三下乡安全应急预案范文1
为了积极应对可能发生的重大安全事故，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故危险急救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。维护正常的社会生产、生活秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河南省安全生产监督管理规定》的要求，结合我乡实际，特制定本乡重大安全事故应急救援预案（以下简称《预案》）。
一、重大安全事故应急救援预案启动范围和条件
本《预案》所称重大安全事故，是指在本乡区域内发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失以及性质严重产生重大影响的事故。
（一）重大安全事故应急救援的范围
1、爆炸事故。发生爆炸事故后，如不采取措施，可能
导致严重后果的；
2、一次造成死亡3人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故的；
3、一次造成10人以上急性中毒事故的；
4、公路和交通运输发生一次死亡6人以上事故的；
5、一次造成死亡3人以上的电力事故或因电力设施严重损坏引起事故的；
6、一次造成死亡3人以上的建筑工程安全事故的；
7、化学危险品生产、运输、销售、储存中发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。
8、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备发生火灾、爆炸、泄漏事故造成一次死亡3人以上或性质严重、社会影响较大事故的。
9、一次造成死亡3人以上的企业安全事故的；
10、其它各类重大恶性事故的。
（二）重大安全事故应急救援预案启动条件：
1、重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的；
2、虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情
况发生突然变化，有可能造成严重后果的；
3、总指挥认为有必要启动应急救援预案的。
符合上述三个条件之一的，均由总指挥启动应急救援预案的命令。
（三）本《预案》重点适用于民用爆炸物品爆炸事故，道路交通事故，火灾爆炸事故，建筑安全事故、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故，突发公共卫生事件，电力事故，化学危险品重大事故等。其它事故有相关部门按照相应的规定及预案组织实施。
二、重大安全事故应急指挥组织机构
（一）重大安全事故应急抢险救灾工作实行乡政府统一组织领导和部门牵头负责相结合的原则。
（二）乡政府成立重大安全事故应急抢险救灾总指挥部。总指挥由乡长担任，如乡长不在本乡境内时，总指挥由分管副书记代任，副总指挥由分管安全的领导干部担任；成员由乡安委、安监站、企业办、综治办、派出所、武装部、交通、小城镇建设、卫生、供电、民政等部门主要负责人组成。总指挥部下设办公室，办公室在乡安监站，办公室主任由安监站站长兼任，副主任由指挥部成员单位的主要负责人担任。重大安全事故发生后，总指挥、副总指挥未到现场前，根据事故类别，由各实施方案的指挥者组织，协调抢险救灾工作。
（三）重大安全事故应急抢险救灾总指挥部下设警戒保卫、抢险救灾、医疗救护、物资供应、善后处理五个指挥组，其主要职责是：
1、警戒保卫指挥组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取其它措施保护危险区域内的其它人员。根据事故现场情况，调协警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃逸。具体实施工作由岳村派出所负责、乡武装部协助。
2、抢险救灾指挥组：抢险救灾指挥组办公室分别在以下部门：民用爆炸物品、道路交通、火灾事故由派出所负责，危险化学品事故由企业办负责，工程建设事故由小城镇建设办公室负责；锅炉、压力容器、压力管道和其它特种设备事故由安监站负责，突发公共卫生事故由乡防保所、岳村乡卫生院负责；电力事故由供电所负责；其它事故分别由乡有关站所或乡政府指定部门负责。
3、医疗救护指挥组：负责组织抢救队伍，紧急调动救护所需药品，利用各种医疗设施，具体实施工作由乡卫生院负责。
4、环境监测指挥组：根据事故发生的类别，利用各种环境监控措施，对有毒有害物质对空气、水源、人体、动植物、土壤造成危害和可能产生的其它危害，及时采取与区环保局联系等相应措施，防止事故危害进一步扩大。具体实施工作由安监站负责。
5、物资供应指挥组：根据事故类别，协调有关部门及村、企提供各类应急器材和救灾物资，安排好抢险救灾人员的膳食，确保抢险救灾工作的顺利进行。具体实施工作由民政所负责。
6、善后处理指挥组：根据实际情况，协调派出所、民政所、劳动和社会保障所、保险公司及其它相关部门、村、企，组织对伤亡人员的处置和身份确认。督促、指导事故单位及所在村、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。具体实施工作由乡综治办负责。
三、重大安全事故应急抢险救灾总指挥部及其办公室的职责
（一）总指挥部职责
1、启动重大安全事故应急救援预案的命令；
2、按照《预案》程序组织、协调、指挥重大应急救援预案的实施；
3、随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。
（二）办公室职责
1、协调各指挥组的工作形成有效指挥体系；
2、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾；
3、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施；
4、紧急调用各种物资、设备、人员和可用场地；
5、根据事故动态情况，有危及周边单位和人员的险情时，及时组织人员和物资疏散；
6、配合上级部门进行事故调查处理；
7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作；
8、适时公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
9、组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时
进行修正、补充和完善；
10、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。
四、重大安全事故报告和现场保护
（一）通讯联络
乡政府办公室值班电话：
乡安监站办公室值班电话：
（二）事故报告
重大安全事故发生后，事故单位必须做到：
1、立即将发生重大安全事故的情况，向110或119紧急报警，同时报告归口管理部门、乡政府办公室和乡安监站办公室。
2、事故报告应包括以下内容：
①发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；
②事故的简要经过、伤亡人数、财产损失和初步估计；
③事故原因、性质的初步判断；
④事故抢救的情况和采取的措施；
⑤需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
3、重大安全事故的对外报告和公布，由乡政府重大安全事故应急抢险救灾总指挥部办公室统一扎口管理，各有关部门按规定及时报告上级归口管理部门。事故报告由总指挥部办公室填写报告单位。
（三）乡政府办公室、值班室接到重大事故报告后，应立即报告总指挥、副总指挥及相关分管领导，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作，乡安监站接报后，也应立即前往事故发生地，了解事故情况，组织救援和调查处理等事宜。
五、事故应急处理方案
本《预案》分设八类事故处理方案。
1、民用爆炸物品爆炸事故、道路交通事故、公共聚集场所的火灾、爆炸事故按派出所制定的应急救援预案先预实施；
2、民房火灾事故、意外引起的其他重大事故按所在村委会等部门的应急救援预案先预实施；
3、工程建设事故按小城镇建设办公室的应急救援预案先预实施；
4、锅炉、压力容器和其它特种设备事故，按企业办制定的应急救援预案先预实施；
5、突发公共卫生事件，按照乡防保所、卫生院的
应急救援预案实施；
6、电力事故按照供电所制定的应急救援预案实施；
7、化学危险品重大事故及其它事故按乡安委会制定的预案组织相关部门配合实施抢险救灾工作。
六、事故应急措施
（一）重大安全事故发生后，乡重大安全事故应急处理总指挥部应立即投入动作，总指挥部及各指挥组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
（二）交通、通信、供电、供水等公用设施管理部门应当尽快恢复损坏的相关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
（三）派出所及时加强事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会稳定。对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。
（四）由卫生部门及时组织急救队伍，利用各种医疗设施、抢救伤员。
（五）党政综合办公室在总指挥和乡分管常务工作的领导指挥下，做好应急救援物资的供应和运输。
七、其它事项。
（一）本《预案》是镇政府对镇区域内发生重大安全事故实施抢救处理的一种应急办法，在实施过程中，如遇不同情况应随机进行其它方法的处理。
（二）各站所及村、企单位应结合自身特点，加强宣传教育工作，提高全社会预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。
（三）任何组织和个人都有参加重大安全事故抢险救灾的义务。
（四）各村委会、企事业单位应结合实际和本行业特点，制定出相应而有切实可行的重大安全事故应急救援预案，并适时组织演练，对演练中暴露出的问题应及时进行修改，补充和完善。重大事故应急救援预案应报乡安委会办公室备案。
（五）在抢险救灾过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。有关部门接到总指挥部下达的任务后，因玩忽职守而延误时机，使物资、人员不能按时到达指定地点的，造成事故进一步扩大的，将追究有关责任人的法律责任。
三下乡安全应急预案范文2
一、全面分析，准确把握我县应急管理工作的基本形势
加强应急管理，是维护国家安全、社会稳定和人民群众根本利益的一项重要工作，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。自2003年“非典”之后，党中央、国务院做出了加快突发公共事件应急机制建设的重大决策，党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，同时将应急管理工作纳入了社会主义和谐社会建设的总体布局。市委、市政府也十分重视应急管理工作，对完善应急管理机制，有效应对各种风险提出了明确的工作目标、任务和具体要求。为认真贯彻落实国家和省、市关于加强应急管理工作的部署，积极预防和努力减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的损失，县委、县政府对应急管理工作高度重视，理顺了我县应急管理体制并重新修订了*县总体应急预案。之后，县政府又专题研究部署在全县各乡（镇）开展风险隐患排查，强化突发公共事件预防工作。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，经过各乡（镇）及有关部门的共同努力，我县应急管理工作取得了较大进展。
（一）应急管理工作体制已经建立。按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，到目前，全县18个乡（镇）都落实了应急管理领导机构，进一步加强了应急工作力度；承担县政府应急管理任务和部门应急管理任务的单位，都明确了应急管理工作的领导机构和工作机构；村屯和社区的应急管理工作体制也在逐步建立和完善。
（二）应急预案体系基本形成。全县共制定各类应急预案318项，其中：县总体应急预案及27项县级专项应急预案已完成编制和修订工作；各乡（镇）已完成总体应急预案修订或编制工作；学校、幼儿园制定各类应急预案253项。
（三）应急管理工作机制不断完善。全县建立健全了应急救援指挥机构、应急值守制度、应急信息管理机制、应急管理专家组等工作机制。同时进一步明确了应急信息报告的责任主体、报告程序和报告内容。成立41个涉及多个领域和行业的专家组，建立健全了县级应急管理专家资源信息库。
（四）应急救援队伍进一步加强。目前，我县组建骨干救援队伍3支，即民兵预备役队伍2710人、武警中队应急队伍30人、消防应急队伍17人；组建专业救援队伍9支，即动物重大疫病应急队伍27人、森林防火应急队伍17人、安全生产事故应急队伍17人、防汛抢险应急队伍17人、地质灾害应急队伍5人、交通事故应急队伍10人、消防灭火应急队伍17人、建筑事故应急队伍20人、煤矿事故应急队伍50人；突发社会安全事件应急队伍100人；组建以乡镇为单位的兼职救援队伍18支，以各单位及各部门为单位的兼职救援队伍11支。每支队伍由10—20人组成。基本形成了以武警、消防和民兵预备役为骨干力量，以地方矿山救护、森林消防、医疗救护、防汛抗旱、公共基础设施抢修等专业队伍为基本力量，以应急志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，促进了应急救援能力的提高。
（五）应急管理制度得到健全。县政府继去年下发了《关于印发*县人民政府突发公共事件总体应急预案的通知》、《关于建立健全应急管理专家咨询决策机制的通知》、《关于在全县认真开展突发公共事件风险隐患排查监管的通知》之后，今年又下发了《*县人民政府办公室关于认真贯彻实施突发事件应对法的通知》，完善了应急预案体系建设与管理、政务值班与应急值守、应急管理培训与宣传、风险隐患排查等制度。我县应急管理制度建设得到了市政府应急办的充分肯定。
（六）风险隐患排查取得初步成效。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，县政府于2007年7月—11月，对18个乡镇及全县各重点单位、部门进行了风险隐患排查监管工作。检查组共对全县18个乡镇和各类企、事业单位3442家（次）进行了全面的风险隐患排查监管，排查隐患2033项。其中，自然灾害4项、公共卫生事件120项、社会安全事件2项、事故灾难1907项，其中41项风险隐患均为Ⅲ级，其余为Ⅳ级，全县共下达了风险隐患整改指令书1097份，查处企业单位的安全生产违法违规行为46起，其中采取强制措施32起，取缔违法生产单位3个，其余隐患正在治理整改中，初步建立了风险隐患排查监管长效机制。
应急管理工作的全面加强，使我县预防和应对突发公共事件的能力得到了明显提升。去年以来，县政府和有关部门成功处置了“3·4”特大暴风雪自然灾害、景泉煤矿冒顶事故及其他安全生产事故、动物疫情等突发事件。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县面临的公共安全形势不容乐观，应急管理工作还存在着许多薄弱环节。一方面，各类突发事件隐患尚未根本排除，突发公共卫生事件的不确定性在逐渐增大，社会各种深层次矛盾依然存在，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，我们处置突发公共事件的能力还相对较弱。一是一些基层领导对应急管理工作重要性、紧迫性认识不到位，尚未将其列入重要议事日程，责任未完全落实到位。二是基层应急管理体制未全部理顺，大多数乡镇、街道、企业、学校等单位的应急管理机构还不健全。三是完善的预案体系还未建立。按照预案建设“纵向到底、横向到边”的要求，我县基层预案体系建设有较大差距，预案缺乏演练，实效性和针对性需要进一步加强。四是预测预警和信息报告机制亟待完善。部分乡（镇）和单位对突发公共事件风险隐患排查监管工作重视不够，工作尚未落实到位。突发事件信息迟报、漏报、瞒报现象依然存在。五是应急保障能力不强。应急队伍建设、物资储备、宣传培训等工作在基层没有得到完全落实。这些问题需要各乡（镇）政府和有关单位及部门在今后的工作中认真加以解决。
二、突出重点，进一步明确基层应急管理工作的各项任务
基层工作是党和政府一切工作的基础。做好应急管理工作，尤其要狠抓基层，固本强根。正如《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》指出的，“要充分发挥基层组织在应急管理中的作用，以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，提高基层应急管理能力”。加强应急管理工作，一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，按照国家和省、市的总体部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进。力争通过两到三年的努力，建立健全“纵向到底、横向到边”的应急管理组织体系和预案体系，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。健全和落实各项应急管理工作制度，全面提高应急保障能力，普遍提升广大群众公共安全意识和自救互救能力，使基层应对各类突发公共事件的能力明显增强。为此，要切实做好以下几项工作：
（一）建立健全基层应急管理组织体系。各乡（镇）政府必须按县总体应急预案的要求理顺应急管理工作体制，落实行政领导负责制。要进一步加强应急管理领导机构和办事机构，要进一步整合应急值守和政务值班工作，各乡（镇）政府的值班、值宿要纳入到应急管理工作中来。乡（镇）政府和街道办事处要在强化相关部门应急管理职能的基础上，根据实际情况，成立或明确应急管理领导机构和办事机构，确定相关责任人员。社区居委会、村委会等群众自治组织，要将应急管理纳入自治管理的重要内容，落实应急管理工作责任人，做好群众的组织和动员工作。企事业、学校等单位是本单位应急管理工作的责任主体，也要落实应急管理工作的组织体系，接受政府的统一领导。此项工作要在年底前全面完成。
（二）完善基层应急预案体系。县政府对全县应急预案体系建设的要求是：一要实现各类应急预案“纵向到底、横向到边”的目标。2008年，全县各乡（镇）、街道、社区、村屯、企事业、学校都要完成应急预案的编制工作，并实现逐级备案。二要提高应急预案的质量。要增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。要分清职责、明确措施、规范程序，做到应急预案的层级越低，各项规定越要明确具体。三要加强对应急预案的管理。各类应急预案要按照行政隶属关系和行业监管的权限，实行层层备案制度。加强对应急预案的修订工作，原则上每三年需要重新修订一次。四要开展好应急预案的演练工作。在制定应急预案的同时，要制定相应的演练计划，通过演练，不断补充、完善各类应急预案，切实发挥应急预案在处置各类突发公共事件中的作用。
（三）加强综合应急救援队伍建设。组建应急救援队伍，要充分整合现有力量，主要包括：基层警务人员、医务人员、民兵、预备役部队、企事业应急队伍和志愿者队伍等。特别要加强专业救援队伍和骨干救援队伍建设，要在人员装备、队伍演练等方面加大工作力度。定期对各种队伍进行点验、培训和补充新生力量，有条件的乡（镇）可建立自己的农村消防、卫生救治、矿山救护等基层救援专业队伍，保证应对突发公共事件时能拉得出、用得上、打得赢。必须充分发挥基层应急救援队伍在先期应急处置工作中的作用，承担起先期处置工作的责任，为突发事件的成功处置提供先决条件。
（四）努力提高应急保障能力。一是加强应急物资保障能力建设。按照“实虚结合”的要求，做好必要的实物储备，如：救援防护装备、应急必备用品、救援急用物资等，提高应急救援物资的统一调配能力。二是加强应急管理的基础设施建设。各乡（镇）要结合社会主义新农村建设，重点加强危险水库除险加固、农村消防和防震保安能力建设；城区及社区要重点加强消防基础设施和人口疏散场所的规划与建设；在学校，重点做好教室、宿舍等建筑的安全加固工作，加强对校车的管理，不断完善校园安全监控体系，街道办事处和乡（镇）政府要建立和完善24小时值班制度。
（五）深入做好突发公共事件的预防和风险隐患排查监管工作。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全方位搞好自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会等方面的突发公共事件风险隐患排查监管工作，特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆器材、建筑施工、电力、道路交通、水利设施、消防薄弱环节、人员密集场所、旅游景点、液化气站和疫情疫病、群体性社会矛盾等进行严格排查；要严把安全生产关，严格执行“三同时”制度；要坚持边查边改，把整改工作贯穿于排查的全过程；要对排查出的隐患进行分析评估、统计汇总，建立起风险隐患监管数据库；要严格落实乡（镇）政府在风险隐患排查与监管工作中的领导责任、部门的监管责任和企事业及基层单位的主体责任。
（六）抓好应急管理宣传培训工作。一是落实对应急管理工作人员的培训工作。要对广大应急管理干部、应急管理人员、相关企事业单位负责人和应急救援队伍按照事权划分的原则普遍进行培训，通过培训，进一步提高各类人员在应急管理中的组织协调能力、专业技术能力和风险防范意识。二是深入开展应急管理科普宣教工作。要利用一年时间，在全县普遍开展应急管理的科普宣教工作，充分利用报纸、广播、电视、网络和其他宣传手段，认真开展应急管理的政策法规、应急预案解读、应急管理典型经验、应急科普常识和应急演练等宣传活动。通过宣传和普及应急常识，进一步提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力。
三、加强领导，落实应急管理工作的具体责任是一项长期、艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。
各乡（镇）政府和有关单位是社会管理的基本单元，也是政府依靠的重要力量，在预防和应对突发公共事件的过程中，有着不可替代的作用。因此，各乡（镇）政府和单位必须加强领导，落实责任，切实把应急管理工作落到实处。
（一）提高认识，增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感。党中央、国务院对加强基层应急管理工作做出了重要部署，省、市政府召开的基层应急管理工作会议，对基层应急管理工作提出了具体的要求，县委、县政府高度重视基层应急管理工作，将应急管理工作纳入工作目标责任制考核范畴。这次会议，进一步明确了应急管理工作的各项任务。各乡（镇）及有关单位必须将基层应急管理工作纳入重要议事日程。当前，我县在应对各类突发公共事件中面临着巨大的考验。在应对自然灾害方面，我们要立足于防火、防汛、防泥石流，切实加强监测预警，完善应急预案，及时排除重点堤段和病险水库的隐患和险情，做好防灾抗灾救灾准备；在应对事故灾难方面，通过去年安全生产事故隐患大排查，让我们进一步认识到我县面临的安全生产形势不容乐观，必须引起高度重视；在应对公共卫生事件方面，各类突发公共卫生事件的不确定性明显增强，国内外各类传染病疫情和动物传染病疫情潜在威胁依然存在；在应对社会安全事件方面，必须充分认识到我国正处在社会转型期，影响社会稳定的不和谐因素大量存在，各种矛盾摩擦和冲突错综复杂，关联性、聚合性、敏感性不断增强，维护社会稳定的任务十分艰巨。因此，我们要进一步统一思想认识，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感。
（二）加强领导，严格落实应急管理工作责任。应急管理工作要切实承担起风险隐患排查、信息报告、先期处置、人员疏散、善后处置和恢复重建的责任。各乡（镇）政府要把应急管理工作摆到突出位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓实抓好。要进一步明确和落实应急管理工作的责任，按照县总体应急预案的有关规定，各乡（镇）政府一把手是推动基层应急管理工作进一步落实的第一责任人，副职领导按照职责分工是相关工作的直接责任人。各有关部门要各司其职、各尽其责，全力支持和做好应急管理工作。各乡（镇）政府和单位要在落实应急管理责任制上下功夫，责任要到人，并建立起科学有效的奖惩机制。要将应急管理工作纳入对各级干部的政绩考核范围，要切实对此项工作予以高度重视。
三下乡安全应急预案范文3
这次全县应急管理工作会议主要任务是，宣传学习《突发性事件应对法》，分析形势，明确任务，落实责任。等会，市应急办滕琪主任、市法制办郑颜芳主任将分别就加强应急管理工作和贯彻《突发事件应对法》作进一步指导，请大家务必要认真学习，深刻领会，并结合实际抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，切实增强做好应急管理工作的责任感
近年来,全县各镇(乡、街道)、有关单位高度重视应急管理工作，因地制宜加强应急体系建设，有效处置突发公共事件,应急管理工作取得良好成效。一是应急机制初步形成。根据国务院、省政府加强应急机制建设的要求，成立了县突发公共事件应急管理委员会，作为全县应急工作领导指挥机构。同时，设立了*县人民政府突发公共事件应急管理办公室（简称县应急办）,并落实了专职人员开展工作。二是预案体系基本完善。到目前为止，《*县突发公共事件总体应急预案》、22个专项预案、27个部门预案已基本编修完成，镇（乡、街道）和基层应急预案正在陆续编修之中。三是应急保障能力有所提高。去年以来，妥善处置了冰冻雨雪灾害、12.12煤矿透水事故抢救等多起突发性事件，保障了社会的和谐稳定。
尽管我县应急管理工作有了良好开端，但目前仍然处于起步阶段，还存在许多问题和薄弱环节，面临着严峻的挑战和压力：一是自然灾害多发，社会安全隐患较多；二是应急预案演练工作较薄弱,公共突发事件信息报告不及时现象时有发生；三是少数乡镇和部门认识不足、重视不够，缺乏应急管理意识，存在侥幸心理。对上述这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。
二、突出重点，扎实做好我县应急管理工作
应急体系建设和应急管理工作，涉及事前、事发、事中、事后等各个环节，必须统筹研究，突出重点，整体推进，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四项工作：
一是抓紧完善全县应急预案体系。应急预案编制工作的目标和任务，在《*县突发公共事件总体应急预案》中已经作了明确要求，县直有关单位根据县总体应急预案的要求，组织专门力量，制订、修订和完善了各类专项应急预案、部门应急预案和应急保障行动方案，但到目前为止，仍有个别专项应急预案制定后没有出台，请有关责任单位务必要抓紧实施到位。要加强基层应急预案编制工作，基层应急预案编制是今年是我县应急工作的重中之重，各镇（乡、街道）、有关单位一定要高度重视，针对各类突发事件可能出现的情况，以及事件发生后谁去处理、怎么处理等重点环节，科学合理、切实可行地对基层应急预案进行编制。年底，县政府将对该项工作进行专项督查。
二是抓好应急管理机构和应急队伍建设。各镇（乡、街道）、有关单位要本着“立足实际、充实加强、细化职责、重在建设”的方针，抓好应急队伍建设。各镇（乡、街道）、有关单位要明确专人负责应急管理工作；要充分发挥公安、消防、交通、医疗急救、森林防火等专业队伍在应急工作中的骨干作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。
三是建立健全应对突发公共事件的运行机制。各镇（乡、街道）、有关单位要按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，建立和完善监测、预测、预报、预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。要建立严格的信息报告和制度，信息报送要及时、真实、准确，信息要严格执行有关规定，避免猜测性、歪曲性的报道。要建立健全应急处置联动机制，做好纵向和横向的协调配合工作，确保应对和处置突发公共事件时，能够有效组织、快速反应、高效运转、临阵不乱。
四是全面提高应急保障能力。要建立健全应急基本生活保障制度。各镇（乡、街道）、各部门要抓紧建立完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等调集和发放机制，确保群众一旦受灾，有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、能就医。要完善物资、装备、技术保障制度，切实解决应急处理所必需的物资、器材和装备，并建档建册，建立数据库，以备应急状态下的征集调用；要不断提高公共设施的保障能力，各类公共设施的规划建设应考虑应急处置工作的需要，合理规划建设必要的应急处置设施和备用系统；电力、交通、通信等部门要合理配置和调度运输、通讯资源，保障应急处置工作的顺利开展。
三、狠抓落实，确保应急管理工作顺利开展
加强应急管理工作，事关国家安危、社会稳定和人民群众的生命财产安全。各镇（乡、街道）、应急委成员单位一定要按照县委、县政府的统一部署，加强领导，精心组织，加大投入，狠抓落实，切实把这项工作不断推向深入。
一是要明确责任，强化管理。要进一步建立健全应急管理工作的领导责任制、工作责任制和责任追究制。各镇（乡、街道）、相关单位要把应急管理工作作为本部门的重要职责，把加强应急管理摆上重要位置，明确专人负责，以对人民群众利益和生命财产安全高度负责的态度，把应急管理各项工作落到实处，各镇（乡、街道）、有关单位的主要负责人是第一责任人。这里强调两点。第一，要严格按照总体应急预案要求，及时、准确地报告突发公共事件的信息。一旦发生重大、特别重大的突发公共事件，有关乡镇党委政府、县直有关部门要立即如实向县政府应急办报告，报告时间最迟不得超过事发后2小时；县政府应急办要及时汇总上报有关重要信息，并将县政府领导有关指示传达给有关乡镇和部门，跟踪反馈落实情况。第二，要高度重视对的处置。各镇（乡、街道）要及时掌握辖区内不安定因素，对于一些重大敏感问题和群众反映强烈并可能引发的矛盾纠纷，主要领导要亲自出面做工作，早发现，早处置，力争把问题解决在基层和萌芽状态；一旦发生，要按照相关应急预案要求，及时采取措施，迅速控制局面，防止事态扩大。
二是要密切配合，协同应对。应急管理工作涉及面广，工作复杂。各镇（乡、街道）、应急委成员单位一定要有大局观念、全局意识，在加强本单位本部门应急管理，建立健全快速反应机制，提高快速反应能力的同时，还要加强纵向和横向的配合协调，确保及时、有序地做好各种突发公共事件的处置工作；要充分发挥和调动社会各方面的力量共同参与应急处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理体系。
三下乡安全应急预案范文4
结合当前工作需要，的会员“mwh822493992”为你整理了这篇关于《中华人民共和国突发事件应对法》贯彻实施情况的调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于《中华人民共和国突发事件应对法》贯彻实施情况的调研报告 近年来，安仁县人大常委会加强对突发事件应对的调研，组成调研组到县应急管理局、县林业局、县水利局、县自然资源局，部分城乡学校、公共场所、厂矿、建筑工地和乡镇，采取听汇报、查资料、召开座谈会、实地察看、问卷调查等方式，对该县近三年来贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《突发事件应对法》）的情况进行调研。现将有关情况报告如下：
一、贯彻实施《突发事件应对法》的基本情况
《突发事件应对法》自2007年11月颁布实施以来，该县政府及相关部门比较重视，结合安仁实际，加强宣传教育，履行工作职责，提高应对能力，有效预防和控制了各类突发事件，法律贯彻实施情况总体良好。
1、应急管理机构已经建立。2019年机构改革以来，县民政局、县林业局、县水利局、县自然资源局等单位对涉及应急管理工作的职能职责逐步转隶到了县应急管理局。县政府成立了以县长为主任、常务副县长为常务副主任、相关副县长为副主任、相关职能部门负责人为成员的安仁县突发事件应急委员会，县突发事件应急委员会下设办公室（县应急指挥中心）设在县应急管理局，各职能部门明确了分管应急工作的领导，13个乡镇均设立了社会治安和突发事件应急管理办公室，配备了分管领导和工作人员，应急管理工作机构逐步健全。
2、应急预案体系基本形成。县政府编制完成了《安仁县突发事件总体应急预案》，各相关职能部门编制完成了本部门应急预案共4项45类，应急预案内容涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等方面，各乡镇编制完成了森林防火、防汛抗旱、安全生产等应急预案，基本形成了“横向到边，纵向到底”的多层级、多领域的应急预案体系。
3、应急工作机制逐步完善。一是建立了应急救援队伍。县级建立了以县消防救援大队、县人武部为主的兵民应急救援队，各相关职能部门均建立了相应的应急救援队伍，如县林业局成立了森林消防救援队，县水利局成立了水旱灾害防御应急抢险排和专业技术组应急2支队伍，各乡镇建立了30至50人的综合应急救援队伍。二是开展了突发事件风险隐患排查。县应急管理局每年组织相关职能部门及各乡镇对病险水库、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域可能引发各类突发事件的危险源、危险区域进行了排查整治；县卫健系统对全县39个农村水质监测点、71个农村饮水工程进行了采样检测；县林业局在进入林区主要路口设立防火检查哨卡;县交警大队排查事故多发路段71处；县教育局对校车安全等进行了排查；县公安局与市场监管等部门密切配合在新冠疫情高发期间，排查农贸市场、超市、饭店等69家、禽肉类摊位40余处；县住建局对建筑工地的临边防护、机械设备进行了安全检查。三是发挥了监测预警预报系统作用。全县初步建成了森林火险、旱涝、道路交通、环境污染等信息导入平台，对可能引发的突发事件进行快速研判，有力处置，提高了全县应对突发事件的防御能力。四是配备了应急物质。截至目前，县发改局已储备粮食2600吨。县应急管理局已储备森林防灭火物资油锯21台、风力灭火器12台、机动消防泵4台、森林防火服133套，防汛抗旱物资编制袋2万余只、救生衣200件、砂石400方，救灾物资有棉被1249床、大衣30件，与生源百货公司、麻垅石料有限公司等签订应急物资代储代管协议，基本保证了各类应急物质的储备。
4、应急处置能力不断增强。全县各相关部门及各乡镇在应对处置突发事件中，按照应急原则和各自职责，做到及时报告情况、及时赶赴现场、及时做好应急处置工作。在2017年“6.28”渠道垮塌险情，2018年“6.7”洪灾，2019年“7.7”洪灾，2020年“新冠疫情”等突发事件中,做到应对有力、处置得当，最大限度地避免了人员伤亡和经济损失。
二、存在的主要问题
1、突发事件应对知识宣传力度不够。县应急管理局及相关职能部门虽然开展了应急知识宣传活动，但没有深入到乡镇、村组进行自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等应急知识的宣传，存在着宣传的广度和深度不够、知晓度不高等问题。问卷调查中大部分人对《突发事件应对法》不知晓。如对73名人员“您是否知晓《突发事件应对法》？”的问卷调查中，69人选择不知晓，占94.5%，4人选择知晓，占5.5%；对73名人员“您是否知晓火警电话、急救电话、交通事故电话？”的问卷调查中，答对火警电话66人占90.4%，答错7人，占9.6%；答对急救电话40人，占54.8%，答错33人，占45.2%；答对交通事故电话32人，占43.8%，答错41人，占56.2%。
2、突发事件应对工作存在薄弱环节。一是应急队伍救援能力有待加强。各应急救援队伍缺少专业、系统的培训，县相关职能部门到各乡镇对照应急预案开展有效的应急实战演练不够，组织开展的应急演练不平衡。二是风险隐患排查不够到位。少数部门没有将风险隐患排查整治列为常态化工作，对危险源、危险区域排查不到位，存在只排查不整治现象。三是应急预案修订工作薄弱。一些部门的应急预案未严格根据法律法规的要求、人员和社情等实际情况的变化作相应调整，应急预案实用性不高。
3、突发事件应对联动机制有待完善。全县应急联动响应工作机制还有待加强，在处置突发事件过程中，各相关部门及各乡镇存在响应不及时、配合不到位的现象。
三、几点建议
1、加强宣传培训，树牢安全意识。县应急管理局要组织好各相关部门及各乡镇充分利用各种媒体，经常性开展突发事件应对法的宣传和应急知识的培训，通过宣传培训突发事件的特点、危害，预防与避险、自救与互救、基本逃生手段和防护措施等内容，进一步提升法律的知晓度，增强广大民众的安全防范意识。
2、加强应急演练，提升应急能力。县应急管理局每年要组织好相关部门到各乡镇开展应急技能培训，各相关部门和各乡镇要完善好应急预案,积极配合好培训工作。同时，县应急管理局要统筹协调组织好相关部门和广大群众参入应对突发事件的演练，加强对应急预案演练的督促检查，进一步提升全县应对突发事件的能力。
三下乡安全应急预案范文5
今年以来，我市着重加强全市应急管理体系建设，认真贯彻落实国家、省关于做好应急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆盖全市的应急体系，着力提高应对突发事件的处置能力，较好地预防和处置了各类突发事件，没有发生一起特别重大、重大突发事件。
一、取得的主要成效
一是应急组织体系逐步健全。市政府、县区政府、各有关部门、各乡镇（街道）均成立了应急管理机构，明确了负责应急管理的负责人和工作人员。市应急管理委员会下设市应急管理办公室和自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类四个专业应急处置办公室。社区、乡村、重点企业应急组织机构正在积极组建之中，近40%的已成立到位，预计年底全部到位。截至目前，全市初步形成了各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。
二是应急预案体系逐步完善。我市市级应急预案有148个，其中总体预案1个、专项预案29个、部门预案90个，其它预案28个。三县二区应急预案309个，其中总体预案5个、专项预案109个、部门预案170个，其它应急预案25个。全市108个乡镇（街道）均制订了应急预案，共制订预案369个；__9个乡村（社区）中968个制订了应急预案。全市1303所学校（普通高校、中小学、幼儿园）中802所制订了应急预案，共制订预案1461个。930个规模工业企业制订了应急预案，共制订预案1910个。截至目前，全市应急预案覆盖率已达到90%以上，基本形成了市、县区、乡镇（街道）、乡村（社区）、企业五级应急预案体系。
三是应急救援体系逐步建立。全市建立了应急处置专家队伍，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，市一级设立了医疗救治、疫情处置、防暴、化学危险品、机械、压力容器、计算机、刑侦、火灾、道路交通、水上交通等15类专家库，在册专家300多名。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设，增加设备设施投入，增强救援装备力量，完善应急救援队伍的管理体制，努力打造一支过硬的专业救援队伍。
四是应急响应体系逐步形成。全市已基本建立了各部门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。市、县区各部门、各单位根据部门职责和应急预案要求，明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责，均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。
二、采取的主要措施
1、抓组织机构的建立健全。市政府下发文件要求底前县区、乡镇、街道应急管理机构、工作人员全部到位，做到有专（兼）职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐。底前社区、村居委会和重点企业单位应急管理组织机构组建完成。同时，市政府把应急管理工作纳入对县区、乡镇政府以及基层组织单位目标管理考核和领导班子政绩考核内容。各级应急办建立了日常管理制度、人员职责制度、应急处置流程制度、事后督查督办制度等。市应急办将应急工作制度、常见易发突发事件构成要件、应急处置简要流程等制度张贴上墙，明确职责和处置要求，从基础工作入手不断加强机构建设。
2、抓应急预案的修编演练。市政府组织相关部门对市级应急预案进行认真梳理，总结各类突发事件分级构成要件，简化应急预案操作流程，进一步增强预案的实用性。积极推动县区、乡镇、街道以及企事业单位应急预案修编工作，加大对基层政府、单位应急预案编制工作的指导和督查力度，确保今年底前实现全市应急预案的全覆盖。同时，把应急管理纳入安全生产行政许可重要内容，在核发安全生产许可证、经营许可证工作中严格审查应急预案编制情况。加强对常见、易发突发事件的演练，年初市应急办要求各县区拿出全年工作计划和演( ）练方案，对演练类型、次数提出具体要求。上半年，市安监局组织了中小学“防雷击、防火灾、防地震”模拟演练，市公安局开展了反恐演练，市消防支队开展了人员密集场所火灾事故演练，市交通局开展了水上搜救应急演练，市卫生局开展了突发公共卫生事故应急演练，市气象局开展了突发性气象灾害演练，市水务局、环保局开展了市区饮用水安全事故演练等。全市共举办各类大小应急演练1012次， 通过演练，修订预案，锻炼队伍，进一步增强了应急队伍的处置能力。
3、抓应急知识的宣传培训。重点加强各级领导干部应急知识和突发事件应对法的学习培训。去年8月份召开全市应急管理工作大会，公安、安监、环保、卫生等9个部门就如何应对突发事件为全市各级机关干部进行了一次现场培训，并将市级预案汇编发到各县区政府、各部门一把手、各乡镇长等进行系统学习。同时，各部门和单位将应急知识纳入各类培训计划，在有关上岗考试中增加公共安全方面的内容，分区域、分行业组织安全生产知识培训、考试，达不到考核要求的员工不得上岗。各部门、各单位自行组织开展了一系列应急知识宣传培训活动，如安全生产事故抢险救援知识讲座、消防安全知识宣讲、110（120、122）求助热线使用常识宣传、应急处置知识进学校等活动。市应急办组织全市应急管理工作人员开展了一次宣传贯彻突发事件应对法专题培训活动；举办了应急常识广场宣传活动，将自编的《应急处置常识》、《市民安全知识读本》免费向社会公众发放；上半年先后为泗阳等县应急管理工作人员开展了学习讲座。通过学习培训，不断增强各级领导干部特别是基层领导干部的应急工作水平。
4、抓事件信息的报送。各级政府应急组织机构、重点部门单位均建立了24小时值班、领导带班制度，明确了突发事件信息报告员，在重点区域、群体、行业、社区、农村设立安全员，确保突发事件发生后信息的及时、准确上报。加强突发事件信息的报送，坚持突发事件信息限时上报制度、重点隐患日报制度、突出问题全过程监测制度，做到及时掌握县区和重点问题的动态信息，较大级以上信息按规定时间上报省应急办。充分利用新闻媒体等信息平台，及时通过电视台、宿迁日报、手机短信大雪、大雨、雷电等预警信息，确保各相关部门、广大市民提前知晓并做好预防准备。
5、抓全年工作的督查落实。为了切实做好全市应急管理工作，市政府先后印发了《关于加强全市应急管理工作的意见》、《宿迁市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划主要目标和建设任务分解落实方案》等文件，将全市应急管理工作年度任务及“十一五”期间工作逐一分解落实到各县区、各部门，并提出明确时限要求。市应急办以年度目标为抓手，积极组织对各县区、各部门落实情况进行专项督查，先后组织4次对全市应急管理工作开展情况进行督查，对发现的问题进行通报，逐步推动各项工作任务的落实。坚持对节假日值班、领导带班以及相关工作进展情况进行抽查，有效地保证了应急工作的常态化管理。同时，各有关部门定期针对其服务范围内有关企业和重大危险源进行预防性安全检查、隐患排查、技术咨询和应急准备情况检查，对各类危险源、危险区域以及危险因素等进行登记建档，全面掌握风险隐患的种类、数量和分布状况，建立风险隐患数据库，实行分类分级管理和动态监控。
三、下一步工作措施
1、进一步健全应急责任体系。加强县区、乡镇及有关部门应急管理机构建设，不断完善相关制度，强化应急管理职能。努力推动乡村、社区、企业等应急组织机构建设，按照全年目标任务，明确基层负责人和信息报告员，不断提高基层应急能力，确保完成全年全市各级应急组织机构全到位的目标任务。进一步落实县区、乡镇、部门行政负责人对应急管理工作的领导责任，落实各村组、社区、学校、企业的基层主体责任，不断健全各级应急管理责任体系。
2、进一步完善应急预案体系。下半年，重点推动应急预案的修订与演练工作，不断完善各专项分预案，建立健全部门子预案，加快向村居、企业、学校延伸，确保今年底前所有乡镇、村居、社区及相关单位完成应急预案编制工作，实现应急预案全覆盖。对照《突发事件应对法》，对市级已制订的专项预案做进一步的修订完善，不断增强预案体系的完整性、科学性和可操作性。同时，安排演练工作计划，对各部门、各县区下一步演练提出要求，重点推动常见易发突发事件的演练。
3、进一步加大应急队伍建设力度。加强各类应急救援队伍建设，加大资金投入，完善装备配备，切实提高救援处置硬件水平。加强专业化应急管理队伍的培训，计划举办1次应急管理培训班，重点培训应急管理要求及应急处置常识，不断提高各级应急管理人员的素质。加强专业应急救援队伍建设，适时组织大规模的应急演练活动，不断积累经验和锻炼队伍。
三下乡安全应急预案范文6
一、我县应急管理工作取得的成绩
（一）应急预案体系初步建立
近两年来，我县各级各部门制订了一批既符合实际又具有操作性的应急预案。20****年以来，我县制定了《****县人民政府突发公共事件总体应急预案》，县安监局、公安局、交通局、消防大队、卫生局等14个部门根据自身部门职责制定了本部门的应急预案。全县16个乡镇、办事处也根据自身实际制定了相应的应急预案。目前，我县已基本形成多层次、广覆盖，相互联动，操作性强的应急预案体系，为应急处置工作打下了良好基础。
（二）应急管理机构逐步完善
20****年5月，我县印发了（茌政办发[20****]33号）《****县人民政府办公室关于成立****县应急体系建设工作协调小组的通知》，成立了由县政府办公室主任担任协调小组组长，县政府信息办主任为副组长，县政府各单位分管负责人为成员的****县应急体系建设工作协调小组，负责指导、协调全县应急体系建设规划和实施工作。协调小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，王征同志兼任办公室主任。我县16个乡镇政府、街道办事处，根据自身情况，全部建立了以各乡镇分管负责人为领导的临时应急组织。目前，我县正积极探索各乡镇应急管理机构的新模式，督促各乡镇成立专门的应急管理机构。
（三）应急管理制度不断完善
一是制定了应急管理值班制度。要求各级各部门在节假日及汛期、麦收、全县重大活动期间加强应急值班工作，各单位主要领导带班，做好值班记录，切实做到在突发事件发生时，能发挥应急指挥平台作用，及时进行应急处置。
二是制定了应急知识宣传周活动及科普宣教工作实施方案，不断普及应急知识。今年，我县将20****年5月26日－6月1日确定为全县应急知识宣传周，通过自主宣传、媒体宣传、集中宣传等多种形式，在农村、学校、企业宣传《突发事件应对法》等法律法规，普及防灾减灾基本技能和自救互救应急常识，取得了良好的社会效果。
三是制定了应急相关知识的学习培训实施方案，印发了应急管理手册。今年9月－11月，我县分两个阶段，组织全县科级及科级以下公务员参加学习《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，增强了全县公务员应对突发事件的能力。同时，我县结合实际，编订、发放了****县应急知识宣传手册，提高了全县人民对应急工作的认识。
（四）应急演练活动不断加强
近年来，为更好的应对公共突发事件，我县有重点地组
织了应急演练活动：
2005年7月，开展了全县防治禽流感应急演练。
20****年8月，开展了全县食品安全三、四级重大事故应急演练。
20****年7月,开展了全县防汛抗旱应急演练。
20****年8月，开展了全县天然气突发事件应急演练。
20****年10月，开展了全县安全生产应急演练。
二、应急管理工作面临的困难和不足
尽管我县应急管理取得了一定成绩，但是，我县应急管理工作还处于起步阶段，对照国务院和省、市政府的要求，还存在较大差距：一是组织机构不够健全。有些单位还没有建立专门的应急管理机构，建立机构的单位还存在着人员不整、不到位的现象。二是预案体系不完善。我县应急预案编制工作虽然在20****年开始启动编制，但还有应该制订的应急预案尚未完成，特别是应急预案进社区、进农村、进重点单位差距较大。三是应急机制还存在薄弱环节。主要表现在有时候应急值班人员不够到位，存在离岗、缺岗现象；应急信息报告不及时等方面。
三、下一步我县应急管理工作的目标和打算
1、进一步深化应急预案体系建设。重点做好三个层面应急预案的修编工作。一是对照《突发事件应对法》的要求，牵头组织做好《****县突发公共事件总体应急预案》和县级专项应急预案、16个乡镇、办事处应急预案的修改工作，重点解决好预案衔接和实用问题，切实提高预案的科学性、针对性、有效性。二是督促各社区、企业、学校等基层单位做好应急预案的编制工作，力争实现预案全覆盖。同时，做好****突发公共事件应急体系建设规划的编制工作。
2、进一步做好突发事件应对工作。具体做好三项工作，一是切实做好信息汇总和应急值班工作。做好突发事件信息报送工作；积极探索，建立健全突发事件信息接报及应急处置程序，形成快速响应机制，切实做好重特大事故现场救援指导、协调工作。二是切实加强应急监测和预警工作。定期、不定期进行隐患排查和重大风险源排查，切实加强风险评估，依法做好社会公布工作。三是切实加强应急救援队伍建设，逐步建立综合性应急救援队伍，切实提高应急救援能力。
