前言：中文期刊网精心挑选了洪涝和洪涝灾害的区别范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
洪涝和洪涝灾害的区别范文1
一.叠置分析
叠置分析是通过叠加含有不同信息的各个数据层面产生一个新的数据层面，这个新的数据层面综合了原来各个数据层面所具有的属性。
以ArcGIS为平台，选取湘教版地理必修三区域发展差异中探讨我国东中西区域差异形成原因为例。形成我国东中西三大地带的原因有很多，下面将从自然因素（地形、气候、自然资源）社会因素（城市化水平）经济因素（交通运输状况）三个方面来探讨。
教学准备：教师在课前准备好本节课所需的地图数据：中国东中西分区图、中国地形图、中国气候分布图、中国自然资源分布图、中国大中城市分布图、中国交通分布图。
教学过程：在ArcGIS中加载中国东中西分区图（如图1），引导学生熟悉每个分区的的省区范围；打开全国交通分布图（如图2）；将两个图层叠加（如图3），分析东中西部的交通分布特征。按照同样的方法，将东中西分区图与中国气候分布图、中国大中城市分布图、中国自然资源分布图、中国地形图依次叠加，让学生分析东中西部的地形特征、气候特征、自然资源特征、以及城市分布特征。最后让学生总结归纳东中西部的自然，社会，经济特征，明确其区域发展差异。通过多图层叠加分析，提高学生信息提取与分析的能力，增强学生的探究意识与解决问题的能力。
二.缓冲区分析
缓冲区分析是对点、线、面按距离设定条件，在其周围一定宽度范围内自动建立缓冲区多边形图层，实现数据在二维空间的扩展，并进行分析得到所需结果。
以ArcGIS为平台，研究我国洪涝灾害的影响。我国位于最大洋与最大陆的交界位置，季风气候显著，降水主要集中在夏季。长江是我国的黄金水道，但同时又是我国洪涝灾害最为严重的地方，尤其是有“九曲回肠”之称的荆江段，更是成为洪涝的重灾区。下面将以荆江段的洪涝灾害为主，介绍缓冲区分析的应用。
教学准备：获取我国的河流分布图以及全国市级行政区划图，准备研究区域相关的河流水文数据以及气象资料。
教学过程：打开我国主要河流分布图以及行政区划图（图4），通过ArcGIS的查询功能让学生对我国的河流分布状况进行动态学习；提取出长江荆江段及其所流经的省市（图5），让学生分析荆江段河流的特点，加深对九曲回肠的认识；每年5-8月，季风气候给我国长江流域带来丰沛的降水，根据雨量的大小以及汛期的长短，荆江段的洪涝影响范围也会发生变化，教师引导学生分析荆江段的洪涝影响区域；在ArcGIS中制作荆江段的洪水范围缓冲区（图6），分析不同雨量的受灾面积以及主要的受灾区域，分析洪涝灾害对江汉平原和洞庭湖平原的影响。通过缓冲区的建立，学生可以动态的了解不同降雨量的影响范围，提高学生的分析能力以及获取信息的能力。
三.数字地形分析
数字地形是GIS中地形起伏的数字化表达和存储形式，常见的地形模型主要是数字高程模型（DEM）。
教学准备：获取某一区域的DEM，准备研究区域其他与教学内容相关的资料。
洪涝和洪涝灾害的区别范文2
论文摘 要：现代信息技术在水文领域中的应用不断完善和发展，特别是在最近几年之中，ann技术、3s技术与水文模型的整合研究的发展，有助于开创水文研究的新领域。本文主要通过对rs、ann、gis、gps等技术的研究，从防汛抗旱、水文预报、保护水环境生态、水土保持这四个方面，阐述了现代信息技术在水文领域的应用
rs技术在水文领域中的应用分析
遥感技术，即rs技术广泛应用于对旱情的检测与评估、检测水质、监测和评价土壤侵蚀和洪涝灾害等水文领域之中，取得了明显的经济效益。在洪涝灾害之中经常会使用遥感技术。紧急救灾、灾后重建和快速反应是遥感技术应用集中的主要方面。例如，我国早在80年代就利用了mss数据检测到了三江平原的洪涝灾害。之后民政局、中科院和水利部门都进行了相关的研究工作，在实践之中取得了显著的成效。遥感技术可以大幅度的减少洪涝灾害的损失，尤其是在灾后重建等当面，与其他普通手段相比具有全面性、客观性和快捷性的优势。遥感技术评估在灾害的监测评估方面也有了显著的发展。通过对土壤表面发射的电磁能量来测量估计土壤的湿度，再加上实测数据的支持，可以实现对旱情的遥感监测。同时还可以通过对作物的长势、地表温度的监测来监测旱情。通过了解不同地域的具体情况，建立针对它们的具体模型。我国目前建立在遥感技术基础之上的监测模型包括热惯量模型、作物缺水指数模型、植被指数模型和植被地表温度空间模型、气象模型、水文模型和微波模型等。使用遥感技术可以更快速和更低廉的获取大面积土壤的水分信息。因为监测模型的简繁程度有很大差异，所以遥感技术的使用范围和使用精度也有不同。我国目前已经建立了初步的旱情遥感技术监测体系，在一些试点地区获得了显著的成效。遥感技术在水质监测之中也有很大的作用。运用遥感监测技术，可以动态的监测地表水质在时间和空间上参数的变化情况，具体表现在对湿地的评价、和测定水质参数等方面。遥感技术在水质监测方面的应用已经开始在实践生产之中使用，随着它在水质监测领域的地位更加重要，它的发展也不断完善。
gps技术在水文领域中的应用分析
全球卫星定位系统，即gps技术，具有自动化、高效率、精确度高、全天候的优点，成功应用于工程测量、航空摄影、资源勘测、地球动力学、大地测量、水文领域之中，取得巨大的社会效益和经济效益。水利信息与空间地理位置有很大的关系，gps可以更准确的获取水利信息的空间位置，可以运用在减灾防汛和水下地形测量等方面。使用全球卫星定位技术，可以及时准确的定位灾害的发生地点，尤其是在使用了无线通话功能之后，实现了双向的通话功能，使指挥中心和灾害现场能够自由及时的对象，方便二者进行沟通，对紧急情况做出应急反应。以往在汛期来临时，在大堤上排查险情，在发现了险情隐患之后，通过对讲机向指挥部门汇报，耽误了抢险时间，而且无法准确的描述出险情发生的位置。一旦报警系统上运用了gps技术，能够在第一时间将灾害的发生地点和灾害类别传送到指挥中心，可以对险情做出有效的反应。在运送抢险物资的车辆中，安装gps监控系统，编码后的汽车可以将其定位信息传送到指挥中心，指挥中心在接受到定位信号之后，可以将移动的船只和车辆的位置在地图上动态的显示出来。再配合电子地图，例如公路交通图、水系分配图、居民区分布图、物资仓库分布图等，利用网络的分析功能，可以将抢险物资以更快捷的方式送入受灾群众手中。而水下地形的测量在水库、港口、码头和桥梁的建设之中起着很大的作用，尤其是在减灾防洪的过程之中，会带来巨大的社会效益。
3 gis技术在水文领域中的应用分析
地理信息系统，即gis，是在计算机软件和硬件系统的支持下的特定的空间信息系统，可以采集地球表层的相关地理分布数据，同时对数据进行储存、运算、分析、管理、描述和显示。我国目前的地理信息系统已经广泛的使用在减灾防汛、水土保持、水环境等水文领域。在减灾防汛的领域之中，gis技术可以预测预报城市的积水和退水状况、管理更新现有的排水设施情况、对排水设施进行设计和规划。规划城市绿地的面积和位置。分析暴雨的空间特征、对积水街道和暴雨的分布进行可视化的显示、储存具有分辨率高、层次多、更新频率快的数据，并对数据进行维护和管理。地理信息系统在再请评估方面也有很大的作用，例如管理基础背景数据、查询空间和属性数据、对数据进行统计、显示和检索。gis技术在水土保持之中的应用十分全面。主要包括判断是否发生土壤侵蚀、土壤侵蚀的程度划分、计算土壤侵蚀量、评价水土保持的效益、泥沙输移的状况、预测和模拟土壤的侵蚀过程等。在水土保持之中往往直接使用gis作为建立模型的平台，这是与gis在其他领域的使用中最大的区别。遥感技术、地理信息技术和全球卫星定位系统，即3s技术的集成使用为空间信息的管理、分析、应用、更新、获取和存储等方面提供了技术支撑。使用rs技术采集图像信息，使用gps技术提供主要的位置信息，最后使用gis使用一些技术手段，例如分析应用和图像处理等。将这三个技术紧密的结合起来，可以提供精确的数据资料的文本资料，可以通过动态电子地图的使用查看不同水文领域的信息，同时可以借助人工神经网络的实施，对洪峰流量、降水等水文要素进行科学、合理的分析，为减灾防汛提供科学的依据。
4 ann技术在水文领域中的应用分析
ann技术，即人工神经网络技术，是使用数学方法对自然神经或人脑进行模拟和抽象，是一种模仿人脑结构的信息处理系统。在水文领域，ann技术主要可以进行洪水的预报和降雨流量预报等。人工神经网络技术具有适应能力强、计算速度快和自主学习能力强的功能。首先对输入条件和输出条件进行分析。输入条件包括降雨历时、降雨量、降雨过程、河道基流等。输出条件包括出口段面的流量信息。输入层、输出层和隐层这三个部分一起构成了降雨径流的预报模型。防洪的非工程性措施是洪水预报，做出及时的洪水预报可以帮助相关部门制定准确可行的防洪决策。ann技术在水文预报方面的作用主要通过实测资料，使用神经元的模拟关系，模拟影响洪水的其他因素和洪水之间的关系。
5 结语
总之，现代化的信息技术支持可以促进水文信息化建设，本文讲述的rs技术、gis技术、gps技术和ann技术都在水文领域之中得到了广泛的使用。随着社会主义现代化进程的不断加快，国家过度重视信息的基础设施建设，使水文技术和现代信息技术共同发展。
参考资料：
[1] 陈洁.遥感和水问题 [m]．北京：人民水利水电出版社，2005，40，47．
洪涝和洪涝灾害的区别范文3
在全市中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，使中小学校舍成为最安全、最让家长放心的地方。从年起用3年时间，对我市地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震性能鉴定、抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力；对其他地区按照现行建筑工程抗震设防标准进行建设和改造，消除安全隐患。校舍安全工程覆盖全市城市和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
二、继续开展中小学校舍排查评估和鉴定工作
各县(市、区)要按照国家关于中小学教学用房、学生宿舍和食堂的抗震设防类别不低于重点设防类标准的要求，在已有抗震应急排查工作基础上，组织专门力量对中小学所有校舍进行逐栋排查，系统掌握每一座校舍的安全信息，形成每一栋建筑的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案，并按照国家统一要求建立中小学校舍信息系统和校舍维修改造项目库。年5月以后已经排查并形成鉴定报告的校舍，可不再重新鉴定。市国土资源、水利、地震等部门要根据各自职能，为各县(市、区)提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发区及其他地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。市建设局要根据国家标准和省制定的排查、鉴定、加固技术导则，加强人员培训，并帮助任务重、技术力量不足的地区开展工作。
三、科学制定中小学校舍安全工程实施规划和方案
各县(市、区)要坚持以规划为先导，根据排查鉴定结果，结合城乡建设规划、中小学布局调整和正在实施的农村留守儿童食宿条件改善工程，科学制定校舍安全工程的总体规划和具体实施计划，切实做到统一规划、合理安排。制定详细并切实可行的三年总体规划和分年度实施计划，其中年开工加固改造的工程量要达到三年总规划任务的30%；对列入项目库内需要维修改造的校舍，明确实施目标、实施项目和时间进度，确保年度建设任务如期完成。各县(市、区)要组织教育、建设、地震、国土、水利、公安消防等部门，在排查鉴定基础上，制定每栋校舍需要加固和防灾避险的实施方案。方案要实事求是、因地制宜、厉行节约，不搞不切实际的形象工程，切实做到安全、实用。
四、分类分步实施中小学校舍安全工程
各县(市、区)要区别情况、突出重点，分步推进校舍安全工程实施工作。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，必须确保拆除。完善校舍防火、防雷、防台风等综合防灾标准，并严格执行。地处地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区以及洪涝灾害易发地区的政府要切实担负起责任，采取有力措施加快推进，市有关部门要给予重点支持和倾斜，保证按重点设防类抗震设防标准进行校舍改造和建设。新建校舍要按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准，各地发展改革、建设、教育部门要严格把关。建立完善中小学校舍维修长效机制，加强校舍日常维修管理，确保当年新增危房当年消除。
五、认真落实中小学校舍安全工程建设资金
实施中小学校舍安全工程所需资金由各县(市、区)人民政府负责筹措，省将根据工程实施的实绩对经济薄弱地区采取以奖代补方式给予适当补助。各县(市、区)要切实加大投入，列入财政预算，确保资金及时到位，不得向群众集资，不得让学校负债。鼓励社会各界捐资支持校舍安全工程。民办、外资、企(事)业办中小学校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。
六、严格实行中小学校舍安全工程监督管理
校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生校舍安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾跨塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任，建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人依法承担责任。对资金安排和使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截流、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。市政府将适时组织对校舍安全工程实施情况进行督查与评估。
洪涝和洪涝灾害的区别范文4
1.1水利工程施工
水利工程的产生有两个目的，消除水害和利用水资源。从水资源的利用来讲，其可用的范围非常的广泛，例如，防洪，发电，供水等多种服务。其建设也是多方面的，坝、堤、进水口、渠道、溢洪道等不同类型的建筑物，每一项服务都是与人们的生活环境密切相关的，为人们的生活带来便利。
1.2水利工程的特点
水利工程是以消除水害为主要目的而产生的，其主要特点有：
1.2.1规模大，工程复杂水利工程一般规模大，工程复杂，工期较长。工作中涉及到天文地理的等自然知识的积累和实施，从中又涉及各种水的推力，渗透力等专业知识和各地区的人文风情和传统。水利工程的建筑时间很长，需要几年甚至更长的时间准备和筹划，人力物力的消耗也大。例如丹江口水利枢纽工程。
1.2.2综合性强，影响大水利工程的建设会给居民带来很多好处，消除自然灾害。可是由于兴建会导致人与动物的迁徙，有一定的生态破坏，同是也要与其他各项水利有机组合，吻合国民经济的政策。为了使损失和影响面缩小，就需要各个专家和工作人员细心揣摩，从全局出发，统筹兼顾，达到经济和社会环境的最佳组合。
1.2.3效益具有随机性每年的水文状况或其他外部条件的改变会导致整体的经济效益的变化。
1.2.4对环境有很大影响水利工程大的变动，改变了原本的社会环境，对江河，湖泊等自然面貌同样有影响，甚至会改变当地的气候和动物的生存环境。这些有利也有弊。
2资源水利的介绍
2.1资源水利的产生
中国，水资源的压力越来越大：工业，生活用水量急剧增加，水质整体下降；水资源的污染严重，生态遭到破坏；水的存量已经难以满足人们对水资源的需求。在这种情况下，水利工程已经不能像以前一样的建设和发展，应当顺应社会的发展，资源型水利就是在水利工程已有的基础上，将水和各种资源合理的分配和优化。
2.2资源水利的特点
2.2.1经济、节约资源型水利就是在解决水资源短缺的问题上产生的。大体有三种途径，对现有资源的合理分配；节约用水和加强水的再利用；在水利工程的基础上合理增加淡水的供给。
2.2.2采用新制度，新体系与传统的水力资源管理不同，新的资源水利提出了一种新的管理模式，强调资源的管理和优化，不再以工程措施为主了，现在是资源优化为主要措施创建新的体制。
2.2.3符合可持续发展要求21世纪环境永远是第一角色，资源水利的提出得到了各界的赞同，就是因为其满足了国家可持续发展的需要，强调了资源的不可再生性和重要性。
3水利工程与资源水利的区别与联系
3.1水利工程与资源水利的区别
这两个概念的区别可以理解为传统水利工程与现代社会发展需求的水利的不同。水利工程重视工程数量，工程建设和工程措施；源水利重视工程质量，工程管理和非工程措施。
3.2水利工程与资源水利的联系
3.2.1水利工程是资源水利的基础从另一种角度来说，资源水利是在水利工程的基础上发展的。最初，人们建立水利工程是希望解决洪涝灾害、干旱灾害等自然灾害，这些灾害导致人们在经济和身心上都遭到了巨大的损失。
但是随着经济的一步步发展，水资源的匮乏和污染变成了如今迫在眉睫的灾害，所以如何在原本水利资源合理分配，以及恰当管理中对水资源采取有效地措施来达到与国民经济和社会发展紧密联系，资源水利的概念就应运而生了。资源水利正是在工程水利的基础上强调资源的优化和管理的分配，投入新的体制和改革，使资源达到高效的保护，强调了整个经济调控中的重要位置，从而发展和强壮起来的。资源水利的管理如果要想达到预期的效果，取决于合理科学的制度和严密的抉择，这样才能与可持续发展的战略吻合。
3.2.2资源水利是水利工程的最终道路（1）对资源水利的整体认识。首先我们要对资源水利的内涵进行整体的认识，简单的说可以从以下三个方面讲解，把节约和保护水资源放在突出位置；实行水资源统一管理和优化配置；善法规，树立对经济的全局意识。目前的经济是效益型经济，走集约型发展之路是世界的潮流，资源水利就是个典型。例如西部大开发的南水北调政策。西南的雨水充足却存在浪费现象，西北区水资源匮乏连灌溉都很紧缺，南水北调是节约用水，合理分配管理水资源的典范。（2）资源水利是基于我国国情的必然选择实施可持续利用的需要。水是自然资源，虽是可再生的，但却不是无止境的，目前就人口增长的速度和水资源遭到污染的程度，水资源可利用量的极限只有12%-40%之间，而且部分地区的水资源开发已经到达极限了，难以新增供水。（3）经济体制改革的需要。经济的迅速发展，特别是改革开放以来，各种市场经济的涌现，水资源的开发日益社会化，但是目前短缺的现在很容易导致经济社会主体的恐慌，影响经济的发展和人们的物质文化水平，所以对灾害的有效控制下，要将资源水利推广。（4）人们的生活水平的需要。在水资源的使用中，生活用水占了很大一部分，城乡间、部门间、地区间的水资源的冲突越发明显，而水资源的治理远远赶不上人们的污染步伐，人们渴求采取各种有用的措施，将水资源的管理合理化，优先配置化。
洪涝和洪涝灾害的区别范文5
【P键词】政策性农业保险 问题 对策
弗里德黑姆・施瓦茨在其著作《气候经济学》中指出，天气在全世界五分之四的经济活动中扮演着决定性的角色。除了“靠天吃饭”的农业外，航空、航海、商业零售、快递物流业、建筑业等，都对天气颇为敏感。为了改善农业靠天吃饭局面，分散农业风险，促进农民收入可持续增长，2013年3月1日，我国第一部专门针对农业保险的法规《农业保险条例》正式实施，《条例》首次将各级政府对农业保险的支持政策以法规的形式确定下来，肯定了农业保险的“政策性”。为推动政策性农业保险健康持续发展，遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，2016年安徽省规定水稻保险金额为406元/亩，险种费率为6%，其中中央财政补贴、省财政补贴、市县财政补贴占80%、种植场（户）仅仅需要承担20%，然而就是这水稻种植户个人仅仅承担不到5元/亩的政策性农业保险费用，仍然由部分农户没有缴纳，导致他们在2016年夏天的洪涝灾害中没有得到相应补偿，后悔不已。寒假期间，我们对自己所在的行政村及周边几个行政村进行了走访，对其中的原因进行了分析。
本次走访水稻种植面积少于10亩的散户107户，种植面积100亩以上的种粮大户15户，散户中仅仅61户购买了政策性农业保险，种粮大户有12户购买了政策性农业保险，种粮大户基本上以每亩650元租金一年从农户手中租种。部分农户没有购买政策性农业保险，究其原因，主要体现在以下几个方面：
一是部分散户认为自己种植面积较少，赔付标准较低，对减少自己因灾损失意义不大。从我们调查走访来看，这是水稻种植业散户没有也不愿意购买农业政策性保险的一个最重要原因。
二是部分散户和3户没有购买政策性农业保险的大户带有侥幸心理，他们认为前几年都没有出现严重自然灾害，虽然投保金并不多，但农民认为是浪费钱，习惯性思维让他们没有购买政策性农业保险。
三是少数散户或者其身边人员以前在商业银行存款时，由于受到部分银行工作人员或者相关商业保险公司人的诱导，把本应存入银行的定期存款在不知情的情况下变成了相关商业保险，从而对包括政策性农业保险在内的保险产生提防心里，导致他们对保险采取一概拒绝的态度。
在与这些种粮农户交谈中，他们都指出，去年年初，国元农业保险股份有限公司工作人员、镇村领导干部都对他们进行了政策性农业保险的相关宣传，也在村子主要路口张贴了政策性农业保险的政策性问答，部分购买农业保险的农户（包括1户种粮大户）正是在相关人员的宣传下2016年才开始购买政策性农业保险。在问到如果事先知道2016年长江流域有可能有比较大的洪涝灾害，你们买不买政策性农业保险这个问题时，除了极少数农户外、没有买保险的农户基本都说那肯定买，遗憾的是当时相关人员宣传时，并没有说到这一个情况；去年上半年媒体多次强调受超强厄尔尼诺现象的影响，2016年防汛形式严峻，中国长江中下游地区发生大洪水的可能性很大，但农户却很少关注新闻，他们的闲暇时间基本都用在拉家常、斗地主、打麻将上面了。
结合本地政策性农业保险中存在的前文调查中的问题，建议相关职能部门在以后的政策性农业保险推广过程中，可以尝试下面的做法：
一是相关部门应将政策性农业保险以发放“知情书”、手册或对农民代表集中培训等形式直接传达，邀请农户来参观相关政策性农业保险的具体流程和一些身边参保农户减少因灾损失的具体案例，增强透明度；让农民知道政策性农业保险和其他商业保险的区别；确保农民知情权，真正让农民成为政策性农业保险的参与者和受益者。
其次，可以把气象部门对一年天气状况的相关预测告知农户，由农户自己根据自身农业种植状况选择相关政策性农业保险。作为一门预测科学，目前，灾害性天气预报准确率已经达到了30%到50%。在各类预测科学中，天气预报的准确率是很高的。相关职能部门要帮助农户根据一年相关天气预测安排相关农业经营活动，趋利避害。
洪涝和洪涝灾害的区别范文6
[关键词] 灾害 应急物流系统 保障体系 指挥体系 运营
2008年我国罕见的雪灾、地震、洪涝灾害，夺去了数万人的生命，造成了数以亿计的财产损失。如何预警、预防灾害以及在灾后快速、及时和有效地处置成为举世瞩目的重要问题。由于用于赈灾的应急物资难于在短时间内筹集和及时供给，灾害应急物流的时间效应和空间效应过程难于实现。为使灾害造成的损失最小化，亟需对灾害应急物流的特点、规律、保障机制、运作管理及实现途径等进行研究，并通过建立应急物流指挥中心、应急物流信息平台和应急物流配送体系来构建灾害应急物流系统,以实现高效、准确、可靠的应急物资供应。
一、灾害应急物流产生的背景分析
从宏观层面来看，人们在灾害面前表现出的被动局面暴露出现有应急机制、法律法规、物资储备等多方面严重不足，而我国属于自然灾害高发国家，应对灾害的有效经验相对很欠缺。从微观层面来看，一方面在灾害面前，由于决策所需的信息不完备以及决策者自身素质等因素的限制，决策者无法确保所有决策均正确无误；另一方面，因运输通道中断等原因使应急救灾物资的运输在途时间延长、交货期延长，也有因信息传递错误而导致货到而不能及时提取等情形均会产生严重后果，政府迫切需要制定应急物流预案，对灾害造成的紧急状况进行有效地防范，同时要将灾害应急物流的处理成本降到最低。
二、灾害应急物流的特点分析
应急物流是指为应对自然灾害、突发性公共卫生事件、公共安全事件及军事冲突等突发事件而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。应急物流与普通物流一样，具有空间效用、时间效用和形质效用。但灾害应急物流又具有区别于一般物流活动的特点:突发性和不可预知性：这是灾害应急物流区别于一般物流的一个最明显的特征;需求的随机性：灾害应急物流是针对突发灾害的物流需求，其随机性主要是由于突发灾害的不确定性造成的:时间约束的紧迫性;峰值性：灾害应急物流的短期需求和紧迫性表现为峰值;弱经济性：普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而灾害应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现来完成其物流效益的实现;非常规性;政府与市场的共同参与性。
三、灾害应急物流的保障机制
灾害应急物流的实施往往需要紧急调动大量应急物资，只有使应急物流的流体充裕、载体畅通、流向正确、流程简洁、流速快捷，才能使应急物资快速、及时、准确地到达事发地，这就要求建立应急物流的保障机制，满足应急物流实施的必要条件。灾害应急物流的具体保障机制涉及到:基础设施保障;政府协调机制;法律保障;应急物流预案保障机制:“紧急通道”机制等。
四、灾害应急物流系统的建立
1.灾害应急物流指挥体系的建立
灾害应急物流的顺利实现是一个系统工程，除了完善应急物流的基础保障外，还涉及应急物资的筹措与采购、应急物资的储备与调度、运输与配送等方面，而这些工作需要一个统一的机构来组织协调，才能顺利完成。从我国以往的情况来看，这个协调机构都是由政府根据应急方案从各单位紧急抽调人员临时组成的，虽然取得了一定的效果，但也暴露出灾情信息滞后、救援工作效率不高以及严重影响了政府其他工作正常开展等问题。因此，有必要根据我国的政府结构和灾害应急物流的运作流程，建立一个常设的、专业的灾害应急物流指挥中心，专门用于救灾指挥工作，保障应急物流高效、顺利地实施。
2.灾害应急物流配送体系的建立
在灾害应急物流系统中，应急物流配送体系十分重要。纵观历年来我国应急物资的发放情况，都是通过政府工作人员、救灾部队分发给群众的，效率低，分发面窄，效果不尽如人意。政府可以通过以下几点来建立高效、发达的应急物流配送体系:(1)政府可通过灾害应急物流指挥中心，结合实际情况，整合现有社会资源，联合配送行业内信誉高、价格合理的物流企业进行协同式配送；而且可以通过大型物流企业已建立起来的供应链、连锁网络组织应急物资投放市场。(2)在紧急情况下，可与军方联系救灾抢险事宜，动用军用运输装备、军用运输专用线路及相关设施，从而实现灾害应急物资的快速配送。(3)政府应大力推进国内电子商务业的发展，着重优化电子商务系统的应急物流配送网络，建立应急物流信息平台，加强应急物流指挥中心与电子商务业的联系，减少物流环节，简化物流过程，提高应急物流配送的快速反应性能。(4)在应对危机时，政府可根据应急工作的需要，通过行政手段和舆论召唤，动员人民群众参与应急工作，通过组织地方干部、民兵、部队、公安、志愿者、防疫人员、医务人员等多方力量，以最快的速度将应急物资发放到受灾地区，这样可保证应急物流配送的速度和广度。
3.灾害应急物流系统的完善
从研究各种突发性事件中人们也发现，应急物流是在传统的物流体系受到突发事件的冲击后，因为需求突变产生储备不足、运输能力有限、原材料短缺等问题最终导致失稳的背景下产生的。在已有研究的基础上，应综合运用应急管理、危机管理、现代物流和供应链管理等学科知识，构建全面高效的灾害应急物流体系。即完善灾害应急物流系统的内涵，考察突发灾害中的不确定性因素，建立灾害应急物流风险分析模型。随着应急物资供应和配送的不确定性因素不断增多，复杂性程度不断加深，加强对应急物资的有效管理是重点和难点；在保障应急物流“应急”需要的基础上，为防止资源的浪费，最大限度地降低社会成本，探索政府与市场有效的合作与协调机制，使应急物流系统凸显其灵活性；为确保抗灾的持续性和彻底性，在考虑构建灾害应急物流系统时要整合逆向物流，形成完整的灾害应急物资供应链系统；针对灾害应急物流面向社会公共领域，由于其本身的一次性和临时性特点，以及实践基础薄弱的现状，可以借鉴大规模跨国公司的应急物流运作模式与相关经验。
4.灾害应急物流系统的运营方案的选择
笔者通过大量的文献查询与资料阅读发现,针对突发事件发生时应急物流的方案选择问题很少有专门研究。灾害应急物流的突发性、不确定性等特点决定了平时必须着眼于应急物流预案的准备。当灾害发生时,要求在最短的时间内在多个应急物流预案中确定一个最适宜的方案立刻付诸实施,这样才能使灾害应急物流在实现最高效率的同时兼顾效益目标。因此,如何给各个应急物流预案进行评价和排序,从而选出一个最佳方案是一项重要的和值得研究的工作。本文提出应用多目标决策中一个有效、易行的方法――层次分析法(AHP法)来解决灾害应急物流的方案选择问题。在方案选择中主要考虑两大方面的因素:(1)应急物流服务能力。灾害应急物流系统本身是一个服务系统,其物流服务能力理应成为衡量方案优劣的依据。物流服务的核心是满足因灾害产生的物流需求,如应急物资的及时送达、保质保量等,由于应急物流“急”字当先,其服务主要应考虑及时性、安全性和缺损率三个方面。(2)物流成本。灾害应急物流系统同时也应该注意物流成本的节约,避免出现“帕累托无效率” 状态。这对于我国作为一个资金尚不宽裕的发展中国家显得更有意义。这里指的物流成本是个广义概念,包括经济成本和社会环境成本等。
五、结束语
灾害应急物流在我国尚属一个新兴概念，我国应急物流体系还很不完善，需要加强对建立应急物流体系的理论与实践研究，不断完善应急物流理论。灾害应急物流机制和系统的建立是要以物流软硬件基础设施、法律法规的建立和完善作为保障的。我国应积极学习先进国家的经验，尽早建立快速、高效的灾害应急物流系统，保障国民经济与社会发展的安全进行。
参考文献:
[1]高东椰 刘新华:浅论应急物流[J].中国物流与采购,2003,(12):22～23
[2]欧忠文 王会云:应急物流[J].重庆大学学报.2004,(27): 33～36
[3]王国文:中国物流如何应急[J].中国物流与采购,2003,(12): 16～17
