防台风应急预案范文1
1 总 则
1.1 编制目的
为切实做好防御超强台风的各项工作，及时处置因超强台风带来的突发性灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，以最快速度恢复生产生活，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案编制主要依据为《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《国家防汛抗旱应急预案》、《浙江省防汛防旱应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》等规定及《浙江省防御超强台风战略研究报告》。
1.3 适用范围
本预案适用于本市范围内超强台风灾害及各类次生、衍生灾害的防御和应急处置。
1.4 工作原则
防御超强台风灾害实行行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。坚持“以人为本，预防为主，统一指挥，分级负责，快速反应，部门联动，依法实施，科学调度，立足基层，群防群治”的工作原则。
1.5 工作重点
防御超强台风突出以人为本，以人员安全转移为重点，防避为主，全民发动，统一指挥，必要时可依法强制转移安置。主要内容为：
1.5.1 存在安全隐患的水库（山塘）下游居住人员；
1.5.2 山体滑坡、泥石流、崩塌等山洪地质灾害隐患点影响区域居住人员；
1.5.3 三、四类危（旧）房户、沿海直接迎风的二类房户、沿海作业（近海养殖、造船企业、施工企业等）人员、易被大风吹倒的构筑物、高空设施及在建工程附近人员、临时房和低洼地及其他危险区域居住人员;
1.5.4 可能出险的一线海塘（涵闸）内居住的人员；
1.5.5 各类船只回港避风人员；
1.5.6 工厂、商店、教堂、庙宇、学校滞留人员，路上行驶车辆人员、街道及道路行人、游客、外来人员;
1.5.7 水文、气象测报人员、抢险突击队员、救援人员、医护人员、新闻媒体和防台工作人员的自身安全。
2 组织指挥体系
2.1 市防汛防旱指挥部
防御超强台风，在上级防汛防旱指挥机构和市委、市政府的领导下，由市防汛防旱指挥部统一指挥、部署和实施“防、避、抢、救”工作。
市防汛防旱指挥部指挥由市政府分管副市长担任，副指挥由市水利局局长、市府办分管副主任、市水利局分管副局长担任。
市防汛防旱指挥部成员由市人武部、预备役营、市委宣传部、市监察局、市公安局、市水利局、市气象局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市建设规划局、市交通局、市教育局、市民政局、市旅游局、市安全生产监督管理局、市发展和改革局、市财政局、市工业经济局、市农林局、市卫生局、市建工局、市供电局、市贸易与粮食局、市人防办、温岭海事处、中国人民财产保险股份有限公司温岭市支公司、浙江电信有限公司温岭市分公司、中国联通有限公司温岭分公司、浙江移动有限公司温岭分公司等部门和单位负责人组成。
2.2 办事机构
市防汛防旱指挥部下设应急办事机构和日常办事机构。应急办事机构由专家组、抢险救灾组、查灾核灾组、宣传报道组、后勤保障组、防洪抗旱调度组、信息综合组七个机构组成，分别由相关职能部门牵头负责。日常办事机构（以下简称市三防办）负责防台日常工作。
2.3 各镇（街道）和其他防汛防旱指挥机构
各镇（街道）设立防汛防旱指挥部和日常办事机构，落实办公场所和配备2～3名专职人员。各部门要明确防汛责任人（AB岗）和防汛联系人。城镇社区、村（居）等基层组织，以及企事业单位、水工程管理单位、重点工程建设单位
要设立防汛防旱办事机构，明确专职人员和职责，按照市防汛防旱指挥部的指令和预案，做好防台工作。
3 超强台风防御标准分级
超强台风防御标准从低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级。
3.1 一般（Ⅳ级）
气象部门预报超强台风正在发展，预计影响我市。
3.2 较大（Ⅲ级）
气象部门预报超强台风紧擦我市海域北上,或在闽中至浙北一带沿海地区登陆，在48小时内影响我市。
3.3 重大（Ⅱ）级
气象部门预报超强台风将在闽北至浙北一带沿海地区登陆，24小时内严重影响我市。
3.4 特别重大（Ⅰ）级
气象部门预报超强台风将在温州至象山一带沿海地区登陆，12小时内正面袭击我市。
4 预防和预警机制
4.1 台风及次生灾害监测
气象、海洋与渔业、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、风暴潮及山洪地质灾害监测、预报、预警系统建设，及时准确地向各镇、市防指成员单位提供台风、降雨、水位、风暴潮的实时信息和预测预报成果及地质灾害监测信息。
4.2 水利工程巡查
水库、山塘、河道、海塘、涵闸及其他水利工程管理单位应当明确管理责任人，建立日常巡查制度与安全监测监管制度。
4.3 预防与预警
4.3.1 市气象、水文等部门应加强水雨情监测，依托电信、移动、联通、农民信箱等信息平台及时向市有关单位、镇（街道）、社区（村、居）、预警责任人及水库、山塘、海塘、涵闸管理责任人发出预警。
4.3.2 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的各镇（街道）和社区、村，企事业单位、学校应当确定预警员，落实预警职责。市国土资源局牵头会同相关单位建立专业监测与群防群测相结合的预警责任体系，落实观测措施，汛期坚持每天巡查。降雨期间，加强观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，采取临时应急排险措施，告知群众转移。并及时报告市防汛防旱指挥部。
4.3.3 海洋与渔业、交通（港航）、海事等相关部门和各沿海镇（街道）要就渔船避风工作综合分析渔船的动力、吨位、停泊位置、港口情况等因素，结合台风的风力和风向，确定渔船和渔民梯度科学转移的具体标准，制订出切实可行的渔船和渔民避风转移方案。加强外来避风船只的安全管理，落实离船人员的安置点。编制避风港建设规划，根据国家和省规定的标准进行建设，完善船舶系泊设施，做好日常维护，增强防御风暴潮的能力。对已建避风港的防风能力进行评估，根据评估结果，确定安全容量，采取相应的安全措施。及时收集各种避风船只的通讯资料，登记造册，根据台风等级动态通过通讯群发、渔政广播等及时向船员发送防台信息。根据市防指的指令及时船上人员撤离命令。
4.3.4 卫生部门组织落实相应数量的救护队，配备好各种医疗设备、药品，明确联系人，尽早到达指定地点，设立临时救护点，一旦有人员受伤能及时开展救助和治疗，从而减少人员伤亡。
4.3.5 各镇（街道）明确危房、工棚、低洼地、养殖场、海塘外非标准海塘内、危险工地等八类人员的转移人数、转移路线、联系责任人、安置地点，并根据房屋普查成果，在建设、国土、建工、民政、人防等有关部门的指导下，在各社区（村、居）选定适量相对安全的房屋作为群众集中避险点，建立档案，完善人员转移预案并加强落实工作，确保避灾对象的安全。要结合当前新型社区、新农村建设，建造高标准、高质量避灾人员集中安置房。4.4 防台风检查
防台风检查分级开展，分单位自查、镇（街道）及部门检查和上级督查。检查主要内容为防台责任制落实、制度建立、预案及应对措施完善、人员转移、机电及设施工况、物资储备等重点。每年汛前定期开展检查，台风来临前重点进行检查，并将结果逐级上报。
4.4.1 市防汛防旱指挥部定期和不定期地组织有关部门和单位开展防台风检查，发现有防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。
4.4.2 各部门按照各自的职责重点加强在建工程、船只、避风港、地质灾害
隐患点、水利工程、高空建筑、高速公路、铁路、市政、电力、交通、通讯、供水、排水、供气、厂房、临时房及广告牌等设施的防台检查，发现问题，责成业主单位（或责任单位）及时处理。
4.4.3 各镇（街道）重点检查防台风组织体系建立、人员转移台帐、危房、集中安置点、被转移对象应急知识以及预警措施和人员安全保障措施的落实情况。
5 应急响应
5.1 Ⅳ级应急响应
市三防办主任主持会商分析台风可能影响情况，加强值班，关注国内外台风预报成果，密切注视台风动向，部署有关工作，掌握防台风工作情况，及时将台风信息上报市委、市政府和市防汛防旱指挥部，通报市防汛防旱指挥部有关成员单位。
5.2 Ⅲ级应急响应
市防指副指挥主持会商，防汛、水利、气象等防汛防旱指挥部主要成员单位参加，并连接镇（街道）、水工程管理单位视频会商系统，部署防台风工作。各单位要加强值班，密切监视台风和雨情、水情、工情，掌握人员转移、船只回港避风、抢险救灾、灾情核查等情况。市三防办做好信息工作，及时将防台风信息报告市委、市政府和市防汛防旱指挥部，通报市防汛防旱指挥部各成员单位和各镇（街道）。
5.2.1 市水利、气象、海洋与渔业等部门加强值班，密切注意台风动向；市三防办主任到岗值班，通知市防指成员单位和有关部门注意做好防台风的各项准备。
5.2.2 气象部门要加强对台风的监测，及时准确地做好台风趋势的预报，与市三防办保持密切联系，及时报告台风动向，并向公众。
5.2.3 水利部门和水工程管理单位要了解掌握水库、河道蓄水情况，科学调度，组织各项安全措施的再检查、再落实。
5.2.4 海洋与渔业局、交通局等单位要了解掌握船只出海情况，及时通知船只避风。
5.3 Ⅱ级应急响应
市防汛防旱指挥部指挥主持会商，市防指全体成员参加，并连接有关镇、水工程管理单位视频会商系统。必要时启动应急办事机构进岗开展工作。市气象、海洋与渔业、国土资源、建设、水利等有关部门分析台风发展趋势、风暴潮影响情况，做出雨量、风力、潮位预报；提出防御目标、重点和对策建议。市防汛防旱指挥部向全市部署防台工作，明确防御目标和重点，人员转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向上级防汛防旱指挥部、政府汇报有关情况，必要时，报请市委、市政府部署防台工作。市防汛防旱指挥部成员单位按照职责分工，做好如下工作： 5.3.2 气象部门要作出台风影响范围和风、雨量级的预报，并及时向市委办、市府办和市三防办报告。
5.3.3 市防汛防旱指挥部副指挥召集气象、防汛、水利等部门分析会商台风发展趋势、降雨量级等情况，市三防办将会商结果及时通报各镇（街道）防汛防旱指挥部及市防汛防旱指挥部成员单位，部署全市防汛抗台和抢险救灾工作。
5.3.4 交通、海洋与渔业部门要立即通知出海船只回港避风或就近港口避风；必要时组织做好本地船只的外出避风工作，做好沿海养殖人员的撤离准备。
5.3.5 水利部门要根据水库蓄水情况科学调度，组织对病险水库、海塘和下游有人居住的山塘进行重点检查，督促落实抢险及水库下游人员安全转移方案和措施。
5.3.6 国土资源部门做好防台抗灾准备，组织各地加强对重点地质灾害隐患点的监测巡查。
5.3.7 建设、交通（港航）等各有关部门对码头、机械设备、施工工地、沿海各种设施、各类建筑物按抗台风要求做好加固防护工作。
5.3.8 旅游部门要督促各地组织受台风影响景点的游客回到安全地带。
5.3.9 各有关部门要对低洼地段、危房、临时房、工棚等居住人员做好转移的准备。
5.3.10 新闻单位及时播发气象部门的台风警报和市防汛防旱指挥部的防台风工作部署。
5.3.11 市三防办做好麻袋、土工布等防汛抢险物资调运的各项准备；交通、建工部门及各镇（街道）落实抢险机械设备、车辆到指定地点区域。
5.4 Ⅰ级应急响应
市委、市政府领导发表电视讲话，全民动员，紧急避灾：
5.4.1 市防汛防旱指挥部指挥、副指挥进岗工作，宣布进入紧急防汛期，人员紧急撤离指令；市防汛防旱指挥部成员单位主要领导全部进岗到位。紧急通知各级各部门切实做好防台
风工作。
5.4.2 气象部门要及时作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴雨雨量等级的预报，及时向市委办、市府办、市三防办报告，向各镇（街道）、市属各部门通报，同时向公众。
5.4.3 报请市委、市政府召开全市防汛抗台紧急会议，动员全市党、政、军、民全力做好抗台抢险工作。
5.4.4 市防汛防旱指挥部对台风可能严重影响镇（街道）发出人员转移命令，各地组织危险区域群众安全转移；采取停业、停工、停市、停运、停课等非常措施，确保人员安全。
5.4.5 教育部门接到停课通知后，及时通知中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园指派专人保护已到校的学生和已入园的儿童；开放体育馆、教室等供群众避险；旅游部门要做好各景点游客的安全防范工作。
5.4.6 卫生部门组织派遣救护队，配备好各种医疗设备、药品，设立临时救护点，及时救助和治疗受伤的群众。
5.4.7 水利部门组织有关人员赴一线检查落实水利工程保安措施，根据降雨量预报及实际情况，做好水库、河道的洪水调度，检查督促水库、海塘、涵闸管理人员增加对工程的巡查次数，加强对工程运行的观测。并根据降雨量预报，科学调度，适时预泄预排。
5.4.8 人武部、武警部队、驻温部队及时支援地方抗台抢险。
5.4.9 公安部门要做好紧急防汛期的社会治安工作，根据灾情的发展，对部分区域实施管制。
5.4.10 海洋与渔业部门做好对回港避风渔船的检查和安全管理工作，渔船上人员，必须全部撤离；沿海养殖人员全部撤离到安全地点。
5.4.11 海事部门要加强对海上运输船只安全的监督管理，积极组织和指导对此类遇险船舶的救助。
5.4.12 交通部门组织、督促各地做好各相关码头及客、货运输船舶停止营运工作，做好避风船只的安全管理。
5.4.13 工经、安监等部门督促、指导修造船企业做好无动力船舶的安全工作，检查、督促修造船企业、工矿企业做好停工停产和人员安全转移。
5.4.14 国土资源部门督促各地加强对地质灾害易发点和隐患点的检查，督促各地做好地质灾害易发区内的人员撤离工作。
5.4.15 新闻单位要根据市防汛防旱指挥部提供的汛情、灾情、险情，增加对台风动态和抗台抢险措施的播放次数，及时向公众抗台信息。新闻单位的记者要深入一线，及时报道防台抢险救灾中涌现出来的各类先进事迹以及灾情情况，灾后要及时编制抗台抢险电视片。
5.4.16 电力、通信、供水、供气部门组织抢险小分队，一旦线路、管道中断，迅速组织抢修。
5.4.17 建设（市政）部门做好在建工程、广告牌、行道树等安全防范工作。检查城区排水系统及排涝涵闸运行状况及时排涝；落实城区安全供水措施，确保台风期供水安全；组织抢险小分队做好市政设施的抢修准备；根据全市农房调查成果，检查、督促各镇（街道）三、四类危（旧）房人员及沿海直接迎风二类房等避灾对象的转移安置工作。
5.4.18 农林部门要组织落实大棚种养业的保棚等应急措施，督促各地做好处在危险地带的种养业人员和畜禽的转移工作。
5.4.19 旅游部门要督查各风景旅游点游客返回情况，确保游客回到安全地带。
5.4.20 各镇（街道）、各部门按照避灾对象台帐落实好群众转移安置,并按照市防汛防旱指挥部命令组织做好一线防台工作人员撤离到安全区。
5.5 社会动员与参与
5.4.1 发生台风灾害后，市防汛防旱指挥部可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急措施，防止事态及其危害的进一步扩大。
5.4.2 必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等投入抗台抢险。
5.6 信息与宣传
5.5.1 防台抗灾等信息，由市防汛防旱指挥部审核和；涉及洪涝灾情的，由市民政部门统计上报市委、市政府审核和。
5.5.2 防台抗灾的有关新闻稿必须经市防汛防旱指挥部核实后，按突发事件新闻管理规定进行报道。对市内有重大影响的台风灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等消息，由市委、市政府审核后，按重大突发事件新闻管理规定进行报道。
5.7 应急结束
当台风及次生灾害得到有效控制时，市委、市政府或市防汛防旱指挥部宣布应急结束。
6 善后工作
台风登陆或严重影响后，市防汛防旱指挥部及时召开抢险救灾工作会议，部署抢险救灾工作。组织水利、民政、城建、交通、国土资源、海洋与渔业等部门到抗灾一线慰问灾民，指导抢险救灾。各级、各部门全力投入到抢险救灾工作。
6.1 市民政局、市三防办及
时掌握汇总灾情灾损，协调抢险救灾有关工作；负责防汛物资调配；会同有关部门做好防台评估工作，做好向上级政府的汇报准备工作。
6.2 工经、财政、贸粮等部门按照各自的职责，组织灾后恢复所需的物资、资金、器材等供应，优先安排重要公共基础设施修复所必需的资金与物资。
6.3 民政部门认真做好受灾人员的安置工作，帮助受灾人员进行生产自救。
6.4 水利部门对损毁的水利工程设施及时制订修复计划，并督促业主单位（责任单位）尽快予以修复。
6.5 卫生部门组织力量积极抢救受灾伤病人员，加强灾区检疫防疫，防止疫病流行。
6.6 交通、供电、通信部门组织力量抓紧修复被损毁的道路、供电、通信等设施。
6.7 农林、海洋与渔业部门负责组织开展农、林、渔行业的生产自救，尽量减少农林作物和水产养殖的受灾损失，确保市场农副产品的正常供应。
6.8 保险部门深入投保单位，做好理赔工作。
6.9 灾后，各镇（街道）各部门要及时向市民政局、市三防办上报灾损情况。各级各有关部门要认真总结汛情、灾情、抗灾情况及经验教训，向市防汛防旱指挥部提交书面报告。
7 应急保障
7.1 抢险队伍保障
7.1.1任何单位和个人都有参加防台抗灾的义务。7.1.3各镇（街道）应当组建以民兵为骨干的专业抢险队伍，社区应当组织群众参加防台救灾工作。
7.2 物资保障
市级防台抢险物资由市三防办和市防汛防旱指挥部成员单位分别负责储备，各类储备物资要符合省防汛物资储备定额的规定，满足防御超强台风的要求。各镇（街道）应按规定储备必要的防台抢险物资、机械设备、小型发电机，以备重大灾情发生时的应急使用。
7.3 资金保障
市财政、发改、民政、水利、金融、保险等有关部门和单位负责筹措、落实抢险救灾资金，争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨；指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构落实好救灾、恢复生产所需的信贷资金。
7.4 通信与信息保障
7.4.1 防台抢险的通信联络方式以固定电话、移动电话、电传和市、镇防汛防旱指挥视频会商系统为主；固定电话出现故障时，由市电信局提供备用应急通信设备，并及时向市防汛防旱指挥部提供卫星电话等应急通信设备。
7.4.2 各镇（街道）、市防指成员单位要公布抢险救灾值班电话，接受险情警报与救援求助。
7.4.3 广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营企业，应确保防台抗灾信息的及时播发、刊登和短信。
7.5 卫生防疫保障
市卫生、农林部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
7.6 培训与演练
7.6.1防汛防台知识培训采取分级负责的原则，由市防汛防旱指挥部统一组织培训；培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年至少组织一次培训。
7.6.2市防汛防旱指挥部应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
7.7 防台抗灾工作评估
超强台风过后，市防汛防旱指挥部组织专家组针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，查找问题，进一步做好防台抗灾工作。
8 附则
8.1 预案管理与更新
本预案由市防汛防旱指挥部组织制定，并负责组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各镇（街道）防汛防旱指挥部根据本预案制定防御超强台风应急预案。
8.2 奖励与责任追究
对在防台抗灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由市防汛防旱指挥部或报请市委、市政府给予表彰；对在防台抗灾工作中造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等规定追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8.3 预案解释部门
本预案由市防汛防旱指挥部办公室负责解释。
防台风应急预案范文2
一、指导思想
依据市、区两级政府指示精神，结合我镇实际，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮思想，居安思危，做到台风、大汛到来房屋不倒塌，交通不中断，积涝不成灾，确保人民群众生命财产安全。
二、加强领导，成立防台风防风暴潮工作领导小组
成立以镇长为组长、分管领导为副组长的防汛、防台风、防风暴潮抢险的领导小组，成立应急小分队，队长为，在党政办设办公室，为党委副书记办公室主任；防汛、防台风、防风暴潮抢险突击队负责我镇的防汛、防台风、防风暴潮工作安排，检查监督和上情下达，及时传达市、区两级防台风、防风暴潮的指示精神，汇总上报我镇防台风、防风暴潮情况。
三、责任分工
（一）各管区
1、责任人：各管区书记
2、任务
（1）迅速通知各村，并做好记录；
（2）危房户强制迁出；
（3）叮嘱台风期间车辆停行、人员减少外出；
（4）组织村干部清除渠道杂草，迅速排净田间积水，绝不允许沟渠洼地存水；
（5）村庄做好防潮准备；
（6）畜牧养殖村庄做好防风防雨准备；
（7）风雨后迅速统计灾情并做好救助安抚工作。
（二）安全
1、责任人：，盐业办、渔业办
2、任务
（1）迅速书面通知辖区内养殖看护人员撤离；
（2）书面通知海参养殖等企业停止施工，撤离机械人员；
（3）通知各盐及盐化工企业做好防风、防潮准备；
（4）船只靠岸，所有作业人员上岸。
（三）辖区内企业
1、责任人：，经济发展办
2、任务
通知做好防范工作
（四）建筑工地
1、责任人：
2、任务
（1）高度关注镜湖花园、中学教学楼、幼儿园、社区、市场建筑、贫困房建设工地；
（2）书面通知，注意带电作业、高空悬挂物及人身安全。
（五）道路修补
1、责任人：
2、任务
（1）抢修损毁严重路段；
（2）灾后迅速修复；
（3）沿途广告牌、线杆、线路排查。
（六）安居房、敬老院
1、责任人：
2、任务
（1）排查安居房、敬老院情况；
（2）灾情统计与上报，要与防汛指挥部做好沟通。
（七）镇区防涝
1、责任人：
2、任务
（1）排水疏通；
（2）广告牌等高空悬挂物。
（八）防汛设施
1、责任人：
2、任务
（1）疏通所有排水干渠，提闸、挖坝、清草；
（2）巡查水库堤坝；
（3）水库、干渠分工负责，制定责任分工表。
（九）“三网”
1、责任人：，“三网”办、林业站
2、任务
主要是灾后恢复。
（十）抢险队伍
1、责任人：
2、任务
组织两支抢险队伍，分若干组，每1至2名班子成员带队，确保人员到位。
（十一）信息畅通
1、责任人：
2、任务
（1）防汛指挥部的信息沟通；
（2）灾情统计；
（3）人员、车辆调度；
（4）上传下达。
（十二）督查
责任人：，督查办，通知武警、派出所、卫生院做好防灾抗灾准备。
四、全面准备，落实各项措施
各村委会、驻我镇单位，要根据自己实际情况，安排好防台风、防风暴潮工作，特别要根据防台风、防风暴潮隐患的轻重缓急，有针对性地制定相应的防范措施。
（一）做好我镇防台风防风暴潮调查摸底工作。目前，我镇排水沟渠、管道等被占压、覆盖、填堵的现象较多，一些房屋仍存在危、漏雨之忧，这些都是防台风、防风暴潮工作的重要隐患，各村委会、驻我镇单位要做好调查摸底工作，特别是各村要重点排查，对存在的问题，立即报镇防台风防风暴潮领导小组。
（二）做好防台风、防风暴潮工作方案和重点地区防台风、防风暴潮。镇防台风、防风暴潮领导小组，依据市、区防台风、防风暴潮工作实施意见，结合我镇防台风、防风暴潮实际，制定镇防台风、防风暴潮工作实施方案及重点地区防台风、防风暴潮一级预案。
（三）加强值班、值勤制度。镇防台风、防风暴潮值班人员，从月日起进行24小时昼夜值班，及时妥善处理各类突发事件发生。建立防汛、防台风、防风暴潮报告制度，各村委会对我镇防台风、防风暴潮及时报镇；镇防台风、防风暴潮突击队做好抢险救灾准备工作，一有险情立即出动。
（四）做好防汛物资准备。购置铁锨、镐头、草袋、铁丝和沙石料，作为防汛、防台风、防风暴潮储备。
五、工作要求
（一）居安思危，增强忧患意识。各单位不能掉以轻心，要坚决做到防患于未然。认真学习上级有关防台风、防风暴潮工作指示，提高对防台风、防风暴潮重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮意识，将防台风、防风暴潮工作列入当前重要工作之一。
（二）加强领导，落实防台风、防风暴潮责任制。按照市、区防台风、防风暴潮指挥部要求，实施一把手负责制，落实防台风、防风暴潮责任。各村委会成立防台风、防风暴潮领导小组，村委会主任为组长，做好群众思想、物资等准备工作，确保我镇安全度过防台风、防风暴潮。工作人员保持24小时通讯畅通，台风来临期间，值带班人员、车辆24小时在岗，其他待岗。
防台风应急预案范文3
防台风应急预案工作通用2021
一、指导思想
我市防台风工作是我省防台风（含热带风暴、强热带风暴，下同）工作的一个重要组成部分。各级消防部队要高度重视并切实加强对防台风工作的准备，建立以军政主官负责制为核心的消防部队防台风工作责任制，编制辖区内各类建筑内人员安全为重点的防台风预案,并负责组织实施。各级特别是支队机关的司、政、后、防四部门要具体分工，靠前指挥，一级抓一级，落实好包片辖区内的行政责任人及联络人，做到责任明确，任务到人，工作到位。基层各单位要不断完善抢险手段和救生措施，确保防台风工作安全有序地进行，最大限度地保护人民群众的生命安全和减少财产损失。
二、台风的种类及台风灾害事故特点
1、台风的种类
台风是热带气旋的一种，而热带气旋是指热带地区形成的一种低压。它不断旋转，并伴随着大风和强降雨天气。热带气旋按其中心附近风力大小划分为4种类型：中心风力在7级和7级以下的称热带低压，8到9级称热带风暴，10到11级称强热带风暴，12级和12级以上称台风。这4种类型热带气旋在发展过程中往往会相互转化。
2、台风灾害事故特点
（1）破坏力强，危害大。
（2）波及面广，人员伤亡大。
（3）防范困难，救援难度大。
三、 防台风指挥部的构成及职责
1、防台风指挥部的机构
组长：支队长、政治委员
副组长：副支队长、副政委
成员：各部门部门长、副参谋长、战训科科长、各大队大队长
2、指挥部的职责
① 迅速了解风情、火情，确定应急工作规模，报告省消防总队、市政府、市公安局。
② 调动各种抢险救灾力量。
③ 调动各种抢险救援保障交通工具。
④ 调动指挥专职、义务消防队。
⑤ 调动供水、供电、急救等部门协同作战。
⑥ 组织做好现场动员和宣传报道工作。
⑦ 组织做好各种后勤保障。
⑧组织做好台风及灾后相关救援工作。
⑨完成上级交给的其他任务。
四、参战力量和任务分工：
（一）参战力量：
按指挥中心等级方案调集，三级以上的出动启动此预案。
（二）任务分工：抢险指挥部下设作战组、通信组、后勤保障组、政工组、宣传组。
作战组：由司令部战训科、特勤大队指挥人员及各大队值班领导组成，负责一线人员援救灭火和险情排除抢救人员工作。
通信组：由支队指挥中心、信通科人员组成，负责现场指挥通信及指挥部与外界通信联络。
后勤保障组：由后勤处、战勤保障大队人员组成，负责现场所需补给物资的供应，包括救援装备及油料保障、抢险人员食物、水等食品、饮料的供给以及组织卫生队做好伤员急救工作。
政工组：由政治处人员组成，负责对现场消防员的思想疏导、鼓动以及稳定受灾群众及周边人员情绪同时收集现场抢险过程的相关材料，抢险后先进人物事迹的表彰和宣传。
宣传组：支队宣教中心及各大队负责宣传报道人员负责对防抗台风过程中的相关信息收集、整理、报道，及时宣传消防部队抗台风事迹。
五、处置程序和措施：
1、现场询情：由第一到场中队或特勤大队指挥人员负责消防人员到场后详细询问台风灾害引起的事故现场情况以及受伤和被困人员的数量、大致位置等情况。
2、侦察检测：由特勤大队侦检组负责利用生命探测器等工具，立即搜寻遇险和被困人员；利用检测仪器检测事故现场有毒物质或可燃气体的浓度等。
3、设立警戒：由到场常规中队警戒组配合公安交巡警负责封锁事故路段的交通，隔离围观群众，严禁无关车辆及人员进入事故现场，若事故造成化学危险品外泄，现场警戒的范围需根据侦检情况确定。
4、救生排险：由特勤大队救援组、灭火组负责，常规中队协助。（1）迅速在现场清除障碍，开辟出空阔地和进出通道，确保现场至少拥有一个急救平台和一条供救援车进出的通道。(2）立即疏散风灾现场的围观群众以及无关人员。（3）协助供水、供电、供气部门切断倒灾害现场的水、电、气供应，及时组织火灾扑救及救生灾害处置。(4）救援初期，使用扩张、切割、起重等小型工具排除障碍，全力搜寻遇险和被埋人员，并组织营救和疏散；对已发现但一时无法解救的幸存者，应提供饮食和药品。（5）被埋人员清理结束后，请求指挥部联系大型铲车、吊车、推土机等施工机械车辆清除风灾现场废墟。
5、现场急救：由支队卫生队急救小组负责协助120救护人员对事故现场抢救出的窒息、休克、出血的重、危急伤员，立即进行现场急救，初步处理后，利用救护车或现场车辆迅速转送就近医院救治。
6、清点人员和装备，做好移交，安全撤离。
六、防抗台风要求：
1、各参战力量应在当地政府的统一领导下，加强同公安、医疗救护、水、电、燃气、交通、民政等部门合作，共同实施救援行动。
2、救援人员要加强行动安全，防止大风继续造成建（构）筑物倒塌，不应进入建筑结构已经明显松动的建筑内部；不得登上已受力不均衡的阳台、楼板、屋顶等部位；不准冒险钻入非稳固支撑的建筑废墟下面，必须在确保无再次倒塌危险时，救援人员方可进行现场救援。
3、加强对现场的监护工作，所有救援人员要加强行动安全，特别是险恶条件下，要以小组为单位，不准单独行动。
4、注意做好针对性准备，既要做好台风带来强降雨引起洪涝灾害的救援准备，又要做好台风带来强风下的救援准备，有效控制其它次生灾害的发生。
5、加强风灾时保障工作:政治部门要做好台风时的政治鼓动及宣传教育工作，保证部队思想稳定。宣传部门做好台风时灭火救援宣传工作，及时反映部队英雄事迹，激励部队灭火战斗。后勤部门组织好保障工作，提供部队长时间连续作战的生活补给，并组织好器材保障，储备部队易损坏的器材配件，组织修理人员随时抢修损坏器材，并做好相关灭火救援物质储备。
6、各参战部队要及时组织加强对通信设备进行巡查和维护保养，确保各级有线、无线通讯畅通。
7、按上级指示，确定新闻会的内容、时间和发言人。
七、台风灾后救援工作
台风过后，各级消防部队要在当地政府的统一组织下，积极参与相关救援、排险、救助工作，并注意以下几点：
1、在组织对地下车库进行排水时，要防止车辆打滑、碰撞；人员在选点、收放水带、吸水管过程中要尽量避开复杂、湿滑路段，避免人员、车辆掉入水中等意外的发生。
2、要注意加强个人防护，在狭小、通风条件差的地方救援时，救援人员应佩戴空气呼吸器；另外，由于车辆、泵浦长时间工作过程中排出废气、热量多，附近救援人员要视情佩戴空气呼吸器，以免出现窒息中毒。
3、要组织做好救援人员的轮换休息，特别是市区有关大队要按支队的力量调整、调度方案，合理整编现有力量，轮流出动，确保部队能连续作战。
4、要注意行车安全，抢险力量到场及撤离时要向指挥中心报告，并注意加强救援过程中的请示汇报工作。
5、要服从安排，切实遵守好群众纪律，参与救灾的官兵不得接受有关单位及个人的红包、礼物和吃请，并避免与群众发生摩擦、纠纷，维护消防部队的良好形象。
防台风应急预案工作通用2021
为切实做好我镇的防台风、防风暴潮抢险工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《突发事件应对法》精神，结合我镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
依据市、区两级政府指示精神，结合我镇实际，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮思想，居安思危，做到台风、大汛到来房屋不倒塌，交通不中断，积涝不成灾，确保人民群众生命财产安全。
二、加强领导，成立防台风防风暴潮工作领导小组
成立以镇长为组长、分管领导为副组长的防汛、防台风、防风暴潮抢险的领导小组，成立应急小分队，队长为，在党政办设办公室，为党委副书记办公室主任；防汛、防台风、防风暴潮抢险突击队负责我镇的防汛、防台风、防风暴潮工作安排，检查监督和上情下达，及时传达市、区两级防台风、防风暴潮的指示精神，汇总上报我镇防台风、防风暴潮情况。
三、责任分工
（一）各管区
1、责任人：各管区书记
2、任务
（1）迅速通知各村，并做好记录；
（2）危房户强制迁出；
（3）叮嘱台风期间车辆停行、人员减少外出；
（4）组织村干部清除渠道杂草，迅速排净田间积水，绝不允许沟渠洼地存水；
（5）村庄做好防潮准备；
（6）畜牧养殖村庄做好防风防雨准备；
（7）风雨后迅速统计灾情并做好救助安抚工作。
（二）安全
1、责任人：，盐业办、渔业办
2、任务
（1）迅速书面通知辖区内养殖看护人员撤离；
（2）书面通知海参养殖等企业停止施工，撤离机械人员；
（3）通知各盐及盐化工企业做好防风、防潮准备；
（4）船只靠岸，所有作业人员上岸。
（三）辖区内企业
1、责任人：，经济发展办
2、任务
通知做好防范工作
（四）建筑工地
1、责任人：
2、任务
（1）高度关注镜湖花园、中学教学楼、幼儿园、社区、市场建筑、贫困房建设工地；
（2）书面通知，注意带电作业、高空悬挂物及人身安全。
（五）道路修补
1、责任人：
2、任务
（1）抢修损毁严重路段；
（2）灾后迅速修复；
（3）沿途广告牌、线杆、线路排查。
（六）安居房、敬老院
1、责任人：
2、任务
（1）排查安居房、敬老院情况；
（2）灾情统计与上报，要与防汛指挥部做好沟通。
（七）镇区防涝
1、责任人：
2、任务
（1）排水疏通；
（2）广告牌等高空悬挂物。
（八）防汛设施
1、责任人：
2、任务
（1）疏通所有排水干渠，提闸、挖坝、清草；
（2）巡查水库堤坝；
（3）水库、干渠分工负责，制定责任分工表。
（九）“三网”
1、责任人：，“三网”办、林业站
2、任务
主要是灾后恢复。
（十）抢险队伍
1、责任人：
2、任务
组织两支抢险队伍，分若干组，每1至2名班子成员带队，确保人员到位。
（十一）信息畅通
1、责任人：
2、任务
（1）防汛指挥部的信息沟通；
（2）灾情统计；
（3）人员、车辆调度；
（4）上传下达。
（十二）督查
责任人：，督查办，通知武警、派出所、卫生院做好防灾抗灾准备。
四、全面准备，落实各项措施
各村委会、驻我镇单位，要根据自己实际情况，安排好防台风、防风暴潮工作，特别要根据防台风、防风暴潮隐患的轻重缓急，有针对性地制定相应的防范措施。
（一）做好我镇防台风防风暴潮调查摸底工作。目前，我镇排水沟渠、管道等被占压、覆盖、填堵的现象较多，一些房屋仍存在危、漏雨之忧，这些都是防台风、防风暴潮工作的重要隐患，各村委会、驻我镇单位要做好调查摸底工作，特别是各村要重点排查，对存在的问题，立即报镇防台风防风暴潮领导小组。
（二）做好防台风、防风暴潮工作方案和重点地区防台风、防风暴潮。镇防台风、防风暴潮领导小组，依据市、区防台风、防风暴潮工作实施意见，结合我镇防台风、防风暴潮实际，制定镇防台风、防风暴潮工作实施方案及重点地区防台风、防风暴潮一级预案。
（三）加强值班、值勤制度。镇防台风、防风暴潮值班人员，从月日起进行24小时昼夜值班，及时妥善处理各类突发事件发生。建立防汛、防台风、防风暴潮报告制度，各村委会对我镇防台风、防风暴潮及时报镇；镇防台风、防风暴潮突击队做好抢险救灾准备工作，一有险情立即出动。
（四）做好防汛物资准备。购置铁锨、镐头、草袋、铁丝和沙石料，作为防汛、防台风、防风暴潮储备。
五、工作要求
（一）居安思危，增强忧患意识。各单位不能掉以轻心，要坚决做到防患于未然。认真学习上级有关防台风、防风暴潮工作指示，提高对防台风、防风暴潮重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮意识，将防台风、防风暴潮工作列入当前重要工作之一。
（二）加强领导，落实防台风、防风暴潮责任制。按照市、区防台风、防风暴潮指挥部要求，实施一把手负责制，落实防台风、防风暴潮责任。各村委会成立防台风、防风暴潮领导小组，村委会主任为组长，做好群众思想、物资等准备工作，确保我镇安全度过防台风、防风暴潮。工作人员保持24小时通讯畅通，台风来临期间，值带班人员、车辆24小时在岗，其他待岗。
防台风应急预案范文4
（一）编制目的
做好台风灾害防范与处置工作，进一步规范和完善防台风工作程序，保证防台风工作有序、高效、科学地开展，全面提升防御台风灾害能力，最大程度减轻台风灾害损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会的持续稳定发展。
（二）编制依据
依据《水法》、《防洪法》、《突发事件应对法》、《气象法》、《防汛条例》、《海洋法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》及《县防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章，结合我县实际制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于县辖区范围内台风及次生灾害的预防及应急处置。
（四）工作原则
防台风工作应坚持以人为本，贯彻地方行政首长负责制；坚持统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合的原则。
二、组织指挥体系
（一）县防汛抗旱指挥部及其职责
1.县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）在县政府的领导下，统一指挥全县防台抢险救灾工作。
2.县防指由县长任指挥，分管副县长任副指挥，县农林水务局局长任秘书长。成员由县政府办公室、发展改革和统计局、农林水务局、财政局、住房和规划建设管理局、海洋与渔业局、商务局、教育体育局、公安局、监察局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、交通运输局、文化广电新闻出版局、卫生和人口计划生育局、安监局、地震局、公路局、旅游局、港航局、气象局、县海事处、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司和各乡镇（街道、办事处）等单位主要负责人组成。
3.县防指负责领导、组织、监督、协调全县的防台风工作；贯彻实施有关防台风工作的法律、法规和方针政策等；拟定防御台风的地方性规章，政策和工作制度等；组织召开县防指成员单位参加的防台风工作会议，分析预测台风发展趋势，安排部署防台风、救灾工作，制定各项防台风、救灾应急措施，下达调度指令；动员社会参与防台风抢险救灾，指导灾后重建。
（二）成员单位
1.县防指成员单位职责
县防指各成员单位按照县防指的统一部署，做好本部门、本行业防台风工作，认真执行县防指防台风和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好全县的防台风工作。
2．部门、单位职责
县政府办公室负责搞好各单位的协调。
县发展改革和统计局协调安排防台风工程建设、除险加固、损毁工程修复计划、资金。
县气象局负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，实时掌握台风中心位置、强度、移动方向、速度，分析台风与降雨发展趋势，台风预警信息，为县防指决策提供优质气象信息服务保障。
县农林水务局负责防洪工程的行业管理；组织全县水利工程防洪调度和应急抢险工作；制定并监督实施水利工程的维修、应急处理、水毁修复计划；加强城区供水管理；负责雨情、水情测报，及时向县防指提供大中型水库、重要河道的洪水预报。
负责农业遭受台风灾害的防灾、减灾和救灾工作。监测、农业灾情；协调种子、化肥等救灾物资储备和调拨。提出生产救灾资金安排建议；指导紧急救灾和灾后生产恢复；负责指导、协调全县林业防台风工作；组织、指导林区防灾、救灾、生产恢复工作。
县商务局负责组织、协调防台风期间煤电油气等救灾物资调拨和供应，协调解决抢险期间的电力供应；指导全县生产企业制定雨季防台风措施和应急抢险预案，监督检查企业防台风工程设施配套情况，确保台风期间安全生产。
县教育体育局负责组织、指导各级教育部门、各类学校做好防台风工作；加强校舍安全排查、维护及师生安全防范工作；组织做好高考等重大活动的防台风工作；加强在校师生防台风知识宣传教育，提高学校师生的自我防护能力。
县公安局负责维护防台风抗灾期间的社会治安秩序，实施交通管制，及时疏导交通，保证防洪防台风抢险救灾车辆优先通行。依法打击阻挠防台风工作、造谣惑众和破坏、盗窃、哄抢防洪防台风设施及物资的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的。协助当地政府转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。
县监察局负责监督贯彻执行上级命令及落实防汛防台风责任制，查处防汛防台风违法违纪行为。
县民政局负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并报县防指。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。
县财政局负责防御台风、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。
县人力资源和社会保障局负责组织表彰、奖励在重大防台抢险工作中涌现出的先进集体和模范个人。
县国土资源局负责组织、监测、防治因台风引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害工作。
县住房和规划建设管理局负责做好城乡危旧房屋和建筑设施、工地的防台风安全工作；负责城县防台风排涝规划的制定和组织实施，负责加强城区防汛防台风排涝、供气、供热等公用设施的安全运行管理。
县交通运输局负责组织、指导做好全县公路（桥梁）、港口航运防洪防台风工作，配合公安部门实施陆上交通管制，负责海上客运交通管制。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，及时抢修公路（桥梁）水毁工程，保障交通干线畅通。组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。
县海洋与渔业局负责全县海洋与渔业系统预防和应急处置台风灾害和灾后渔业生产工作；编制修订《县海洋与渔业防台风应急预案》，并按照预案开展相关工作。
县文化广电新闻出版局负责协调广播电视台等新闻媒体对防台抢险救灾工作的宣传报道，按县防指要求及时向公众雨水情、风暴潮等信息，跟踪报导防台风抢险救灾活动；向社会宣传防台风抢险、抗灾自救知识。
县卫生和人口计划生育局负责受灾区医疗救治和疾病预防控制等工作。灾害发生后，及时向县防指提供灾区疫情与防治措施建议，组织调度医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病预防控制和医疗救治工作；协调、配合有关部门加强饮用水卫生监管，控制疫病的发生和流行。
县安监局负责指导、协调、监督和检查全县防台风期间安全生产工作。切实加强重大危险源管理与监控，重点做好事故隐患的排查整改工作，指导协调台风引发生产安全事故的应急救援工作。
县地震台负责加强防台风期间地震监测和预报工作，适时开展由台风等引发的地震应急救援和处置工作。
县公路局负责所辖公路交通设施的防台风安全，及时修复水毁路段，确保交通畅通；做好所辖公路(桥梁)在建工程安全渡汛和防台风工作，在紧急情况下责成项目业主(建设单位)清除碍洪设施；协调公安交警部门关闭高速公路和通阻绕行信息；组织运力做好转移危险地带群众和防洪防台风物资的运输工作。
县旅游局负责协助、指导当地旅游景区的主管单位、企业做好景区防汛防台风安全及台风期间景区内游客疏散、安置等安全保障工作。
县港航局负责及时向各县港航管理部门及有关港口、水运企业台风预警信息，负责防抗台风期间的港口安全保障和抢险救灾工作。负责核实和处理港口和进出港航道突发事件，组织水上紧急重点物资运输。负责灾后港口、码头等设施的评估、修复等相关工作。
海事处负责所辖海域内防台风组织、指挥协调工作；负责台风期间的水上交通管制工作；负责向船舶航行警（通）告和提供预警信息；负责水上险情、船舶污染事故的应急处置工作。
电信公司、移动公司、联通公司负责通信设施的防台风、风暴潮安全，确保防台风工作通信畅通；做好发生特大洪水及风暴潮时应急处置的通信准备，当灾情，险情发生时，及时赶赴通信故障地段，在最短的时间内抢修通信设备及线路，保障通信畅通。
供电公司负责所辖电网设施的安全运行和抢修，必要时对个别重点抢险设施提供应急电源。
要塞负责根据防台风抢险需要，协调驻地部队担负防台风抢险救灾、营救群众、转移物资及执行重大防台风措施的任务。
（三）预案执行体系
各级政府防汛行政首长为责任辖区（单位或工程）防台风预案执行的第一责任人，负责组织制订本地区的防台风预案，并督促各项措施的落实。各个行业的防台风专项预案由相关行业主管部门（单位）行政责任人担任预案执行的第一责任人，每个单位、村、社区、防洪工程的防台风预案由相应的防汛行政责任人（单位主要负责人）担任预案执行的第一责任人。
预案执行第一责任人对预案的修订、实施、培训演练等全过程负总责，预警、现场报汛、抢险救灾、群众转移、物资保障、抢险队伍等预案执行过程中的各个环节责任人对预案执行第一责任人负责。
（四）办事机构
县人民政府防汛抗旱指挥部办公室（以下简称：县防办）为县防指的日常办事机构，主要承担县防指日常工作，贯彻执行国家、省有关法规政策和市防指的决定、命令，县委、县政府的指示及县防总的部署要求，组织、协调全县防御台风工作；组织拟订县有关防御台风工作的方针、政策、规划并贯彻实施，指导、督促乡镇（街道、办事处）和有关部门的防御台风工作；及时提出防台风工作部署和决策意见，供县政府和县防指决策；会同有关部门调查处理防台风重大事故和表彰先进。
三、防台风预警
（一）预警等级
根据不同强度台风威胁和影响严重程度，防台风预警等级划分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级标准，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。
1．出现下列情况之一，应Ⅳ级预警
（1）预计未来48小时将有热带风暴(中心附近最大平均风力8～9级)登陆或影响我县沿海。
（2）24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并可能持续。
2．出现下列情况之一，应Ⅲ级预警
（1）预计未来48小时将有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）登陆或影响我县沿海。
（2）24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并可能持续。
3．出现下列情况之一，应Ⅱ级预警
（1）预计未来48小时将有台风(中心附近最大平均风力12～13级)登陆或影响我县沿海。
（2）12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上并可能持续。
4．出现下列情况之一，应Ⅰ级预警
（1）预计未来48小时将有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级及以上）登陆或影响我县沿海。
（2）12小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上并可能持续。
5．台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、影响程度、危害程度等发生变化时，应及时调整防台风预警等级。
（二）预警基础信息与报告
1.县气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，实时掌握台风中心位置、强度、移动方向、速度，分析台风与降雨发展趋势，台风预警信息；县海洋渔业部门负责风暴潮和海浪的监测和预报预警；县水利部门负责雨情、水库河道水情的监测和预报；县国土部门负责地质灾害的监测和预报预警；县水利部门负责水利工程工情、险情的监测和报告；县城管部门负责城县积涝、防洪排涝工程、公用设施的工情、险情的监测和报告；其他部门做好相关的监测与预报工作。上述监测预报预警信息应及时向县防汛抗旱指挥部及相关单位报告。
2．县防办负责及时收集、汇总防台风预警基础信息，分析形势，向县防指提出防台风预警建议。
（三）预警、变更及解除
1．县防指负责本级防台风预警、变更及解除。
2．防台风预警可针对全县范围也可针对县内部分区域。其主要内容包括防台预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和机构等。
3．防台风预警以县防指文电。县防办根据防台风形势提出防台风预警建议，县防指秘书长及时组织会商确定防台风预警级别，报主持县防指日常工作的防指副指挥同意，按下列程序签发：
Ⅳ级预警(蓝色)：县防指秘书长签发。
Ⅲ级预警(黄色)：县防指副指挥签发。
Ⅱ级预警(橙色)：主持县防指日常工作的防指副指挥签发。
I级预警(红色)：县防指指挥签发。
4．根据台风、风暴潮形势变化，由县防办提出防台风预警级别变更（升级和降级）建议，按规定程序重新签发。
5．根据台风、风暴潮发展变化和实际影响情况，县防办及时提出预警解除建议，由县防指秘书长签发解除；或启动防台风应急响应，防台风预警自行解除。
（四）预警行动
1．Ⅳ级预警(蓝色)行动
（1）县防指秘书长主持会商，研究分析台风可能影响情况、防御重点，部署防御工作并将情况报告县防指领导。
（2）县防办将台风信息和县防指工作安排部署意见通知县防指各成员单位及预警范围涉及的相关乡镇（街道、办事处）防指，并收集、汇总、整理全县防台风准备工作开展情况，及时向县防指领导报告。
（3）县农林水务局组织水库、堤防（防潮堤）等水利工程管理单位加强安全检查，进一步落实防洪工程水情，进行抗洪能力分析，落实预泄预排方案；根据降雨实况和降雨预报，作出洪水预报；县交通运输局加强公路、航道和码头以及在建工程的防台风巡查工作；县国土资源局加强地质灾害易发点的排查工作；县住房和规划建设管理局、旅游局加强县政公用设施、高空建筑设施、在建工地、城乡危旧房屋、风景名胜区等重点领域和部位的防台风检查工作；海事处、县海洋与渔业局、县港航局及时预警信息，适时组织船舶返港避风，撤离海上养殖看护人员，并加强督导检查，督促落实防风措施。其它部门组织做好相应本行业防台风准备工作。县文化广电新闻出版局协调广播电视台等县主要新闻媒体及时播报防台风预警信息。
（4）县海洋与渔业局每12小时将风暴潮、海浪信息报县防指，其它有预警基础信息提供任务的有关部门和单位每隔6小时将有关信息报送县防指，重要信息随时报送县防指。
（5）预警范围涉及的相关乡镇（街道、办事处）安排部署本辖区防台风准备工作，加强各类设施的安全监测和巡查，有关信息每隔6小时上报县防指，重要情况随时上报县防指。
2．Ⅲ级预警(黄色)行动
（1）县防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，派出督导组检查督导防台准备工作；做好县级防汛队伍、物资调度运用准备，并将工作部署意见通报县防指指挥、副指挥。
（2）县防办将台风信息和县防指工作安排部署意见通知县防指各成员单位及预警范围涉及的有关乡镇（街道、办事处），加强值班力量，收集、汇总、整理台风最新动向和全县防台风准备工作开展情况，拟定工作意见，供县防指领导决策。
（3）县气象局密切监视台风动向，及时台风动态信息；根据降雨预报，作出水库抗洪能力预测和洪水预报，以及水库的测流准备工作；县农林水务局组织水利工程管理单位加强值班值守，严密监测工程运行状态，发现问题和隐患及时处置。根据洪水预报，按照汛期控制运用方案，落实预泄措施。组织落实水利工程防汛抢险队伍和物资在指定地点集结待命，做好应急抢险准备。对可能受洪水影响的水利在建工程，做好人员设备撤离工作；落实好农作物、大棚等的防范工作；海事处向台风影响海域船舶及作业人员发出预警，做好停航准备，督导各类船舶落实避风措施；县港航局负责向受台风影响的县港口和航运企业预警，督导营运船舶落实避风措施。县海洋与渔业局及时向渔船渔民预警信息，组织渔船返港避风或就近择港避风，撤离海上看护人员，并组织对渔港码头、渔养生产单位进行安全排查，督促落实应急防范措施；县旅游局加强风景区、海上游乐项目安全检查，落实游客疏散避险措施；县住房和规划建设管理局加强市政公用设施安全检查，加强城乡危旧房屋、在建工地排查，发现险情及时处置；县商务局、安监局组织生产企业落实防强降雨应急措施，做好停工撤人准备；其他防指成员单位按照职责分工，组织做好本行业防御台风的各项工作；县文化广电新闻出版局协调县广播电视台等主要新闻媒体实时播报防台预警信息。
（4）县海洋与渔业局每12小时将风暴潮、海浪信息报县防指，其它有预警基础信息提供任务的有关部门和单位每隔4小时将有关信息报送县防指，重要信息随时报送县防指。
（5）预警范围涉及的相关乡镇（街道、办事处）防指安排部署本辖区防台风准备工作，各类包工程责任人要全部上岗到位，做好安全隐患排查和加固处理。根据预案落实各项应急抢险和群众安全避险准备工作。工程险情、灾情实行零报告制度，有关信息每隔4小时上报县防指，重要情况随时上报县防指。
3．Ⅱ级预警(橙色)行动
（1）主持县防指日常工作的防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，派出工作组赴一线指导防台风减灾工作，做好县级防汛抢险队伍、物资的调度准备工作，通报部队、预备役师等做好抢险救灾准备，并将工作部署意见报告县委、县政府、县防指指挥。
（2）县防办将台风信息和县防指工作安排部署意见通知县防指各成员单位及预警范围涉及的有关乡镇（街道、办事处）防指，并加强值班力量，收集、汇总、整理台风最新动向和全县防台风准备工作开展情况，拟定工作意见，供县防指领导决策。不定期编辑防台风信息简报，报县防指、省防总。
（3）县气象局密切监视台风动向，及时台风动态信息；根据降雨预报，做好测报大洪水的准备；县农林水务局做好水利工程安全运行工作，指导水库、河道控制运用和洪水调度，督促落实防洪工程责任人上岗到位，加强巡查值守；落实好农作物、大棚等的防范工作；海事处向台风影响海域船舶及作业人员发出预警，加强所辖海域、航道交通管制，组织做好海上救助准备工作；县港航局负责向受台风影响的县港口和航运企业预警，督导籍营运船舶落实避风措施。县海洋与渔业局组织清查渔船返港情况，落实停港渔船防风防碰撞等安全措施，对尚未回港渔船采取应急措施。组织近海养殖单位做好防风工作，落实作业人员应急疏散避险各项措施；县交通运输局组织指导码头、运输和作业船舶（车辆）及人员的防台风工作，落实应急防范措施。为防汛抢险人员、物资运输，人员疏散转移作好车辆、船舶等运输工具准备；县住房和规划建设管理局组织搞好城区林木、广告牌等安全防护工作，对城区低洼易涝地段落实应急抢排措施；组织城乡危旧房屋排查、加固工作，落实人员疏散转移措施，组织指导在建工地做好安全防护工作；县旅游局加强风景区、海上游乐项目安全检查，落实游客疏散避险措施；县商务局督促指导电力、等企业做好防台风准备工作，必要时对相关企业采取停产撤人避险措施；安监局组织、指导、监督重点企业防台风各项工作的落实，必要时予以停产；县国土资源局加强滑坡、泥石流等危险点的监测，落实危险区域人员转移避险措施。其他防指成员单位按照职责分工，组织做好本行业的防护工作；县文化广电新闻出版局组织、协调新闻媒体流动播报防台风信息，县委、县政府和县防指防御台风工作部署和全县防御台风动态。
（4）县海洋与渔业局每8小时将风暴潮、海浪信息报县防指，其它有预警基础信息提供任务的有关部门和单位应每隔3小时将有关信息报送县防指，重要信息随时报送县防指。
（5）预警范围涉及的乡镇（街道、办事处）防指，组织搞好辖区内各项防台风准备工作，险情、灾情、工作动态等信息每隔3小时上报县防指，重要情况随时上报县防指。
4．I级预警(红色)行动
（1）县防指指挥主持会商，作出防台救灾应急工作部署，同时将情况上报市委、市政府、市防指，提请县委、县政府听取汇报并做出部署。县防指派出督导组、专家组赴一线指导防台风防汛抢险，现场督促检要防洪工程调度、重点行业停业准备、人员疏散转移等落实情况。
（2）气象、海洋部门加密相关信息报送频次，其风动态及发展趋势每隔2小时，雨情、水情每隔1小时报县防指，重点站点的水情每隔0.5小时报县防指，风暴潮、海浪信息每隔6小时报县防指，重要信息随时报送县防指。
（3）各级防指、县防指各成员单位在县防指的统一领导下，按照各自职责，密切配合，全力组织，积极做好防抗台风的各项准备工作。
四、应急响应
(一)应急响应启动、变更及解除
1．应急响应启动条件
（1）Ⅳ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力达6～7级，或阵风7～8级并可能持续。
（2）Ⅲ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续
（3）Ⅱ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续；
（4）Ⅰ级应急响应启动条件
热带气旋已登陆或影响我县及沿海，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续；
2．应急响应启动、变更及解除
（1）县防指负责县级防台风应急响应启动信息、变更及解除。
（2）防台风应急响应启动可针对全县范围也可针对县内部分区域。其主要内容包括防台应急响应级别、起始时间、范围、警示事项、应采取的措施和机构等。
（3）防台风应急响应启动信息以县防指文电。县防办根据防台风形势提出防台风应急响应启动建议，县防指秘书长及时组织灾情会商确定防台风应急响应级别，报主持县防指日常工作的防指副指挥同意，按下列程序签发：
Ⅳ级应急响应：县防指秘书长签发。
Ⅲ级应急响应：县防指副指挥签发。
Ⅱ级应急响应：主持县防指日常工作的防指副指挥签发。
I级应急响应：县防指指挥签发。
（4）根据防汛和台风形势变化，由县防办提出防台风应急响应级别变更（升级和降级）建议，按规定程序重新签发。
（5）防台风应急响应解除信息以县防办文电。当台风威胁解除，县防办及时提出防台风应急响应解除建议，由县防指秘书长签发解除。
（二）应急响应行动
1．Ⅳ级应急响应行动
（1）县防指秘书长主持会商，安排部署防抗台风工作。
（2）县防办将台风信息、工作部署安排报告县防指领导，通报县防指有关成员单位，并根据县防指领导要求进行防抗台风工作部署。
（3）县气象局密切监视台风发展趋势和动态，并将相关信息报送县防指。
（4）海事处、县港航局、县海洋与渔业局、县交通运输局做好海上船只、浅海养殖和海上作业人员的防台避风工作。
（5）县商务局、县安监局组织、指导、监督受暴雨影响区域内的企业做好停产撤人、防涝抢排工作。
（6）县防指其他成员单位按照职责分工，做好相应防抗台风工作。
（7）相关乡镇（街道、办事处）防指组织做好辖区内防抗台风、强降雨工作，相关工作信息每隔2小时报县防指，重要情况随时报告；预警范围涉及的有关水利工程管理单位，加强值班值守，实行24小时不间断监控巡查，按权限要求做好洪水调度。
2．Ⅲ级应急响应
（1）县防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，并根据险情、灾情程度，派出工作组指导相关区域的防抗工作，组织县级防汛抢险队伍、物资赴发生重大险情区域抗洪抢险。
（2）县防办加强值班，及时收集、汇总台风信息和雨情、水情、工情、有关地区的人员转移、船只回港避风、抢险救灾等情况，将防台风相关信息报告县政府、县防指和上级防指，通报县防指有关成员单位，及时将县政府、县防指指令传达到县防指各成员单位、乡镇（街道、办事处）防指，并督促落实。
（3）海事处、县港航局加强对港口、航道和锚地船舶的监管，安排各类船舶回港或到港外锚地避风，密切监视受台风影响海域的安全状态，一旦发生险情，立即组织救助。
（4）县海洋与渔业局做好渔船返港避风清点和防碰撞工作，组织近海养殖单位做好防风工作，必要时及时疏散转移作业人员。
（5）县住房和规划建设管理局加强城乡危旧住房，在建建筑工地的安全防护管理，必要时，立即组织疏散和转移相关人员；组织做好城区市政公用设施防灾减灾工作，对低洼地段落实专人盯守，一旦积涝，立即组织抢排。。
（6）县农林水务局组织加强水利工程监查，监督指导台风可能影响区域内水库、河网的预排预泄和洪水调度；指导各地做好果树、高杆作物、大棚的加固及农田积涝强排工作。
（7）县交通运输局、公路局及时将台风信息发送交通运输企业，向交通运输车辆、船舶进行预警和告知，督查水运船舶服从防台风安全管理。
（8）县国土资源局加强滑坡、泥石流等地质灾害隐患监测工作，必要时组织疏散和转移危险区域人员、财产。
（9）县公安局做好抢险救灾期间社会治安维护工作，会同当地政府、相关部门做好群众转移工作。
（10）县民政局会同当地政府、相关部门做好转移群众安置工作，及时收集、汇总灾情，按规定时限报县防指。
（11）县卫生和人口计划生育局组织做好医疗救护队伍集结准备工作，视险情、灾情需要赴灾区开展医疗救护、卫生防疫等工作。
（12）县旅游局指导风景区、旅游企业做好沿海旅游区游客疏散避险等防抗台风工作。
（13）县教育体育局组织指导学校、幼儿园搞好防台风减灾工作。
（14）县文化广电新闻出版局协调广电媒体实时播报防抗台风信息。
（15）其他有关县防指成员单位按照职责分工，组织落实好本行业的防抗台风工作。
（16）受台风影响区域的乡镇（街道、办事处）防指组织做好辖区内的防抗台风工作。受台风影响区域的各类防洪工程责任人、应急抢险队伍全部上岗到位，加强工程巡查检查，按权限要求，组织搞好洪水调度工作，一旦发生险情，立即组织抢护，同时将险情报上级防指。
3．Ⅱ级应急响应
（1）主持县防指日常工作的防指副指挥主持会商，研究部署台风防御工作，明确防御目标，重点和措施，派出工作组检查指导各地防抗台风工作，督导有关部门落实船只避风、人员转移、组织指挥重大险情抢险救灾工作。同时将有关情况报告县委、县政府和省防总，情况严重时，提请县政府常委会议研究部署。
（2）县防办及时收集汇总台风动态信息和雨情、水情、工情、灾情、人员转移、船只回港避风情况，编辑防汛抗旱工作信息和汛情通报，上报县委、县政府、县防指、省防总，通报县防指各成员单位。根据县防指指示和要求，调配县级防汛抢险专业队伍、物资，联系驻岛部队支援灾区抢险救灾。
（3）海事处对受台风影响海域实施交通管制，组织做好海上救助工作。
（4）县港航局督促港航单位落实港口设施、港存物资防台风措施，妥善疏散、安置滞留在港口的旅客、车辆。组织做好港口、进出港航道突发事件应急处置工作。
（5）县海洋渔业局组织指导渔业行业做好防抗台风工作，禁止各类渔船出海作业，组织海上养殖和看护人员全部撤离上岸。加强停港系泊渔船的安全巡查，落实渔船渔港防风避风措施。
（6）县住房和规划建设管理局加强城乡危旧住房、建筑工地等安全监管，一旦出现险情，立即组织抢护，疏散转移相关人员；组织做好城区林木、市政公用设施加固处置工作。加强供气等市政公用设施监控管理，搞好城区积涝抢排强排工作。
（7）县农林水务局督促各乡镇（街道、办事处）加强水利工程巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资、设备以及临时应急措施。加强供水监控管理；指导台风影响地区做好河网和水库的洪水调度工作。根据需要，派出专家组，指导各乡镇（街道、办事处）开展水利工程抢险救灾。指导各地加强农业防灾抗灾，搞好生产自救工作。
（8）县交通运输局组织做好码头、运输和作业船舶（车辆）及相关人员的防台风工作。做好公路水运在建工程简易工棚、危房等有关人员的紧急撤离工作。为紧急抢险救灾人员、物资及时提供车辆，并根据需要，协调高速公路管理单位开辟绿色通道，确保抢险救灾车辆畅通。
（9）县国土资源局监督指导各地开展台风引起的地质灾害防范和处置工作。
（10）县公安局组织搞好社会治安维护工作，对重点路段实行交通管制，确保抢险救灾运输车辆通行。根据需要协助做好群众转移工作。
（11）县民政局指导各地做好被转移群众的安置工作，及时开展救灾救助，收集汇总各地灾情，报告县委、县政府和县防指。
（12）县卫生和人口计划生育局及时掌握灾情和人员转移信息，组织开展医疗救护和卫生防疫工作。
（13）县商务局组织指导电力等生产企业落实应急防范措施，必要时对暴雨影响区域内的企业予以停产撤人。
（14）县安监局监督指导危险品等企业做好防抗台风期间的安全生产工作，落实危化品泄露等异常情况的应急措施。台风期间大雨以上天气以及连续降雨达到50毫米以上或接近50毫米降雨仍未停止时，要求立即进行停产撤人，安排专人24小时值守。
（15）县旅游局加强旅游景区、海上游乐项目的管理，必要时向景区及经营海上游乐项目的职能部门、企业提出关闭景区，停止海上游乐项目，疏散游客的要求。
（16）县教育体育局组织指导大中小学校、幼儿园做好防范工作，必要时予以停课。
（17）县供电公司根据受损电力设施情况，采取紧急避险措施，防止发生次生灾害。调整运行方式，对重要用户提供临时供电措施，并及时抢修受损电力设施，尽快恢复供电。
（18）县文化广电新闻出版局协调广电媒体即时播发县气象台的台风信息及公众注意的事项，及时刊播防台抢险救灾工作动态和汛情报道。指导对外宣传工作，加强对县内外新闻单位和境内外记者的管理，确保各项信息对外及时、准确。
（19）要塞驻地部队及公安消防等各类抢险救灾队伍根据需要确定参加抢险救灾的兵力，报请有关部门同意后，执行营救群众，转移物资及重大险情抢险处置任务。
（20）县防指其他成员单位应加强值班值守，密切关注台风动向，按照职责分工、在县防指的统一领导下，做好行业防台风工作。
（21）相关乡镇（街道、办事处）防指积极动员和组织广大干部群众投入防抗台风工作之中，落实各项应急措施，组织做好人员转移、船只回港避风、洪水调度、抢险救灾等各项工作，并及时将防洪抗台风工作开展情况上报县防指。
4．Ⅰ级应急响应
（1）县防指宣布进入紧急防汛期，县防指指挥主持召开防御台风会商会议，作出防抗台风和抢险救灾应急工作部署，根据需要适时召开新闻会，动员全社会力量开展抢险救灾。同时将情况上报市委、市政府、市防指，拟请县委常委会听取汇报并做出部署。县政府视情况组成前线指挥部，现场组织指挥防抗台风工作。
（2）县防指各成员单位按照职责分工，在县防指的统一指挥下，全力做好抢险救灾各项工作。
（3）有关乡镇（街道、办事处）防指立即启动相应应急响应，把防抗台风工作作为首要任务，全力组织抢险救灾。有关责任人全部上岗到位，靠前指挥，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案转移危险地区群众，组织人力、物力抢险救灾，并及时将抢险救灾情况报县防指。
（三）应急响应结束
县气象局解除台风预警信号，或台风已逐渐远离我县，风力减弱至6级以下，将不再对我县造成较大影响，或台风及次生灾害得到有效控制，县防指宣布应急响应结束。
应急响应结束批准程序同应急响应启动批准程序。
五、人员转移安置
（一）确定需要转移避险的人员
各乡镇（街道、办事处）认真调查不同预警级别下台风威胁区范围及居民分布情况，确定不同响应级别需转移的人员数量、位置等。
（二）转移安置原则
转移安置应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员以及集体、有组织转移为主的原则。
（三）转移地点、路线
转移地点、路线确定以就近、安全和便于转移为原则。有转移任务的各村转移负责人每年汛前及汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。县、乡二级应在预案中编制具体的群众转移安置计划，明确应急转移信号，联络方法，安置地点及相关责任人，并绘制人员转移安置路线图。
（四）转移准备
每年汛前，乡镇（街道、办事处）防指摸清辖区威胁区内人员分布变化情况，及时确定需转移人员数量及具置，制作明白卡，将辖区内人员转移路线、时机、安置地点、转移安置责任人等有关信息发放到威胁区各户，并制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等，并将情况上报县防指。
（五）转移过程中应急事件处置
当交通或通讯中断时，危险区内相关责任人统一组织，通过鸣锣、人工传递信息等方式转移信号，按照预先确定的转移路线、地点及时转移。当遇到紧急险情且无法与负责人联系时，危险区受威胁人员应按已发放的转移安置明白卡上的内容、采取自救措施，自行向安全地点转移。
（六）转移安置措施
转移工作由乡镇（街道）人民政府（办事处）负总责，统一组织，统一指挥，明确转移安置纪律。
六、保障措施
（一）通信与信息保障
1．任何通信运营企业都有依法保障防台风抗灾信息畅通的责任。
2．各级防指应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。水库、堤防等管理单位必须配备通信设施。
3．出现突发事件后，通信运营企业应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台风救灾和现场指挥提供通信保障。
4．广播、电视、互联网、报刊等媒体以及手机等通信运营企业，应确保防台风抗灾信息的及时播发、刊登和短信。
（二）应急队伍保障
1．任何单位和个人都有依法参加防台风救灾的义务。驻岛、武警部队和民兵是防台风救灾的突击力量。
2．县防指要结合当地实际，整合行业资源，组织防台风重点行业和企事业单位，组建专业应急抢险队伍。乡镇（街道、办事处）以及防汛任务较重的村（社区）、企事业单位也应成立抢险队伍。公安、消防、卫生、住房建设、电力等部门结合行业特点组建行业应急抢险队伍。
（三）交通运输保障
交通运输、公路部门负责优先保障防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输。负责群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配。负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。公安部门负责保障抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。
（四）电力保障
供电公司负责所辖电网设备的安全运行和抢修，对个别重点抢险设施提供应急电源。同时，根据各级防汛指挥部提供的保电场所有针对性地制定、落实大面积停电或保电场所停电后的电力应急保障措施。
（五）医疗卫生保障
县卫生和人口计划生育局负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，及时向县防指报告灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。
（六）治安保障
县公安局负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台风防汛物资以及破坏防台风防汛设施的违法犯罪活动，协助有关部门依法妥善处置因防台风引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。必要时依法实行交通管制，确保运送防台风防汛抢险人员、物资的车辆畅行无阻。
（七）物资保障
县防指按照“定额储备、专业管理、保障急需”的原则，依托交通干线设置县级防汛防台风物资仓库，贮备适量县级物资、器材和设备。县级物资储备的品种主要包括用于拦挡洪水、导渗堵漏，堵口复堤等抢险急需的物料；救助转移群众及抢险人员配用的救生器材；用于抢险施工，查险排险的抢险机具、器材。各乡镇（街道、办事处）防指要结合本区域防台风抢险的需要和具体情况，根据规范要求储备相关物资。
（八）资金保障
各级财政负责抢险救灾资金的筹措、落实，做好救灾资金的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的发放和使用。
（九）技术保障
加快和完善防汛防台风指挥系统建设，建立和完善县防指与各乡镇（街道、办事处）防指之间的远程会商系统、台风信息监测预警系统，不断提高台风灾害、水雨情测报、洪水预报、应急救助灾害预警水平。
（十）转移安置保障
县级人民政府负责本级行政区域内的人员转移工作。人员转移补助经费纳入同级财政预算。
乡镇（街道）人民政府（办事处）具体负责实施本区域内的人员转移工作。村（社区）民委员会应当协助做好人员转移工作。
水利、气象、民政、国土资源、海洋与渔业、交通、海事、住房建设、商务、公安、卫生、教育、旅游等有关部门，按照职责分工做好人员转移的相关工作。
企业、事业单位和其他社会组织（以下统称企事业单位）负责做好本单位的人员转移工作。
人员转移工作应当明确人员转移责任人，落实相应责任制。
县级人民政府应当组织发展改革、财政、民政、建设、水利、人防等有关部门和乡镇（街道）人民政府（办事处），落实救灾安置场所，必要时建设一定数量的避灾安置场所。避灾安置场所应当经工程质量检验合格。避灾场所应及时向社会公告。
各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防台风紧急状态下，应当根据人民政府或防指的指令无条件开放，作为避灾安置场所。避灾安置场所应当具备相应的避灾条件。公共建筑物作为避灾安置场所受到损坏的，当地人民政府应当给予适当补偿。
可能受到灾害严重威胁的群众，应当按照防台风预案自主分散转移或者在村（居）民委员会的组织下转移。
根据防台风预案或实际情况，需要由政府组织集中转移的，有关人民政府或防指应当转移指令，告知群众灾害的危害性及具体的转移地点和转移方式，提供必要的交通工具和通讯工具，妥善安排被转移群众的基本生活。被转移群众应当按照指令转移，并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村（居）民委员会和有关单位应当协助政府做好相关转移工作。
在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风等紧急情况时，组织转移的政府及有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。
在转移指令解除前，被转移群众不得擅自返回，组织转移的政府及有关部门应当采取措施防止群众返回。
（十一）宣传、培训与演习
1．宣传、公众教育
（1）县防指、各乡镇（街道、办事处）政府和宣传部门应加强防台风抗灾避险知识宣传，提高公众的安全防范意识和防灾减灾能力。公安、消防、卫生等部门要开展相应的预防、自救互救、逃生等技能的宣传活动，增强广大群众应对灾害和事故的处置能力。
（2）企事业单位、公民应积极参与防台风知识宣传、教育活动，增强台风灾害风险意识与自我防御能力，自觉配合各级政府与防指实施防御台风预案的各项工作。
2.培训
（1）采取分级负责的原则，由各级防指统一组织培训。县防指负责乡镇（街道、办事处）防指负责人、防台风抢险技术人员和防台风机动抢险队骨干的培训。
（2）培训工作应做到课程规范、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。
（3）驻军的培训工作由驻军根据需要统一安排，有关部门给予必要的支持和协助。
3.演习
（1）各级防指应定期举行不同类型的防御台风应急演习，以检验、改善、强化应急准备和应急响应能力。
（2）水利、海洋与渔业、海事、住房建设、交通、电力等有行业防台救灾任务的部门要根据专项预案要求，定期举行防台风救灾演练，提高行业防台风抢险救灾能力。
（3）专业抢险队伍必须针对各自的业务特长和当地易发生的各类险情有针对性地每年进行防台风抢险演习。
七、善后工作
台风灾害发生后，各级政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
（一）灾后救助
民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住处，切实解决受灾群众的基本生活问题；卫生部门负责调配医疗防疫技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延；环保等部门对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（二）抢险物资补充
针对灾后及当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
（三）损毁工程修复
对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复，防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能，水源工程应尽快恢复功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（四）灾后重建
各有关部门应尽快组织灾后重建工作，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高重建标准。
（五）总结与评估
每次台风过后，县防指应针对防台风抗灾工作的各个方面和环节进行定性及定量的总结、分析、评估，引进外部评价机制，征求社会各界和群众对防抗台风工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防台风抗洪设施的规划、运行管理及应急工作程序等方面提出改进建议，以进一步做好防台风抗灾工作。
八、附则
（一）名词术语定义
热带气旋：是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。
热带气旋分级：按热带气旋中心附近最大风力的大小进行分级。起，采用国际统一分级方法，近中心最大风力在8级～9级(风速为17.2m/s～24.4m/s)时称为热带风暴，近中心最大风在10级～11级(风速为24.5m/s～32.6m/s)时称为强热带风暴，近中心最大风力在12级或12级以上(风速>32．6m／s)时称为台风。
其风又分台风、强台分、超强台风。台风：热带气旋中心附近最大平均风力12～13级（32.7～41.4m/s）；强台风：热带气旋中心附近最大平均风力14～15级（41.5～50.9m/s）；超强台风：热带气旋中心附近最大平均风力16级及以上（51.0m/s以上）。
热带气旋灾害，热带气旋是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面：①大风；②暴雨；③风暴潮。
风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。
（二）预案管理与更新
本预案由县防办负责组织编制，县人民政府审批，并报市防指备案。每3～5年对预案修订一次，修订后应按原审批程序进行审批。
（三）奖励与责任追究
对防台风抗灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰。对在防台救灾工作中英勇献身的人员，按有关规定申报相应荣誉称号。对防台风抗灾工作中造成损失的，依据《防洪法》、《防汛条例》、《公务员管理条例》等相关法律法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（四）预案解释部门
本预案由县防办负责解释。
防台风应急预案范文5
(一)强化应急管理组织领导，不断完善应急管理体系建设
为了强化应急管理组织领导，我局成立了以党组书记、局长裴克波同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各处室负责人及各区环卫局主要领导为成员的应急管理工作领导小组，明确了相关机构的职责分工，重点抓了四项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。四是要求各区环卫部门、社会承包公司成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到环卫日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市环卫系统未出现应急管理方面的重大事故、人员伤亡和财产损失的情况。
（二）制定应急管理工作预案，确保了各项工作扎实开展
2014年，我市连续遭遇了两次强台风袭击，为有效做好预防和及时控制以及消除台风、暴雨等带来的各种灾害对我市环境卫生的影响，进一步完善我市环卫系统防御台风工作，建立防风抗雨工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证防风抗雨抢险救灾工作高效有序进行，确保将台风造成的影响降到最低限度，保障社会公共安全，维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。我局依据相关法律法规和市委、市政府及市应急办的指示精神，结合____实际，提前制定了防台风应急预案，建立健全了本市环境卫生防台风应急处理工作体制和机制，明确了责任部门、责任人，落实了预防及应急处理、综合协调及其相关组织管理工作，确保了抗风救灾和灾后重建工作取得了重大胜利，有效地检验了我局应对突发环境事件的应急能力。
（三）加大突发事件风险排查，力将风险控制在萌芽状态
“十二五”期间，我局每年至少每半年组织一次安全排查整改工作，特别是在国家法定节假日、两会、博鳌论坛、欢乐节等敏感时期，我局按照分级负责原则，以块为主、条块结合，全面开展隐患排查整改工作。重点检查各项准备工作和薄弱环节，发现问题立即责成相关单位及时整改。比如，为了做好抗风救灾和灾后重建工作，我局确定了环卫系统管理范围内易受台风严重影响的区域为生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂及白水塘、江东生活垃圾转运站。防台风工作的重点是：组织危险区域人员避险转移，确保群众生命安全；垃圾填埋场在台风前应做好垃圾堆体铲平，垃圾堆表面及时覆盖等工作；垃圾焚烧厂在台风前尽量将垃圾储坑中的垃圾焚烧；转运站在台风前将站内垃圾全部转运至垃圾处理场，同时做好转运站设施设备防护工作。
同时，根据台风发展阶段及影响，防台风工作分层次推进：一是台风登陆前后沿海海滨和陆地强风雨的防御，重点是环卫设施（填埋场、焚烧厂、垃圾转运站）的防御；二是台风登陆后深入陆地，造成内陆强降雨，重点是环卫设施区域范围内及周边洪水、内涝、地质灾害的防御。正是因为做到了未雨绸缪，及早部署，我市环卫系统在“十二五” 期间各项应急管理工作稳步扎实推进，圆满完成了各项环境卫生保障工作。
（四）加强应急管理硬件建设，确保随时进入工作状态
为了确保应急管理工作有效开展，我局加大了对应急管理工作的硬件建设，为实施应急工作提高了可靠保障，确保在遇到突发环境卫生问题时，能够第一时间进入工作状态。一是完善应急指挥中心硬件设施建设。成立了应急处置指挥办公室，配有电脑、传真、打印机、流动指挥车等必备办公设备；二是成立了一支业务素质较高、技能优秀、年龄在40周岁以下，共40人的应急队伍；三是装备配置了机械化清扫车2辆，高压清洗车2辆，垃圾收集车5辆，自卸车2辆，手推车、扫帚、铁铲、塑料桶等若干；四是水域保洁作业单位配备了有2艘机动打捞作业船（用于河道主航道作业）、5艘人力打捞船（用于沿岸边作业）、2辆垃圾压缩车等设备；五是安排了专项资金20万元，专门用于环境卫生防台应急处置信息化建设、日常运作和保障，台风应急处置等工作。
（五）加强值班和信息报告工作，为上级决策提供依据
进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发环境卫生事件信息报告工作机制，在实施应急管理工作期间，坚持实行由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班值守
工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。由于领导重视，制度健全，措施得力，我局今年来圆满完成了一些列重大活动、节假日期间的环境卫生保障工作，受到上级肯定和社会各界好评。比如，在博鳌年会期间，全市环卫部门所有人员停止休假，各级领导始终坚守在第一线，出勤率达98%以上，参与博鳌年会环境卫生保障工作的人数累计达到87500人次，出动各类机械车辆385辆次，洒水压尘及清洗路面8947330平方米。其次，圆满完成了春节、国庆节和省市领导调研、住建部领导调研、环岛自行车赛等节假日及国内外重大赛事活动期间的卫生保障工作。共出动人员38000多人次。突出抓好城区主要道路、重点区域、大型商场、车站、码头、机场、景区景点周边道路的清扫保洁工作，对滨海大道等29条主要道路洒水降尘和冲洗，在春节旅客滞留的南港码头、秀英港等路段区域投放了100个垃圾桶方便游客使用，安放环保移动公厕22座，较好地解决了过海滯留游客的如厕问题。（六）切实做好宣传教育和培训工作，积极营造浓厚氛围
由市环卫局负责指导、协调和监督各区（镇）以及环卫承包企业严格按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，积极组织开展突发公共卫生事件的应急演练，做好跨部门的协调配合，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。此外，加大应急知识宣传教育活动，组织干部职工认真学习了应急安全知识，开展防火、防震、防风、交通等安全知识教育，让干部职工全面掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能，积极营造浓厚氛围。精心组织预案演练，提高全系统干部职工应急能力意识和自救技能。
“十三五”期间，在市委、市政府及市应急办的精心指导下，我局应急管理工作以党的十、十八届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，严格践行“三严三实”和“四种精神”，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定如下计划：
（一）明确工作目标，推动应急管理工作科学规范发展
“十三五”期间，我局应急管理工作坚持以科学发展观为指导，坚决按照市委、市政府和市应急办的工作要求，紧紧围绕保障全市经济社会平稳较快发展的总体目标，加强应急救援队伍建设，积极构建干部职工全员参与、反应灵敏、处置高效的应急联动机制，认真开展隐患排查和学习宣传，组织好教育培训工作，开展应急演练，加大督查力度，建立目标管理考核机制，完善各项制度，推动我局应急管理工作科学规范发展。
（二）细化具体措施，不断提高应对突发事件的处置能力
一是加强组织领导。继续完善应急管理工作领导小组职能，明确职责，按照工作计划和相关文件要求开展工作，确保按时、圆满地完成各项工作任务。重点将加强基层应急管理工作作为一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、卫生保障、宣传教育以及日常生产等各项管理工作中。组织开展预防工作演练，发生突发公共事件时要求及时启动应急响应机制，主要领导要站在一线负责应急救援指挥工作。要不断总结工作经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力保障，确保应急管理工作顺利开展。
二是提高思想认识。加强应急管理工作，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现。其基本内容是通过预测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的突发事件，处理已经发生的突发事件，减少损失，转化危机，以实现经济和社会的可持续发展。加强应急预案体系建设，提升应急工作实效。同时，按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，要针对本系统易发的环境卫生污染事件，组织开展参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
三是完善体系建设。首先，做好本局应急预案的完善和修订工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和市委、市政府及市应急办对应急管理工作实际要求，对本单位的应急预案进行修订完善，增强预案的针对性、科学性、操作性。同时，抓好预案各个环节的落实工作，确保预案的实效性。其次，加强应急预案管理。建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法，形成预案编制、报批、审核、备案、评估、修订的管理机制。第三，继续加强应急救援队伍力量，配备必要装备，以增强抢险救援能力。重点加强并充实渣土所、垃圾场、收费所及四个区环卫局的应急救援队伍建设，不断提高合成应急、协同应急的能力。
四是提高预警能力。首先，加强危险隐患排查监管。其次，健全和完善预测分析，总结评估机制。第三，严格应急值班工作制度、重大事项报告制、信息报送和通报制度，建立责任追究制度。第四，加大对突发事件应对的学习宣传，加强监督检查，落实相关责任，发现问题及时纠正解决。
五是加强宣传教育和培训工作。首先，贯彻落实各级文件精神，做好应急预案的解读，普及突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，深入开展应急管理宣教活动。其次，邀请相关专家组织开展道路作业安全、消防、垃圾处理等方面的安全知识培训。加大应急知识宣传力度，完善应急培训体系。
防台风应急预案范文6
第
1
章
工程概况
2
1.1
工程建设概况
2
1.2
建筑特征表
3
第
2
章
方案总则
4
2.1
编制目的
4
2.2
编制依据
4
2.3
工作原则
4
第
3
章
应急组织机构与职责
5
第
4
章
预警预报
5
第
5
章
应急措施
6
5.1
应急反应流程
6
5.2
台风应急措施
6
5.3
洪水应急措施
8
5.4
暴雨应急措施
9
5.5
警报解除
10
第
6
章
应急避难场所
11
第
1
章
工程概况
1.1
工程建设概况
工程名称
建设地点
建设规模
项目用地总面积27000㎡，总建筑面积209384.4㎡，其中地上建筑面积136913.2㎡，地下建筑面积72471.2㎡；
建筑基底面积10278.1㎡。本工程包括主楼、裙楼、数据楼、动力楼、金库、设备房、车库等。
本期项目效果图
项目所在位置
建设单位
勘察单位
设计单位
项目
计量单位
数值
规划用地面积
㎡
27000
规划总建筑面积
㎡
209384.4
地上建筑面积
㎡
136913.2
地下建筑面积
㎡
72471.2
其中
地下人防建筑面积
㎡
10612
计算容积率面积
㎡
134491.7
建筑物基底面积
㎡
10278.1
建筑消防高度
m
225.450
建筑总高度
m
230
地上总层数
层
49
地下总层数
层
3
小车停车位（地下）
辆
1441
小车停车位（地面）
辆
64
非机动车停车位
辆
1367
1.2
建筑特征表
楼号
层数
层高
消防建筑高度(m)
结构类型
主塔楼
地上49F，地下3F
首层层高9.75米，1、2层总层高9.75米(其中1层5.55米，4.2米)，3层至17层层高4.5米，18层5米，19层到27层层高4.5米，28层层高6米，29层至38层层高4.5米，39层层高5米，40层至48层层高4.5米，49层层高5.3米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
225.45
框架-核心筒
裙楼
地上5F，地下3F
首层层高5.5米，二层4.2米，三、四层4.5米，五层4.35米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
23.98
框架
数据楼
地上7F，地下3F
首层层高7米，二至五层6米，六层5.3米，七层6.7米。地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
44.2
框架
动力楼
地上7F，地下3F
首层层高6.05米，二层6.95米、三至七层6米，地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
44
框架
银行大楼
地上1F，地下3F
首层高度：18.75米，地下一层层高为7.45/5.85米，地下二、三层层高为3.8米。
/
第
2
章
方案总则
2.1
编制目的
为有效应对台风、暴雨、洪水以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障生产安全和经济持续稳定发展，编制本预案。
2.2
编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》、《广东省突发气象灾害预警信号规定》、《佛山市防台风应急预案》等规定，结合我项目部实际，制订本预案。
2.3
工作原则
坚持领导负责制，统一指挥、分级分部门负责；
统筹兼顾、局部服从全局；
以人为本、抢险救灾先人后物；
以防为主、防救结合；
科学决策、快速反应、果断处置；
团结协作、协同应对。
第
3
章
应急组织机构与职责
3.1
应急领导小组
1.
建立由项目部领导、各管理部门及生产作业队组成的三级防台、防汛工作责任体系及组织领导网络，从而建立起一套完整有效的管理体系。
2.
项目部成立“防台、防汛工作应急指挥小组”，负责对本项目防汛工作进行统一协调管理。
3.应急小组
组长：
副组长：
组员：
应急救援电话：
火警：119；
急救电话：120
XX电话；
XX电话：
XX电话：
3.
建立专人值班制度
防台、防汛期间领导小组成员实行轮流值班，以便及时监控并紧急处理突发事件。主要负责收集洪水和台风的信息和上级指令，统一调动安排人力、物力，检查指导防台、防汛措施的贯彻实施，召集紧急会议，向上级报告防台、防汛工作动态等。
防台、防汛期间项目部安排专人收听、记录电话及天气、防台预警广播，定时通报险情并作好测报记录。
第
4
章
应急物资
编号
物资名称
单位
数量
储存地点
保管人
1
编织袋
只
100
应急仓库
料库值班人
2
箩筐
只
3
应急仓库
料库值班人
3
水泵
台
5
工地料库
料库值班人
4
挖掘机
台
2
现场配备
5
运输车辆
台
2
现场配备
6
200kw发电机
台
1
工地料库
料库值班人
7
排水管
M
100
应急库房、工地料库
料库值班人
8
彩条布
袋
2
应急仓库
料库值班人
9
照明手电筒
个
5
应急仓库
料库值班人
10
麻绳
把
10
应急仓库
料库值班人
11
铁锹
把
10
应急仓库
料库值班人
12
铁镐
把
10
应急仓库
料库值班人
13
梯子
个
1
应急仓库
料库值班人
14
太平斧
个
3
应急仓库
料库值班人
15
雨衣
套
10
应急仓库
料库值班人
16
雨鞋
双
10
应急仓库
料库值班人
17
铁榔头
个
5
应急仓库
料库值班人
18
开关箱
个
5
应急库房、工地料库
料库值班人
19
急救用品
若干
项目部医务室
办公室
20
照明应急灯
个
3
应急仓库、工地料库
料库值班人
21
电缆线
M
200
应急仓库、工地料库
料库值班人
第
5
章
预警预报
防汛防台应急指挥组加强与气象部门的沟通和配合，在汛期、台风期间建立经常性的联系渠道，及时掌握暴雨、台风、洪水等气象预警信息，防汛防台应急指挥组将利用文件、电话通知、短信群发等方式第一时间向各部门传递预警预报信息，督促有关方面提前部署防范工作。
各部门必须密切留意，主动获取气象预警预报信息，及时将预警预报信息在工地的项目位置进行公告，并通知施工项目部每一个班组和作业人员。
汛期、台风期间，各部门必须和防汛防台应急指挥组保持信息畅通，密切关注气象最新发展趋势，积极组织好汛期、台风期间的各项工作。
第
6
章
应急措施
6.1
应急反应流程
应急响应的流程分为：接警、判断、应急启动、控制和救援行动、应急恢复和应急结束几个步骤：
确定启动应急预案后，各级应急人员进入应急状态并实施如下行动：通知有关人员到位，开通信息与通讯网络，调配应急资源，明确向上级报告内容、组织信息、内部通报等。
采取救援行动，场外应急指挥应支持现场应急人员完成下列救援行动：应急队伍及时进入现场，积极开展人员救助、工程抢险、医疗救助、人群疏散、环境保护、技术支持、现场监测等。
行动完成后，进入应急恢复状态。应急响应结束后，根据实际情况组织原因分析、评价制定的应急预案，根据报告为修订应急预案作参考。
6.2
台风应急措施
气象台台风白色预警信号，将在48
小时内将影响施工区域时：
（1）
注意收听收看天气预报，密切关注台风动向。
（2）
检查、修改和完善应急预案。
（3）
通知各部门、班组长等重点设防的操作人员，要求他们注意做好防台风的各项准备工作。
（4）
对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库；
对不易入库的进行整理、固定、覆盖，做好防雨、防风等措施。
（5）
准备适量的黄沙、麻袋、水管应急材料和医疗救急用品；
调试抽水泵、应急灯、对讲机等设备；
对排水设施进行检查，保证疏通。
（6）
对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施，进行沉降观测并记录；
对测量点、原始坐标和高程点做好保护。
气象台台风蓝色预警信号，将在24
小时内将影响施工区域时：
（1）
项目部合理安排施工，停止须连续施工的工序作业。
（2）
落实机械设备防台措施。
（3）
落实临时设施防台措施：加固临时活动房房、民工宿舍。
（4）
落实安全用电措施：全面排查电源线、配电箱和开关，消除安全；
加固固定配电箱，不能固定的配电箱提前收拾好。
当气象台台风黄色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；
或者已经受热带气旋影响,
平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续时：
（1）
各单位防台工作人员各就各位，做好值班及巡查工作。
（2）
工地停止露天施工。
（3）
落实防雨、防洪措施：施工现场所有材料、机械设备、用电设施和临时设施落实防雨措施；
清理排洪管沟，保证排水畅通。
（4）
严格执行检查制度：台风期间，工地每天组织上、下午检查，发现问题及时采取相应措施。
当气象台台风橙色预警信号，将在12小时内将影响施工区域，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；
或者已经受热带气旋影响,
平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续
（1）
停止所有作业，全部人员撤离至安全区域
（2）
严格执行值班和巡查制度，发现问题，及时处理。
当气象台台风红色预警信号，12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续时：
（1）
进入特别紧急防风状态，停止所有作业和外出；
（2）
人员应尽可能呆在防风安全的地方，应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。
（3）
一旦出现险情，迅速组织抢险救灾，并及时向上级和有关部门报告，寻求支援。
（4）
抗台期间，如发生安全事故，应及时向上级和有关部门报告，按有关规定对事故进行妥善处理。
6.3
洪水应急措施
1.
应急指挥组接到气象或有关部门洪水警报时，立即向组长报告，主要说明洪峰到达的时间，水位高度等。应急组长接到报告后，及时赶到事发地点进行指挥，如不能立即赶到应授权给能及时到现场进行指挥的其他指挥组成员，立即召集有关人员召开紧急会议，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。
2.
应急指挥组下令通知还在现场施工的所有人员停止施工、立即撤回。
3.
如果时间允许，则应指挥抢险人员或项目的施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该优先转移，避免污染河水。
4.
将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每应急转移分队设负责人1名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急负责人报告，应急负责人指定专人每lh统计汇总1次。在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的监视，以便有充足的时间安排人员的撤离。
5.
安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备或设施明细；
制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点；
综合协调组应按应急计划确定的转移人员数量准备干粮、矿泉水、手电筒和临时帐篷等生活应急用品。
6.
人员和设备全部转移到安全区域后，由应急小组负责人安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。
7.
洪水到后，安全保卫组要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。
8.
洪水退后，各应急小组、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘查，核实清理、挖运工作量后，调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水下退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。
9.
在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；
再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；
清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。对损坏的设备由项目部安排现场维修人员清理、修理损坏设备。
6.4
暴雨应急措施
暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。
1.
暴雨黄色预警信号
含义：
6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。
应急措施：
（1）
各部门要特别关注天气变化，采取防御措施；
（2）
收藏怕水物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；
（3）
驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全；
（4）
检查工地排水系统，保持排水畅通。
2.
暴雨橙色预警信号
含义：在过去的
3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
（1）
暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
（2）
相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；
（3）
密切关注政府部门的防洪防汛信息，防止城市内涝，随时做好应急响应。
（4）
转移危险地带人员到安全场所避雨。
（5）
其它同暴雨黄色预警信号。
3.
暴雨红色预警信号
含义：
在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。
（1）
人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；
（2）
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
（3）
停止全部室外作业，立即转移到安全的地方暂避；
（4）
其它同暴雨橙色预警信号。
6.5
警报解除
根据上级指令或气象台警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
（1）
路基进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固
（2）
对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。
（3）
清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。
（4）
收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。
（5）
针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。
第
7
章
