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村集体经济帮扶计划范文1
培植好主导产业。石阡县116个党建帮扶部门围绕“1112”扶贫增收计划和“十大扶贫产业”，结合帮扶村资源条件、气候土壤、地理海拔以及市场行情、社会需求等，帮助贫困村至少培植1个主导产业，60%以上贫困户参与主导产业。
组建好专业合作社。采取“支部+公司（专业合作社）+基地+农户+贫困户”模式，帮助村级成立1个以上专业合作社，参与专业合作社的贫困户不得少于全村贫困户的50%，贫困户年人均在专业合作社分红收益不得少于200元。目前，该县已组建480个专业合作社，与8000余贫困户建立利益链接平台，带动24000余贫困人口脱贫致富。
链接好龙头企业。帮助贫困村与龙头企业建立好农特产品供销关系，协助建设电商平台，解决农特产品销售难问题。
发挥好乡贤会作用。充分发挥村级离退休干部、退伍军人、知识青年、返乡创业大学生等有识之士的智囊作用，积极协助村级组织成立乡贤会，每季度组织乡贤会为村级发展召开1次专题讨论会，协调办理1件以上民生实事。
兑现好惠农政策。积极宣传各项强农惠农政策，协助配合并监督村支“两委”发放兑现涉农补贴、民生低保、农村危改、移民搬迁、社会保险、防灾减灾等资金。
打造好绿色庭院。每个季度至少宣传1次绿色环保政策，发动群众在房前屋后种植花卉苗木、蔬菜水果等，大力发展庭院经济。
实施好基础设施项目。帮助村级解决水、电、路等基础设施建设难题，协调实施一批脱贫项目，每个项目惠及贫困户不得少于10户，党建扶贫部门派出的第一书记或驻村干部全程参与项目的实施和监督。
创办好乡村幼儿园。至少帮助5名留守儿童解决学习生活困难，为建有乡村幼儿园的村办理2件以上实事。
培育好集体经济。帮助村级发展集体经济，至少建立1个集体经济组织，2015年底已有集体经济收入的村增加10%收入；2016年50个出列贫困村集体经济收入达到3万元以上。实行县领导挂帅、帮扶部门作战、乡（镇、街道）党政主要负责人包保，形成整体合力，捆绑发展村集体经济。
选配好村支“两委”、第一书记和驻村干部。精心选派、严格管理第一书记和驻村干部，确保他们与单位业务工作脱钩，为他们安心在村里服务群众提供必备保障。主动融入村级换届工作，协助选优配强村级“当家人”。该县34名县级领导干部和116个党建帮扶部门利用遍访回访贫困村贫困户、列席帮扶村党员会、组织召开群众会、走访村民等机会，识别、发现、培育好村干部“苗子”，为乡镇、街道科学合理配备村支“两委”班子提供决策建议。
村集体经济帮扶计划范文2
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述为指引，按照“单位包村、干部包户”的要求，认真贯彻落实中央和省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，以实现稳定脱贫为重点，切实做好精准帮扶工作，持续巩固贫困村出列成效，全面加快村经济社会发展步伐，确保打好全年脱贫攻坚战。
二、目标任务
进一步落实帮扶任务，扎实做好146户已脱贫户防范返贫和1户未脱贫户的脱贫工作。促进村基础设施和基本公共服务建设水平进一步提升，村集体经济进一步激活，产业发展进一步壮大，持续巩固提升村脱贫成果。
三、主要措施
一是细化精准帮扶。认真做好147户建档立卡贫困户的帮扶工作，通过入户走访等方式，全面了解贫困户的生产生活状况，逐户了解建档立卡贫困群众所需所盼、“两不愁三保障”情况和返贫风险点。在充分征求贫困户意愿的基础上，因人因户科学制定年度帮扶计划，做到帮扶政策无遗漏，措施精准可操作。通过持续加大帮扶力度，巩固脱贫成果，确保所有贫困户“一过线两不愁三保障”稳定实现。
二是强化政策落实。督促本单位所有帮扶责任人按月开展走访帮扶贫困户活动，结合贫困户实际情况和需要，围绕落实十大扶贫工程各项政策，切实帮助贫困户享受到产业、就业、健康、教育、危房改造、金融等扶贫特惠政策。不断增强月走访的针对性和实效性，明确每月帮扶工作重点和要求，加大扶贫政策宣传，持续落实巩固脱贫措施，并帮助解决实施过程中存在的问题，推动扶贫政策精准落地。
三是深化产业发展。坚持把产业扶贫作为全面打赢脱贫攻坚战的核心举措和贫困户稳定增收的根本途径，努力打造带动脱贫能力强的特色产业。结合该村实际，继续推动稻虾共养产业，壮大畜禽养殖产业发展，确保2020年帮助实现全村发展稻虾共养产业养殖户达到全村总户数的45%以上，发展麻黄鸡养殖户达到全村总户数的40%以上。充分发挥朗德鹅产业扶贫基地带动作用，帮助发展长效特色产业。同时帮助引导全村党员、贫困户成立稻虾养殖合作社，增强贫困户抵御各类风险能力，实现稳定增收。
四是完善双基建设。帮助争取至等村组道路建设，争取群众文化广场建设项目落地，不断改善群众的生产生活条件。帮助开展农村环境卫生综合整治和乡风文明建设，丰富和提高全体村民的文化生活水平。建立管养机制，加强全村村组道路、当家塘、抗旱井等维护管理。积极争取各类资金与项目，不断加大对村的扶贫投入力度，持续加强道路、水利等建设，进一步提升基础设施和公共服务建设水平。
五是提升集体经济。从村实际出发，因村制宜帮助开发集体资源、盘活集体资产，积极探索发展村级经济的新途径，不断增强村级组织自身“造血”功能和服务能力。强化村集体水面出租、朗德鹅产业扶贫基地发包、光伏电站、带资入股等项目的管理，确保村级集体经济持续、健康、稳定发展，力争2020年村集体经济收入达到14万元以上。
四、工作要求
（一）强化组织领导。三家包村单位要高度重视定点帮扶工作，成立联合帮扶领导小组，负责统筹协调帮扶工作。要加强工作投入，分解落实脱贫攻坚工作任务，积极组织协调落实、统筹各方资源，确保定点帮扶工作落到实处。
（二）强化责任落实。联合帮扶领导小组要加强与乡党委政府和村支两委的沟通，与驻村工作队紧密配合，切实让帮扶措施落地生效。要定期召开联席会议，听取帮扶工作情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，压实帮扶责任，确保帮扶措施落实。
村集体经济帮扶计划范文3
【关键词】精准扶贫 突出问题 建议
一、H县精准扶贫现状
（一）H县基本情况
H县位于四川盆地东南边缘，地处川、渝、黔结合部，幅员面积2414平方公里，辖27个乡镇，284个行政村、37个社区，总人口91万。2014年H县识别贫困人口33277户92300人，贫困发生率12.38%，属省级扶贫开发重点县，贫困形势比较严峻。2015年H县建档立卡贫困户22677户、69487人，贫困村64个，当年脱贫4822户16481人；2016年度计划脱贫13个村，5010户16000人。
（二）H县精准扶贫主要做法
1. 整合力量，创新体制机制。打好脱贫攻坚战，不能单兵作战，各行各业抱团组合参与脱贫攻坚战才能取得最终胜利。H县切实健全精准扶贫“机制”，即责任落实机制、督查考核机制、群众主体作用发挥机制、党建帮扶机制、干部帮扶机制、社会帮扶机制、资金整合机制、金融扶持机制，着力构建“政府主导、群众主体、部门联动、社会参与”的大扶贫格局。
2. 产业扶贫，助推精准脱贫。产业扶贫是精准扶贫的有效途径，是造血式、可持续的扶贫，发展产业也是贫困地区贫困群众脱贫致富的主要手段。H县坚持发展是第一要务，大力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，通过“扶持龙头、形成规模、打造品牌、搞好服务”，发展壮大特色种养殖优势产业，培育壮大龙头企业、专合组织等，建立“新型农业经营主体+产业基地+贫困户”的扶贫模式。
3. 补齐短板，完善基础设施。农村基础设施不完善，是贫困地区整体脱贫攻坚中的短板，也是制约贫困地区经济社会发展的瓶颈。H县按照“先生存生活、后生产致富”的思路，大力实施“项目建设攻坚年”活动，切实解决贫困群众行路难、饮水难、用电难等问题。近年来，H县签订近20亿元的基础设施PPP项目，仅2016年计划新改建农村公路150公里，目前已改建65公里；投入1195万元解决16个贫困村安全饮水问题，在129个行政村中实施第二轮农网升级改造。
4. 精准帮扶，充实扶贫力量。干部驻村帮扶，是解决贫困地区现实困难的迫切需要，是确保扶贫效果的重要举措，也是践行党的群众路线、加强干部队伍建设的重要载体。H县严格按照省市要求，强化责任落实，在“五个一”帮扶机制基础上，为每个贫困户落实1名具体帮扶干部，明确“贫困户不脱贫、帮扶干部不脱手”，实行“5+1”全覆盖，共计落实71个帮扶县级部门和企事业单位，与贫困户捆绑考核，选派64名优秀干部担任贫困村第一书记，并出台《驻村第一书记管理暂行办法》加强管理、细化考核。
二、精准扶贫存在的突出问题
（一）资金不足，基础设施欠账多。当前我国扶贫开发主要是政府主导，精准扶贫在很大程度上依靠当地党委政府的行政措施，但基于贫困面积大、贫困范围广的现实情况，仅仅依靠政府单方面投入难以为继，有限的资金难以满足基础设施建设等巨大缺口。如2016年初H县仍有近90%的道路为四级或等外公路，未来3年规划新改建农村公路238公里，总投资近1.43亿元，但目前可争取的上级补助仅有5100余万元，县乡仍需自筹9000余万元；同时还有51个贫困村1.35万人生产生活用水得不到保障。
（二）思考不够，扶贫措施较单一。精准扶贫要求精确帮扶、因户施策，四川省对扶贫工作也提出“六个精准”要求，精准扶贫“一户一策”工作思路在帮助贫困户尽快脱贫起到了积极作用，但部分地区近年多采取鼓励引导贫困群众发展养猪、养鸡、养鸭、养羊等养殖业，其中有帮扶单位无偿提供或补贴部分鸡苗鸭苗等，待长大后以不低于市场价直接从贫困群众手中回购。这种以家庭为单位的小养殖时间短、成本低、见效快，但区域内大批量的养殖后，市场供需、产品销路、价格波动等因素容易导致贫困户收入降低，使脱贫出现困难。
（三）发展不足，村集体经济滞后。村级集体经济在保障农村基层组织正常运转、提供农村公共品、增加农民收入等方面起着重要作用。在《摆脱贫困》中更是明确指出，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。目前村级集体经济存在着发展水平低、发展路子不广、集体资产少、可分配利润低等问题，村集体经济越是薄弱的村，贫困人口相对也更多。如笔者走访的H县10个贫困村中，村集体资产主要是鱼塘、办公用房，村集体经济可分配利润均低于3万元，最低的不足1万元。
（四）重视不够，医疗保障亟待健全。国务院扶贫办建档立卡数据显示，截至2013年，因病致贫、因病返贫贫困户有1256万户，占建档立卡贫困户总数的42.4%。可见，解决好因病致贫问题对实现全面脱贫的目标尤为重要。但目前一方面重大疾病防治和宣传不够，部分贫困群众对自身重大疾病认识不到位，缺乏提早治疗意识，有病不治，小病不治成大病现象不同程度存在；另一方面医疗保障体系不健全，部分群众反映大病按规定报销后个人承担费用偏高、无需住院治疗但需长期用药的慢性病医药费用无法报销等问题。
三、关于推进精准扶贫的几点建议
（一）加大引导社会资源投身扶贫工作力度。有投入才有产出，强化投入是开展精准扶贫的基础。要注重改变“政府热、社会弱”的扶贫局面，着力构建以专项扶贫资金为载体，统筹行业资金，集聚社会投入，带动市场投入，发动群众投入有机结合的推动机制，增强决战决胜脱贫攻坚的合力。一方面用好用足已出台的优惠政策和扶贫措施，综合考量、合理调剂帮扶资金，把更多的资金用于基础设施建设、产业发展，使有限的扶贫资金产生更大的叠加效应，提升脱贫开发的可持续性，努力做到扶持一点、带动一片，让广大人民群众有更多的获得感。另一方面建立社会扶贫资源投送机制，在可以通过市场配置资源使扶贫开发更有效的领域，支持社会力量在遵循市场经济规律、义利兼顾的基础上，强化政策激励，通过投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助学等多种方式，吸引各种资源要素向贫困地区转移，特别是引导企业家和成功人士回报家乡。
（二）加大扶贫措施可持续发展力度。所谓“精准扶贫”，就是要因地制宜地选择脱贫路径，“输血”更“造血”。一方面要帮助贫困群众短时间内从资金上“脱贫”，因地制宜发展特色“短、平、快”项目，充分调动广大群众积极性、主动性、创造性，实现稳定脱贫。另一方面更要从思想上、技能上、可持续发展上帮助贫困群众真正“脱贫”，要“输血”扶贫与“造血”扶贫相结合，扶贫与扶志、扶技相统一，以及近期扶贫与中长远扶贫的有机兼顾，充分考量经济、社会和生态效益，因地制宜探索推广多种可持续发展的扶贫模式，让贫困群众得到更多更大的实惠。
（三）加大扶持村级集体经济发展力度。一方面加强对农村现有集体资产的经营管理和开发利用，可探索成立村集体资产经营管理公司，盘活现有资产壮大村集体经济，做好做优现有存量。另一方面依托地方特色，把产业布局和村级集体经济发展结合起来，细化扶持政策，完善配套措施，加大资金投入，培育特色产业壮大集体经济，做好做强未来增量。同时注重在基层组织挖掘、培养本村的优秀人才和致富带头人，加强村级班子队伍建设，发挥好本村优秀人才对村集体发展的作用。
（四）加大基本医疗卫生服务体系构建力度。四川省农村贫困人口中，患大病和慢性病的达172.28万，占总贫困人口的34.6%，因病致贫问题是全省脱贫攻坚的一大难题。一方面加强顶层设计，统筹健全基本医疗卫生服务体系，出台增加大病、慢病的门诊医药费用报销比例实施办法，进一步强化基层医疗卫生体系建设，加强基层医疗保障能力。另一方面进一步加大重大疾病宣传，打消群众生病靠拖、不去医治的心理；同时组织乡镇及卫生部门重点对贫困户和已脱贫户开展健康筛查，加大全民免费健康体检落实力度，防止因病致贫、返贫问题。
参考文献：
[1]谭诗斌.现代贫困学导论[M].武汉：湖北人民出版社，
2012.
[2].《摆脱贫困》之《扶贫要注意增强乡村两级集体经
济实力》篇.福建人民出版社.1992年7月.
[3] 用“健康扶贫”化解因病致贫，《四川日报》，2016年1月
28日，07版特别报道.
[4]智库启动医疗保障精准扶贫试点 剑指因病致贫难题， 中
国新闻网，2016.5.22.
[5]柯尊平，干部驻村帮扶对推进精准扶贫工作意义重大，权
村集体经济帮扶计划范文4
一、总体情况
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会、精神，脱贫攻坚系列重要讲话为指导，根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》要求，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，创新脱贫攻坚思路，以村年度“户脱贫、村出列”为目标，调动全院力量，实施脱贫攻坚“规划到户、责任到人”工作责任制，坚持以“两不愁、三保障”为标杆，精准施策、精准发力，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展产业和就业的能力。
医院结对的花石乡村总面积25.6平方公里（38300亩），耕地面积2024亩，山场面积为28300亩。全村辖37个居民组，946户，3690人，其中移民有190户，551人。2014年建档立卡贫困户291户，998人，贫困发生率为28%，安排扶贫干部68名，其中我院有44名医务人员参与结对帮扶，通过精准帮扶、精准施策，2016年脱贫18户63人，2017年脱贫31户105人，2018年脱贫86户199人，2019年脱贫户为23户，31人，预计2020年实现贫困户全面脱贫。
二、具体做法
（一）强化组织领导，落实包保责任
医院始终将脱贫攻坚作为压倒一切的中心工作来抓，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，并设置专门的办公室，专人负责日常工作。为加强医院整村帮扶工作的领导，确保各项帮扶措施有效落实，成立了由院党委书记任组长，分管院长任副组长的扶贫工作领导小组。强化医院对脱贫攻坚工作的领导，对照包保单位、帮扶干部职责要求层层传导，压实责任。
2019年，为继续推动村脱贫攻坚工作有序开展，医院根据村实际情况，总结工作经验，再次制定了详实可行的年度工作计划，合理规划年度帮扶目标，细化帮扶措施，并积极与花石乡政府以及村两委、驻村扶贫工作队加强协调配合，院领导多次到村召开协调会，听取产业推进情况，积极推动村集体经济发展，确保实现年度脱贫和村出列目标任务。
按照帮扶工作职责要求，医院充分结合单位实际和村脱贫攻坚工作需求，继续扎实做好本年度结对帮扶工作，并根据干部工作实际，及时对扶贫队员进行合理调整，同时报相关单位备案并同步修改大数据平台结对数据。结合每月目标任务，相继开展并完成了精准识别、精准施策、精准帮扶和精准脱贫工作。帮扶干部结合日常帮扶工作对帮扶措施、走访记录、帮扶成效等在扶贫手册中进行了完整记录，并按季度准确核算收支，和更新大数据平台数据工作。
（二）精心组织，全面推进帮扶工作有序进行
年初，医院扶贫工作领导组根据县委、县政府脱贫攻坚工作的总体要求，召集全院干部职工召开了脱贫攻坚工作部署会，会议要求大家拔高认识、沉下身子，全力以赴完成脱贫攻坚各项工作任务。同时根据全县脱贫攻坚年度工作要点和每月重点工作任务，每月均邀请村驻村工作队来院开展1次月度工作培训，及时进行安排、部署脱贫攻坚工作，截至今年12月底，共组织召开专题培训会议和推进会各9场，及时安排、传达脱贫攻坚各项任务要求，分析工作中存在的问题，反馈落实结果等，有效提高了工作效率。
（一）推进村集体经济建设。在村原有集体茶园、茶厂和民宿旅游的集体经济基础上，积极帮助联系技术和资金支持，合新屋茶厂的建成和民宿旅游项目，推动村旅游开发，扩大集体经济建设规模，实现了村今年集体经济收入78.6万元。
（二）帮助完成周转性住房建设。根据村贫困人口住房保障需要，医院在上年度给予8万元的基础上，再次从业务经费中安排了10万元资金的经济支持，帮助完成贫困户周转性住房建设任务，目前周转房已全部建成，13户无房、危房贫困户已全部搬迁入住。
（三）落实各项到户政策。继续上年度医院制定的脱贫攻坚工作相关规定，扎实开展干部走访工作，每月安排帮扶干部至少到户1次，全年不少于12次的走访，结合各户实际需求，将现行的就业、产业、教育、医疗、易地搬迁、金融、光伏等各项到户政策宣传到位、落实到位，由于今年生猪疫情严重，为将贫困户损失将至最低，医院帮扶干部及时告知贫困户提前进行宰杀并帮销售卖，帮助联系就业门路等。截至今年9月底，村贫困户各项帮扶措施均得到全面落实，各项补贴、奖励资金全部分发到户。
（四）大力开展医疗脱贫。结合上年度工作经验，在切实为全县贫困人口做好医疗服务工作，扎实开展“351”、“180”健康脱贫医疗保障政策和县农村建档立卡贫困人口慢性病申报工作，实施农村贫困人口“先诊疗、后付费”工作的同时，继续针对村贫困人口施行免除来院住院治疗的门槛费（起付线）和特困优抚。
医院还结合党建、县域紧密型医共体、文明创建、志愿者服务等活动，到村开展医疗服务和社会扶贫、六净一规范活动，着力改善村贫困群众生活和健康状况。
（四）开展帮销农产品工作。全院44名帮扶干部全部与贫困户签订了帮消协议，积极帮助贫困户推销种养殖产品7万余元，有效树立了贫困户发展产业脱贫的信心。
（五）全力做好选派干部驻村扶贫工作。
医院2018年选派的高光远同志驻村开展工作以来，院主要领导和分管领导多次前往慰问，帮助解决工作、生活实际困难，在选派待遇上给予有力保障，解决他们的后顾之忧，使他们能全身心的投入到驻村帮扶工作当中，驻村工作得到了乡村两级的充分认可。
（六）社会扶贫。
今年，医院主动与村对接项目，采取直接认领和积极向上级医疗卫生单位争取援助形式扎实开展了本年度社会扶贫工作。
1.医院直接到村认领项目，捐资10万元；
2.在继续联系军医大学为村小朋友实施先天性外耳缺失手术；
3.9月20日，争取到县中医院到村开展社会扶贫工作，并捐资1万元；
4.10月16日，争取到医药集团向镇卫生院捐赠了总价值10万元医疗设备；
5.10月23日，向村贫困儿童捐赠总价值20.36万元的服装；
6.今年2月份、7月份两次到村开展义诊活动，捐赠药品总价值1万元。
本年度累计争取资金或折合资金以及干部帮销，共计63万元。
（七）核查整改迎接评审
医院根据村各项督查、暗访工作需要，均及时安排人力全力配合开展好迎检工作。
1、根据本年度督查暗访反馈的问题及时部署、及时整改。
2、11月中旬，为确保村年度顺利通过第三方评估验收，医院精心组织安排年度扶贫工作自查工作，全面梳理年度结对帮扶工作，查漏补缺。
3、12月初，通过第三方评估验收，本年度脱贫户23户31，其中医院结对帮扶的有18户22人全部顺利通过验收，全村贫困发生率降至0.23%。
村集体经济帮扶计划范文5
一、驻村管理方面
①驻村管理办法②驻村干部选派台账③驻村工作队政策知识培训相关影像资料④驻村工作队和第一书记请销假管理办法⑤请销假相关审批手续⑤驻村工作队政策知识考试资料
二、驻村履职方面
①结对帮扶一览表②驻村工作队花名表③驻村帮扶台账（帮扶单位帮扶台账、驻村工作队驻村台账、“四支队伍”签到册、驻村工作队（队员）半年和全年工作总结）④明白卡、扶贫手册、政策牌、结对帮扶责任书⑤“七大行动”台账及相关佐证资料⑥自查自纠问题整改清单及整改结果⑦每月出勤履职情况上报记录
三、政策宣传落实方面
①户巩固提升计划②村帮扶巩固方案③政策宣传栏、驻村工作队入户宣讲政策相关印证资料
四、贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出方面
①参与精准识别、精准帮扶、精准退出相关工作的会议记录确认签字和公示等影像资料
五、帮扶措施方面
①制定相关具体实施方案②参与相关工作的会议记录确认签字和影像资料③与贫困户利益连接的佐证资料④村情、户情相关资料及低保、五保、教育、残疾人等各类人员名单。
六、村级集体经济收入方面
①帮助帮扶村发展可增收的产业印证资料②推动发展村集体经济印证资料③集体经营性收入印证资料④光伏收益二次分配印证资料
七、项目资金监管方面
①项目资料投入方案②项目实施印证资料③制定项目资金公告公示制度④公告公示相关印证资料参与项目资金兑现印证资料⑤2016年----2019年单位投入资金情况及实施项目内容；2016年----2019年协调解决资金情况及实施项目内容。
八、基层组织提升方面
①制定建立健全党建规章制度②“”开展印证资料③组织村支两委干部进行政策知识培训和党性教育培训印证资料
九、创业就业方面
①培养贫困村创业致富带头人印证资料及名单②吸引各类人才到村创新创业印证资料③劳务输出印证资料
村集体经济帮扶计划范文6
关键词：农村；集体经济；对策；建议
中图分类号：F321.32文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-17-1
1农村集体经济发展存在的困难与问题
1.1村级班子建设滞后
一是重视程度不够。很多基层组织只重视经济建设，忽视了团队的建设，没有意识到人才的重要性，不仅对现有班子成员建设不重视，更缺乏对后备力量的储备，目前基层班子普遍存在年龄高、文化程度低的情况，严重制约了基层工作的顺利开展。二是基层班子培养、选拔、任用制度有待完善。目前，很多地区存在拉票选村干部的情况，例如：通过在村中家族庞大、帮派结伙等方式进行拉票从而当选村长，而不是通过能力的考核，致使很多会经营懂管理的优秀人才被埋没。三是基层班子的团队精神不足。造成这种情况主要是两个原因：班子成员的待遇较低；班子成员的关系不协调，喜欢单打独斗，就很难形成合力，也就很难发挥出应有的作用。
1.2村级经济发展的制约因素多
与经济发达地区相比，欠发达地区要发展村级经济不仅先天不足，而且后天也较难弥补。一是自然条件差。大部分村地处山区，交通不便。不少山区村，虽然发展林果、高山蔬菜等农产品的立地条件较好，但受交通等因素制约，增产不增收；二是人才、资金、信息匮乏。多数村有头脑、有技术、有门路的年轻人不愿在村里创业，使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在资金方面，由于金融机构对村级集体贷款控制过严，很难贷到必需的资金，上级的一些帮扶资金又难以集中解决村级集体经济发展问题。一些村对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，难以适应市场的激烈竞争。
1.3村级集体以土地为主的资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权没有真正体现
农村目前实行双层经营责任制，村级统一经营项目少，农业和农村经济结构不合理，农业综合效益不高。尤其是国家在征用土地时低价征用，垄断经营，高价销售，使农村集体土地所有权、占有权、使用权、经营权、收益权成为空谈。
1.4政策导向偏差、资金投入严重不足
村级是农村最基层的组织，一方面要承担各项社会职能，如计划生育、五保户抚养、征兵优抚、水库维护、山林抚育、电力通信、道路、医疗、村庄整治等生活保障功能和公益事业都需要资金投入。另一方面，近几年政府对村级集体经济发展政策宣传导向偏差和资金扶持不足，加上村级事权过多，造成支出项目多，资金缺口大。
2建议与对策
2.1统一思想，充分认识村级集体经济对建设社会主义新农村的作用和意义
实践证明，村级集体经济实力强的村各项工作有序推进，起到了建设社会主义新农村的示范作用。因此，应充分认识到发展村级集体经济是建设社会主义新农村的基本前提和物质基础，是增强服务功能和实现共同富裕的重要保证，也是实现2020年农民人均纯收入比2008年翻一番的有效途径和措施之一。
2.2拓宽思路，积极探索发展村级集体经济的新途径
一方面，各级党委政府要制定出台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体经济发展的长效机制。另一方面，要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一村一策；充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产资源等优势，发展特色经济；采取集体投资、农民入股和吸引工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力；要综合利用区位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经营和乡村休闲旅游业发展提前、产中、产后服务，实现集体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.3强化管理，不断完善村级集体经济的运行机制
一是扎实抓好村级基层组织建设。充分发挥村党支部在农村经济发展中的核心作用，有计划地把能够带领群众共同致富的能人作为后备干部来培养；二是加强村级财务管理。建立健全村务（财务）公开制度，控制非生产性开支。全面落实村级集体经济审计制度。完善村会计委托制，推行农村会计核算电算化，加快村账乡（镇）会计委托机构建设；三是加强村级民主管理。规范和完善村级集体经济民主决策的内容、形式和程序；四是推进新农村社区股份制改革。加大改革力度，重点推进土地征用较多且农民已基本农转非村及集体资产较多、集体经济实力较强村的社区股份制改革。
2.4加强领导，确保村级集体经济又好又快发展
