高质量发展作为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项先行工程，同步部署、同步落实。
（二）强化监督考核。
各级政府要将推进“四好农村路”高质量发展纳入对下级政府的绩效考核，建立健全激励约束机制，将考核结果与财政补助资金挂钩，对工作推进情况良好的，给予奖励或增量补贴；对工作推进情况较差的，实行约谈、责令整改、扣减补贴等措施，充分发挥激励考核“指挥棒”效应。市级人民政府要加强统筹和指导，制定本辖区具体落实方案，协调解决重大问题；县级人民政府要压实责任，认真抓好任务落实。各部门要按照职责，加强工作指导，做好协同配合，确保顺利实现“四好农村路”各项目标任务。
高质量发展方案范文3
关键词：社保档案；数字化管理；方法
社保档案记录参保者的详细信息，是其享受社会保险待遇的重要依据，所以社会档案在当前社会中发挥重要作用。随着信息化技术的不断发展，给社会档案管理工作带来新的发展机遇，社保档案实现信息化管理已经成为必然趋势。数字化管理是指以数字的形式对档案进行存储，实现快速查阅和保存，提高工作效率，为参保者提供更好的服务，加强对社保档案数字化管理方法的研究，不断提高社保档案管理质量，对促进社会发展具有重要意义。
一、档案数字化管理的必要性
人们生活和思想转变促使社会保险行业得到快速发展，社保档案呈现逐年增加趋势，这一发展现状促使社保档案管理不断适应社会发展，实现创新和优化。在社保档案管理工作中，主要包括登记、缴费、档案管理等工作，各项工作开展都关系着社保档案管理质量。当前传统社保管理方法已经无法满足社保事业发展需要，所以加强对社保档案管理的创新是当前面临的重要工作。随着信息化技术的不断发展，满足工作需要，建立一套不受人工干预并且工作效率高社保管理工作是社会发展必然需求。社保档案实现数字化管理可以将纸张档案输入计算机系统，并根据需要建立科学规范的电子档案目录，从而为后期的查询、修正等工作提供便利，并实现社保档案的永久保存。档案数字化管理是信息技术经过不断发展的产物，是适应社会发展的重要工作，其创新性具有重要应用价值。
二、社保档案数字化管理特点
1.实现快速查询
根据社会保险法相关规定，各级社保经办机构必须为参保者提供全面的档案信息查询服务，在传统设保档案管理模式下，对档案信息的查询主要以手工操作为主，这种方式不仅繁琐，而且在不断对原件的调取过程中导致纸质档案出现发黄变脆以及自己磨损等问题，在一定程度上影响档案的完整性。以职工的养老保险缴费为例，在对信息进行查询时需要消耗大量工作时间，短则几个小时长则几天不等，并且在查询过程中对纸张档案的翻看和复印容易导致资料出现损坏等问题，给查询工作带来一定难度。而数字化管理模式的出现，可以借助计算机查询，在搜索框只需输入员工社保号码即可获得职工的所有信息，包括历年缴费记录、政策性补缴等详细信息。数字化管理模式下，查询工作更加便捷，为工作人员节省大量时间，并且在数字化管理方式下并不需要调取档案原件，只需在计算机中查询档案图片即可实现打印复制等需求。
2.便于保存
传统社保档案管理工作是将纸质档案经过装订以后放置在档案柜中进行保存，一方面随着社保档案数量的增加需要占用更大储存空间，另一方面增加管理难度，纸质档案容易受潮发霉，在管理工作必须投入较大的人力和财力提高管理质量。而数字化管理模式下，纸质档案信息全部反应到计算机中，建立电子档案，并通过建立有效的网络维护等工作，提高管理安全性，在提高管理质量的同时，降低档案管理成本。
3.提高工作效率
在社保业务办理过程需要提供详细的纸质材料和证明等相关文件，并且还要合同或者相关证件进行扫描保存，工作内容繁杂，导致工作效率始终得不到有效提升，在当事人办理相关业务时，需要对参保人的信息反复进行核对，增加工作量。在数字化管理工作中，通过数据库中搜索可以将参保人的所有信息展现出来，大大减少工作量，节约工作时间，有效提高工作效率，树立良好的服务形象，促进社会实现和谐发展。
三、社保档案数字化管理方法探讨
1.建立专门的档案管理机构
为提高社保档案管理工作质量，在可以建立专门的档案管理机构，引进先进的档案管理设备，将档案管理场所进行固定，并制定完善的档案管理相关规范，通过对档案库房、阅览室以及办公室等工作场所的明确划分，提高档案管理的专业性。同时配备专业的档案管理人员，并定期进行培训，不但提高学习新的档案管理方法，从而不断促进档案管理水平的提高。
2.建立完善的社会保险档案管理体制
在数字化管理方法实现推广使用的同时，需要规范的制度进行管理和约束，我国颁布的《社会保险业务档案管理规定》为社保档案管理提供可靠保证。在档案管理新时期，为提高档案管理工作质量，必须对相关制度加以完善，将社保档案管理工作作为经办业务流程和经办人员的岗位职责，从而使全员参与到档案管理工作中。完整的档案管理制度还应当包括对档案收集归档整理工作的规定，根据档案的类型和特点采用不同的管理方法。在经办社保档案管理业务时，可以生成相应的档案编号，便于后期查询，同时按照系统工作流程规范人工操作流程，实现对每个环节的管理，降低风险发生几率。
3.实现档案系统与业务信息的无缝对接
社保档案主要为参保人办理各项业务而服务，为了提高服务质量，实现档案系统与业务信息的无缝对接具有重要作用，这一功能的应用只需对档案查询一次即可实现高速扫描、分类和真空塑封等技术，在最短时间内将传统纸质档案全面转化成数字化信息。
四、结语
在社会保险档案管理工作中，参保人员具有复杂性特点，在一定程度上增加工作的难度，为保证工作质量，必须对规范档案管理工作流程，实现高效管理。在信息化技术快速发展下，实现社保档案的数字化管理对整体工作以及社会发展有重要作用。不仅实现社保档案的规范化管理而且在信息化快速发展新时期，可以提高档案信息的实效性和应用性，是顺应时展的重要体现。
参考文献：
[1]刘彦红.浅析社保档案的数字化管理[J].现代商业,2014(2).
[2]池利蓉.加强对社保档案数字化管理研究[J].黑龙江史志,2014(5).
[3]项连平.基于数字化管理的架构来探讨社保档案的管理[J].办公室业务,2016(24).
[4]陈国栋,于莉.数字化技术在社保档案管理中的应用及展望[J].山东人力资源和社会保障,2012(9).
高质量发展方案范文4
从社会发展情况来看，我国高速公路建设等级正在不断的提升，并且车辆载重的不断增加，提升了对公路建设质量的需求，所以相关工作人员需要不断提升高速公路设施管理工作质量、工程监督工作质量、工程验收质量等。通过科学化的高速公路档案养护，可以保证公路扩建、公路养护工作更好的开展，为日后公路建设提供依据，提升公路建设质量。
1 高速公路档案管理的现状
1.1 档案管理工作开展质量差
在进行公路管理时，会不断的形成各种档案资料，这些档案资料见证了我国高速公路发展历史，同时也是未来高速公路建设的重要依据之一，具有一定的参考价值。但是绝大部分高速公路管理工作部门都不重视档案管理工作，表现在许多方面；首先是缺少专业的档案管理工作人员，没有专职工作人员去收集档案资料、归纳档案资料。调查高速公路档案管理工作人员的实际情况不难发现，大部分工作人员都是以兼职的角度对档案进行管理的，并没有通过专业的档案管理工作人员来完成工作，其次是因为高速公路档案管理工作部门没有专业化的档案保存室，所以导致档案不能集中管理，办公室和档案室在一起，缺少相应的保护措施，如果长时间的堆放档案资料，会影响文献的使用效率。
1.2 不能充分利用档案信息
高速公路在建设过程中会出现许多档案材料，这些档案材料中有的信息是十分重要的，可以当做领导层以及业务工作研究主要参考资料来看待。充分的利用各种档案资料，可以有效提升高速公路建设质量，对高速公路行业的未来发展具有一定的促进作用。但是因为档案管理意识比较薄弱，所以大多数高速公路档案管理都会使用重藏轻用的模式进行管理，没有重视档案管理的作用，也很少通过分析档案资料的方式来决绝日后工作中的问题，使档案管理产生资源浪费、闲置等问题。
1.3 档案管理结构科学性差
高速公路档案管理工作比较侧重于文书档案管理，将业务档案作为主要特色档案来完善档案载体。大部分高速公路施工企业还在沿用前些年使用的纸质档案，这种档案载体种类和数量都有局限性，并且这种工作模式下的档案结构与档案内容是不能满足当前高速公路发展需求的，所以要将信息化技术和档案管理相互融合。
2 高速公路档案管理新机制的研究
2.1 提升高速公路档案管理重视程度
想要保证高速公路档案管理工作的正常开展，首先就要提升各个阶层对档案管理工作的重视程度。打破传统工作理念，从根本上认识到档案管理对高速公路建设的推动作用，并且要督促相关部门努力的去做好一些和档案管理相关的工作，对施工单位档案管理情况进行监督调查，整理收集各种档案资料，掌握施工单位档案管理工作开展的实际情况，根据工作开展的情况来拟定切实可行的解决方式，提升高速公路档案管理认知程度。
2.2 优化管理制度
管理制度在高速公路档案管理中起到至关重要的作用，想要从根本上提升高速公路档案管理工作质量，必须要通过各种方式建立健全档案管理工作制度，为其提供科学化的管理依据，使档案管理工作可以正常开展。档案管理制度的明确，可以让高速公路档案管理工作人员更好的认清未来发展方向，提升系统的科学性。要根据档案的情况对其职责进行划分，对档案管理工作落实程度进行明确，提升监理工作人员、档案管理一线工作人员的责任感和使命感，使其可以更加认真的完成工作。奖惩机制也是比较关键的一个环节，如果不能保证奖惩机制的有效实行，会影响到工作人员的积极性。还要根据各种方式来强化其工作效率，保证档案管理工作顺利开展，工程档案编制资料方式如下图1所示。
2.3 提升档案管理工作人员个人综合素质
想要保证高速公路档案管理工作的正常进行，必须要先提升工作人员的个人综合工作能力。因为档案信息资料需要管理人员来收集，并将资料进行归档处理，所以档案管理工作人员的个人综合素质以及个人综合工作能力，会直接影响到公路档案管理工作效果，所以必须要提升工作人员的综合能力，才能保证工程项目建设的正常开展。首先要让工作人员认识到自身能力掌握情况和社会发展情况是否存在相悖之处，树立先进化的工作管理理念，打破传统档案管理工作方式，提升档案管理工作人员日常教育培训力度，并不断的强化其档案管理专业知识，使其职业道德得到提升。还要适当的强化工作人员的个人服务意识，使其在填写档案资料时，认真、规范的去完成资料填写工作。还要提升档案管理工作人员用表编制方面的工作能力，对政策进行解读。也可以让专家到工作现场进行专题讲座，结合远程教育等模式来提升工作人员的个人综合工作能力。
2.4 通过信息化技术实现档案管理
信息化技术的不断发展，使高速公路档案管理迎来了新的挑战。在当前时代背景下，公路档案管理工作想要顺应时展的要求，也要将信息化技术融入到其中，构建高效率的公路信息化管理数据库，并不断的完善信息，强化录入审核，提升信息科学性与全面性。档案管理工作部门需要通过共享平台的方式，将资料资源共享到其余的部门，并将信息化技术融入到其中，打造电子化档案管理工作方式，提升工作效率。
3 结束语
高速公路档案管理工作质量，直接影响高速公路未来建设质量，所以工作人员也要顺应当前时展要求，对如何提升档案管理效率进行改革。上文先分析了工作开展的现状，之后分别从四个角度阐述了如何提升工作质量。
参考文献
[1]赖小玲. 高速公路工程资料过程控制及工程档案管理信息化探究[J]. 江西建材，2015，01：142.
高质量发展方案范文5
各位委员：
我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意见。
一、过去五年提案工作回顾
区政协X届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标，紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性越来越显现。五年来，共收到提案X件，比上届增加X件，增长X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X件，占X%。其中，联名提案X件，占X%;委员个人提案X件，占X%;按建议或并案处理提案X件，占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件，占X%;城市建设和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求，体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度大幅度提升。五年来，各承办单位不断改进工作、提高办理质量，立案的X件提案不仅100%得到了办理答复，落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件，占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以提案为载体，强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。五年来，委员们围绕发展规划，关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来，政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。五年来，累计投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障，总计投入X亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善，基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程，新增公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，这五年既是经济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委员们急政府所思为己任，积极谏言献策。XXX、XXX委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造，累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完成投资X亿元;同时，为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转型升级，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立了XX区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，五年来，提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
五年来，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复审两者结合的宙核制;为切实提高委员的履职能力，在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。
一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次，分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”，“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导科学决策提供有效参考服务。
二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商，各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。
三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办，使所涉提案均得到了有效解决。2019年，人民政协报对我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案，及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效，得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、今后五年提案工作建议
今后五年，提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目，组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题;要进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作，为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围，充分运用网络、报纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识，以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期，提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好立案关，保证提案质量。
(三)强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度，对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案，加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案，组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账，实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提高办理实效。
(四)强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点，把握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看”制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办理工作再提升、再创新。
高质量发展方案范文6
1.档案管理工作创新的意义
1.1创新可以促进档案管理行业进步
档案管理行业在发展的过程中，需要对传统的工作方法进行创新，要认识到创新的重要意义，没有创新就没有进步，在当前社会形势下，档案管理体系存在一定的滞后性，为了更好的适应社会发展要求，要结合新时期的新形势对档案管理体系进行优化，还要引进先进的管理理念，要加强对档案管理人员的培训，提高工作人员的创意意识，在日常管理工作中，要针对存在的问题，找到应对的措施，创新开展档案管理工作。社会在不断的发展，档案管理资料的数量在不断增加，要对传统手动整理的方法进行创新，这样才能提高工作的效率，档案管理部门在引进计算机技术后，有效的提高了档案检索的效率，还可以提高资源的利用率，还可以使档案资料发挥出最大的效用。随着社会的进步和发展，与时俱进，创新开展档案管理工作有其必然性。
1.2创新可以为档案事业的发展提供动力
社会在不断的发展，很多行业都引进了信息化技术，档案管理行业应用信息技术后，有效的提高了工作的效率，而且减少了工作中出现失误的概率。在当前社会发展形势下，档案管理行业也面临着较大的挑战，为了更好的满足用户的要求，档案管理事业需要不断的发展，要引进先进的设备以及技术，这样才能改变档案管理事业停滞不前的发展现状。档案管理行业还要加强对信息资源的建设，要满足用户对档案信息的需求量。为了提高用户的满意度，档案管理人员还要提高自身的服务质量，要具有服务的意识。很多档案管理单位都存在服务项目单一、服务水平不高的问题，只有不断的创新，做到与时俱进，才能使档案管理事业不断进步。
1.3创新有利于实现可持续发展
档案管理行业在发展的过程中，要满足可持续发展的要求，应该提高档案管理的功能和提高档案管理人员的工作质量。加强档案馆的建设，可以增加档案馆的容量，可以避免出现档案无处存放的问题。相关工作人员还要提高档案信息的利用率，也使档案资料发挥出更大的效用价值。档案有着重要的记录作用，在城市规划与项目建设的过程中，要参考档案信息资料，这样才能保证规划与建设的质量。只有提高档案管理工作的功能，才能更好的为社会发展提供推动力。
2.档案管理工作创新的途径
2.1观念创新
观念创新是管理创新的前提。管理创新的过程将始终贯穿着观念创新的思想，观念创新就是使管理创新得以成功的保证。管理创新必须确立现代化管理意识，特别是档案管理知识化、网络化、社会化，把知识和创新作为档案工作的管理目标，逐步改变以往“重藏轻用”的落后观念。这就要强化两种意识。一是要有积极的信息转化意识。档案是一个庞大的信息库，但一般情况下各种信息是比较零散地储存在众多的单体档案中的，只有根据需要，把相关信息系统地、规范地整理出来，才能更好的发挥档案的信息作用，体现档案的信息价值。把档案内容通过加工整理变成更直接、更适应需要的信息，是档案部门重要的工作任务。二是要进一步强化档案使用的效率意识。收集和整理档案的最终目的是利用档案，怎样更加有效地利用档案，使档案在利用和管理过程中的效率更高，是创新工作的重点。改变过去档案工作无所作为的思想，强化档案管理的效率意识，从而充分发挥档案的价值。
2.2管理创新
档案馆（室）虽然收藏有丰富的信息资源，但是相对于使用者的多样化要求，人们仍然会感到馆藏资源的不足。这一方面是由于档案资源量的有限性，也是由于管理方式落后导致的利用效率不高。必须充实馆藏内容，提高馆藏质量，有目的、有重点、有计划地采集用户的需要的档案资源，并对档案文献资源不断地进行优化、组织、集成，使其系统化、规范化、有序化，及时、准确、高效地为用户提供服务。应该加大对档案管理的投资，加快设备的更新，创新管理方式，实现档案实体与信息分离。
2.3服务创新
档案服务是档案工作的中心，档案工作通过服务才能发挥其应有的作用，才能使档案事业与社会经济协调发展，使档案事业充满生机与活力，走上可持续发展的道路。档案服务创新，应当重视二个方面：一是档案服务内容和范围的创新。随着经济社会的发展，档案服务的内容和范围是不断扩大的，以适应更好地做好档案服务工作和为需求者提供更优质档案服务的必然要求。二是档案服务方式的创新。随着高新技术的广泛应用，档案的保管条件逐步改善，应用先进的技术，改变档案服务方式。
2.4提高素质
