防汛措施范文1
为全面提高我县防汛抗旱能力，确保我县防汛抗旱工作的顺利开展，最大程度地减轻水旱灾害损失，为我县全面建设小康社会提供水力支撑和安全保障，现就有关事项通知如下：
一、牢牢把握防汛抗旱工作大局
年我县防汛抗旱工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，紧紧把握“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，突出抓好“水库保安、山洪灾害防御和中小河流防洪安全”三个重点，实行兴利与除害结合，防汛与抗旱并举，工程措施与非工程措施并重，积极推进由控制洪水向洪水管理、由单一抗旱向全面抗旱的“两个转变”，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。总体目标是：确保县城及各圩镇的防洪安全；在发生设防标准内洪水时，确保各类水库不垮坝，确保京九铁路、县级以上交通干线畅通，保护500亩以上堤防不溃决；当发生超标准洪水时，有预案、有对策、有非常措施。对山区突发性暴雨洪水造成山体滑坡、泥石流等山洪灾害，有监控和防范措施，避免造成人员伤亡的出现，确保人民群众生命安全。
二、全面落实防汛抗旱各项责任制
一是严格落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制。实行属地管理原则，各乡(镇)的防汛工作由乡(镇)长负总责，各部门单位的防汛工作由一把手负总责；
二是落实分级、分区域、分工程的部门分工责任制；
三是落实各级各类工程的防汛行政、技术、管理责任人。小(二)型以上水库及的主要堤防都要落实一名副科级以上领导为行政负责人、一名水技员为技术负责人、一名有管理经验的干部或群众为管理人员，其它山塘、堤防也要落实好相应的防汛负责人。各防汛负责人要到工程实地去了解情况，及时解决好防汛工作中的有关问题。汛期各防汛责任人必须坚守岗位，切实担负起防汛抗洪重任；如因工作需要外出的，要向县防汛指挥部请假，并指定临时责任人，绝不能出现防汛责任人空档。各级党政一把手要对本地的防汛工作负总责，做到思想到位，组织到位，责任到位；
四是分管领导具体抓，对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决工作中存在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处，落实到人、到基层、到水库、到堤段，并公示责任人名单，接受社会和群众的监督；新分管的领导和工程行政负责人要尽快进入角色、熟悉情况、掌握进程，对防汛工作做到心中有数。转制后的水库和私人新建电站，无论水库产权性质属于国有、集体或私营，水库产权单位都必须接受当地防汛部门的指挥和调度，水库（电站）所在地乡（镇）长为工程防汛第一责任人，对水库（电站）的防汛安全负全责。
三、大力加强水工程的检查与管理
各地、各有关单位要对各类工程进行全面检查，尽早修订好防洪预案。水利部门要重点对水库及山塘、堤防、电站和去年水利冬修还未完工的水电工程进行安全检查；交通部门要对公路、桥涵、码头、渡口行船等进行安全检查；电力、电信部门要对输电、通讯线路和设备进行检查；建设部门要对在建建筑工程进行检查；矿管部门要对山体滑坡易发地段进行安全检查，对滑坡险区要制定好防御预案和措施，层层落实行政责任人，并尽快修订好《县山洪灾害防御预案》；铁路部门要对铁路路基、桥涵等工程进行检查；广电部门要做好《防洪法》等有关法律法规的宣传，增强全民防洪意识；各部门、各单位都要按照县防汛抗旱指挥部的分工和各自的职责做好防汛抗旱各项准备工作。防汛期间，各地、各单位要定期或不定期地对各类工程进行安全普查、巡查、监测，加强工程的正常管理与维护。当前，各地要抓住时机，千方百计筹措资金，组织劳力对今年汛前检查出的工程隐患进行全面彻底的处理，尽快做好在建工程的收尾工作，对暂时不能完工的工程要落实相应的应急度汛措施，不留隐患，确保度汛安全。
四、认真做好山洪灾害的防御工作
各乡（镇）和县矿管局要结合各地实际，认真抓好山洪灾害的防治工作。县矿管局要对重点地区建立起预警预报系统和监测网络，做到早预防、早预报、早转移、少损失。
一要落实责任制，按县防汛指挥部成员单位包乡、乡包村、村包户的办法，把防御山洪灾害的责任落实到基层、到农户，对于居住在山洪灾害易发区的住户都要明确责任领导。
二要强化宣传培训，增强广大基层干部群众防灾减灾意识，提高自防、自救和互救能力。
三要贯彻“以防为主”的方针，国土资源、城市建设等有关部门要加强对乡村、城镇建设的指导，严把土地审批关，避免在山洪灾害易发区兴建城镇和住房，从根本上减少山洪灾害损失，确保人员和财产安全。
五、加强队伍建设和物资保障
县乡两级和小(二)型以上水库、保护500亩以上堤防工程要按照大、中型水库不少于100人，小型水库、县城城区和主要堤防不少于50人的要求，成立防汛抢险队伍，划定抢险地段(县级防汛抢险队伍及抢险地段安排详见附件2)，同时要加强对抢险队伍的训练，有条件的要做好实地演练。各地要在汛期到来之前储足各类防汛物资(县级防汛抢险物资的品种、数量及负责储备的单位详见附件1)，县直单位负责储备的防汛抢险物资要在3月底之前储备到位。
六、加强统一调度
各乡镇场和各部门、各单位一定要有全局观念、大局意识，严肃防汛纪律，严格遵守防汛值班制度，汛期(3～9月)一定要有专人坚持24小时全天候的防汛值班，尤其是各乡镇场的主要领导和分管领导、县防汛指挥部成员、县防汛抢险队伍参加抢险单位()的主要领导在汛期必须坚持24小时全天候开手机，要严格执行防洪预案和度汛方案；在人员组织、物资调配、水库运行调度上，各级、各部门都要坚持局部服从全局、下级服从上级、个人服从组织的防汛调度纪律；各部门、各单位必须在当地党政和防汛指挥部的领导下，密切配合，履行好自身职责，切实做好防汛工作，绝不允许有令不行、有禁不止、各行其是。防汛期间，要严格按照省纪委、省监察厅联合下发的《关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定》，落实责任追究。对工作不到位、责任制不落实的干部要严肃处理，确保各项防汛责任制落到实处，确保防汛目标的实现。
七、统筹抓好抗旱工作
各地在切实抓好防汛工作的同时，要认真总结往年抗旱工作的经验和教训，把抗旱工作摆到应有位置，密切关注水雨情变化，适时拦蓄水量，做到防汛抗旱并举，防灾减灾并重。
一要把水源工程、供水工程的建设与管理作为解决旱灾的关键措施，把解决工程性缺水问题摆上重要议事日程；
二是一旦发生旱情，要区分轻重缓急，优先解决人畜饮水困难、生活用水困难和农业生产用水困难问题；
防汛措施范文2
我镇防汛工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，立足经济社会发展大局，把保障人民群众生命安全放在首位，按照依法防洪、科学防洪的要求，全力做好安全度汛工作，确保城镇、中小河流、中小型水库、鱼池塘坝的防洪安全。做到发生标准内洪水堤防不溃堤、塘坝不垮坝，超标准洪水要科学安排，全力组织抢险，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命和财产安全。
二、防汛工作重点
1、是防御穆棱河及大石河的洪水，穆棱河堤防维修和险段道口备料。
2、是确保三座小塘坝和两处水利渠首汛期安全。
3、是做好山洪、泥石流地质灾害及采煤沉陷区地质灾害防御工作。
4、是做好各村及社区危房防汛安全工作。
5、是抓好镇内防洪除涝。
6、是做好河道清障和堤防工程管理维护工作，确保堤防工程安全。
三、防汛任务与措施
1、堤防：河堤长11.55公里，堤上道口7处，险段及道口备料8000立方米，黄泥河河堤长7.5公里，加固维修涵闸3处，七月十五日前全部完成任务。
2、塘坝：全镇有三座小塘坝，张家塘坝、塘坝、德胜塘坝，各村要把小塘坝进行认真检查，安排一名专职人员负责小塘坝的安全工作，发现问题，采取得力措施及时解决，发生险情要立即启动应急预案，各村要把小塘坝位置，集雨面积，蓄水量，下游影响范围，承包人及电话同方案一并报镇防汛办。各村要与承包人相互联系，要对本辖区小塘坝进行隐患排查对排查出的险情应立即上报。各村及有关单位要对本辖区危房进行一次认真检查，对不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住处。
3、防山洪、坡洪及地质灾难工作
（1）、我镇属于半山区地形，汛期遇到局部暴雨，易发生山洪灾害，今年县里为我镇山洪灾害防治非工程措施工程建设投资，根据省县防汛抗旱指挥部要求，县防办在张家村、德胜村、荣华村、保中村等建立了山洪灾害防御自动预警、预报系统，各村屯要指定专人管好、用好自动预警、预报系统，充分发挥自动预警、预报系统在山洪灾害防御中的作用。同时各村屯要根据本地实际情况，对截流沟等进行一次彻底清淤。发生山洪泥石流灾害时，要确保人员安全转移。
（2）、为做好防山洪灾害防御工作，一是积极开展宣传和普及防灾避险知识工作，对易发生山洪灾害的村屯要重点宣传，设立危险地带警示牌、防山洪泥石流避险知识宣传牌等。各村政府要督促检查落实到位。二是做好山洪灾害防预工作，进一步完善各村屯的《山洪灾害防御预案》，《预案》内容要让群众都知道。做到人人心中有数，一旦发生暴雨山洪泥石流，要有专人预警通知，专人指挥撤离，民兵抢险队协助，群众明确转移信号、转移路线和转移安置地点，确保人员安全。
（3）、各村及有关部门和单位，做好小煤井的防洪、安全工作，坚决杜绝小煤井发生洪水倒灌事件的发生，按照属地关系，本着谁管理谁负责的原则，各有关负责人一定要提前做好各项准备工作，确保井口和人员安全。
（4）、组织村民要提高警惕，特别是雨水集中时刻关注自己住房的变化，一旦有险情立即撤离。责成专人负责，确定防灾避险范围和对象，落实到户，确定疏散地点。注意收集气象水文资料，连续降雨30mm以上时，要组织避险对象撤离危险区。雨停2小时后，认为危险以解除方可返回住地。一旦发生险情，灾难要立即进行抢险救护，并及时向上级汇报。
（5）、镇所属各单位的防汛工作。各单位要7月7日前对本单位安全保卫、用电设施等进行全面检查。煤矿要防止小井倒灌问题发生，确保安全。进入汛期，各单位要加强值班值宿，农村要保证广播和通讯网络24小时的畅通。
四、防汛任务和领导责任制落实
1、抢险队伍：由镇武装部统一编制1000人的抢险队伍。各村要把人员名单在7月10日前上报到镇武装部。
2、防汛物质：防汛编织袋1.3万条，抢险车辆140台，指挥车1台，船2只，车、船主名单在7月10日前上报到镇武装部。
3、防汛编织袋1.3万条，7月10日前集中到各村委会，并派专人保管。
4、各单位要建立、健全领导小组，制定本单位的防汛方案。并在7月10日将领导小组成员名单和方案报镇防汛工作指挥部。要指定一名领导负责防汛日常工作，及时反映情况，汇报防汛工作进度，筹备防汛物质。要把防汛队伍、车辆、船只落实到人头并登记造册，公布上墙，做到召之即来，来则能战。
五、险区人民转移地点和联络方法
1、如遇险情用鸣响联系，及时用电话、广播和专人负责通知，人员和设备在7月10日前落实好，并要通知、宣传到每家、每户、每个人，保证通知无误。
2、险区人民转移地点。保中村五组、勇进屯转移到德胜村；保中一、二、三组，勇建屯转移到；保中四组、新胜屯转移到红胜村；新峰村、古山子、明俊村转移到；光荣村转移到后岗；石河北村六组转移到石河北村；村四组、七组转移到砖厂，险区人员、财产转移由镇包村干部和村干部负责组织。同时做好低洼地区居民和转移的准备工作。
防汛措施范文3
1防汛非工程措施存在的问题
分析全省防汛非工程措施方面存在的不足，主要有以下方面：一是全省河库联合调度的洪水管理体系尚未完全形成，仅在大江大河干流局部实现，大量中小水库、河道缺乏未纳合调度的技术基础，全省的洪水风险管理体系尚不完善。二是全省河道的行洪能力有待复核。三是中小水库与中小河流防洪减灾管理基础与技术薄弱，是防汛工作的难点。四是全省防汛调度管理系统尚未建立，缺乏现代信息化调度管理手段。全省的防汛信息监测布局尚不完善，亟需进一步优化，建立完善的雨水情、工情、灾情等信息的自动化监测体系。五是《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》第九条提出，要尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运作高效的应急管理机制。目前，辽宁省这一机制仍需完善的监控、应急预警手段作为支撑。
2非工程措施建设目标
为彻底改变辽宁省防汛技术非工程措施手段不足而造成的防汛管理不利局面，根据《水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室文件》（办计〔2008〕13号）要求，辽宁省水利厅组织实施“辽宁省防汛调度管理系统”的建设，计划在“十二五”期间完成整个系统建设。为保障辽宁省防汛非工程措施建设的顺利进行，亟需开展相应的关键技术研究。通过研究为辽宁省防汛调度系统提供科学、全面的技术支持，全面提升辽宁省的防汛指挥调度能力。
针对辽宁省防汛非工程措施建设方面存在的主要问题，可从以下4个方面开展关键技术的攻关和建设工作：一是辽宁省防汛信息系统和会商平台构建技术研究与系统建设；二是辽宁省流域防洪减灾预报预警技术研究与系统建设；三是流域河库网络联合调度技术研究与系统建设；四是辽宁省洪水风险管理与制度保障体系建设。
3主要研究与建设内容
3.1防汛信息系统和会商平台构建技术研究与系统建设
应包括防汛信息数据采集、传输、数据库存储、会商管理平台关键技术研究。具体可以开展的工作包括：雨水情测报系统优化布设与建设技术研究；重点枢纽安全监测技术研究；灾情、工情巡查上报系统技术研究；防汛综合数据库建设技术研究和辽宁省防汛Web 3D GIS会商平台系统技术研究。
3.2流域防洪减灾预报预警技术研究与系统建设
主要研究流域水库、河流及山洪灾害易发区的洪水预报、预警关键技术。重点研发适用于大江大河、大型水库流域和中小河流、中小水库流域的洪水预报、预警技术及水库与河道水文站区间的洪水演进技术，并开发相关支持软件模型。可开展的工作主要包括：全省河道行洪能力复核与特征水位确定技术研究；抗雨能力分析技术研究；研究全省Pa值连续计算技术，并开发相关支持软件模块；大型水库、河流洪水预报预警技术研究，研究重点大型枢纽和干流洪水预报预警技术；中小水库、河流洪水预报预警技术研究；山洪灾害易发区的综合预报、预警技术研究。
3.3流域河库网络联合调度技术研究与系统建设
结合流域三维虚拟现实模型，开发辽宁省流域河网洪水动态演进模型，实现流域水库与河道的联合调度模拟定制与演示，为流域防灾减灾决策支持提供直观、形象、高效、实用的信息化支持。针对辽宁省防洪体系的特点，实现以流域为单元、以河流为主线、以水库和河道水文站为控制节点的流域洪水联合调度支持系统。需要开展的主要工作包括：辽宁省河库网络联合调度模式研究；河道枢纽联合控制运行技术研究；河道洪水演进技术研究；河道虚拟现实技术研究。
3.4洪水风险管理与制度保障体系建设
针对突发性洪水开展风险分析及风险图制作技术研究，为编制适合辽宁省流域特点的水库、河道洪水风险图、避险转移图等提供技术标准。需要做的工作主要包括：建立辽宁省洪水风险体系与预案管理体系；编制完成示范流域防洪风险图；构建完善的防汛责任体系和规章制度；建立防汛机构素质能力培训和规范的防汛抢险演练机制；提出各级防汛物资储备库的规划及抢险应急队伍的组织方式；提出促进基层防洪能力全面提升的有效措施。
4结语
由于辽宁省防汛非工程措施建设是一项复杂的系统工程，且目前我国尚无成熟的建设成果可以借鉴，因此需采用科研为先导结合示范试点实践，首先攻克关键技术难题，经实践验证成熟后分流域进行全面推广应用，最终建立完善的辽宁省防汛支持系统，为全省社会经济发展保驾护航。
5参考文献
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[3] 刘方贵，刘岩峰，高学新，等.防洪非工程措施探讨[J].水利科技与经济，2009，15（7）：565-567.
防汛措施范文4
关键词：黄河 ；下游 ；凌汛 ；现状 ；防御
一、垦利黄河河段概况及存在的主要问题
垦利河务局所辖河段位于黄河下游右岸垦利县境内，上首为罗家险工，下首至河门，河道全长123km。罗家至西河口河段长58km，属于弯曲性河段，其中在宋庄控导以上堤距较窄，是黄河下游有名的“窄胡同”；西河口至河门长65km，属于宽浅游荡性河段。“96.8”洪水后，黄河下游河道来水较少，河道萎缩严重，槽高、滩低、堤根洼，“二级悬河”的不利局面进一步加剧。
二、黄河凌汛的成因
黄河凌汛的形成及影响其变化的因素很多，除上游水库下泄流量控制不当、涵闸引水等人为因素外，还包括以下几个方面的自然因素。
1、气温
气温变化是造成凌汛的重要因素。黄河下游是沿程纬度逐渐增高，造成气温“上暖下寒”。这一变化规律，决定了垦利河段先封冻后解冻的特性，当上段已解冻的冰水流至处于固封状态的下段，卡冰结坝造成凌汛。
2、水温
气温对凌汛的影响是通过水温的变化体现出来的。当上段水温增高而开河时，融冰水加河槽蓄水挟带大量冰块急剧下泄，而下段往往因气温差异尚未解冻，在上游来水动力作用下，水鼓河开或形成冰坝阻塞河道。
3、流量
水的流量大小和流速快慢对封冻、解冻与输冰能力都有直接影响。当上游河段流量增加，冰下蓄水量自上而下沿程释放，迫使冰盖上涨，容易形成水鼓冰开的“武开河”。
4、河道形态
垦利河段河道窄，弯道多，排冰能力小，易卡冰阻水；河床宽浅，河形散乱，流速较小，冰块也易搁浅堵塞河道。开河时，河道排洪能力与凌峰形成矛盾，使凌水下泄过程中，容易出现卡冰阻水现象。1951年1月31日发生了垦利一号坝冰坝，长15km，持续时间35天；于1973年1月19日发生了垦利宁海冰坝，长5km，持续时间5天。
三、黄河凌汛的危害性及影响因素
1、凌汛的危害性
由于凌汛成因的复杂性及其表现的特殊性，所以其形成具有很强的突发性和不确定性。
1.1冰塞形成的洪水危害。通常发生在封冻期。且多发生在河道弯曲地段，持续时间较长，逐步抬高水位，对工程设施及人类有较大的危害。
1.2冰坝引起的洪水危害。解冻开河时，将封冻时拦蓄的水量急剧释放出来，向下游推移，形成凌峰，河段水位壅高，发生冰坝险情，造成滩区漫滩，堤防出现坍塌、管涌、渗水等险情，甚至发生决口。
2、凌汛的影响因素
2.1 垦利河段河道狭窄弯曲，易卡冰壅水。近年来黄河下游河道淤积严重，“二级悬河”的不利局面进一步加剧，排洪能力下降，极易发生冰凌。
2.2 凌汛期既要确保防凌安全，又要保证引黄水量。如遇强冷空气侵袭，引黄渠道极易发生卡冰，一旦停止引水，将导致黄河流量陡增，有可能引发“武开河”。
2.3 黄河凌情复杂，防凌非工程措施还不完善。黄河冰凌运动规律尚未完全掌握，凌情监测预报水平和手段还较低，防凌信息化建设远不能满足黄河防凌的需要。
2.4 防洪工程存在一些薄弱环节。垦利所辖临黄堤段还存在不少险点、险段，主槽过洪能力偏小，削弱了河道整治工程稳定河势的作用；部分新修工程没有经过洪水考验；部分堤防尚未淤背加固，工程整体抗洪强度还不高。
四、黄河凌汛的防御措施
凌汛的问题是一个非常复杂的问题，我们要掌握以下几点防御措施。
1、建立健全防凌责任制。贯彻落实以行政首长为核心的各级防凌负责制，并从队伍建设、物料储备、工程防护、凌汛观测、迁安救护及凌汛抢险等方面采取措施，对确保防凌安全将起到重要作用。
2、修订完善黄河防凌预案，提供黄河防凌依据。根据垦利黄河防凌的新形势、新特点，遵循“可操作性强、实用性强”原则，结合辖区内河道实际情况，进一步修订完善黄河防凌预案。
3、加强防凌抢险队伍的建设与培训。防凌队伍实行专业队伍、群众队伍、和武警部队三部分组成。组织和落实好各类防凌队伍，加强爆破技术的学习训练，提高防凌人员的业务素质和防凌抢险能力。
4、做好凌情测预报工作。气象、水情、凌情观测是防凌的依据和耳目。在凌汛期间，密切注视凌情的发展变化，及时掌握凌情动态。
5、搞好引水调度，实施涵闸分水分凌。分水分凌措施能有效减少河道内的槽蓄水量，消减凌峰流量，避免冰水泛滥成灾，保证凌汛期安全运用和工程安全。
6、做好冰凌爆破和抢险准备，搞好破冰防凌。切实做到 “领导、队伍、方案、技术、物料”五到位，充分做好冰凌爆破和抢险准备。在爆破工作中要贯彻“宽河道不破、窄河道破”的原则，对窄河段封冰进行适时爆破，促使其顺利开河。
7、加强对河道内浮桥的管理，清除河道行凌障碍。按照“谁设障、谁清除”的原则，彻底清除黄河河道中的行凌障碍；河道内的浮桥要按照规定进行拆除，确保凌洪顺利下泄。
8、加强防凌宣传教育，切实克服麻痹思想。充分认识凌汛的严重危害性，广泛宣传防凌知识和防凌工作的重要意义，克服麻痹思想和侥幸心理。
防汛措施范文5
论文摘要：黄河安危，事关大局。黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务十分艰巨。同时，黄河下游河道，又是黄河宣泄洪水的重要通道和区域。黄河安危责任重大，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。
人民治黄60年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。我们要从全国经济社会改革发展大局出发，以人民群众生命安全高于一切，尽最大努力，认认真真、扎扎实实地做好每一项防汛准备工作，决不能有丝毫的麻僻思想和侥幸心理。在加快防洪工程建设的同时，必须深入实践科学发展观，坚持“以人为本”理念，强化黄河防汛抢险队伍建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，切实把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，使黄河顺利流入东海，确保黄河岁岁安澜。
一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性
随着国民经济的快速发展，党和国家对水利愈加重视，水利形势发生了非常大的变化，水利部党组提出了新的治水思路，强化进一步实施最严格的河道管理制度和最严格的水资源管理制度。实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”三条黄河建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。维持黄河健康生命的首要任务应当首先是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。黄河防汛抢险队伍建设是沿黄党政军民的新时期光荣而又艰巨的任务。国家安定团结的大好形势和国民经济的快速发展，形势越好，对黄河安全的期望值越高，黄河一旦决口将给国家和人民造成不可估量的损失，将会打乱国民经济发展计划，在国际国内都会造成不良影响。黄河能否安全度讯受到国际社会、我们党和国家领导以及全国人民的关注，黄河防汛抢险队伍担负着重大历史责任。因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。
二、目前黄河防汛抢险队伍现状
（一）黄河专业防汛抢险队伍
一是年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要；二是知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现；三是自我提高意识不强，信心不足，大多数一线职工生活在农村，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。
（二）机动抢险队伍
机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。组建时间短，队伍年轻化，未经过专业教育与培训，缺乏防大讯、抢大险的实战经验；抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。
（三）群众防汛抢险队伍
群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，有的常年在外打工，人员分散，集中受限，不易防汛知识培训与管理，同样存在落实困难现象，个别是纸上谈兵。
在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够。
三、加强黄河防汛抢险队伍的对策
（一）统一思想提高认识
一是思想认识要到位。认真学习《防洪法》，充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立“以防为主，防重于抢”和“常备不懈”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理；二是要具有较高的思想政治、道德和心理素质。这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心；三是要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。只有掌握好防汛抢险技术知识，才能应对各类洪水和各种抢险的复杂局面；四是要善于研究黄河出现的新情况、新问题，培养创新思维能力，及时发现问题、分析问题和妥善处理问题；五是要具备顽强拼搏，敢于向洪水做斗争的精神，抗洪抢险如战场，只有具备顽强拼搏，不怕困难，不怕牺牲的精神，才能夺得防汛抢险的全面胜利。
（二）加强队伍建设提高整体素质
建立健全高素质的黄河防汛抢险与管理队伍，全面提高防汛队伍整体素质，是“实施最严格的河道管理制度、确保防洪安全”的必要前提，目前，现有的黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍与所承担的繁重的防凌防汛、抢险除险与河道管理任务极不相称。因此，当务之急，应从进一步强化黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍整体素质入手，充实人员，强化培训，提高素质。真正建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。一是加强思想素质教育以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高，坚持教育常抓不懈，使职工队伍思想政治觉悟跟上时展的需要；二是发扬“务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，这种精神，激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，夺取了黄河防洪抢险斗争的全面胜利。我们要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗，顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力；三是强化技术培训要切实加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为职工技术培训的有效手段，通过开展多种培训班，举办各种抢险堵漏技术比赛，要通过防汛抢险演习，提高专业队伍的抢险堵漏实战能力，积累经验。通过河道工程整治施工，进一步提高专业队伍的实战能力；四是对机动抢险队伍要严格按军事化要求强化训练，强调严格的纪律，练就过硬的本领和作风，不断提高快速反应能力和实战工作能力；五是加大投入，按标准和要求配齐机动抢险设备，加强设备的维修保养，机械完好率保证100%，抢险队伍要熟练掌握操作技能，一旦发现险情能够管打管用。
（三）重视和发挥群众防汛抢险队伍建设的作用
黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊；三要对群众防汛抢险队伍加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高；掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。
（四）加强防汛队伍自身保障
防汛抢险队伍都应做好自身保障工作，黄河防汛抢险工作有其任务的应急性，时间的随机性和区域的不确定性，给后勤保障工作都造成多重困难，各种防汛抢险队伍都要树立自身保障为主的思想。在物资器材储备上力争做到品种全、数量足，并且要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品，以及通信设备，照明设备和电源设备，在自我保障的同时，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，做好与洪水长时间做斗争的准备，保证顺利完成防汛抢险任务。
（五）充分发挥驻军在抗洪抢险中战斗堡垒作用
做好与驻军的联系、沟通与协作。人民在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。驻军要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。
防汛措施范文6
一、提高安全意识，落实各项规章制度1、建立健全组织机构（见附表1），建立健全安全工作制度和应急预案安排24小时值班（值班表见附表2），确定安全工作职责，明确各部门分工，作好指挥调度及协调配合，形成齐抓共管的体制。落实逐层承包制，校长为第一责任人，由年级组长到班主任、任课教师、学生、家长，形成层层有人抓，人人有责任的承包机制。学校与各部门负责教师签定安全工作责任书，并在“四考”中实行重大安全事故一票否决。
2、全体师生要克服麻痹思想，侥幸心理，本着安全第一的原则，将防汛工作抓深抓实抓到位。大力学习宣传安全知识，利用校会、班会、主题班会以及校园广播、板报、演讲等形式宣传防雷电、山洪、泥石流等安全知识，使师生认识到什么事有危险，什么事不该做，做了会有哪些后果，应该怎样做，怎样避免危险；如果发生危险，应当怎样自救，怎样互救，怎样求救。如：遇雷雨时，防止雷击，要求孩子不到高树、电杆、墙下等处躲避，也不要站在山脊等高处，也不要接打电话等。
二、防洪措施和应急预案
1、建立防洪抢险指挥组织，遇到紧急情况指挥有序。校长为总指挥，政教处和总务处，年级组长到老师的四级指挥负责体制。值班教师24小时到岗，住校教师积极配合，如有情况立即上报、下传。
2、关注天气形式，收看天气预报，如出现异常，早做安排。
3、建立上游预警机制。与上游的富贵山小学、歪脖沟小学建立联系，如出现局部大雨，发生山洪，马上通知中学，根据情况决定是否实施紧急预案
4、如果在放学时发生雷雨，必须推迟放学，雨后没有洪水，可自行结伴回家，天晚时可联系家长，或由老师护送回家。如果发生山洪，必须由家长来接，或由老师护送方可离校，如遇特殊情况，应留校住宿或请老师想别的办法。
5、白天上课期间发生山洪，危及到师生安全，要求学生听从老师安排，有秩序的转移，转移到距学校500米的东坡村（路线：沿公路南行，向东）。情况紧急时，要求学生要抓紧课桌、椅子等漂浮物，尽可能与老师、同学在一起，等待营救，千万不能独自回家。
