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洪涝灾害的防灾减灾措施范文1
关键词：洪涝灾害；现存问题；防洪减灾策略
1 前言
城市是商业、文化和贸易中心，人口密度大，财富较集中，一旦发生洪涝灾害，将造成巨大的经济损失和政治影响。深入研究城市防洪体系，提出城市防洪减灾策略，对保护人民群众生命财产安全、保障城市社会的可持续发展具有重大意义。
2 我国城市洪涝灾害特点
2.1 城市暴雨频发、强度骤增
随着我国城市化进程的快速发展，促进了经济效益、加快了社会文明的步伐，但生态环境恶化、洪涝灾害等问题也显著增加。一方面，我国城市遭受突发雨袭击的频次明显增多。另一方面，原有绿植、草坪等透水面积大范围缩小，不透水路面的增加使得雨水下渗量锐减，地下水不能得到及时的补给，也使得路面汇流量增加，根据水量平衡原理，城市产汇流过程发生变化，将导致雨洪径流增加，洪峰流量增大，而形成洪峰时间减短，洪水总量及强度增加，洪水过程线呈现峰高坡陡的特征，如图1。城区雨洪汇流速度加快，远远超过城市排水能力，容易形成内涝灾害。
2.2 洪涝次生灾害多、损失重
随着城市化进程的步伐加快，许多企业大厦、金融商场、居民住所等建筑如雨后春笋般出现，汇集了水电供应、能源、通讯、交通等城市生命线系统。基础设施密集、关联度高，增大了城市应对暴雨洪水的不可抗性。一旦发生洪涝灾害，往往会导致连锁反应，发生水电中断、交通瘫痪等一系列次生灾害，容易造成大规模损失1。
3 城市防洪体系中现存问题
3.1 城市防洪标准偏低
现阶段我国大多数城市防洪标准偏低，与城市发展进程不相符合。据初步统计，有防洪任务的城市639座，其中仍有80%的城市不足50年一遇的防洪标准；有近60%的城市不足20年一遇的标准；还有一些中小城市至今还处于不设防状况。21995年1月1日施行的城市等级与防洪标准如表1，防洪工程标准低，病险多，抗洪能力弱。
3.2 河道障碍物多、过水能力弱
由于城市化进程的加快，产生了各种工业废渣、生活废品等垃圾，许多工厂及居民环保意识薄弱，直接将生活废物倾倒进河流，加重河道堵塞，减弱河道过水能力，严重影响了城市安全。
3.3 分洪、滞洪、蓄洪实施难
许多防洪城市及其周边地区位于经济发达地带，公共基础设施密布，且人口相对集中，一系列因素均使得分洪的影响及损失很大，不能淹也淹不起。而且由于部分城市发生洪水的概率较小，造成群众思想麻木，人员撤离困难，蓄滞洪区安全建设不能满足建设，运用难度大。
3.4防洪意识薄弱
群众自身避险自救意识淡薄、且缺乏相应的防洪宣传教育。居民防洪防灾警惕性不高，缺乏相应的避难、自救、互救常识，如洪水爆发期间，尽量选择待在地势高的地方，不要行走于涵洞、低洼地带，否则遇突发暴雨情况极易导致人员伤亡事件。
4 防洪减灾策略
针对洪涝带来的一系列诸如冲毁房屋、公路等的危害，须采取相应的对策和措施，提高城市减灾能力，保障社会、经济及生态环境和谐发展。
4.1 选择最佳的防洪标准
不同的城市依据其流域的自然地理特点和社会经济等因素被划分为不同的防洪保护区，应结合自身防护的重要性、洪灾损失情况及可能采取的防洪策略，选取合理的国家防洪标准。如果防洪标准偏低，一旦发生洪水则无法抵御，将给人民生命财产带来巨大损失。因此，在制定城市防洪标准时，应综合考虑政治、社会、经济、环境等因素，在流域防洪工程体系的框架下，通过建设必要的防洪、排水等设施，提高城市的防洪标准。
4.2 疏浚、整治河道及调蓄洪水
河道在混杂泥沙的水流作用下常处于变化状态，因此，必须针对存在的问题采取不同的措施，如拓宽、疏浚河道，消除阻碍水流的障碍物等，对河道进行整治，以适应防洪、供水、排水等要求，提高洪水河床的过水能力。为了减少某一河段的洪峰流量，使其控制在河床安全泄量以下，应进行适宜的分洪、滞洪与蓄洪，防止因洪量过大而危及城市的安全。
4.3 加强城市防洪规划工作
城市防洪规划是解决洪涝、台风及暴潮等灾害的有效性方案，是指导和管理城市防洪工作的核心依据。针对新形势下我国城市的防洪工作，应科学的制定城市防洪规划，明确各主管部门及其相关部门、单位的工作责任，建立分级组织系统，各部门分工合作、协调配合，真正将城市防洪规划工作落实起来，加强城市防洪、抗洪能力。
4.4 积极开展公民防洪、防灾教育
洪涝灾害发生时，很多公民由于缺乏基本的防灾自救经验，遭受了重大伤亡。提高公民的城市防洪意识，对城市防洪工作来说至关重要。政府方面，可制定相应的防洪法规，依法防洪救灾，加强公民的防洪观念。学校方面，可以在中小学中开展灾害预防知识的普及教育，从小树立防洪意识。同时可以在高校利用“世界水日”、“中国水周”等主题活动日积极开展防洪减灾知识讲座，普及水法规及防灾避险知识；各研究院所可加强对防洪相关课题的研究，创立与防洪知识相关的学术性强的报刊杂志。社会方面，可利用各大网站、报刊、电视、微博、微信等媒介大力推广防洪减灾教育宣传，全面提高我国城市防洪水平。
5 结语
上述对策措施可根据各城市实际情况合理的采纳、完善，以便系统且有效地解决城市防洪问题。防洪减灾不是一个人的责任，需靠大家齐心协力、统筹规划，才能保障城市防洪建设体系的长久运行。
参考文献
洪涝灾害的防灾减灾措施范文2
1.干旱。
干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我国位于亚洲东部，受到季风气候的影响极为显著。我国的干旱情况具有极大的普遍性、季节性与区域性。我国的干旱平均两三年就会发生一次，自上世纪90年代至今，我国特大旱灾发生次数至少十余次。我国的干旱横跨四季，春季集中在华北、东北、云南、四川等地，夏季在东北、华北、西北、黄淮地区，秋季在东北西南、黄淮、长江中下游、黄淮、华南等地，冬季则主要集中在南方。
2.洪涝。
洪涝灾害的形成与降水量、土壤结构、地理位置、植被、季节等密切相关。自古以来，洪涝灾害都是一种较为严重的气象灾害，我国江河众多，每年汛期都会有一定的洪涝灾害发生。尤其是在河流的中下游地区，耕地密集，洪灾频发必会影响到农作物的生长。主要特点分为：一是普遍性。我国有三分之二以上的地区都曾遭受过不同程度的洪涝灾害侵蚀。二是高损失性。根据1991年到2007年的中国历年洪涝灾害损失官方数据，其中损失中重度以上的年份个数有八个，损失金额都在1000亿元人民币以上。三是突发性。以我国东部地区为例，洪涝灾害时有发生，然而防洪能力较弱，经常是洪涝灾害突袭来临，造成损失较大，突发性较强。
3.台风。
台风源自于热带海洋上产生的低气压，当近地最大风速超过17.2km/s时就称之为“台风”。我国在气候上受到了北太平洋西部热带气旋的影响，主要在浙江、福建、广东等沿海地区受灾严重，台风也被人们称为全球上最严重的气象灾害之一。台风具有影响范围广、季节性强、受灾程度大、出现频率高、以及灾区较为集中等特点。台风一般发生在5月到11月之间，由于受到西北太平洋与热带季风的影响，我国沿海地区成为台风的高发区，间接影响达到32个省市。
4.冰雹。
在农业气象灾害范畴内，冰雹是一种区域性较强的气象灾害，它对农作物的危害主要集中在果实、枝叶以及杆茎上，属于机械性损伤。冰雹灾害产生于强对流天气中发生，与地理位置、外部环境以及气象条件所形成较为常见的自然现象。它在山区、平原、内陆、沿海均由分布，可以说一种比较常见的气象灾害。近年来，在不经常发生冰雹灾害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的袭击。我国的北方山区地带是冰雹灾害的高发区，导致农业生产受到极大的危害。
5.冷冻。
冷冻灾害主要指由于温度较低而引起的霜冻、寒冻等气象灾害，根据冷冻灾害程度的不同，又可以分为冻害与低温冷害。冻害产生于冬季期间，一般气温在零摄氏度以下，冻害分为霜冻害和寒潮冻害两种，在此种条件下。农作物较易产生冻害，严重时农作物则会死亡。低温冷害则指的是由于温度偏低而使农作物的生长过程发生障碍的情况，导致农作物的减产的气象灾害。
6.其它气象灾害。
除了上述五种气象灾害以外，还有低温连阴雨、雪灾等也对我国的农业生产，乃至农业经济都受到一定影响。根据报道，2007年，我国华北、西北、东北等地区遭受了连续十几天的低温阴雨天气，导致了很多农作物产生霉变，有的已长出的农作物也产生的烂果现象，致使农民受到巨大的经济损失。2008年，我国湖南、广西等地遭遇了前所未有的雪灾侵害，直接影响到冬季农作物的生长，农作物减产，农业经济稳定性失衡。
二、我国气象灾害对农业生产的影响
1.对农作物生长发育的影响。
气象灾害的产生，它对农业的不良影响，首先体现在对农作物生长发育的影响。我国疆土辽阔，包括多种气象灾害，干旱、洪涝、台风、冰雹、冷冻等等，不同种气象灾害都对农作物的生长有着不同程度的损害。以洪涝灾害为例，每年七八月份是洪涝灾害的高发期，此时也是长江流域玉米的生长盛期，此时，如果发生洪涝灾害，容易造成大片玉米的绝收。
2.对农作物种植时间的影响。
如果时值农作物的生长旺盛期，却发生了气象灾害会导致推迟农作物的种植，如果继续提前播种，甚至有可能会影响到该农作物的整体产量与质量。以山东省冬小麦的种植为例，到了小麦的生长发育期却恰逢冷冻气象灾害，为了能够使冬小麦的生长发育进程与诸多外界因素相适应，势必要延迟播种时间。如果提前播种，就会出现小麦在入冬前长势过旺，造成小麦过冬时遭受冷冻灾害侵蚀，从而引起冬小麦的产量下降。
3.对设施农业发展的影响。
所谓设施农业是指人们为了抵御气象灾害或者是不良气候条件而进行的工程农业，如保温、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田间作物以及水产畜牧营造一个小型的气候环境。气象灾害的发生，在很大程度上促进了设施农业的发展与进步。然而，气象灾害也会对设施农业造成破坏，如暴雨、冰雹、冷冻等，都会造成相关设施的毁坏。
三、我国气象灾害对农业经济的影响
1.农业经济损失呈上升趋势。
我国的农业经济因气象灾害而造成的经济损失呈现显著的上升走势，从上世纪五十年代开始至今，气象灾害对我国农业经济产生的直接经济损失分为十五个阶段，其中，1988年到1991年的农田受灾面积达到了全国农田面积的一半以上，平均每年的经济损失达到750亿元以上，而受灾面积则达到47952万平方公顷。根据2007年的有关数据显示，我国因气象灾害造成的农业受灾面积达到5000万公顷，直接经济损失占我国整个国民生产总值的1%到3%。2008年，同样尤其气象灾害导致我国农业经济损失超过4100亿元，占GDP总值的4.5%。
2.农业经济影响频率加快。
根据有关统计数据显示，我国从50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其发生气象灾害的频率分别为12.5%、42.9%、60%、70%、100%，从中不难看出，我国气象灾害对农业经济的影响频率不断加快，危害随之增加。平均每年国民生长总值的4%都被气象灾害造成的损失所抵消，损失严重。
3.农业经济市场稳定性的影响。
气象灾害的发生，不仅对农业经济造成直接经济损失，还对其市场的稳定性造成一定的不利影响。一旦气象灾害产生，将会极大地降低农业产量，而产量的降低将会直接影响到当季农作物的市场价格，由于受到市场供求关系的作用，农产品市场价格将会增涨，气象灾害在一定程度上加大了短期通胀压力，不利于我国市场的稳定。
四、我国气象灾害的防御对策
1.构建气象灾害防御工作体系。
各地政府应加强对气象灾害的重视程度，将其纳入到农业发展以及社会经济发展的范畴内，由政府牵头对气象防灾减灾进行通盘部署，其构建完善的防御工作体系。其主要内容包括：构建气象灾害应急响应工作系统，以统一领导、联合进行的方式，有规律组织气象灾害的防御指挥、预报警报、防御实施；构建气象灾害防御基础设施建设系统，从而保障各项工程的进度和质量；开展大型农业设施气象灾害的风险评估系统，减低灾害的破坏率。
2.掌握气象规律，调整农业布局。
气象灾害的产生与当前的环境有着密切的联系，这要求相关政府与防灾减灾工作人员了解环境变化、掌握气象规律，提高农业对气象变化的防御性，进而调整农业布局，以达到农业发展与气象资源充分利用的可持续发展状态，进而实现农业高产、高质，农业经济高效的目的。
3.树立防灾减灾意识，提高气象灾害的防御能力。
首先，建立农村气象灾害防灾减灾宣传教育系统，将减灾教育纳入各类农村教育体系中，通过该宣传教育，通过宣传教育，使气象灾害易发区人群了解灾害的起因及防御措施。其次，提高从事农业气象灾害防御相关工作人员专业素质和技能，充分发挥气象灾害监测预警与应急系统的建设效益，从而减少农业生产损失，提高农业经济效益。
4.逐步建立农业灾害保险与补贴机制。
研究建立适合我国国情的灾害天气农业保险模式，建立由政府牵头，商业保险公司参与，补贴与政策扶持相结合的农业保险新模式，有效化解农业灾害风险，稳定农业生产。
5.增强生态意识，农业生产与气象资源利用可持续发展。
气象灾害的发生与环境有密切关系，在新农村建设中，要加以对水资源污染控制与保护，人居环境改善与防灾减灾进行统筹考虑，比如对山、水、林等合理开局，统筹考虑村镇小气候形成，避免发生气象灾害。
五、结语
洪涝灾害的防灾减灾措施范文3
关键词：农业气象灾害；预报方法；预警系统
中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：
我国的农业气象灾害包括：干旱、洪涝、低温冷冻害、高温热害及病虫害等，它们严重影响我国的农业生产，对国家农业可持续发展和粮食安全构成严重威胁。是造成我国农业收成不稳定的重要因素之一。因此,抗御农业气象灾害是我国农业生产上一项艰巨而长期的任务。而搞好抗灾防灾的农业气象预报服务工作，是广大农业气象科技工作者义不容辞的职责。
农业气象灾害预报是关于某种农业气象灾害能否发生、发生的时间及其危害程度的农业气象预报。它是一种专业性的气象灾害预报,与一般的灾害性天气预报不同。它不仅包括对农业生物和农事活动有危害的气象条件的预报,而且还要结合农业生物的发育状况,根据相应的农业气象灾害指标,来鉴定未来农业生物的可能变化,明确回答某种灾害能否发生、发生时间、危害程度、采取什么抗御措施来避免或减轻危害等问题。
1.我国农业气象灾害预报方法概述
目前，我国已有不少学者开展了农业气象灾害监测、预报和调控技术研究，进行了农业气象灾害的统计分析，并开始农业气象灾害形成机理研究。主要包括采用数理统计学处理资料的数理统计模型预报方法；作物生长动力模拟模型；农业气象学和天气气候学、动力气候学等多学科结合、各种预报方法相结合、长中短期预报相结合、动态预报和补充订正相结合、卫星遥感动态监测信息与预警模式相结合的多学科交叉、多种方法综合集成也是农业气象灾害预报的稳妥和有效的方法。而突发性的灾害性天气频发，使服务于农业生产一线的农业气象灾害预警系统，成为我国农业气象灾害预报技术的未来发展趋势，也是我国农业气象灾害预报工作的艰巨任务。同时，电视、广播、手机、互联网等媒体逐步在广大农民中普及，发展农业生产和建设社会主义新农村迫切需要，也为实时开展农业气象灾害预警服务提供了可能。本文将对我国农业气象灾害预报系统进行详细阐述。
2.我国农业气象灾害预报系统
2.1我国农业气象灾害预报系统研究进展
近年来，我国已建成可供业务应用和操作方便的各种农业气象灾害预警系统。系统中应用多种集成模式、多种技术( 遥感、GIS、网络、气候模拟等)，形成了从资料输入、模式计算到信息乃至决策建议等的业务流程，在农业气象灾害预测服务中发挥重要作用，为政府减灾防灾提供科学决策依据。
农业气象灾害监测预警系统，能够提供及时、准确的农业气象灾害预警预报，帮助农业生产部门及时采取有效措施，减轻灾害损失，保证农业生产持续稳定发展。目前，在方法改进、新技术应用和系统建设等方面的研究取得了一些成果。遥感技术在干旱、洪涝、低温冷害、高温热害灾害监测评估中得到广泛的应用，特别是与计算机、网络技术和 GIS 技术的结合，使得遥感技术更加充分体现其应用前景，更趋向系统化、业务化，便捷建立基于遥感技术的各种自然灾害监测评估系统，为政府部门提供高效的指导服务，提出合理的防灾减灾的建议。
2.2我国农业气象灾害预报系统的应用
随着农业气象灾害预警系统中各种新技术不断地研发与完善，农业气象灾害预警系统已被各地气象部门广泛应用，并取得了较好的成果。上海地区2001 年研制了农业气象灾害监测警示系统，系统是以实时数据为基础，根据农业气象灾害指标进行评判分析。福建省气象台2005 年建立了基于 GIS 的新一代福建省气候监测与灾害预警系统，系统具有底图制作、数据处理、监测预警、诊断分析、图形图像制作等系统功能。杭州市气象局 2008 年建立了针对该市主要农产品的农业气象灾害指标体系，并开发了“农业气象灾害预警业务服务平台”，将天气预报与灾害指标有机结合起来，自动生成包括受灾产品、所处关键期、致灾因子、对其影响、防御措施的农业气象灾害预警服务材料，为气象开展为农服务提供基础。安徽省气象局利用淮北地区主要站点历年气象和土壤墒情资料，在黄淮平原农业干旱监测预警与综合防御研究成果的基础上，研究开发适合淮北地区农业干旱监测预警与决策服务系统，结合该地中长期天气预报结果预测未来土壤墒情发展变化，预警和决策服务信息。 广东省气象局还开展了基于 GIS 技术的广东荔枝寒害监测预警研究，采用基于GIS 技术和气候学模型，融合土地利用、海拔高度、坡度、坡向等地理信息，对平均气温、最低气温资料进行较高空间分辨
率的地理订正，实现对广东寒害发生发展及其强度、范围的实时动态监测、预警。
近年来在技术攻关基础上，我国制作的作物生长期干旱、洪涝、高温热害、低温冷害等农业气象灾害预测技术，在国家和相关部门农业防灾减灾决策和为农服务中发挥了重大作用。
2.2.1干旱灾害监测
我国从“七五”开始进行土壤水分及旱情监测的研究，过去主要通过各地的
气象、水文站网以及农技部门进行干旱的常规监测。进入20 世纪90 年代后，在干旱遥感监测理论方面的研究得到深入，土壤含水量遥感模型及其应用研究也有了提高，利用NOAA /AVHRR 资料进行土壤水分或干旱的宏观监测研究工作也有了很大进展，对作物干旱监测也有涉及，许多地方建立了基于气象卫星的遥感干旱业务系统。
2.2.2洪涝监测方法
洪涝灾害的监测与评估是农情监测的主要任务之一。洪涝灾害的发生与发展是一个时空变化过程，同时，洪涝灾害的监测与评估也根据不同的目的而需要不同的尺度。气象卫星图像具有时间分辨率高、宏观和数据处理费用低等特点，可较好地满足大范围、快速的洪涝区分布监测及受灾情况概查。现代卫星遥感资料及 GIS 技术被广泛应用于洪涝灾害的监测。应用气象卫星 NOAA AVHRR 图像对大范围洪涝灾害监测具有宏观和快速等特点，1998 年长江流域的特大洪涝灾害监测试验中取得了较好的效果。
2.2.3高温热害监测研究
采用卫星遥感的红外通道资料可以监测高温的发生、强度以及高温热害的分布等，弥补了地面站有限、温度分布不连续的缺点，能够较好地研究高温热害发生发展的一般规律。潘敖大等已利用西太平洋海温作为因子，对江苏省淮北、江淮、苏南3个地区的高温热害指标进行相关分析，开展高温热害的发生特点及预防措施方面的研究。
2.2.4低温冷害监测技术
农业低温冷害的监测涉及作物的种类差别、低温强度以及低温的持续时间，因此，对农业低温冷害的监测目前仍是农业气象灾害监测工作的薄弱环节。目前主要的监测技术包括遥感监测技术、作物发育期变化的监测技术、作物生长量变化的监测技术。当前主要的预测技术有时间序列分析方法、指标预测方法、植物物候预测方法、统计预测方法、作物生长模型预测方法。
3.结语
我国农业已初步形成区域化、规模化、专业化生产的格局，高产、高效、高附加值的新的种养类型不断出现，农业生产的对象和区域布局发生了重大变化； 加之气候变化背景下的极端天气气候事件增加，农业气象灾害发生规律出现了新的变化，呈现出频率高、强度大、危害日益严重的态势，因此，随着我国农业的快速发展和气候变化引起的气象灾害的加剧，迫切需要加强农业气象灾害监测预警与调控体系建设，尽快研究与农业生产发展相适应的农业气象灾害监测预警系统已成为当务之急。
参考文献：
[1]唐蓉 我国主要农业气象灾害及灾害研究进展J］.安徽农业科学，2007，35( 29):9354 －9362．
洪涝灾害的防灾减灾措施范文4
【关键词】WebGIS;德州;三干流;防洪调度
On WebGIS technology in Dezhou Three River Flood Control Operation System
Ma Yuan-jie1，Feng Lei2
（1.MWR IOC Zhangweinan Authority Planning DepartmentDezhouShandong253000;
2.River Water Conservancy Bureau Dezhou Project Management OfficeDezhouShandong253014）
【Abstract】Information is the basis for a real and effective flood control dispatching decisions， flood dispatching directly related to the merits of the city's people's lives and property safety and economic and social development. This paper analyzes the work of flood control scheduling problems and causes， will WebGIS technology in Dezhou three dispatching system of flood control， and to promote the application of research results， the better for flood control waterlogging disaster mitigation services.
【Key words】WebGIS;Texas;Three mainstream;Flood control operation
近年来，随着计算机技术、网络技术和数据库技术的广泛深入运用，防洪指挥调度也得到迅速发展，其标准化和规范化对提高德州市防洪调度水平具有重要的推动作用，研究与开发适合本地特色的防洪指挥调度系统意义重大。将WebGIS技术应用在德州市防洪指挥调度系统就是针对境内相互间具有水文学、水力学、水利联系的河道以及涵闸、堤防、险工等相关工程设施进行统一协调调度，最大限度降低灾害影响和损失计算机软件系统。
1. 存在的问题
真实有效的信息是防洪指挥调度决策的基础。 德州市在水文测报的基础上建立和开发了架构齐全的防汛信息查询系统，用于汛情信息自动采集和接收系统以满足防洪调度决策的需要。虽然已经能够实现大部分功能，但针对雨、水、工、灾情防汛信息以及洪水调度方案等还只能通过单一系统进行查询，没有形成统一、规范、通用的系统结构框架，缺乏必要的功能整合，预报调度和决策思路、方法难以发挥很好的作用，上下级信息流通不畅、重要信息难以传递给所需防汛部门，影响防洪调度的时效性，指挥调度难度很大，造成防汛工作被动，不利于充分发挥现有工程的防洪效益。
2. 原因分析
防汛指挥调度的优劣直接关系到全市人民生命财产安全和经济社会发展。德州市地处平原地带，洪涝灾害是主要自然灾害之一。据记载，从1368年至1949年的580多年中，出现洪涝灾害362次，平均1.6年一次。1949年至2011年的60余年间，发生洪涝灾害30余次，较大洪涝灾害10余次，具有突发、频发、多发等特点。境内马颊河、徒骇河、德惠新河三干流是骨干防洪排涝河道，在防御洪涝灾害方面功不可没，但受重建轻管思想制约，现状河道淤积严重，沿河建筑物老化病险，堤防残缺薄弱，工程长期“吃老本”，防灾减灾功能衰减，有的甚至功能殆尽，远远达不到原设计标准，极大的影响了防洪减灾工作的成效。如果通过将所有的防洪工程都按照高标准建设，在经济上是不可行的，也是不必要的，而且大规模新建工程对环境和生态都会造成一定程度的影响和破坏。历年来与洪涝灾害的抗争过程证明，单纯依靠工程措施不能从根本上消除洪涝灾害的威胁，需要在切实依靠工程措施的同时，加强防洪除涝非工程措施的研究和建设，实现工程与非工程措施相结合，缓解上述矛盾。建立基于WebGIS的防洪指挥调度系统，可规范设计、统一结构、标准功能，避免重复设计与开发，节约人力、财力和物力，在市级防指成员单位、市县实现同级间横向和上下级纵向的连接，有利于各级各有关单位统一掌握汛情，有利于防洪统一联合调度决策，有利于促进防洪管理整体水平的提高，使防洪工程在防灾减灾中发挥更大的效益。
图1
3. 对策建议
将WebGIS技术应用于德州市三干流防洪调度系统是防洪除涝非工程措施中的关键举措，当发生洪涝灾害时，迅速采集和传输雨水工灾情信息，并对其发展趋势作出预测和预报，经分析制定出防洪抗旱调度方案，有效减轻和降低洪涝灾害的危害及损失。
该系统由决策支持系统、数据采集分析系统、洪水预报系统、洪水调度系统和信息查询系统构成，面向防洪决策指挥，针对非工程措施，在计算机网络环境下，以防汛综合数据库及其管理系统为基础，利用WebGIS技术完成各类有关信息的实时接收、处理、存储和查询汇总，通过“流域-河道”预报系统实现防洪形势分析、防洪调度方案的生成、模拟、可视化显示、多方案比较、调度方案管理、调度成果管理、系统管理、与中央系统进行数据交换等功能，在电子地图上清晰直观显示图像图表和文字说明，为实时防汛会商决策提供支持的计算机应用软件系统（见图1）。
3.1决策支持系统技术。
包括GIS组件、决策调度模型、WEB应用服务器、系统管理组件等。主要采用的技术路线如下：
3.1.1采用B/S实现方式，基于J2EE架构，在WebLogic上进行集成和开发，保证系统可维护性强、可扩展性强。
3.1.2基于WebGIS进行信息展示与导航操作，保证系统具有良好的可视化效果。
3.1.3基于MVC设计模式的Struts技术进行系统开发建设，清晰程序结构、增强代码稳定性和信息展示的灵活性，确保系统具有更好的可维护性与适应性。
3.1.4采用层次化、组件化的设计思想，分离业务逻辑与表现形式，增强代码的重用性，满足系统维护与升级的需要。
3.1.5采用河道演进模型和河道一维水动力学模型作为后台模型支撑，保证系统的可靠性和稳定性。
3.2数据采集分析系统。
利用WebGIS技术将气象、雨、水、工、灾情等信息加载到电子地图上，提供卫星云图、气象雷达、天气预报等气象信息链接选项，方便查询;实现降雨区域及发展过程动画演示等功能，直观显示降雨趋势;实现河道水位、流量等信息的实施测报与查询，形成水位-流量变化曲线，计算降雨产流;实现重点涵闸、河段、堤防、险工信息的现场采集、前端控制、远程视频传输和总控，确保水利工程安全运行;实现农田受灾面积在电子地图中的动态示意;参考历史洪水信息及工作经验实时调度三干流洪水。
图2
图3
3.3洪水预报系统。
根据洪水形成和运动的规律，以过去和实时水文气象资料作为输入，采用流域降雨径流法与河道洪水预报相结合的方法对未来一定时段的洪水发展情况进行预报，通过分析研究流域降雨形成、洪水特点、河床变形及河道洪水波运动规律，利用水文学、水力学、河流动力学等技术，建立实用的洪水预报经验方案和数学预报模型，对洪峰水位（流量）、洪水过程等要素进行实时预报，并直观显示电子地图中。实际应用中，根据德州市实际，按自然分水线或支流分布情况将我市境内三干流流域划分成若干个子流域，各子流域之间由河道连接，形成“流域-河道”洪水预报系统（见图2）。子流域流域汇流时间和河道洪水波传播时间之和即理论预见期。各子流域的洪水预报属流域降雨径流预报，其流域产汇流预报模型采用新安江模型，输入为流域内点雨量或面雨量系列文件，输出为出口断面水位流量系列文件。产生的洪水过程最后汇集到干流，通过河道洪水预报法得到干流某断面的洪水过程，其河道汇流预报模型运用马斯京根演算法，该类模型输入为上断面水位流量系列文件，输出为下断面水位流量系列文件。每次预报完成后，不断更新数据库实时数据，计算出的预报数据与实时数据比较，如果与预测现象一致，加快实时数据更新速度。如果不一致，及时调整模型参数，确保预测结果的快速精准。
3.4洪水调度系统（见图3）。
综合考虑上游来水、支流汇入、径流产流、下游河道承载能力等多种因素，按照防洪调度规则及工程控制指标，结合决策者工作经验进行推理判断，明确需启用的防洪工程，生成多个洪水调度方案，在保证河道安全情况下，优选对上下游影响最小的调度方案。
3.5信息查询系统。
在综合数据库的支持下，构建基于Web的综合信息查询系统，提供基于Web的实时雨水工灾情等防汛相关信息及图上查询和标注，地图放大、缩小及漫游，预报调度成果等。
表1
图4
4. 应用实例
2012年7月底至8月初，德州市遭受连续强降雨过程，各个子系统在防洪调度中发挥了很大的作用，实时数据采集分析系统及时准确的接收每次降雨、水位等汛情信息，之后利用洪水预报子系统推算下游流量、水位，进行洪水预报，并根据预报结果和三干流防洪调度规则，制定合理的洪水调度方案，为三干流合理安全调度提供了强有力的技术支撑。同时可以对此次洪灾中所有的调度成果及资料进行查询。
4.1实时数据采集。
从自动雨水情测报系统中接收2012年7月30日6时至8月6日8时降水量（见表1、图4）：
图5
4.2洪水预报。
通过对实时雨水情的分析，根据上游洪峰利用流域降雨径流法与河道洪水预报法对下游洪峰进行预测，预报结果与实际洪水过程对照如图5、图6。
图6
4.3洪水调度。
4.3.1当德惠河水位上涨到接近排涝水位时，为减轻河道的行洪压力，8月1日14时提起赵棒槌涵洞通过北四分干，8月1日提起东西宗闸向马颊河分流。
4.3.2当马颊河行洪受下游顶托排水不畅时，分别于8月5日启用沙杨河、跃丰河北段、漳马河向减河、漳卫新河分流;同时根据马颊河上游来水减少的情况，及时控制调蓄上游拦河闸减少下泄水量，减轻下游河道的行洪压力。
4.4分洪效果。
（1）此次分洪调度，马颊河通过沙扬河向减河分洪最大流量为54m3/s，共分流6127万m3;马颊河通过跃丰河、漳马河向漳卫新河分流，跃丰河最大流量为35m3/s，漳马河最大流量为25 m3/s，共分流7871万m3左右。马颊河分洪约1.5亿m3。
（2）德惠新河通过北四分干平均分洪流量60m3/s，共分流9150万m3;通过跃丰河南段向马颊河平均分洪流量70m3/s，共分流9987万m3。德惠新河分洪共1.9亿m3。
经过马颊河、德惠新河、漳卫新河的联合分洪调度，共分洪3.3亿m3，占全市积涝水量（6亿立方米）的57%，使河道水位平稳持续下降，确保了全市干支流河道安全运行。
4.5效益分析。
4.5.1农田积水快速外排，减少农业经济损失。通过认真分析、准确预报、科学调度，成功分流3.4亿m3洪水，可减少农田积水面积170余万亩，缩短涝水外排时间8天左右，有效降低了干流河道水位，为抗洪抢险争取了时间和主动，对减少农业经济损失起到了关键作用。
4.5.2河道无决口，水利工程安全运行。虽然汛前对全市水利工程进行了认真安全排查，但是由于2012年汛期强降雨引发的洪水已经远远超出了河道行洪能力，加之河道淤积严重、闸涵工程年久失修等问题，如果洪水调度不科学将出现严重后果。通过系统调度、科学研判，对洪水形势作出准确判断，及时调度闸涵、分流洪水，全市干支流河道无决口，水利工程安全运行。仅德惠新河跃丰河部分河段出现了漫溢，由于及时加固、封堵，迅速化险为夷。
4.5.3人员零伤亡，防洪社会效益显著。暴雨内涝直接威胁全市254万人的生命安全，经受了雨淋水淹的危旧房屋、险工险段、低洼易涝区等也存在着极大的安全隐患。为此，各级政府、各有关部门积极抽调排水设备外排积水，免除工厂停产、商业停业和交通中断等社会损失，避免人员伤亡，为社会经济发展做出贡献。
5. 结语
洪涝灾害的防灾减灾措施范文5
关键词：水文；水资源；环境管理；洪涝灾害
中图分类号：TV213 文献标识码：A
现在国家由于受工业产业可持续发展、对和谐社会发展环境和全民生态身体健康等方面的需求的影响，迫使水文水资源领域急需在技术上有新的突破和发展，并将经得起实践考验的相关技术进行转进推广应用，对于水文水资源环境管理与防洪减灾也应该提出新的举措。
一、近年的水文水资源环境状况
近些年，由于人为地进行环境的破坏和污染，天气的变化也很频繁。洪涝灾害的突发性越来越明显，对于预防控制提出了巨大的挑战。在我国的防洪工程建设严重不足的情况下，洪涝灾害带来的危害可想而知。
二、我国水文水资源领域技术的科技需求
水资源短缺、水环境污染以及水灾、旱灾已经成为社会经济迅猛发展、工业产业化以及城市化进程进展迅速的不良产物，而且这些问题已经成为阻碍社会发展、经济进步的重要原因。面对这样严峻的形式，水文水资源领域重要的研究任务就是，如何保证水资源在社会发展中的可持续发展作用，同时保证在促进市场经济发展中的稳定供需平衡作用。结合目前急需完成的任务，水文水资源领域的发展趋势及相关科技需求，主要包括以下几个方面：(1)新科技在减灾方面的应用，例如防洪、抗旱、海啸预报等。通过卫星遥感、雷达测雨、地理信息系统等新科技、新设备的应用，在提高防涝、抗旱、预测预报海啸等极端水文事件的科学性和准确性，加强减灾能力。(2)提高水资源的利用和管理能力。对于水资源的利用和管理通过开源和节流两个方面开展，所谓的开源是通过先进的科学技术加强流域洪水、城市雨水的利用；节流则是通过普及节水灌溉、水净化等节水技术，控制水资源的浪费。(3)加强水文水资源的生态和环境保护。通过强化水资源的实时监测和预警，保护水源地的水资源避免污染。利用卫星遥感技术对各地水文水资源的生态条件准确检测，及时发现生态环境受影响的因素，并予以处理，做好保护水资源的生态和保护工作。(4)通过信息平台的建立健全提高管理水平。利用公共基础软件建立健全相关的信息共享平台，使相关信息得可以共享，避免信息采集方面的重复工作。另外，针对例如水文监测分析、水资源评价等一些专业性强、适用性广的领域，开发并使用相关软件管理。利用网络信息平台和软件管理的手段，提高水文水资源领域的管理水平。
三、水文水资源环境管理与防洪减灾的措施
做好水文水资源的管理，才能更好的促进防洪减灾工作的开展。完善防洪减灾的工作，需要根据国家的相关政策的指导，加大水利科技的投入，深化对水文水资源环境的管理工作。
3.1提高防灾减灾意识，加强预防灾害的技术学习
根据相关部门的统计，我国每年的水旱灾害损失较为严重，占据各种自然灾害总损失的大半比重，进而影响着我国国民经济的增长。我国的水文水资源管理部门作为管理全国的湖泊、地下水和地表水的专业机构，对全国的防洪减灾工作承担着重要的责任，也是提供各种技术支持的重要力量。因此，努力提高水文水资源管理部门的服务职能，加大防洪减灾的意识宣传，让全民拥有自觉的防汛减灾意识，尽可能地减少人员伤亡和国家的损失。
3.2严格执行国家规范。水文水资源管理部门在围绕防汛、抗旱减灾方面的重要职责不仅仅局限于向上级防汛抗旱主管机关提供江河湖库（水库）的雨量、水位、蒸发量、流量等信息，还要开展土壤墒情和地下水水位监测和水质监测。为了做好工作，建国以来国家水文局有关专家制定了一整套水文水资源测验规范，报讯规范，水质监测规范以及地下水监测规范，这是做好水文水资源管理工作的总要文件，在工作中要认真贯彻执行，不能打折扣，要一丝不苟的做好管理工作。
3.3数字水文站网的建设
水文资源是我国生产和生活的重要资源，是现代农业发展的先决条件，完善水利生态系统具有重要的作用。由于近年各种地质和水利灾害的影响，加强对水文站点的状态进行实时监控，及时准确获得准确情报，对水文站网进行数字化建设至关重要。水文站网的数字化建设依托水文信息采集自动化技术、遥感和全球定位技术、海量的存储和传输技术以及计算机软件工程技术等各种现代技术。水文站网的数字水文站和水文站中心网建设，可以在加强水文遥测点的建设上，做到对各级河流的实时监控。在现代技术的推动下，水文站的建立已经实现对雨量和河流水位的自动监测，水文站的水资源信息处理平台可以对各个水文站点的信息数据进行采集和分析整理，最后进行应用。水文站网的建设，可以促进相关的水文信息存储和分析处理体系的建设，将水文站网的信息进行不受时空限制的分布和共享，对全面的水文情报预报体系进行全局流域的覆盖，促进对防汛和抗灾的监测。
3.4加强地理信息技术的应用，建立水文水资源灾害监测系统
水文水资源的管理也是一门综合性的学科，包含较强的专业知识，对气象、水利、水文地质等领域的知识都有涉猎。因此，作为水文水资源管理部门的工作人员，需要拥有广泛的知识面，在实践中不断的学习新知识和新技术，总结经验和教训。在信息技术高速发展的今天，需要将计算机和信息等技术引入水文水资源的管理工作中，提高其工作效率。随着信息和科技技术的发展，水文领域的相关技术手段也在不断进步。地理信息技术综合了地理科学、遥感技术、信息技术和计算机技术，其应用使水文工作不断系统化和网络化。地理信息系统以空间数据管理为主，可以对空间数据进行分析和处理。地理信息系统的主要功能就是信息的提取和编辑，在数据的集成、查询和空间分析上具有重大的实用性。地理信息系统对于水污染的控制、水管网信息管理、水文情报预报和水环境管理具有重要的作用。做好相关的前期预测，才可以充分发挥防洪减灾的效用，也可加强对地下水水质的监测，促进生态用水的发展。加强对各地河流和雨量的监控，可以进行及时的流域内水量的调配，合理利用水资源，促进经济的发展。
3.5水文预警预报体系的建设
在水文水资源环境管理的建设中，做好水文预警预报工作很重要。不仅可以实现水利防灾减灾，也是新形势下防汛和水利事业发展的必然选择。加强水文预警预报体系的建设，需要从设施的智能化建设、完善的预报机制、信息宣传的平台建设等几个方面着手。进行水文预警预报体系的建设，可以促进水文监测信息的采集和处理，还要对水文预警预报的设施进行总体的规划和布局，根据流域内的降水特点进行合理监测。将水文预警预报体系进行智能化的设计，依靠各种先进技术进行智能化的监测，完善各种预警信息的平台建设，加强各种水文预警预报知识的宣传。
四、结论
综述全文，水文水资源的建设关系我国农业发展的根本，建立和完善水文水资源的监测系统，促进水利建设的长远发展。众所周知，经济的发展和社会的进步离不开水利工程的建设，水文水资源管理工作是经济发展的坚强后盾，所以我们必须做好水文水资源的管理工作，加强水文环境的监测，建立完善的水文预警预报体系，完善防洪减灾的防护工作，从而为地方经济发展和社会进步做出贡献。
参考文献
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洪涝灾害的防灾减灾措施范文6
【关键词】高中地理 区域 灾害教育
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）08B-0013-02
目前，国际灾害教育正处于蓬勃发展阶段，很多国家致力于将灾害教育纳入学校课程中，而我国对灾害教育重视不够，学生的防灾减灾素养较差。
广西壮族自治区地处亚热带中南部，气候属亚热带季风型，地貌类型复杂，河网密度大，常受自然灾害的影响，特别是台风、旱涝、滑坡、泥石流等气象灾害和地质灾害尤为突出。由于自然灾害具有“区域性”的特征，区域灾害教育应成为高中地理灾害教育的重要内容。在新课改的背景下，高中地理新课标的要求和高中开设“自然灾害与防治”选修课为高中地理灾害教育提供了优势和可行性，而结合乡土地理案例进行渗透教学、开发本地区的区域灾害教育校本课程和开展综合实践活动，不仅能够激发学生学习兴趣和对家乡的热爱，还可以让学生熟悉本地区常面临的自然灾害，增强本区域灾害意识和防灾素养，体现地理新课程改革的理念。
一、相关概念的界定
通过查阅大量文献，只有少数文献中有提到区域性灾害教育、乡土灾害教育等说法，但并没有提出具体的概念。
（一）区域。区域的概念最早起源于地理学，指地球表面的地域单元。随着人类社会的发展和学科领域的拓展，区域的概念和意义也在不断变化。
1.地理区域。地理学家哈特向认为，“区域”客观存在的实体。他提出，一个“区域”是一个具置的地区，在某种方式与其他地区有差别，并限于这个差别所延伸的范围之内。刘俊杰认为区域是具有一定地理位置、各要素间内在本质联系、外部形态特征相似且具备一定功能的可度量实体。盛叙功认为区域是包括自然和人文在一定地域上相结合的表现，即地域性或地区性。
2.经济区域。经济学家熊义杰将区域理解为一个在经济上相对完整的经济单元，全俄中央执行委员会直属经济区划问题委员会的定义为：“所谓区域应该是国家一个特殊的经济上尽可能完整的地区。这种地区由于自然特点、以往文化的积累和居民机器生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中的一个环节”。美国区域经济学家Hoover E M认为“区域是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考察的一片地区。它可以按照内部的同质性或功能一体化原则划分”。中国经济学家程必定认为，经济区域是人的经济活动所造就的、围绕经济中心客观存在的、具有特定地域构成要素并且不可无限分割的经济社会综合体。
3.政治区域。政治学家崔功豪认为区域是国家实施行政管理的行政单元，即地球表面上任何按照行政标准划分的地区，它既包括一个国家或国家之下的行政单元，也包括几个国家组成的地区范围。政治区域是有政治组织、一定数量的人口和地理区域三个要素组成的有机统一体。
综上，笔者认为区域是人们根据不同的目的，按一定的指标和方法划分出来的，可以是有明确的边界，如行政区；也可以是过渡性的边界，如干湿区。本文界定的区域主要为有明确边界的行政区域，如广西壮族自治区灾害教育。
（二）区域灾害教育。结合上述界定的区域和灾害教育概念，笔者尝试提出：区域灾害教育是为达到防灾减灾的目的，以培养公民具有区域灾害意识、区域防灾素养为核心的教育。其目的是使受教育者正确看待本区域常发生的自然灾害及其发生发展规律，掌握一定关于灾害本身及防灾、减灾、救灾和备灾的知识、能力和态度，树立正确的灾害观，正确地进行相应防灾、减灾、救灾和备灾活动。
二、高中地理区域灾害教育研究现状
研究者谭秀华、王民、张英通过对国外地理课程中学习的灾害类型进行比较后指出，各国要求学习的灾害类型中，根据其本国的主要自然灾害，对灾害类型的选择有不同的侧重，具有较明显的地域性。李景霞、张英指出，实施灾害教育应结合乡土地理教学，将研究落实到具体的区域，发挥乡土地理的优势，激发学生对家乡的热爱，以及把感情转变为学习动力，从而达到更好的学习效果。
丁运超认为区域性灾害教育应成为地理教学的主要内容。他指出我国自然灾害的发生和分布具有明显的区域性，进行区域性灾害教育能较好地实现三维教学目标。包括选择性地选取本地区所面临的自然灾害，采取探究式学习的方法，引用本区域典型案例组织教学；并且在地理教学中对学生进行区域性灾害教育是对“情感态度与价值观”这一新课程终极目标最好诠释。
综上可以看出，高中地理区域灾害教育是灾害教育的有效补充，结合乡土地理教学不仅能够激发学生学习兴趣和对家乡的热爱，还可以让学生熟悉本地区常面临的自然灾害，增强本区域灾害意识和防灾素养。
三、高中地理如何落实区域灾害教育
由于灾害教育研究在我国起步较晚，各个方面还有待完善，无相应的课程和课程标准，缺乏相应的课程资源更是让教师力不从心。以下提出三点建议，希望能给广大一线教师些许启发。
（一）运用渗透教学。在高中地理课堂中，应选用渗透式教学法来落实区域灾害教育，既能体现“学习对生活有用的地理”，“培养未来公民必备的地理素养”的新课标理念，又能激发学生学习动机与兴趣。
例如，在讲授地理必修一第二章第三节“常见的天气系统”这一课时，可结合2014年7月18日9号台风“威马逊”的案例进行渗透式教学。让学生通过乡土案例了解台风“威马逊”使广西332.91万人受灾，直接经济损失达56.46亿元，共有11市52个县（市、区）出现严重灾害，农作物受灾面积1201.64千公顷，倒塌农房2388间，农业损失达33.59亿元。通过这些数据资料，学生深刻体会台风对广西的影响，加深了对台风的认识，引发学生对区域灾害的重视。又如，在解释“风暴潮”这一水文灾害时，由于学生较少接触而难以理解和重视。但广西属沿海省份，风暴潮灾害对广西沿海地区破坏巨大，仅2005年至2007 年风暴潮就造成受灾人口为116.59万，农作物受灾面积 2.08 万公顷，海水养殖受灾面积7.66 万公顷，损毁房屋2260间，损毁海塘、海堤为 75.5千米，直接经济损失为 8.17 亿元。运用乡土案例能更为直观让学生理解这一水文灾害，同时能让学生对本区域常发生的灾害给予重视。
（二）开发校本课程。地理新课程标准指出“地理课堂要提供给学生与其生活和周围世界密切相关的地理知识，侧重基础性的地理知识和技能，增强学生的生存能力。”从教学和课程的关系上看，新课程要求教师应是课程的开发者和建设者，在地理课程中如何把握课程标准与充分挖掘灾害教育内容应该是一个相互促进的过程，而地理课程改革最强调的理念之一就是“学习对生活有用的地理”。国家实行三级课程管理制度，鼓励地方及学校开发适合本地区或具有本校特色的课程，包括乡土课程资源的开发与利用。教师积极开发相应的校本课程，不仅能丰富课程资源，更是让学生能够更好地学习身边有用的地理知识，提升防灾减灾意识。
广西是全国自然灾害比较多的省区之一，其自然灾害特点包括类型多、分布广、频率高，且常出现几种灾害同步迭加、连续重复发生的情况。其中，气象灾害和地质灾害最为显著，这里笔者尝试以广西气象灾害为例进行校本课程开发。广西气象灾害校本课程一共分为六个部分，分别为广西台风灾害、洪涝灾害、干旱灾害、极端天气（热浪、寒潮）、强对流天气（短时强降水、雷雨大风、冰雹）和高科技防灾减灾方面的应用（“3S”技术、自然灾害预报预警系统），其中每部分内容分别从灾害的特点、灾害的影响和危害、灾害的防御措施三方面进行补充，使该校本课程更为系统化。
（三）开展综合实践活动。开展综合实践活动也是区域灾害教育的有效途径之一，体现了“在做中学”的实用主义教育理念。
例如，开展“拿什么来应对你：区域气象灾害――南宁市气象灾害教育科技实践活动”中，带领学生参观南宁市气象局，围绕着南宁市洪涝灾害和寒潮灾害的主要成因、南宁市洪涝灾害和寒潮灾害的发展历史、时空分布规律及特点、在农业方面和经济方面对人类造成的影响、防洪涝和防寒潮的工程措施及非工程措施、防御工作存在的隐患和问题等六个方面的问题，让学生收集相应数据和信息，进行研究性学习讨论，最后指导学生归纳总结出自己对家乡防灾减灾的观点和看法，提出相应防灾减灾的措施和建议，通过班会、海报、黑板报、演讲等形式展示成果，同时向其他学生和教师科普区域灾害知识，达到提高学生和教师防灾减灾意识的效果。
【参考文献】
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