妇女之家建设实施方案范例6篇

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妇女之家建设实施方案

妇女之家建设实施方案范文1

一是强化工作责任。按照省、__关于进一步加强“党建带妇建”工作的精神要求,我们及时出台《__市关于开展党建带妇建 创建示范“妇女之家”活动的实施方案》,将加强基层妇女组织建设和“妇女之家”建设作为党建工作的重要组成部分,切实纳入基层党建工作总体规划,做到“三纳入”、“五同步”:即妇建的目标纳入党建目标管理范畴、妇女干部的培训纳入全市的干部培训规划、妇建的考核结果纳入党组织的评先条件;妇建工作和党建工作同步研究,同步部署,同步实施,同步推进、同步考核。

二是完善工作制度。在总体层面上,建立了工作汇报制度和分管领导年访制度,并执行到位。市委定期听取妇联工作汇报,分管领导不定期到妇联进行现场办公,专题研究分析妇联工作意见和要求,主动协调并解决实际问题。近三年来,每年市委常委专题听取妇女工作汇报一次以上,市委组织部门专题研究妇女工作4次以上。在“妇女之家”示范创建与管理的具体层面上,建立了学习培训、工作联系、志愿服务、评比表彰、以奖代补、档案管理、结对帮扶等一系列工作制度,使妇工作有章可循,严谨规范。

三是健全工作网络。不断创新妇联组织的设置形式和活动方式,做到在面上全覆盖、点上强突破、量上求巩固、质上促提升。成立了市、乡、村(社区)妇女儿童工作协调小组,建立了社区妇联、妇代会、妇女小组三级工作网络,实现了村(社区)妇联组织在辖区的全面覆盖。在此基础上,按照设岗定责、分工明确的原则,将各项工作具体分解、落实到人。市妇联班子成员、各部室负责人分组分片定期下村进社区进行具体指导。

四是配强干部队伍。高度重视优秀女干部的培养选拔工作,坚持同等条件下优先使用妇女干部。在换届选举工作中主动配合、及早介入,注重选优配强村级妇女干部,为“妇女之家”选好当家人,把能干事、会干事、干成事的妇女选配到村(社区)妇代会主任岗位,甚至担任村主要领导。目前,我市四大家班子配有5名女领导干部;党委政府工作部门中班子配备有女干部的单位占比达50%以上,其中正职女干部20名。全市共有村级妇女干部551人,其中女书记、主任89人。

一是以点带面,致力打造示范“妇女之家”。为了建成标准的现代“妇女之家”,2012年市妇联组织部分市直、乡镇、村妇委会主任、妇联主席、村支部书记赴哈尔滨抚顺社区观摩学习“妇女之家”创建工作经验。我们着力发挥“妇女之家”示范点建设的模板带动效应,在司__镇__、__镇__、邓元泰镇资源村等村按照“六室一场”标准创建示范点,重点建设技能培训室、健身活动室、图书阅览室、学习室、文体活动室、接待室、室外运动场,统一配齐多媒体、电脑、电视机、图书、桌椅等文体用品和必要设施,建成了标准的现代化“妇女儿童之家”。

二是以奖,大力推行“妇女之家”创建项目化。我们通过向上争取项目、市级财政支持、社会资金投入等方式,来扶持村级“妇女之家”创建。根据各村的自行申报,市妇联组织人员考核验收,并通过以奖的方式,对达标的示范“妇女之家”每个奖励5000元。目前,21个乡镇(街道)妇联由市财政安排妇女儿童工作经费共21万元,21个乡镇街道妇联“妇女之家”基本达到市级示范创建标准。

三是强化培训,全力推进“妇女素质”工程。市委高度重视对妇女干部培养,将妇女干部培训班纳入了全市干部教育的培训计划。每年在举办全市干部培训班时,都明确一定比例的妇女干部参加培训。市妇联经常依托市委党校、社区妇女学校等教育资源,举办各类妇女专题培训班,有效提升了全市妇女的整体素质和基层妇联组织建设科学化水平。近三年来,全市共培训妇女干部1000余人次,基本实现了妇女干部的教育培训与同级党委组织的干部教育培训同步规划,同步实施。

一是建设创业就业平台。依托“妇女之家”,设立妇女创业就业指导站,坚持每月定期为村妇女开展技术咨询指导,组织实用技能科普培训,引导妇女大力发展种养加工等产业。__镇__村村支书沈绿叶计划分三期投入10亿元资金,支持本村新农村建设。湾头桥镇泉塘村开发油茶基地200多亩。市妇联联合财政、人社、信贷等部门举办创新创业技能培训、春风行动招聘会等活动,开展女性创业行动,5年来,累计向妇女发放小额担保贷款1.4亿元,贴息资金近1200万元,直接扶持妇女创业1000多人,带

动就业1万多人。二是建设维权帮扶平台。成立了市、乡、村(社区)巾帼志愿者服务队,开展各类关爱活动,为贫困妇女儿童争取低保、提供健康体检等。近三年来,已为妇女儿童提供心理咨询辅导32例,法律咨询150人次,法律援助894件,受援妇女达919人,开展妇女健康普查1.5万人次,发送济困金60万元。

妇女之家建设实施方案范文2

根据**妇工委发〔2009〕7号和**府督〔2009〕2号文件通知精神,结合我委所做的实际工作,现将我委实施妇女儿童发展纲要工作自查情况报告如下。

一、实施“两纲”方案取得较好成效

近9年,在市委、市政府的领导下,在市妇儿工委的帮助和指导下,我委认真按照市政府妇儿工委办和有关部门的要求,紧紧围绕加强妇女儿童教育、科技文化、卫生保健、娱乐等设施的建设,以改善人民生活条件为重点,加大投入力度,使教育培训、卫生保健、计划生育、文化建设等公益事业的基础设施条件得以改善,为发展妇女儿童事业创造了必要的条件,推动了妇女儿童事业与全市经济和社会的协调发展。切实把**-**年妇女儿童发展规划目标纳入我市经济和社会发展“十五”、“十一五”规划目标,同步规划实施。切实开展工作,较圆满地完成了目标任务,为进一步推动我市妇女儿童事业的发展,作出了一定的贡献。到目前为止,我委已争取到上级对我市教育、卫生、文化等社会事业基础设施投入无偿资金达3.84亿元,完成了高中扩招、中小学危房改造、县区医院和妇幼保健、中心血站、县一级计划生育服务站和乡镇卫生院、文化馆、博物馆、图书馆、社区文化服务中心、广播电视“村村通”、市县农民工培训基地、职业教育学校等工程的建设,建成了**宁市体育馆、文化馆、宋瓷博物馆、图书馆、市人民医院外科大楼、市中医院门诊楼、市妇幼保健院门诊楼、市中心血站、市县疾病预防控制中心等重点工程,这些项目的建成,大大改善了我市妇女儿童的生存发展空间,为我市妇女儿童事业的发展提供了坚实的保障。

二、所做的主要工作

(一)完善领导机制,建立目标责任

我委成立了由发改委主任为组长,分管主任为副组长的实施《**宁市妇女发展纲要**-**年》、《**宁市儿童发展纲要**-**年》领导小组,日常工作由委妇委会具体承办。为切实有效地开展好此项工作,委机关每年都制定了实施“两纲”的年度目标计划,把妇女儿童发展纳入工作的重要议程,并将实施“两纲”工作纳入了本单位的目标管理,根据各职能科室的职责范围,把纲要、规划确定的目标、任务分解落实到各职能科室,并把妇女儿童发展作为协调、推动、督导日常工作的重要内容,以全面实施两纲的成果促进部门、科室目标的实现。把完成目标好坏作为年底评选先进的条件。同时,我委每年都拟定有“两纲”工作的示范项目,围绕该项目积极争取国家资金支持。

(二)认真抓好“两纲”的学习宣传工作

我委非常重视“两纲”的学习和宣传工作,除积极参加市妇儿工委组织的各种宣传活动和召开的各种会议外,还充分利用委内召开的职工大会组织机关职工认真学习《中国妇女发展纲要(**-**年)》、《中国儿童发展纲要(**-**年)》和《**妇女发展纲要、**儿童发展纲要(**-**年)》,大力学习和宣传实施“两纲”的重大意义,实施方案、目标任务,使广大干部和职工提高了对实施“两纲”重要性的认识,为尊重妇女、爱护儿童,推动妇女儿童事业的健康发展,营造一个良好的社会环境,形成一个良好的风气。并及时将妇女儿童事业发展方面的有关信息报送市委、市政府以及电台、电视台、报社等宣传部门,使“两纲”精神家喻户晓,深入人心。

(三)切实将“两纲”方案纳入规划目标

根据市政府妇儿工委的要求,为认真贯彻实施两纲精神,我委联系本委工作实际,编制上报了我委实施《**宁市妇女发展纲要》、《**宁市儿童发展纲要》方案,提出了把**-**年妇女儿童发展规划目标纳入我市经济和社会发展“十五”、“十一五”规划目标,同步规划实施。**年我委在编制“十一五”规划时,将妇女儿童教育、科技文化、卫生保健、娱乐等设施的建设作为单独章节进行了描述,高度关注农村妇女儿童群体,特别是农村贫困妇女儿童群体,加大扶持力度,开发适合农村妇女特点的扶贫项目,增强其脱贫致富的能力;不断完善农村妇幼保健工作机制,改善农村妇幼保健条件,提高农村妇女儿童的健康水平。关注流动人口中的儿童及农村“留守儿童”的教育问题,不断完善了政策措施,确保儿童特别是女童完成义务教育。规划实施项目89项,总投资53.3亿元,为发展妇女儿童事业创造了必要的条件。

(四)将实施“两纲”方案任务列入委机关工作考核

我委将实施“两纲”工作列入了委机关工作的考核内容之一,年初就将妇女儿童事业等社会事业基础设施建设计划纳入了年度计划,统一安排、统一实施,并将争取项目、争取资金任务分解下达到各分管主任和各科室。2009年我委及早谋划把加强农村基础教育、职业教育、公共卫生、公共文化、计划生育、社会救助等作为重点,规划先行,项目跟进,积极对接,争取资金,促进发展,改善民生。中职教育、农村初中、县级医院、乡镇卫生、社区卫生、乡镇计生、公共文化、民政事业等方面,先后编制专项规划15个,为争取国家资金打下了坚实基础;向上编报社会发展项目45个,总投资1.7亿元,申报国家资金1.3亿元。截至目前为止,已争取落实县级医院、乡镇卫生、社区卫生、农村初中、中职教育、乡镇文化、公共就业等方面国家和省社会事业项目资金1.09亿元,项目个数和资金到位列全省前茅,特别是县级医院标准化建设项目按国家预期吃**年完成建设,我市目前5个县已争取到4个县国家资金覆盖,在全省名列第一。有力地促进了我市妇女儿童事业的发展。

(五)积极参加两纲培训

按照市妇儿工委的安排,我委积极派专员参加了市政府妇儿工委办公室组织召开的各种会议和各类联络员业务工作培训会,通过培训学习,掌握了“两纲”的内容,了解了实施“两纲”的具体要求,提高了联络员的业务水平,为搞好“两纲”工作打下了理论基础。

(六)认真抓好信息报送工作

一是分别向市妇儿工委报送了半年和全年工作情况;二是及时报送了有关“两纲”工作信息。向市政府妇儿工委办公室、**宁日报社分别报送了信息,有的被**宁日报社登载。三是根据我委工作实际,完成了“两纲”专题调研工作,形成了调研报告。

三、存在的问题

妇女之家建设实施方案范文3

__区妇联在区委、区政府的领导下,在市妇联的指导下,紧紧围绕建设“坚强阵地”和“温暖之家”的总体目标,立足本职、狠抓落实,“妇女之家”建设工作取得了一定成效,现将我区“妇女之家”建设情况总结如下:

一、建立健全管理规范,筑牢“妇女之家”阵地基础

__区妇联按照覆盖、完善、督导、提高的工作方针,制定出台了“妇女之家”实施方案,并在20__年底前,在全区139个社区和村全部挂牌建立“妇女之家”,实现了“妇女之家”的全覆盖。区妇联先后制定、完善了“妇女之家”工作职责、维权服务站工作职责、妇代会工作职责等10项制度,建立健全“妇女之家”领导机构、活动计划,做到机构完善、管理规范。

二、以点带面,促进“妇女之家”建设

今年以来,__区妇联以构建妇联枢纽型组织和开展党群共建创先争优活动为契机,积极推进“妇女之家”示范点建设工作。去年环市街篁庄社区创建首批省级“妇女之家”示范点,通过健全组织机构、加强人员配备、完备软硬件设施、完善各项制度等一系列举措建设好妇女之家,并通过创办“430学堂”、“730妇女健身学堂”等特色项目,把篁庄社区“妇女之家”打造为深受妇女、儿童欢迎的关爱之家、成长之家和文明和谐之家,创建成效显著。20__年四月份,省妇联常务副主席____率队开展实地调研,__“妇女之家”成绩获得高度评价。继后,今年__区环市街碧桂园社区申报创建全省第二批“妇女之家”示范点。为进一步推动妇联基层组织建设工作,在今年初,__区妇联将“妇女之家”创建纳入各镇(街)妇女儿童工作目标管理指标量化考核,要求今年各镇、街分别明确1-2个“妇女之家”示范点,以点带面,示范推动,并严格按照《__省“妇女之家”示范点项目管理手册》规范管理。前一阶段,为全面掌握全区各“妇女之家”实际情况,__区妇联多次开展“下基层、访妇情、办实事”调研活动,重点对各镇(街)“妇女之家”示范点进行督查和指导,力促全区“妇女之家”创建工作上一个新的台阶。

三、加大经费投入,为“妇女之家”建设提供保障

__区妇联积极争取上级和政府支持,划拨专项工作经费,用于首批省级“妇女之家”示范点创建工作,重点用于示范点开展相关活动、普法宣传及改善硬件设施等,以推动“妇女之家”具有特色的、注重民生的工作实施,增强妇女群众参与创建的积极性。同时从人员的配置、工作制度的建立、阵地设施的建设以及经费落实等方面给予指导和帮助,严格按照实施目标、硬件软件基本建设、量化服务内容等要求,推动“妇女之家”规范化建设,做到有管理、有计划、有活动、有档案、有经费。

四、开展推广百姓健康舞活动,树立“妇女之家”品牌

承借今年我区开展“我舞蹈 我健康”百姓健康舞全民推广活动契机,__区妇联利用“妇女之家”全覆盖有利条件,在村、社区“妇女之家”开展百姓健康舞推广活动,率先带动广大妇女参与到百姓健康舞活动中来,对百姓健康舞全民推广活动具有重要意义。__区妇联做好推广活动规划工作,下发__妇发[20__]12号通知文件,指导各级妇女组织根据实际情况开展推广百姓健康舞工作,加强活动宣传工作,尤其是加大对妇女人群的宣传,组织号召广大妇女以实际行动投身到健康舞活动中。目前,我区有巾帼文明健身队75支,队员2625人,她们参与到百姓健康舞活动中,开展各项健身活动,并踊跃参加各类型文艺表演,带动身边周围的人参与活动。活动既促进了社区文化建设,也为我区“妇女之家”工作树口碑,创品牌。

五、丰富活动内涵,“妇女之家”的特色品牌叫得响

自“妇女之家”建立以来,__区妇联充分发挥“妇女之家”在妇女、家庭中的影响力。各村、社区“妇女之家”根据实际情况,充分利用春节、“三八”妇女节等节日契机,举办一系列彰显特色、形式多样、具有影响力的家庭活动,让妇女感受到“家”的贴心与温馨。一是举办各类知识讲座。定期邀请著名学者、专家举办家庭教育、法律、保健等知识讲座,使“妇女之家”成为传播知识的课堂。二是关注弱势群体,加大对困难妇女儿童的帮扶力度。发挥“妇女之家”关爱、关心妇女儿童的功能,每逢重大节日,开展帮扶弱势群体慰问活动,重点扶助、关爱单亲特困母亲、困境儿童。三是增强妇女法制意识,维护妇女儿童合法权益。开展宣传普法活动,接待妇女来访求助,协调处理群众矛盾。

六、抓好示范点创建,打造“妇女之家”工作亮点

省“妇女之家”示范点篁庄社区针对不同居住场地和层次的家庭,并根据志愿队伍的特长,成立专项服务妇女和家庭的义工队伍。

1、创办“430学堂”,关爱留守流动儿童。篁庄社区是一个流动人口聚居密集的地方,社区现有流动妇女752人、流动儿童146人,如何关爱流动留守妇女和儿童是我们的一项重要工作。20__年7月份,环市街道、篁庄社区与江门市利民社会工作综合服务中心共同打造篁庄爱心服务站——“新候鸟计划”,即“430学堂”项目,此项工作主要以政府出资购买服务的形式,由利民 中心社工与志愿者为每天放学后暂时失管的学生提供学习的帮助和开展一些有益游戏活动,篁庄社区以组织和监督的身份参与到这项活动,主要致力于为流动(留守)儿童在放学后及周末提供场所,该项目依托篁庄小学,为孩子们提供课外作业和阅读的安全场所,帮助他们巩固课堂知识,并通过开展各种文化、素质课程等提高他们的整体素质。项目开展至今,得到学校与家长的一致好评,这不仅为留守学生家长解决后顾之忧,而且在一定程度上提高学生的学习成绩,为创造和谐家庭铺设良好条件,活动过程中先后出现如__*、__*、__*等多名留守学生在学习成绩和性格方面均有不同程度的改善。

2、举办“730妇女健身学堂”,彰显妇女风姿。为了活跃社区妇女的文娱生活,社区于20__年在辖区内组织起一支妇女巾帼健身队,成员主要来源辖区妇女代表和爱好运动的热心人士。多年来,健身队在篁庄社区和篁庄经联社的大力支持下,并通过自身的努力,现已成为一股活跃于社区范围内的群众力量。篁庄社区妇女健身队现有骨干成员35人,每年开展活动超过10次,带动了一大批妇女同胞,参与活动的妇女超过辖区妇女人数的70%。她们自编自演的“春满人间单扇健身舞”、“莲花扇”、“太极柔力球”、“百姓健康舞”等精彩节目经常出现在各种表演舞台上,她们不仅为社区的文体活动带来了原动力,活跃了社区的文体活动氛围,亦为社区的各项工作特别是妇女工作起到积极推动作用,促进社区和谐建设。

下一步工作计划:

妇女之家建设实施方案范文4

当今妇女的现状,家庭暴力是个不能避免的话题。据了解世卫生组织近期首次就家产暴力现象展开全球调查,调查范围涵盖10国超过2.4万名女性。调查结果显示,骨折、瘀伤、烫伤、头骨破裂、下巴脱位以及和恐惧等现象在女性当中有时有发生,而且施暴者主要是她们的丈夫或亲密伴侣。此外,遭受身体虐待或待的女性更易遭受长期健康问题困扰,包括抑郁和自杀倾向。

尽管有法律保护妇女不受虐待,但是家庭暴力案件很少能得到,除非打成重伤或出现致死人命的情况。许多受虐妇女因此丧失了的勇气,不得不继续维持暴力的婚姻关系。有些人甚至去走极端,主张只有用暴力和谋杀的手段才能结束这种关系。

在美国的家庭暴力中,95%的受害者是妇女;在美国妇女的一生中,每四人有一人会遭受其家庭伴侣的暴力侵犯;每年都有约600万妻子受到丈夫的虐待;每年约有2000至4000名妇女被殴打致死;美国警察有三分之一的时间花在应付因家庭暴力打来的电话上;被谋杀的妇女中60%是死于熟人之手;最常见的情况是分居和离婚的妇女被男方设陷阱加以谋杀;因伤住院的妇女中有20—30%是被伤害的;产妇中有17%报告说在怀孕期间受过暴力侵犯。

在法国,有200万妇女经常遭受男人的虐待;有德国有400万妇女遭受丈夫的虐待。

在犹太家庭中,丈夫对妻子的暴力很普遍,其实犹太教义并不赞成家庭暴力,也是主张对施暴者加以惩罚的,同时应当对受害者给以补偿。以色列的一项调查表明,受虐妇女的生活环境同监狱极其相似:与世隔绝,受害人被割断了与外界的信息联系,丧失了来自外界的物质与精神支持。

西班牙卫生部长、世卫组织年度健康大会主席埃莱娜•萨尔加多说:“每18秒钟,就有一名女性遭受暴力或虐待。我们必须制止这种可耻行为。”

传媒揭露的一个印度妇女个案引起公众的关注:她被姻亲杀害,原因是婚后八年其父仍不能交齐嫁妆钱。这一案件使人们对在印度针对妇女的暴力状况有了认识。移民妇女中的家庭暴力状况也非常严重。每年有数以千计的南亚妇女到达美国,由于丈夫的虐待,她们对新生活的梦想很快就被噩梦毁掉了。

一、在我国家庭暴力的表现形式和现状

(一) 家庭暴力的表现形式:

在家庭暴力中,遭受侵害的90%为女性,在调查中,发现其形式主要有以下几种:

1、丈夫有外遇,用暴力逼迫妻子离婚;

2、因生育女孩,心怀不满而实施家庭暴力;

3、夫妻下岗,经济压力大,殴妻发泄苦闷;

4、丈夫赌博、酗酒引起家庭暴力;

5、丈夫自私、多疑。

(二)家庭暴力现状

1、家庭暴力呈上升趋势从接待的2003—2005年分类统计表明,反映家庭暴力问题的案件逐年上升。另外,由于家庭暴力具有一定程度的隐蔽性,遭受暴力的女性因种种原因,不愿为外人所知,因此,在实际上,家庭暴力发生率远远要高于这个比例。

2、家庭暴力情节日趋严重根据对暴力典型案(事)例进行的调查看,受害者均为妇女,施暴形式多样,手段残忍,轻者语言伤害,拳打脚踢,重者则用棍棒、匕首、铁器、剪刀等残害妇女,使受害者在肉体和精神上造成了难以抚平的创伤,人身权利遭到严重侵害。

3、施暴者的年龄、文化、职业构成(重点剖析20个家庭暴力典型案(事)件)从年龄构成看,施暴者大多数文化素质较低,但也有大学本科毕业的干部、科技人员和教师。从职业构成看施暴者中农民居多,其次是工人和个体经营者,但是也有国家领导干部等。

二、家庭暴力产生的原因

(一)历史原因由于我国几千年的封建社会,封建传统思想尤其是封建的婚姻道德观流弊甚远。

1、夫权思想。中国几千年的封建社会,“夫为妻纲”的古训在一些人的观念中根深蒂固。虽然新中国的法律规定了男女平等的原则,但“夫权”观念却不是短期内就能改变的。

2、大男子主义。“男主外,女主内”的千古遗训一直控制着某些人的思想,在这种观念下,女性的全面发展受到抑制,自然要依附男性;男性自身也认为自己是家庭的主宰,要担起养家的重担,这种思想注定了男性在家庭中说一不二的局面。

3、重男轻女的思想。在遭到丈夫的虐待案例中,由于妻子没有生育男婴或女方丧失生育能力的占相当比例。

(二)社会原因受“清官难断家务事” 传统观念的影响,人们往往对家庭暴力的危害性认识不足,简单地把它归为家庭纠纷,客观上助长了家庭暴力的肆虐。

1、有关部门对家庭暴力问题重视不够。在接访 ,我们发现有80%的妇女在遭遇家庭暴力时,直接报110或直接到当地派出所报案,还有的妇女到司法部门寻求帮助,可是却被认为是一般家务事,不予过问和调解。即使处理也只是批评教育了事,使施暴者更加肆无忌惮的实施暴力行为,而使众多受害人投诉无门。

2、社会舆论在法制宣传和教育方面开展得不够广泛和深入。社会上有相当一部分人错误地认为打老婆应该,谁也管不着,打也没有管,因此,把老婆作为发泄工具。而妇女这个弱执群体,在遭受家庭暴力后又有许多后顾之忧,怕被人笑话、瞧不起等。使她们只能忍气吞声,不能理直气壮地寻求法律帮助。

3、我国现行法律不够完善,尚无配套措施预防、制止家庭暴力。

(1)在立法上,由于保护家庭成员人身权利,制止家庭暴力的法律分散于各个法律之中,有的规定比较原则,可操作性差。

(2)根据我国《刑法》和《治安管理处罚条例》的规定,对家庭成员之间的轻微与轻伤伤害案件及虐待案均有“告诉”才处理的规定,因很多人都不去投诉,这就出现了施暴者即使在警察眼皮下也敢为所欲为,而司法人员却不去制裁状况。

(3)家庭暴力蝗隐蔽性增加了办案难度,没有确凿证据,致使执法部门难以追究施暴者的法律责任。家庭暴力一般发生在家庭当中,当事人只有夫妻二人,没有第三者在场,加上有的妇女不及时到司法部门鉴定伤情,这就给取证造成了困难,而没有确凿的证据,执法部门无力追究施暴者的法律责任。

(4)执法和法律援助的力度不强,缺乏执法监督机制。目前,有关部门的执法监督力度不够,执法不严,有法不依,违法不究,打击不力的现象在一些地方仍然存在。

(三)经济原因从调查的情况看,有部分女性在经济上没有独立性,致使其过分依赖在经济上占统治地位的丈夫,经济地位不平等,内在地决定了家庭暴力的实施。

(四)处理婚姻关系不够慎重,婚姻基础不牢固发生暴力的家庭往往婚姻基础不稳固,原本婚姻质量较差,夫妻之间的关系处于一种松散或仇视状态,这为家庭暴力埋下隐患,在当前的社会环境下这种缺乏感情基础的婚姻呈上升趋势。

(五)妇女自身原因家庭暴力是男性对女性人权的侵犯,由于妇女自身素质、文化水平、个性心理等原因,许多妇女在遭受家庭暴力之后,顾虑重重,屈尊忍让,遮掩,妥协,一味迁就,自身的软弱和无知、无疑助长了施暴者的气焰,使得施暴者心理上更占优势,胆大妄为。很多人忍受暴力多年而不离婚,为什么这些家庭暴力的受害者会选择留在一个暴力家庭呢?主要有四点原因:一是希望对方痛改前非,这是最主要的原因,但事实上,没有外界的帮助,施暴者自己彻底改正的概率很低;二是为孩子,她们认为单亲家庭不利于孩子成长,三是有“和为贵”的想法,特别是那些丈夫施暴后又会一再认错的家庭,施暴者和受害人都可能在认错——打人——再认错——再打人的循环中不能自拔;四是她们不断检讨自己,认为可能自己某方面做得不好才招致暴力。

三、预防和制止家庭暴力的对策与建议

(一)加强舆论宣传和法律支持,预防和制止家庭暴力的发生舆论宣传作用不可低估通过普法宣传及维护妇女儿童合法权益的法律法规知识,是提高全民道德水平、增强全社会维护妇女儿童权益的主要途径。要把新《婚姻法》、修改后的《妇女权益保障法》、《母婴保健法》等法律法规作为普法教育的重要内容,加大宣传力度,不断增强全社会依法维护妇女儿童合法权益的观念。对实施家庭暴力、遗弃和虐待家庭成员的人要敢于曝光,揭露其丑陋的灵魂,在社会上形成过街老鼠人人喊打之势。同时执法部门对违背法律的行为,要依法严惩不怠,遏制家庭暴力的发生。另外加强道德,提高全民素质,树立良好风尚。通过多种教育活动形式加强国民的道德教育,促高社会防止、减少甚至消除对妇女的家庭暴力。通过教育,借助舆论的力量,倡导良好的婚姻道德风尚等以制止暴力,使不道德者受到应有的舆论谴责,同时也通过教育使每个人懂得彼此尊重对方的人格和尊严的重要,更尊重别人的人,才获得别人对自己人格尊严的尊重。另外,通过多种渠道对弱势群体——妇女进行“自信、自立、自强”的教育,使她们提高自身素质,拥有独立的人格和尊严,从根本上摆脱家庭暴力的威胁。

(二)充分利用现有的法律框架来制止和处罚家庭暴力行为。

我国现有关于维护妇女、老人、儿童权益的《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《治安管理处罚条例》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保护法》、《婚姻法》等法律法规中,要消除家庭暴力就是要逐步完善这些相关的法律、法规体系,为了有效的法律救济手段。例如:设立分居制度,它作为同居制度的一种补充,不仅可以缓解夫妻双方的矛盾,还可以对防止婚内暴力以及由此引发的刑事案件有积极作用;在民法上,因从侵权的角度看待家庭暴力赔偿请求权,受害方有权要求停止侵害,赔礼道歉,赔偿损失(包括精神赔偿)。

建立多层次多机构的社会支持体系。

1、充分发挥基层居委会等组织的调解作用。

2、强调执法机关的职责。

3、建立类似于国外妇女庇护所性质的社会救助机构。以帮助受害人及时摆脱家庭暴力。

(三)制定《反家庭暴力法》,健全社会法律保障体系,依法加强对妇女人身权及相关权利的保护。首先,要加强立法。要进一步完善立法体系,增加有关内容和惩治力度,使惩治对妇女暴力的法律法规更加完整、更加有力、更加具有针对性,使受害妇女的合法权益得到有效保证,使侵犯妇女权益的案件得到公正处理。用法律武器制止家庭暴力,是维护妇女权益的根本途径。现在,全国已经有20多个省、市专门针对家庭暴力法。另外还可以制定家庭暴力防治法。针对中国现行法律对家庭规定的明显缺陷,如有关法律条文分散、家庭暴力的概念和范围不明晰、公安机关介入家庭暴力的程序不明确、法律重事后处置而轻事前预防、对家庭暴力受害者保护不力,迫切需要制定防治家庭暴力方法。未来的家庭暴力防治法应当是对家庭暴力的界定宜宽不宜严,建立民事保护令制度。借鉴在英美国家和地区已成功的民事保护令制度,直接处理家庭暴力案件,给家庭暴力的受害人提供快速救助;及时遏制正在发生的家庭暴力和有现实危险的行为发生家庭暴力,保护受害人。

(四)司法机构要多介入,警察力量要介入制止家庭暴力。推进社区警务工作是目前公安机关反家庭暴力的重要途径。应赋予警务机构相应职责,干预与制止家庭暴力,协助受害人向法院申请发表停止侵害的保护令,负责执行此项命令。扩大家庭暴力的刑事化范围。赋予公安机关对违反保护令罪之现行犯的强制逮捕权;对符合刑事诉讼法所规定之拘留要件的,应当予以拘留。在行政措施方面,建议各级政府成立专门的反对家庭暴力机构。同时,也强调对防止家庭暴力有责任的单位和责任人不作为责任。

(五)设立家庭暴力防治机构,发挥社会各界力量,对家庭暴力实行综合治理。针对很多受害妇女在遭遇家庭暴力后请律师难、打官司难和无力支付法律服务费用等问题,积极开展法律援助工作,建立妇女权益保障社会化工作网络。近几年来,我市相继成立了妇女法律援助中心、家庭暴力致伤鉴定中心,为受害妇女提供了强有力的社会保障,这是一个很好的尝试。建议各级地方政府要结合当地实际情况出台反家庭暴力的地方性法规,协调各部门开展反家庭暴力工作。我国需要建立专门的110家庭暴力受理点,还要建立家庭暴力伤害鉴定中心。不久前,我市法院开庭审理了一卢家庭暴力离婚案。妻子拿出了许多自己被打受伤的照片,照片上鼻青脸肿,血迹明显。但是,由于无法证明这些伤害是她丈夫造成的,法院最后没有采纳为离婚证据。而家庭暴力伤害鉴定中心,它的作用就是为受害者解决家庭暴力举证难的问题。还要,设立防治家庭暴力的专门机构和专项基金。各级地方政府应当设立家庭暴力防治委员会或家庭暴力防治中心,开设反暴培训机构,教育辅导施暴者,为受暴者提供避难所和法律援助等。遏止家庭暴力是一项社会性的系统工作,需要利用众多的社区和村委会要为家庭暴力受害者提供充分的救助信息和咨询。还要为她们提供临时避难所。对家庭暴力受害者提供一些社会支持,帮助受害者解除后顾之忧,以更多的勇气摆脱家庭暴力,面对新的生活。提高婚姻质量,争创五好文明家庭,从根本上消减家庭暴力的发生夫妻互敬互爱是消除家庭暴力,提高婚姻质量的关键。要在全市城乡家庭中大力开展五好文明家庭争创活动,提高家庭成员素质,提高警惕婚姻质量,促进家庭文明,从根本上预防家庭暴力的发生。

参考文献

海峡导报:《如何消除家庭暴力》

郝艳梅,重新审视家庭暴力,《前沿》

马原,坚决制止和消除对妇女的暴力,人民法院出版社,北京

妇女之家建设实施方案范文5

[关键词] 抗战期间 妇女民主运动 历史经验

一、民放解放与妇女民主运动的兴起

20世纪30年代初,陕北一带仍然处于封建主义统治之下,封建宗法制度和传统礼仪道德严重束缚着妇女的人身自由,广大妇女根本没有民主的权利、经验和习惯。中央红军到达陕北后,民主之风才在这里的妇女中间散播开来,到抗战期间进一步掀起了历史上从未有过的妇女参选参政热潮。

民主政治总是与民族解放息息相关,民族解放往往是民主的催生婆,边区的民主政治正是在抗日战争的特殊环境下成长起来的。中国共产党是代表人民根本利益的的无产阶级政党,实现民主政治是其崇高的社会理想,也是实现民族独立与解放的根本途径。抗战爆发后,面对现代化武装起来的侵略者,单纯依靠政府及其军队的片面抗战路线已告失败,中国人民只有组成广泛的抗日民族统一战线,动员和组织包括妇女在内的全民抗战,才能森得民族解放战争的胜利。这种形势必然要求中国政府实行民主政治,使人民在民主的政治环境下投身到抗日救亡之中。认为,“抗日与民主互为条件,民主是抗日的保证,抗日能给予民主运动发展以有利条件”[1]。因此,中国共产党一方面要求“将政治制度上一党派一阶级的反动独裁政体,改变为各党派各阶级合作的民主政体,另一方面要求把党内民主看作是“巩固党和发展党的必要步骤,是使党在伟大斗争中生动活跃,胜任愉快,生长新的力量,突破战争难关的一个重要的武器”[2]。基于这种认识,中国共产党加强了根据地的民主政权建设,并进而推动全国的民主运动。40年代初的运动使党内民主蔚然成风,民主政治与民主作风已经渗透到党的各项工作之中,极大地带动了根据地的民主政权建设。陕甘宁边区既受到中共中央的直接指导,又具有颇为健全的各级政权组织作基础,这就为民主政治的实施创造了得天独厚的条件。早在1937年5月,中共中央就提出把陕甘宁边区作为“民主政治的示范区”的目标,并为此颁布了一系列保障民主的法规条例,建立了颇为完善的立法机构、政权运作机制和民主监督制度,为边区的民主化进程奠定了坚实的法律基础。

边区妇女民主运动与全国的民主运动紧密相联。抗战爆发后,中国人民要求民主的呼声越来越高,迫于舆论压力,在第四届国民参议会上通过了“定期召开国民大会制定宪法实施决议案”。但集团并非真心实行,采取各种手段欺骗和愚弄民众。为了揭穿集团的骗局,发动全国人民争取民主自由的斗争,等人在延安发起成立了“各界促进会”。边区妇女界为积极投身这一斗争,于1940年1月17日成立了“延安妇女界促进会”,在大会发出的《告全国姊妹书》中,妇女对国民大会及宪法提出六点要求,即:要求有真正民主的选举法,各级代表大会中应有10-15%的妇女代表名额;要求有真正民主的选举机关;要求有竞选的自由,各抗日党派及各界同胞都有宣传自已的候选代表、选举纲领的自由;国民大会有充分的职权,具有讨论通过宪法、决定国家内政外交方针、监督改组政府等权利;国民大会休会期间的驻会代表应有一定数量的妇女参加;制定真正保护妇女利益的宪法,明文规定妇女在经济政治社会上与男子一律平等,严格禁止买卖婚姻、娼妓制度、蓄婢纳妾及童养媳制度。“延安妇女界促进会”的成立,反映了边区妇女对国家民主政治生活的极大关注,体现了妇女民主运动与抗日救亡的内在联系,正是“历史上空前的全民抗战的大时代,给中国妇女运动以从来未有过的突飞猛进发展的机会,最终使边区妇女成为全国妇女民主运动的“开路先锋”[3]。

妇女解放的程度是社会文明的重要尺度,占人口半数的妇女群众,既是边区民主政治建设的重要组成部分,也是民族解放战争中的一支新生力量。能否把亿万妇女群众发动起来,使她们投入到民族解放战争的伟大事业之中,直接关系到抗战的前途命运。在中国女子大学开学典礼上指出:“假如没有占半数的妇女的觉醒,中国抗战是不会胜利的”,“全国妇女起来之日就是中国革命胜利之时[4]”。1939年6月1日,他满怀信心地称赞道:妇女解放,异军突起,两万万众,奋发为雄。男女并驾,如日方东,以此制敌,何敌不倾。

在这一思想指导下,中国共产党把发动和组织妇女作为民族解放战争的重要一环,高度重视妇女的参选参政问题。中共中央专门设立了妇女运动委员会,在各级党委设立了妇女工作部,从边区到乡村成立了各级“妇女联合会”组织,并根据斗争需要制定了一系列正确的方针政策,从政治上组织上加强了对妇女运动的领导;《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》和《陕甘宁边区选举条例》等法律,对妇女参加选举及其政治经济地位都作了明确规定,从法律上保障了妇女参选参政的政治权利;边区各级妇女联合会组织系统的建立及其活动的开展,把妇女群众空前地动员和组织起来,为她们参选参政奠定了广泛的群众基础。中国共产党崇高理想的牵引、抗日救亡大环境的推动和根据地民主政治的实施,终于使边区妇女在民主运动中脱颖而出,骤然爆发出亘古未有的能量。

二、妇女民利的实现必须以法制作保障

民主总是与法制紧密联系在一起。只有以法制作保障,民主才能持久不衰。抗日战争时期,陕甘宁边区逐步形成了一套完整的民主化法律体系,主要是:在选举制度上实行直接、普遍、平等的普选制,公民都有选举和被选举为三级参议会代表或三级行政机关领导的权力;在立法形式上采取民主的参议制,参议员一概由民选产生,具有选举和罢免同级政府官员等权力;在政权形式上实行“三三制”原则,由各抗日阶级共同掌握政权;在政权运作上严格实施法治化,用一系列法规条例保障人民的民利。民主政治的实施和政权运作的法治化,不仅使边区成为当时“中国最进步的地方”,而且为边区妇女参选参政创造了良好的政治环境和法律基础。

陕甘宁边区的一切权力属于人民,妇女是边区民主政权建设的重要力量,鼓励她们参选参政是广大妇女求得自身解放的强烈愿望,也是建立抗日民主政权的必然要求,中共中央书记处和中央妇委多次指示,要求建立健全各级党委领导下的妇女工作部和妇女运动委员会,使其成为各级党委“最重要的工作部门之一”。在健全组织系统的同时,边区党委和政府十分重视从法律上保障妇女参选参政的权利。1937年5月,西北办事处依据中共中央关于在陕甘宁边区“实施普选的彻底的民主制度”的精神,讨论通过了《陕甘宁边区选举条例》。《条例》规定:凡居住陕甘宁边区境内的人民,年满16岁者,不分男女、宗教、民族、财产、文化的差别,都有选举权与被选举权。这一规定使妇女获得了与男子同样的选举权。同年11月,边区议会改为陕甘宁边区参议会,这是边区人民的最高权力机关,边区、县、乡三级参议会由人民直接选举的参议员组成,各级行政长官由同级参议会选举产生,并有罢免同级行政长官和决定一切重大问题的权力。第一届参议会通过的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》明确规定:边区人民享有选举、参政、受教育等民利,选举“采用直接、普遍、平等、不记名的选举制”,“实行男女平等,提高妇女在政治上、经济上、社会上的地位,实行自愿的婚姻制度,禁止买卖婚姻和童养媳”。这届参议会还通过了《提高妇女政治经济文化地位案》,该议案要求各级参议会应有25%的女参议员,各级机关应有一定比例的妇女参加工作,各级政府要设立妇女训练班,培养妇女干部和专门人才,同时要严格禁止妇女缠足、贩卖妇女、抢婚童婚等行为,废除一切歧视妇女的制度,保证一夫一妻制的实施。这些规定从法律上确保了妇女的政治经济地位和民主政治权利。第二届参议会通过了建立友爱家庭案、婚姻法制案、发展纺织动员妇女参加生产案、加强妇女社会教育案、对女工作人员切实实行优待等议案,这些议案对于提、高妇女地位、改善妇女社会生活起到了重要作用。第三届参议会积极鼓励妇女监督和检查政府机关工作,使民主更为切实深入。

边区政府不仅重视从法律上保障妇女的社会政治经济地位,而且认真实施了各届参议会通过的保护妇女权益议案,有些政策还以法规条例的形式颁布实行。建立新型婚姻制度是妇女解放的一个重要标志,也是边区妇女最为关心的问题,边区政府为此分别于1939年、1944年、1946年三次颁布和修改了《陕甘宁边区婚姻条例》,同期还颁布了《抗属离婚处理办法》《婚姻登记法草案》等,从而废除了买卖婚姻、童养媳制度,以及早婚、抢婚、包办婚姻等封建陋俗。

三、积极参选是实现妇女“当家作主”的重要途径

1937年至1945年,陕甘宁边区进行了第一届边区议会和三届边区参议会的选举,广大妇女以极大的政治热情行使了法律赋予的民利。在1939年1月的边区首届参议会选举中,路志亮、高敏珍、冯兰英、刘贵珍、刘云生、都桂英等当选为边区级参议员。在这些女参议员的积极努力下,参议会通过了一系列保障妇女权益的法律议案,边区妇女的政治经济地位得到迅速提高,妇女的社会生活和风俗习惯也为之一变。为适应边区妇女文盲多、干部少这一实际,在1941年11月召开第二届参议会时,边区政府采取各种形式举办了选举训练班,派女子大学选举工作团到绥德、清涧、子长、吴堡等地发动妇女参选,部分妇联干部还参加到各地选举委员会,广泛宣传解释妇女参选的意义,鼓励妇女积极提出自己的候选人,帮助她们酝酿提案。由于宣传教育工作扎实细致,妇女参选和当选的人数成为历届参议会选举中最多的一次,其中清涧县女选民参选人数多达90010以上,绥德县80名妇女当选为乡参议员,延安县女参议员占议员总数的22 % ,子长县妇女当选者占总数的20%,赤水县占14%。1948年4月第三届参议会选举时,各地工作组的妇女干部对选民进行挨门挨户的宣传动员,及时解决妇女选举中的具体困难,一些学校还组织了各种形式的宣传队,深入农村帮助妇女参选,边区70%以上妇女参加了选举。

陕甘宁边区妇女文盲众多、交通不便、风气保守,要动员妇女参选参政并不是一件容易的事。针对边区妇女群众的实际,各地政府.采取了灵活多样的投票方式,为边区妇女参加选举提供了便利条件:识字者采用票选法;识字少者采用画圈法、画扛法、点洞法;不识字者采用简单易行的投豆法、烙票法,编号法、举手法;交通不便的地方则采用挨户送票法;三岔回民自治乡的民族习惯是妇女不出门,选委会工作人员背上箱子挨家挨户请妇女填票。选举谁和不选举谁完全由自己作主,并以无记名的方式来保障这种自由权,这些选举方法生动有趣、别开生面。如“投豆法”选举时,选委会在每个候选人背后放一个贴上名字的碗,按应选人数发给选民豆子,选民愿选谁就把豆子投在谁的碗里,最后按碗里豆子多少计候选人票数,人们称誉这种方法是“一粒豆子一颗心”。也许在今天人们的眼里,这些方法显得幼稚笨拙,但是,我们不能不为这种追求民主的精神和切合实际的选举形式而折服。

陕甘宁边区民主政治的实施和切合实际的选举方式,为妇女参选参政创造了极为有利的条件,广大妇女以极大的政治热情投身各地选举之中。选举之前,各村庄到处都在座谈选举,田间灶头、婆媳、兄弟姐妹之间都在议论如何选出代表群众利益的人;正式选举时,有的家庭为留谁在家守门看孩子常常争论不下,都不愿放弃自己的选举权利,最后干脆锁门抱子一同参加大会;选举期间,许多妇女总是找自己信得过的人代填选票,有的请了这个写还要请另一个人检查。1941年9月23日的《解放日报》曾这样描写延安市东市区的选举情况:选举产生的参议员中间,“有身披羊皮的农民,有成衣局的裁缝工人,也有拥地千垧以上的老地主;性别上有男有女,年龄上有刚满选举年龄的18岁青年,有手拄拐杖,须发斑白,年逾五旬的老先生。思想信仰上有哥老会员,有虔诚于上帝的天主教徒,有矢志于马列主义的共产党员,更多的是谁抗战、谁爱护人民利益,就坚决拥护谁的无党无派的农民代表。”这种不分阶级、党派、宗教、信仰、性别,所有抗日人民,自己动手选举与自己利益息息相关的代表,这对中国人民来说实实在在是破天荒的。为什么中国妇女能够在这块地痔民穷、文盲遍布的土地上生出灿烂的民主之花,的确值得我们深思。

四、妇女民利必须充分体现到参政议政之中

参政权是人民一切权利中最根本的权利,妇女的民利必须充分体现到参政议政之中。通过参加各级参议会的选举,许多妇女当选为各级参议员,或者被选进各级政权机关,或者进入各级妇联之中。广大妇女以人民的利益为重,忠实履行了党和人民赋予的民利,表现出了卓越的参政才能,涌现出一批管理国家大事的英才。

在陕甘宁边区的三届参议会里,都有妇女当选为参议员。当选为第一届边区级参议会的女参议员有6人,县乡级参议员则更多。第二届参议会选举时,当选为边区参议员的妇女猛增到17人,县级参议员167人,乡级参议员2005人,同时还有20个政府女委员及许多科长、乡长、村长。邵清华成为边区第一个女县长。第三届参议会是在两次精兵简政后进行的,由于各级参议会总人数减少等原因,当选为边区参议员的妇女只有7%,县级女参议员41人。边区妇女在各级参议会中占到了20%以上的比例,她们依靠抗日民主政权的法律保障,获得了与男子平等的参政权在边区议会里,她们与男议员并肩而坐,共商国是,成为“全国妇女参政的开路先锋”。女参议员身处边区最高权力机关,提出并通过了许多保护妇女利益的议案,这对提高边区妇女的政治经济地位,改善边区的社会风俗和妇女社会生活起到了关键性的作用,广大妇女群众对她们高度信赖和尊重,誉为“人民的公仆”“妇女的喉舌”。路志亮曾连续三届被选为边区级参议员,又是第一届参议会的常驻议员、边区妇联副主任,在延长县当妇女主任时,她组织了80余人的妇女自卫军,开展学习、防奸、送信和看护伤病员等活动;在庆阳工作时,她亲自教当地妇女纺纱纺线,推动了庆阳的妇女纺织运动;胡宗南部进犯延安时,路志亮担任妇女职业学校校长,坚持留下来同群众一起坚壁清野、救护伤员,受到上级多次表彰。

陕甘宁边区是民主政治的典范,政府不仅要求参议会有一定比例的女议员代表妇女利益,而且要求各级政府必须有一定比例的妇女干部参加工作。这些妇女干部在工作中忠公守法,严于律己,爱岗敬业,任劳任怨,表现出了高度的政治责任感和卓越的管理才能。女县长邵清华到任之初,群众对派一位24岁的年轻妇女担任县长既不理解又不放心,但她工作深入细致,关心群众利益,很快就赢得了群众的信任与爱戴。在她的领导下,安塞县的农业生产、合作社建设、商业等工作都取得了长足发展。《解放日报》介绍说:“到任之后,处理了几个案件,在市镇上向群众讲了一两次话,不久就声威大振,在老百姓心目中成了真正的民之父母官了。”“该县县政在她主持下,一切均井井有条,成绩斐然,深受该县民众之欢迎。”

陕甘宁边区自上而下建立的各级妇女联合会系统是党联系群众的桥梁,为妇女参加民主政权建设奠定了主要组织基础。1938年3月8日,边区正式成立了“陕甘宁边区各界妇女联合会”,在此后不到三个月的时间里,全边区就建立了5个分区办事处、18个县妇联、179个区妇联、1065个乡妇女代表会,会员达万人,从而使妇联成为边区最普遍、最可靠的妇女组织。在中共中央和边区政府的直接指导下,各级妇联积极适应全民抗战和边区政权建设的形势,提出并实施了一列正确的方针政策,培养和锻炼了一大批优秀的妇联干部。1939年,各级党委和政府中的妇联干部总数达到360人,1940年减为262人,1942年在精兵简政中锐减到23人,1944年后又逐步扩大规模。妇联专职干部除土地革命战争时期培养的和长征过来的妇女干部外,还有延安各类学校培养的人才及大量外来知识分子,1938年4月,抗大曾将第四期招收的654名女学员单独编成女生大队,毕业后大部分分配到鲁迅艺术学院、延安保育院和中国女子大学继续学习;中国女子大学是专门培养妇女干部的学校,从1939年成立到1941年结束共办了两期,为解放区妇女运动培养了数千名优秀干部。各级妇联干部是妇女群众的旗帜和先锋,在各种政治活动中表现出了高度的负责精神和政治热情,她们团结和带领广大妇女积极开展抗战动员、民主选举、生产建设、参战支前、文化教育、移风易俗等活动,使妇女成为边区建设中的一支重要力量,并涌现出了象开荒英雄马杏儿、农业劳动英雄郭凤英、特等文教英雄陶端予、模范家属陈敏、妇纺英雄刘桂英、黑玉样、张芝兰等边区有名的女英雄女模范。安塞县甲等劳动英雄刘桂英是妇联干部中的一位皎皎者,她曾组织本村8个劳动力成立了一个变工队,帮助难民、退伍军人解决生产生活困难。为发动绥德市刘家沟妇女参加纺织,她把三户生活困难的妇女组织起来,帮助她们纺织致富,并以这三户人家的生活转好为例,挨家挨户宣传参加纺织的好处,不久即动员了34个妇女啊纺织小组。在她的带领下,绥德有300多人参加了妇纺运动,参加纺织的妇女家家生活都有了改善,从而促进了当地经济的发。这一年底,绥德市选举刘桂英为纺织英雄,并选她出席了边区第一届劳动英雄代表大会。

参考文献:

[1]《选集》[M]第一卷,人民出版社1991年版,274.

[2]《选集》[M]第二卷,人民出版社1991年版,529.

妇女之家建设实施方案范文6

为推动妇女儿童发展纲要的实施,街道妇儿工委十分重视和关心妇女儿童工作,把实施妇女儿童发展纲要、发展妇女儿童事业摆在事关党的事业、事关祖国未来、事关民族兴衰的重要位置,以引领妇女促进经济平稳较快发展为着力点,以加强基层妇联组织自身建设为保障,加大力度宣传贯彻男女平等基本国策,加大力度推进实施“两纲”,加大力度推动解决妇女儿童切身利益问题,带领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活,并与经济同步规划,同步实施,同步发展,为实现辖区经济社会又好又快发展打下坚实基础。

一、发挥职能作用,健全畅通高效的工作机制

,街道妇儿工委进一步建立健全相关工作机制。一是落实妇儿工委例会制度。以专题例会、成员单位工作会议的形式进行工作部署;二是落实各社区、村汇报制度。各社区、村年初上报工作计划,明确工作目标。年终报送工作总结,就实施纲要情况进行汇报;三是建立对策调研制度。根据不同时期、不同区域在实施纲要中遇到的新情况、新问题,组织和协调成员单位深入辖区开展调研,反复论证后提出切实可行的对策方案;四是建立督查制度。由街道妇儿工委牵头,年末深入各社区、村对各项指标落实情况进行检查验收。

二、保障妇女儿童权益,引领妇女建功立业

切实保障妇女的劳动权益,拓宽妇女参与经济建设就业领域,使广大妇女享有充分的就业权利是妇女发展纲要规定的重要目标。随着产业结构提升和经济结构调整深入,下岗职工逐渐增加,特别是女职工再就业问题日益突出。街道妇联在努力扩大妇女就业领域,增加妇女就业机会方面狠下功夫。一方面积极开展“巾帼社区服务活动”,依托社区为下岗女职工排忧解难。在社区建立健全了“辖区下岗人员信息网络”、“本地区人才市场,用人单位信息网络”,发挥再就业供需双方的桥梁纽带作用,做好女职工上岗的推荐工作。建立了职业介绍所、社区劳动保障站、街道劳动保障所,帮助825名妇女实现了再就业。街道劳动保障所及时掌握政策,为辖区143名下岗女职工办理了享有减免一年半税收的“明白卡”,为她们解决了实际问题。另一方面从开始实行最低生活保障制度以来,积极争取资金,重点对妇女低保对象实行动态化、规范化管理,基本上做到应保尽保。

三、坚持民生为重,维护妇女儿童合法权益

认真贯彻执行《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》,切实保障妇女儿童合法权益,依法维护妇女的人身权利和平等的财产权利,为妇女提供法律援助。进行经常性的督查和执法检查工作,加强和完善妇女儿童维权机构,从法律角度在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。

深入宣传《法律援助条例》,采取各种措施减少和预防青少年犯罪案件的发生。加强对网吧、游戏厅等未成年人经常涉足场所的管理,一方面加强保护未成年人的合法权益,另一方面能够及时制止和控制未成年人的违法犯罪的发生。

充分发挥妇联在妇女维权工作中的重要作用。为加强对受害妇女的司法保护,街道妇联积极探索新形势下妇女维权工作新途径,开展多形式、宽渠道、全方位的妇女维权活动。

在广大女干部中认真开展“两法”、“两纲”和其它有关法律的宣传,增强法律意识、法制观念、教育辖区妇女依法保护自身的权益。建立健全妇女法律援助组织网络,督促社区建立“法律援助中心妇联工作点”,在以往的基础上继续巩固街道妇联在派出所建立的“反家庭暴力110报警中心”和妇女儿童维权岗,完善了街道群众服务站和派出所建立的流动儿童法律咨询工作站。切实做好维护妇女儿童合法权益法律法规的宣传,解决妇女来信来访、咨询等工作,街道群众、来访650件,制止家庭暴力12起。

四、积极开展各项活动,形成关爱妇儿良好氛围