增强城乡社区群众自我管理范文1
【关键词】社区市民学校 建设 途径
党的十八届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。近年来，重庆团组织为积极探索新时期社会治理有效模式，充分发挥枢纽型社会组织的职能作用，在全市创办了1.2万余所城乡社区市民学校。
一、城乡社区市民学校建设的意义
1.城乡社区市民学校建设的概念。重庆城乡社区市民学校，简称社区市民学校，是重庆共青团引导和服务青少年参与社会治理创新、促进民生改善、推动国家治理体系和治理能力现代化、社会和谐稳定的基层综合服务平台，培育践行社会主义核心价值观的基层工作阵地，助推五大功能区域发展战略的重要工作载体；是在深化群团改革试点中，由团市委牵头，工青妇科四家群团组织联手打造的重要工作品牌；是全国加强“青年之家”综合服务平台建设在重庆的生动体现和成功实践。
2.城乡社区市民学校建设的意义。加强城乡社区市民学校建设是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是新形势下深化精神文明建设的有力抓手，是创新社会治理的有效途径，是加强基层服务型党团组织建设的实践平台，是推进志愿服务制度化的综合平台。社区是社会的基本构成单位，在构建和谐社会中起着重要的基础性作用，城乡社区市民学校创新了社区居民组织、凝聚和服务方式，通过大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，在全社会形成向上向善的力量，为助推五大功能区域建设、实现“科学发展、富民兴渝”目标、全面建成小康社会广泛汇聚正能量。
二、城乡社区市民学校建设的途径
1.增强工作力量。增强工作力量是推进城乡社区市民学校建设的关键。要充分挖掘、整合和利用各种社会力量，调动各方积极参与，不断夯实城乡社区市民学校建设的办校基础。加大共建力度，依托社区大党委，充分整合社会资源，加强与辖区内的机关、企事业单位、社会机构联系对接，开展结对共建，建立“共建+接力”长效机制。发挥社区原动力，让社区群众参与社区管理和建设，发挥主人翁精神，实现自我管理、自我服务，努力实现“志愿者从社区来”的工作格局，保持城乡社区市民学校的持久生命力。推行“社工+志愿者”模式，充分发挥社^社会工作室的作用，鼓励有条件的区县，为城乡社区市民学校配备专业社工。开展项目规划设计和专业化个案服务，在志愿服务的组织、管理、培训和志愿者队伍的建设等方面进行业务督导，实现资源整合，优势互补，共同服务社区群众，提高城乡社区市民学校专业化服务水平。
2.丰富活动内容。丰富活动内容是推进城乡社区市民学校建设的重点。要以“党政高度关注、居民普遍需求、具有实施条件、志愿者乐于参与”为着眼点，注重项目整合，不断丰富活动内容，努力使城乡社区市民学校保持旺盛生命力。开展政策宣传，深入社区群众之中，用群众喜闻乐见的方式，广泛开展政策宣讲，使社区群众熟悉了解党委、政府的路线、方针、政策和重大战略部署，汇聚起改革发展的合力。收集社情民意，广泛开展走访调研，收集社区群众关注的热点、难点社会问题，收集社情民意，做好下情上达、上情下达。 开展文明素养提升活动，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，着力提升广大社区群众的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。开展群众性文化活动，积极开展社区群众喜闻乐见的文体艺术活动，丰富社区群众精神文化生活，促进邻里和睦，拉近邻里亲情。开展知识技能培训，帮助社区群众增强就业创业技能，促进就业创业。围绕社区群众需求，开办城乡社区市民学校移动课堂，使城乡社区市民学校成为社区教育的重要平台。 开展帮扶便民服务，大力开展结对帮扶、困难救助、双拥慰问、节日送温暖等活动。
3.整合各方资源。办校阵地是推进城乡社区市民学校建设的基础。要从实际出发，按照共建共用、一室多用的思路，拓展办校阵地。在城乡社区，主要依托社区居委会办公室、会议室、图书室、科普室、广场、基层文化站、公共服务站和辖区单位现有阵地等，建立城乡社区市民学校办公场地、活动场所。在公租房社区，协调公租房管理局提供公租房社区市民学校办公用房，依托社区公共事务用房、社区公共服务设施、社区广场等开辟活动场所。在有条件的小区，主要依托物业管理办公室、业委会办公室、会议室、小区广场、小区会所等，建立小区市民学校办公场地、活动场所。在美丽乡村建设试点村、高山生态扶贫搬迁移民安置点和有条件的农村，依托农村公共服务中心、基层文化站（室）、党员活动室、农家书屋等现有场地，建立乡村市民学校办公场地、活动场所。
4.强化组织保障。加强统筹协调，强化组织保障，努力构建分工协作、各司其责、齐抓共管的工作格局，形成共同推进城乡社区市民学校建设的强大合力。 加强工作指导，建立工作联系制度，引导青年志愿者走进社区，培育志愿者组织，广泛开展志愿服务。加大经费投入，充分发挥政府投入的引导作用，建立多渠道的筹资机制，加大对城乡社区市民学校建设的资金投入。营造良好氛围，注重典型选树，建立城乡社区市民学校激励机制，发挥好示范带动效应。进一步用好新媒体，城乡社区市民学校建立针对不同受众群体的微信群、QQ群，开设微博，开展各类新媒体主题活动，建立新媒体平台的互动传播。通过与专业机构合作、向社会征集创意设计、开展评选和推荐作品等方式，创作推出一批城乡社区市民学校的文化产品，努力营造良好的社会氛围。
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增强城乡社区群众自我管理范文2
同志们：
近年来，县委、政府高度重视城乡低保工作，主要领导多次和自治区民政厅领导沟通，对进一步加强全县城乡低保工作提出明确要求。本月初，县上又专门召开会议对低保核查工作进行了安排部署。今天，我们再次召开会议，全面安排部署全县城乡低保核查清理整顿工作。刚才，**同志宣读了《关于核查清理整顿规范全县城乡居民最低生活保障工作的实施意见》，自治区民政厅副厅长**同志还将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡最低生活保障核查清理整顿工作的责任心和紧迫感
城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。我县自1999年开始实施城市最低生活保障和农村制度救助，2006年7月开始，农村制度救助过渡为农村最低生活保障。自两项制度实施以来，县委、政府高度重视，制定印发了《关于进一步规范管理全县城市居民最低生活保障工作的实施意见》、《**县城市居民最低生活保障工作操作规程》、《**县救灾款物管理使用规定》、《**县农村灾民救助工作规程》、《**县农村特困户重大疾病患者医疗救助实施方案》等规范性文件，组织各乡镇、相关部门认真贯彻落实自治区《城乡困难群众最低生活保障实施办法》，着力健全以完善城乡低保为核心的一体化社会保障体系，全县城乡最低生活保障工作明显加快，保障人数稳中有增，支出资金大幅增加，保障标准和补助水平逐年提高。截至2008年底，全县纳入城乡低保对象的共21776户36477人，全年累计发放低保金2663万元，其中城市低保对象4856户12297人，占全县非农业人口的13%，人均月补助标准达到132元；农村低保对象16920户24180人，占全县农业人口的8.9%，人均月救助标准达到40元。城乡最低生活保障制度的实施，对于有效保障困难群众的基本生活、密切党和人民群众的关系、维护社会和谐稳定、巩固政权基础发挥了重要作用。
与此同时，应当清醒地看到，我县城乡居民最低生活保障工作中还存在不少问题，突出表现在：一是低保部分对象没有按照家庭收入核定，保障对象过于分散，存在保人不保户现象；二是动态管理不到位，不能及时将死亡人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销，未及时将部分特困群众纳入保障范围；三是各乡镇普遍存在政策“搭车”现象，将低保作为推动计划生育、劳务输出、拆迁安置、特色产业发展等工作的激励手段；四是不同程度地存在优亲厚友和“人情保、关系保”现象；五是业务人员素质有待提高。
上述问题已引起自治区民政厅等部门的高度关注，县委王书记已向自治区民政厅承诺，用3个月时间对全县范围内所有低保对象进行全面排查，无论已享受低保的、还是新纳入低保的，都要重新申请登记，重新审核建档，确保全面规范管理。为此，两办已下发了《关于核查清理整顿规范全县城乡居民最低生活保障工作的实施意见》。各乡镇、有关部门要切实提高对这次核查清理整顿工作重要性的认识，立即行动起来，严格按照县委、政府的安排部署，加强领导，精心组织，周密安排，认真开展好核查清理整顿工作，切实维护困难群众的合法权益，促进保民生、保稳定、促和谐决策贯彻落实，维护党和政府政策的权威。
二、明确目标，扎实推进，全面规范城乡低保管理工作
第一，要明确重点。这次核查清理整顿核心内容是“全面核查、重新申请、重新审查、重新登记、规范管理”。为此，县上专门成立了领导小组，从各乡镇及民政、监察等单位抽调人员组成3个工作组全面开展这项工作。各乡镇、相关部门要高度重视这次核查清理整顿工作，支持工作组严格按照《实施意见》确定的目标、原则、标准、方法、步骤、要求，彻底查清低保家庭成员的户籍、身份、健康状况，就业情况，拥有资产、土地、住房、铺面、银行存款情况，经办人员亲戚朋友享受低保情况，低保管理机构和人员搭车乱收费问题；特别是要禁绝财政供给人员或私营企业老板以及富裕的个体工商户吃低保现象。进村入户率必须达到100%。要通过全面核查，全面摸清低保对象情况，进一步清理规范，切实做到低保对象准确化，保障标准合理化，审批程序规范化，信息档案真实化，保障金发放社会化。
第二，要坚持原则。各乡镇、相关部门在这次核查清理整顿过程中，必须坚持原则，敢于碰硬。特别是在审批过程中，要按照“四坚持”、“四不准”、“三不纳入”、“三调查”的原则，确保低保对象准确。一是坚持本人申请；坚持所在村委会（社区）初审；坚持乡镇审查把关；坚持县农村低保领导小组对各乡镇上报的低保对象进行集中研究、集体审批。二是不准暗箱操作，不准优亲厚友，不准平均分配，不准敷衍塞责、应付了事。三是家庭居住条件较好、具有隐性收入的不纳入；没有经过村级低保评议小组评议的、没有乡镇集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入；具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。四是对低保对象有疑点的进行调查；对低保对象有分歧的进行调查；对低保对象有举报的进行调查。
第三．要营造氛围。城乡低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的有力支持和广泛参与。要在全社会广泛宣传开展核查清理整顿城乡低保的重大意义，让广大群众全面了解有关政策、措施及程序，增强低保工作的透明度，形成全社会普遍关心特困群体，支持和推动低保制度建设的良好氛围。要边调查摸底边宣传，通过板报宣传栏、发放宣传资料、走访、座谈等形式，广泛宣传城乡低保政策，并将调查方法、实施范围、保障标准、保障人口、管理方式予以公布，使低保政策家喻户晓，真正把低保工作置于群众的监督之下。要切实加强对低保对象的宣传教育，弱化低保对象“挣点工资收入还不如‘吃低保’”、“有困难找低保”思想动机。同时，要广泛发动群众积极提供线索，反映情况，调查了解真实情况，为审批工作奠定基矗县发展改革局等下岗职工较多的行政主管部门要有针对性地进行宣传，使受保人员了解政策，据实申报。
第四，要强化培训。各乡镇、相关部门要将这次核查清理整顿工作和深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步加强低保工作人员职业道德教育和业务知识培训，强化“以人为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责任意识，努力使低保工作人员在办理低保业务中做到“四清”，即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清；“四严”，即入户排查严、村民代表评议严、动态管理严、审核审批严；“四不审批”，即不符合低保条件的不审批，程序不合格的不审批，相关证明材料和手续不全的不审批，群众反映强烈没有进行入户调查的不审批；把好“五关”，即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、民政局审批关、公开公示关。确保城乡低保政策在基层落实不走样，确保困难居民基本生活得到有效保障。
第五，要规范管理。要通过核查清理整顿，进一步规范低保操作程序，严格按照个人申请、村（社区）评议、镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批程序，实行“三榜公布”，努力做到在审批程序上坚持一个“严”字，在确定保障对象上坚持一个“准”字，在核实家庭收入上坚持一个“实”字，在资金管理发放上坚持一个“户”字，坚决杜绝“人情保”、“关系保”，确保城乡低保制度的透明度。要按政策规定加强对保障对象的定期核查，及时按程序办理增发、停发、减发低保金，进一步完善“保障对象有进有出，补助水平有升有降”的运行机制，确保实现“应保尽保”、“应退则退”。同时，要建立县、乡、村（社区）三级低保对象档案管理制度，在全县建立统一的档案，实行一户一档一册，统一标准，规范装订，专人专柜保管，形成上下联动的工作机制，确保全县低保工作顺利开展。
三、加强领导，精心组织，确保核查清理整顿工作取得实效
核查清理整顿规范城乡低保工作涉及面广，政策性强，工作量大，情况复杂，社会关注度高。各乡镇、各有关部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，进一步统一思想认识，加强领导，精心组织，努力完成工作任务，确保把这项惠及城乡困难群众的好事办好。
乡镇及部门主要负责同志要切实担负起职责，及时听取汇报，经常过问工作进展情况，协调解决工作中存在的突出问题。分管领导要随时掌握工作进展，加强指导，加大督促检查力度，对工作中出现的新情况要积极提出解决的办法。民政部门要加强指导、督促，精心组织，将城乡低保核查清理整顿工作放在突出位置，下大力气抓紧抓好，抓出成效。要积极争取上级业务部门的重视和支持，创造有利条件，推进工作不断取得进展；要开展调查研究，增强工作的前瞻性，注重工作的系统性，保证政策的稳定性，推进核查清理整顿工作健康发展。
监察、民政部门要开通举报电话，分别负责违纪违法和骗保超领等群众举报的受理。各乡镇、村（社区）要建立举报箱，受理群众的举报。民政、财政、审计、纪检监察等部门对、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违法违纪工作人员，要严肃查处。要充分发挥群众民主监督和社会舆论监督的作用，鼓励群众监督检举。
增强城乡社区群众自我管理范文3
（一）提高认识，强化领导，不断增强城乡环境综合治理工作的针对性和可操作性
为加强城乡环境综合治理工作的组织领导，成立了以付兴国镇长任组长，副镇长任副组长，相关部门、驻镇单位及村（社区）负责人为组员的领导小组。领导小组设办公室于镇城管中队，由城管中队队长赵清明担任办公室主任，负责日常工作的开展和联络协调等工作。
突出重点狠抓落实。针对城乡环境综合治理工作的特点和难点，及时召开专题会议，研究解决工作中存在的问题和困难，做到问题找不准不放手、发现问题不解决不放手、问题解决不彻底不放手。坚持以专项治理行动、小区治理、卫生村创建等重大活动为契机，以点带面促进城乡环境综合治理工作的全面落实。
（二）健全机制，强化责任，不断探索全民参与、全民动员、齐抓共管的新路子新方法
强化责任管理。在年初工作安排会上，对镇、村（社区）及驻镇单位各自城乡环境综合治理工作进行了责任明确、分工明确和职责明确，层层签订了目标管理责任书，严格落实门前“五包”责任。明确了各单位负责人为城乡环境综合治理工作第一责任人，对城乡环境综合治理工作负全责，进一步增强的各级的责任感和使命感。
完善工作制度。建立健全了城乡环境综合治理工作联系会议制度、月汇报工作制度、月明查暗访考评制度、季通报制度、环卫人员工作制度，村（社）保洁员工作制度等相关制度。通过制度的完善，促进了城乡环境综合治理工作的进一步落实。
健全奖惩机制。为切实抓好全镇的城乡环境综合治理工作，提升镇容镇貌，营造良好的发展环境。经党委政府研究决定，制定下发了《黄舣镇城乡环境综合治理以奖代补考核办法》，对各村（社区）的城乡环境综合治理工作实行单独考核。采取平时检查考核与年终考核相结合，镇上考核与区上考核相结合的办法。直接把城乡环境综合治理工作与经济挂起钩来，极大地调动了工作积极性，促进了各项工作任务的圆满完成。
（三）突出重点，强化投入，不断推动城乡环境综合治理工作上台阶
加大硬件设施建设投入。针对南北干道人行道路面、休闲座椅等损坏严重的现象，政府投入20余万元对路面进行了修补，对休闲座椅进行了更换，受到广大群众的充分肯定。针对垃圾库、垃圾箱等环卫设施自然损坏现象，政府共投入50余万元加强环卫设施建设。添置更换垃圾箱50个，维修垃圾库、垃圾箱43个，更换下水道井盖12个，硬化道路500米，修剪绿化面积约5000平米。
加强安置小区综合治理。政府针对五期安置小区四通八道无围墙，存在严重安全隐患的情况，投入70余万元，修建了围墙200余米、物业管理用房100余平米，制作安装铁艺门5道、电动门1道，地埋式垃圾库2个、制作各种公示栏4块。成功引进物业公司对五期安置小区进行物业管理。完善了五期安置小区内综合文化广场的建设，安装了4组射灯和休闲坐椅以及相关健身器材。为广大群众休闲健身提供了良好环境。
突出抓好专项治理行动。一是积极配合有关部门圆满完成了高速公路及国、省干道沿线非交通标示广告牌的清理拆除工作；二是针对“三线治理”要求，认真组织队伍，重点抓好了长江沿线的环境卫生整治工作；三是积极配合有关部门认真开展机动车扬尘污染治理行动，及时向再建工程项目部下发了整改通知书，通过不断治理，成效比较明显。
深入开展卫生村创建工作。2013年我镇村和村被列入省级卫生村的创建，在接到任务后，及时召开了宣传动员会，成立了专门的创建工作领导小组，组织学习了创建相关文件精神，做到统筹协调、分工明确，通过镇、村的共同努力，顺利通过验收，创建成功。
（四）加强宣传，强化意识，不断提升全民爱卫生、讲文明的良好素质
创新宣传形式。在充分利用社区公开栏、社区阅览室、宣传画廊、文化站（室）等固定宣传点进行宣传的同时，专门组织宣传队伍利用赶场天，在车站、农贸市场等人员密集的地方设置流动宣传点。通过现身说法、发放倡议书及爱卫知识宣传单等，进一步增强了群众的卫生意识，乱丢乱扔垃圾的现象得到有效治理。一年来共发放宣传单12000余份，教育群众2万余人次。同时，积极开展城乡环境综合治理进学校、进村庄、进企业等活动，积极营造“治理环境卫生、人人有责”的良好氛围，通过一系列的宣传教育活动，增强城乡环境综合治理的知晓率，营造浓厚舆论氛围，进一步激发了广大群众参与到爱卫生、讲文明行列的热情。
加强文明劝导。随着黄舣的不断发展，场镇流动人口增多，群众的卫生意识和文明素养参差不齐，黄舣社区和黄桥社区分别组建了10人的文明劝导队伍，分布在主要街道、主要路口等人员相对密集的地方，对乱丢乱扔垃圾等不良现象进行劝导，通过劝导行动，广大群众的卫生习惯和文明行为得到了有效的改善。
（五）注重培训，强化队伍，不断提升城管执法队伍人员的综合素质和管理水平
随着黄舣场镇建设的不断扩大，原有的城管工作人员已不能满足工作的需要，党委政府及时补充了城管工作人员，针对新进人员业务不熟、法律法规掌握不足的实际，在自身加强学习的同时，集中组织了为期一周的培训。通过培训，使同志们在最短的时间内形成战斗力。同时，我们还组织城管队伍走出去参观学习，借鉴别人好的工作方法，极大地提升了城管队伍的综合素质和管理水平。
二、存在的问题
认真回顾一年的工作，我们在取得成绩的同时，也清醒地认识到仍有许多不足和需要加强的地方。一是在促进群众公共卫生意识以及素质的切实提高方面，任重而道远。卫生宣传的内容和形式还不够丰富，还必须注重“润物细无声”的渗透；各村对群众的城乡环境综合整治重视程度不够。二是全镇群众的环卫意识有将于进一步提高。尽管我镇做了大量的宣传工作，但群众的意识还需要通过多种形式、多种手段进一步增强，只有通过全民参与，城乡环境面貌才能得到全面彻底改观。三是城管执法队伍的综合素质和能力水平不高，在开展工作的方式方法上创新不够。
三、明年工作打算
1、进一步完善目标管理责任制，加强层次管理，严格考评，调动一切积极因素，动员全民参与，全民监督。
增强城乡社区群众自我管理范文4
我们征集了各类意见对方67条，从中发现在民政业务领域存在着一些问题影响着社会的和谐和稳定。主要有：受国际金融危机的影响，困难边缘群众脱离的预期变得列为遥远，城乡困难群众明显增多。如老年人、因病致贫者，这些群众都要求政府给予救助以改善生活；公众对乡镇公益设施的需求呼声越来越高，占总人口的14%的老年人及其家庭对养老设施和服务的需求相当迫切；在当前经济形势下，群众对村集体资产的管理和支配更加关注，参与民主管理的意见强烈，对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立真正与业务工作相适应的民政工作机制和队伍等。这些问题，是经济社会发展的必然，是群众对共享经济发民成果的期待。按照县委、县政府的总体部署，结合民政工作实际，民政部门将在“保民生、保稳定、促发展”上做好文章，为保稳促调，转型升级提供坚实保障，为我县经济社会建设作出应有的贡献。
一、重民生，着力提高困难群体，特殊群体和优抚群体的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出发点和落脚点。
一是要完善和深化城乡是低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我县当前农村贫困人口约22796人，占农村总人口的5.6%，其中农村低保对象20250人，五保对象2546人，是目前农村社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们将根据财政投入的实际情况，从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。近阶级会特殊重视新生生活困难家庭，城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难：落实完善临时救助制度，及时救助生活一时陷入困境的苦难家庭，对低保家庭中的重病重残人员，零就业家庭等重点予以关照。二是进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按省里要求将危房改造工作做好落实好。三是以养老服务体系建设为重点，提高农村五保，城镇“三无”老年人等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。认真落实老龄事业发展“十一五”规划，尽快完善老年优待政策体系，继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安置工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续完善抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众(来源：文秘站 ）的生活水平同步发展。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，建立重点优抚对想医疗补助即时结算制度。完善城乡一体化，退役士兵安置制度，开展退役士兵职业技能培训，帮助退役士兵就业创业。
二、促稳定，着力加强城乡基层民主，社会组织建设。
一是发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层社会稳定平台。坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障人民群众依法直接行使民利。统筹推进城乡社区建设，推进农村基层建设。二是推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映群众心声，疏导社会心理，引导群众理性表达利益诉求的作用。引导社会组织有序参与社会管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。加强执法监管。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。
三、我县乡镇民政工作机构现状及存在的主要问题
长期以来，我县乡镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的工作理念。牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨；牢牢记住“解决民生、保障民权、维护民利”的核心职责；牢牢把握“维护稳定、促进和谐”的核心任务。，认真履行社会行政事务管理服务职能，提高社会保障效能，在化解社会矛盾、稳定农村社会等方面发挥了重要作用，受到了人民群众的尊重与好评。进入新世纪以来，随着经济社会的快速发展，民政职能的增加，基层民政工作不仅没有得到应有的加强，反而随着乡镇政府机构改革受到了严重的削弱。主要表现在：
一是机构建设缺位，基层力量薄弱。伴随着乡镇机构改革，全面取消了乡镇民政办公室，改设乡镇民政助理员一职，且多为兼职。二是人员调整频繁，业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有关政策，是干好民政工作的基础和关键。据统计，全县乡镇民政工作人员有17人参加过县及以上专业知识培训，未参加过任何形式培训的有9人、占乡镇民政工作人员数的34.6﹪、占乡镇总数的27﹪，形成了“上面守营房，下面流水兵”。由于乡镇民政工作人员频繁更换，业务知识匮乏，乡镇民政工作无连续性，其结果必是“一年忙到头，万事理不清”，严重影响了我县民政工作的正常运转。三是民政职能增多，队伍兼职过多。民政是为民之政，和谐之基。进入新世纪后，民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重。今年省政府实施的民生工程，大部分由乡民政所直接承办，至目前，我县有城市居民最低生活保障对象近万人，农村居民最低生活保障对象20250人，五保供养对象近2546人，年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物过百万元。随着社会保障措 施的到位，民政服务对象、各类款物呈逐年上升的趋势。而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联理事长，此外还要住村参与各项中心工作。人员过少，任务加重，兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响，工作质量和工作效果注定大打折扣。
四、加强乡镇民政机构建设是实践科学发展观构建和谐社会必然要求
科学发展观的核心是以人为本，民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务，事关人民群众的根本利益、事关社会管理，民主政治建设。全面加强乡镇民政机构建设，高度重视和关心乡镇民政工作，是实践科学发展观，坚持以人为本的现实需要，是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障。
（一）加强乡镇民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求。民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用。做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益，解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作，对于巩固国防，保持社会稳定，维护国家安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作，依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步完善基层服务和管理网络，对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展，有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐。
（二）、加强乡镇民政机构建设，能进一步密切党群干群关系。乡镇民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项工作都与广大人民群众，最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀。党和政府的爱民之情，利民之意，惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的。在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下，乡镇民政工作的任务越来越繁重，要求越来越严格。要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活，解决低收入群体的实际困难，让他们共享改革发展成果。
（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能。民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，发展社会民主，维护社会稳定。社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴。城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可以说，在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置。此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理、行政区划、地名管理等工作都是社会管理的基础，也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。
总之，民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚持和强化的主体责任。总理在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长，是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性。我们必须从践行科学发展观构建和谐社会的高度，来认清加强乡镇民政工作的极端重要性和紧迫性。全面加强乡镇民政机构建设，进一步把乡镇民政工作抓实抓好。
五、全面加强乡镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平
总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴我省池洲、宣城市加强基层民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡镇民政服务平台，全面承担起为民服务的职责。
充实配强工作人员。总人口在3万人以下的乡镇，民政事务所配备3名工作人员；总人口在3万人以上的乡镇配备4名工作人员。据此全县共需新增配52人。配备的工作人员必须热爱民政工作，熟悉法规政策，安心扎根基层，乐于吃苦奉献。人员可从现有乡镇人员中择优选配或从大学生村官、大中专院校毕业生中招聘。
增强城乡社区群众自我管理范文5
按照省委、省政府部署和刘奇葆书记的重要批示精神，一段时间来，我州上下迅速行动，掀起了城乡环境综合整治热潮，通过开展“净化、亮化、优化、美化、强化、减化”行动，脏、乱、差得到集中整治，市容市貌有了很大改观，部分城镇风貌改造初显特色，旅游环境质量有所提高，建筑废弃物处置利用取得突破，一批群众反映强烈的问题得到解决，工作成效得到了省委、省政府的充分肯定。
但必须看到，城乡环境治理是一项长期任务。检查发现，全州环境治理还存在不少问题。一是还有部分县、乡的城乡环境综合整治工作的责任、措施落实不到位。特别是乡镇与村组之间未有效落实相关责任和措施，整治工作不力。二是一些干部还存在执行不力、责任心不强、思想认识不到位等问题；一些部门工作浮于表面、不深入、不细致，没有有效行使监督检查职能；一些工作的开展并不是难作为，而是不作为。三是环境整治工作的长效机制还不健全。一些乡村环境卫生整治主要依靠村两委会成员突击完成，没有有效发动群众参与整治；未建立定期打扫公共卫生的制度和村规民约；群众卫生习惯尚未普遍养成，乱丢乱倒现象在城镇、乡村都存在，需进一步教育和引导。四是环境卫生整治不彻底。城乡结合部仍是环境卫生的薄弱环节，河道卫生清理不彻底，沿河倾倒的恶习没有得到治理，乡镇垃圾堆放、管理和处置措施尚不到位。一些建筑工地生活垃圾成堆、白色污染严重。五是个别乡镇由于城镇容量小，人口流量大等原因，整治工作难度较大。对这些问题，大家要高度重视，认真自查自纠，采取有力措施，切实加以整改。
为了深入推动城乡环境综合治理，3月23日，省委、省政府召开会议，对展开全省新一轮城乡环境综合治理做了全面部署。会议文件已经发到各县，各县各部门要认真落实，进一步全面突击，持之以恒，努力创造群众满意的生活创业环境，树立灾后重建的良好形象。下面，我讲几点意见。
一、履行社会管理服务职能，增强治理主动性
刘奇葆书记深刻指出，“一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，党委和政府要抓要管，要真正解决问题，要接受群众的检验，让群众满意”。我们一定要深化认识，把城乡环境治理作为学习落实科学发展观的重要实践，作为优化发展环境、增强发展能力的重大举措，作为政府社会管理和公共服务水平的直接体现，作为管理一方、是否称职的重要评价。把城乡环境治理纳入长期重要日程，作为工作硬任务，变成考核硬指标。要树立“三分在物、七分在人”、“三分建设、七分管理”的发展理念和治理意识，克服重经济增长轻社会管理、重物质投入轻人文培育的错误倾向，实现物质设施重建和精神文明重建有机结合，充分展示我州干部群众艰苦奋斗、乐观进取的良好风貌。
二、强化工作部署，明确治理要求
按照全省统一部署，要在全年突出打好三个战役。即：4月底前集中突击，确保全州城乡环境在“5.1”前有重大改观；9月底前推进深化，确保取得明显成效；春节前全面提升，确保营造一个清洁、整齐、优美的城乡环境。
要重点治理“脏乱差”，达到清洁、整齐、优美。城镇环境做到“垃圾不乱扔、广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停、工地不乱象”；农村环境做到“污水不乱排、垃圾不乱扔、杂物不乱堆”；城镇和农村都要做到“环境要绿化好，卫生习惯要培养好”。
要着力抓好“五个规范”，实现“三个全面提升”。即：规范垃圾收运处理，规范户外广告和牌匾设置，规范城乡街巷摆摊设点，规范城乡街道车辆停放，规范建筑工地管理；全面提升城乡环境基础设施水平，全面提升城乡建设和管理水平，全面提升城乡居民卫生文明素质和道德修养。
要分类指导，自加压力。地震灾区要走在全州、全省前列，提高标准和要求，发挥示范作用。试点县要进一步总结完善，抓出特色、亮点，创造经验。
三、多管齐下，迅速行动，整治“五乱”
当前到4月底，要集中一个月时间，突出治理“五乱”，即“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”，改善地震灾区、公路沿线、城镇河道等重点部位环境状况；强化灾区安置点、城乡结合部、人流车流密集区、公共场所、施工场地等薄弱环节的环境管理，消除卫生、安全等隐患，确保安安全全迎“五一”，干干净净纪念大地震一周年。
要部门联动，多管齐下，开展整治专项行动，形成工作合力。州委宣传部负责强化宣传，营造环境治理的浓厚舆论环境和社会氛围；州公安局负责治理车辆乱停乱放，完善交通标识标线；州规划建设局负责治理垃圾乱扔、工地乱象和搞好城市园林绿化；州交通局负责治理交通沿线环境卫生；州卫生局负责开展爱国卫生运动，普及卫生常识、防止疫情发生；州工商局负责治理广告乱贴和各类市场整治；州旅游局、州旅游市场综合执法局负责旅游环境综合整治及景区环境综合整治专项行动；州环保局负责加强环境监测监管；州监察局负责督导检查、实施问责。州发改委、州经委、州民政局、州国土资源局、州林业局、州水利局、州总工会、团州委、州妇联等州城乡环境综合治理领导小组成员单位要抓好对口联系、对口督导，认真履行职责。各相关部门要按照州委、州政府的要求，对各自负责的专项行动迅速作出安排，落实人员，明确时间进度和责任。要加强部门之间的沟通衔接、协同配合，形成整体联动合力；加强对县、乡（镇）、村和景区工作的指导和督促检查。刚才，有关部门在发言中所做的安排，所提出的要求，我都赞成。
各县委、县政府是本行政区域环境治理工作的责任主体和实施主体，书记、县长要亲自抓好、负总责、周密安排部署，分管领导要全力以赴，把专项行动的各项工作落实到位。4月底前，各县委、县政府和州级牵头部门要分别向州委、州政府书面报告专项治理工作推进情况。
四、深化专项治理，提高治理水平
一是实施城镇环境卫生和容貌整治工程。要深入开展爱国卫生运动，促进环境治理“进学校、进家庭、进社区、进企业”。着力整治卫生死角，不断规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置，治理广告乱贴乱画顽症。进一步抓好城镇摊点摆设和车辆停放的规范；抓好道路保畅通、保安全管理，提高交通运输能力；有效解决施工现场环境污染、噪声扰民和运输抛撒等问题。要加大城镇风貌改造力度，城镇特别是重点旅游集镇、重点街道两侧建筑外观要形成特色风貌。
二是实施村庄洁美行动。着力控制农村环境污染源，培养群众环境卫生意识。抓好牧民定居点的环境配套设施建设，帮助高半山群众实施“四改两建”，广泛开展清垃圾、清污水、清杂物、清污泥和庭园环境整治。认真整治国道213线、317线及省道主要公路沿线可视范围内的建筑风貌。
三是继续抓好旅游环境整治行动。要坚持游客至上，强化旅游软、硬环境的综合治理，不断提高游客的满意度，确保巩固阿坝旅游的品牌地位，树立良好形象。对旅游涉及的吃、住、行、游、购、娱的每个环节、每个细节，都要实施全面的、动态的、精细的管理；对可能引起游客不满的各种因素、对可能损害游客利益的各种问题、对可能影响阿坝旅游形象的各种现象，有关部门都要充分考虑、认真对待、妥善解决。当前，我州旅游安全十分敏感，影响旅游安全形象的因素较多，有关部门一定要高度重视，确保引导到位、管理到位、措施到位。
五、注重治理实效，把群众满意放在第一
治理环境是手段，服务群众是目的。开展城乡环境治理，要坚持以人为本、面向群众、改善民生，让人民群众生活更开心、创业更顺心、发展有信心。要深入广泛开展动员，做到面向群众、依靠群众抓治理，将政府单一推动变为全社会共同行动。要把加强管理和搞好服务结合起来，更加注重服务，更加依靠搞好服务来赢得群众的支持和参与。一方面，要加大依法监管力度，维护正常环境秩序；另一方面，要在“如何理顺”上多听民意、多想办法，为群众排忧解困，做到堵疏结合，有“管”有“理”。执法者要善待权力，坚持文明执法，多做疏导化解，不能态度蛮横、粗暴行事；决不能借管理之名，吃拿卡要，违规违法，滋生民怨。要把整治的目的真正放到改善环境、多为群众服务上来，增强群众的满意度。
要按照适用、够用、适度超前的原则，完善城乡环境配套设施，为群众生产生活提供便利。为实现县、乡、村环境基础设施全覆盖，全州规划新建改造的19个垃圾处理厂、918个中心村垃圾清扫收集站、21个污水处理厂、120个污水处理池，都要与灾后重建一道加快推进，尽早投入使用，方便群众生产生活。
六、构建长效机制，促进环境治理制度化、常态化
开展城乡环境治理，不是一时之事，不能“一阵风”，一吹了事。要构建责任到位、运转协调、保障有力的长效机制，不断巩固和提高治理成果，实现常态治理和长期治理。
一要实行“一把手”负责制，强化行政推动，增强执行力。各县要建立县、乡（镇）、村、组四级联动组织机构，每一级都要有明确的领导责任人、承办人（或承办单位），每个承办人（承办单位）要有明确的责任区域。
二要健全科学规划机制，统筹建、管、用，提高协调性，增强决策力。
三要建立财政资金整合机制，增强投入保障力。财政部门要将开展城乡环境综合治理经费及专项工作经费纳入财政预算。要调整支出结构，加大市政公用设施建设投入。
四要完善督查考核机制，强化动态评价，增强工作竞争力。州上已成立专项考核领导小组及其办公室，设立4个督导考核组，分片区、分季度进行考核和督导检查。各县、各有关部门要结合实际，制定和完善相应机制。
五要实行严格问责制，加强监督，增强问题纠错力。要完善服务热线、设立公开电话或投诉信箱，建立群众监督机制；发挥新闻媒体作用，建立舆论监督机制。对工作不力、未完成治理工作目标任务的，造成重大影响、引发重大责任事故及重大突发公共事件的，将按照《*省城乡环境综合整治工作行政过错追究办法（试行）》的规定，追究相关责任人的责任。昨天，省委李崇喜书记来州检查工作时明确指示，省上将派出人员，开展暗访，发现问题，现场拍摄；如整改不力，将在媒体上曝光。大家一定要认真对待，绝不能掉以轻心。
增强城乡社区群众自我管理范文6
月日，自治区党委书记到我市调研考察，重点检查了市场的环境卫生，他在市场检查的点最多，呆的时间最长，不断与“城乡清洁工程”监督员、个体经营户、普通群众交谈，详细了解城市环境卫生整治情况和群众切身感受。书记指出，实施城乡清洁工程，关系到工业化城镇化，关系到精神文明创建，关系到人民群众生产生活。开展城乡环境卫生清洁工作，决不是权宜之计，也不是装装门面，而是一项长期的任务。要牢固树立环境保护也是生产力的观念，深入持久、坚持不懈地抓好环境卫生，努力坚持数年，形成长效机制。通过城乡清洁工程，创造整齐、清洁、优美的城乡环境，进一步优化项目环境。他强调，广大党员干部特别是各级领导干部要把干实事、解难题，作为清简务本、行必责实的实际行动。要切实转变作风，深入基层、深入实际、深入群众，了解群众要求，倾听群众呼声，体恤群众疾苦，努力解决好群众生产生活中实际问题。干部要干实事，从具体事情做起，从一点一滴做起，一步一个脚印抓好落实，扎实推进城乡清洁工作取得实效。
月日，市里召开实施“城乡清洁工程”再动员大会，市委书记在会议上强调，要进一步提高认识，全民动员，高标准、高要求，层层落实责任，再次掀起开展“城乡清洁工程”工作新高潮。要把整治重点范围放在、重点镇、示范村、沿路、沿江、风景名胜区及周边的乡(镇)、村(屯)，突出抓好市场、城乡结合部和城中村、居民门前、施工现场、公共场所、主要街道的整治。要紧紧围绕“卫生、清洁”做文章，在“彻底、长效”上下功夫，坚持不懈，务求实效。各级各部门要加强督促检查，对督查中发现的问题要立即曝光，并限期整改。
月日，在市召开的“城乡清洁工程”现场会上，书记再次强调指出，实施“城乡清洁工程”必须标本兼治，要把实施“城乡清洁工程”当作改善城乡环境、树立城市形象、检验干部队伍作风意识的大事来抓好，切实增强工作的责任感和紧迫感，抓住重点，突破难点，让广大干部群众在活动中看得见、摸得着、得到实惠。各级党委、政府“一把手”一定要亲自抓，而且要抓细抓实抓具体；所有的机关、团体、企事业单位要参与到整个“城乡清洁工程”工作中，形成齐抓共管、共同促进的格局。要利用各种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育，充分发动群众自觉参与城乡清洁工程。各县(市、区)要建立健全机制，实现长效管理；要超前考虑好本级、本单位实施“城乡清洁工程”的整体规划；要切实组建好环卫站(所)和环卫清洁、城管、离退休干部督查、市容环境卫生突击队、综合执法等五支队伍，对乱丢垃圾、乱停放车辆、乱摆卖、乱搭建、乱张贴等现象进行重点整治；要建立有效的宣传教育、奖惩、监督检查机制等。
书记的重要指示和市里多次召开“城乡清洁工程”专题工作会议，充分说明了自治区，市委、市政府对区“城乡清洁工程”工作高度重视，我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实好书记重要指示精神和市专题工作会议精神，以此为动力，切实增强“城乡清洁工程”工作的责任感和紧迫感，努力把区城乡卫生工作提高到一个新的水平。
二、及时总结，找出差距，切实解决前一阶段工作中存在的问题和不足
自开展“城乡清洁工程”工作以来，在市委、市政府的统一部署下，区迅速行动，采取有力措施，扎实推进“城乡清洁工程”活动的深入开展。截至月日，区已投入资金万元，出动干部群众万多人次，清扫街道面积约万多平方米，清除生活和建筑垃圾多车次，清除卫生死角多处，依法拆除违章建筑多处。各乡镇(农场)及区直各单位充分抓住开展“城乡清洁工程”契机，认真履行职责，按照《区“城乡清洁工程”实施方案》要求，团结协作，层层落实，常抓不懈，采取全民参与的策略，除了调动所有干部职工外，还积极发动群众参与，调动一切社会力量做好城乡清洁工程工作。对城乡环境卫生状况进行了全面彻底的大检查，针对存在问题严格整改，健全了城监和环卫管理机制，组建或充实了城监、环卫队伍，建立了固定的中心垃圾处理场(点)，制定出台了《城乡环境卫生管理公约》、《“门前三包”卫生责任承包制》等一系列管理办法。在大家的共同努力下，区城乡环境卫生面貌有了明显改观，脏乱差现象得到了有效整治，城镇化管理水平有了明显提高，“城乡清洁工程”取得明显成效。
但是，我们同时也要清醒地看到，尽管我们动了脑筋，下了力气，干部群众都逐步动员起来了，但由于基础条件比较差，全区的城乡清洁状况还不尽人意，整体水平与现实要求还有不少的差距。当前仍存在着一些急需解决的问题，一是宣传工作力度仍需加强，群众尤其是集镇居民清洁卫生意识亟待提高。一些单位和领导重视不够，一些干部对城乡清洁工程认识不足，以缺少人力财力物力为由推诿责任，造成协调不力，工作滞后。乡镇居民特别是到中心集镇居住的农民由于文化水平较低和长期养成的不良生活习惯，卫生意识较差，对正在实施的“城乡清洁工程”不理解、不配合。二是卫生基础设施建设相对滞后，集贸市场环境不容乐观。集贸市场硬件设施不齐全，市场环境“脏、乱、差”，摊位乱摆、占道经营、污水乱倒、垃圾乱丢、蔬菜禽类混合摆放、保洁制度、保洁人员不到位等现象不同程度的存在。排水排污系统等基础设施没有配套建设，没有垃圾中转站和集中填埋场，或垃圾堆放场所规划简陋，垃圾露天堆放等影响了居民的生活质量。三是各种规章制度和长效机制尚未建立健全，城乡清洁管理有待加强。部分单位门前三包责任制没有效落实，对环境卫生和生活垃圾没有进行有效的日常保洁。占道经营、跨门营业、流动摊贩、乱张贴、乱搭建、乱吊挂等不良现象依然存在。
存在上述问题的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是领导认识不到位、部门责任不落实、责任心不强、工作推动力度不够。各乡镇和各部门都要认真进行“回头看”，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个党员干部、每个职工群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在那些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了全区的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。三、转变作风，真抓实干，努力把“城乡清洁工程”工作推上新台阶
(一)加大舆论宣传力度，积极营造全民参与的浓厚氛围。开展“城乡清洁工程”，是自治区党委、政府的重大决策，抓与不抓，抓好抓坏，是是否讲政治、是否抓落实、执政能力强不强的表现。开展“城乡清洁工程”，也是考察干部作风实不实，党性强不强的重要体现。从现在开始，各级各单位要进一步统一思想认识，切实把“城乡清洁工程”摆上突出位置，抓紧抓实，落实责任。各级领导干部要大力弘扬“清简务本、行必责实”的工作作风，真正拿出一种“说要做的事就要做”的态度和行动，克服畏难情绪，迎难而上。城乡清洁工程是一项长期的社会系统工程，深入持久地开展清洁卫生运动，需要全民的大力支持和积极参与。各级各单位要继续通过广播、板报、悬挂宣传横幅、印发宣传资料等形式，利用公开栏、宣传栏等宣传阵地在全社会进行广泛宣传，开展文明单位(社区)、文明庭院等创建活动，不断提高全民的清洁卫生意识和维护城镇环境卫生的自觉性，逐步形成良好的卫生意识和行为。
(二)加大财政投入，抓好管理机制和队伍建设。“城乡清洁工程”是一项长期性的任务，各级财政要整合财力资源，千方百计筹集资金，加大城镇市政公用设施建设维修的投入，增加环卫设施和设备。在此基础上，不断改进环卫硬件设施，搞好垃圾处理场、垃圾中转站以及城乡道路的硬化、绿化和美化。要按照自治区和的部署要求，健全领导机构，落实人员和必要经费，为城乡清洁工程提供有力机制保障。逐步制定完善各种规章制度与实施细则，使城乡清洁卫生管理工作制度化、规范化、经常化，逐步形成“城乡清洁工程”科学管理长效机制。
重点建好五支队伍。一是加强环卫站(所)的建设。要配齐卫生工作人员，确保有足够的环卫工人。要在财政上给予足够的资金支持，确保有完善的环卫工具和设施。特别是各地都要组建有一支卫生整治突击队，不间断地对垃圾死角进行清扫。同时，要组建一支保洁队，对重点路段进行全天候保洁。二是加强城管队伍建设．各级党委、政府各有关部门要更加关心支持城管队伍的建设，给予更多精神鼓励、资源保障和工作支持，形成全社会都理解、支持和监督城管执法工作的良好局面。要加强人员管理包括对各类协管人员的教育和管理，提高整体素质和执法水平，做到文明执法、协同执法、严格执法。可以根据当地的实际，在经费保证的前提下，可采取聘用或临时用工的办法来解决人员不足的问题，也可以引入市场化运作机制，采取竞标的办法落实承包责任制。三是组建一支离退休干部督查员队伍。积极发挥离退休干部的作用，通过老干部的言传身教和督促检查，及时发现问题，提高群众的卫生意识。这次书记来，对我们的老干部卫生督查员给予了高度评价，我们要继续发扬，不断完善，发挥更大的作用。四是广大干部职工要切实发挥模范带头作用。各单位必须对本单位庭院进行彻底清扫和整治。同时，要以建立健全部门卫生责任区为着力点，强化工作标准，落实责任要求。对各单位的责任区，要进行不定期的检查考评，成绩突出的，给予奖励。五是积极争取群众的支持和参与。城乡居民是城乡清洁工程的主力军，我们要不断加大宣传力度，广泛动员。要全面实行门前三包，加强对摊点贩的卫生管理，把城乡清洁工程的开展遍及城市农村、街头巷尾，共同营造良好环境。
(三)强化城乡环卫设施建设和管理，重点抓好垃圾处理。要进一步加快农贸市场、街道、排水沟渠等基础设施的规划建设，不断完善卫生基础设施，配套建设垃圾转运站。要对主街道进行净化绿化美化亮化，设置垃圾箱，改造或新建公用厕所。要对沿街店面规范摊位摆放、广告牌设置。要加强中小学校食堂管理和卫生死角的整治及学校周边无证摊贩的整治。工商部门要指导市场服务中心加强市场管理，对农贸市场做到划行归市，落实专人管理。公安、工商、城管等部门要组成联合执法队进行联合执法，全面清理取缔乱摆乱卖、占道经营现象。城管部门要与交警部门配合，合理设置停车区域，划好停车线，彻底解决乱停乱放问题。各乡镇要组织突击队彻底清理沿街居民(单位)门口乱堆的杂物，使各居民(单位)门前干净整洁。
垃圾是造成集镇“脏乱差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。要集中精力对集镇所有公共场所、街道两旁、房前屋后等垃圾死角进行全面清理。按照罗殿龙在现场会上提出的要求，对垃圾的处理，我们要做到以下六点：一要实行上门收垃圾，上门收垃圾率要达到，集镇要达到；二要增加垃圾收集点，方便群众倒放垃圾；三要实行定时收集垃圾，不同路段实行不同时间收集垃圾制度；四要配足保洁员，对街道进行分级管理；五要成立清洁突击队，对重点场所、重点路段进行突击清理；六要对屡教不改者，按市容环境卫生管理有关规定进行处罚。切实落实对各单位、门店、住户“门前三包”责任制，定期组织干部职工清扫室内外卫生，每逢重大节日，开展全民环境卫生活动，在全社会树立爱清洁、讲卫生的文明风尚。
(四)进一步加大督查力度，逐步形成长效管理机制。坚持每月开展一次以上全面的清洁卫生运动，逐步建立完善多部门快速联动机制，通过采取定期检查和突击检查、明查和暗访相结合的方式，对各乡镇(农场)、各单位进行督查，并及时提出整改意见，对落实整改措施不力的单位要在全区进行通报，并严肃追究相关单位主要领导和责任人的责任，督促各级单位认真贯彻区委、区政府关于“城乡清洁工程”的工作部署，确保“城乡清洁工程”取得实效。一是要加强环境治理工作的督促检查。区委、区政府将采取多种方式，对、城乡结合部、主要道路两侧、农村环境治理等情况，进行不定期检查。各乡镇、各部门都要围绕自己的任务，建立检查制度，经常进行自我检查，及时发现和解决各种问题。要把集中督查和日常检查结合起来，坚持每季度一督查，及时通报督查情况。要充分发挥街道办、居委会、村委会等基层组织的作用，倾听群众呼声，把环境治理工作做到群众心坎上，接受群众监督，让群众满意。二是要完善考评制度，创新考评办法。我们要把环境治理情况纳入年度目标管理责任制，组织有关部门进行综合考评，对环境卫生整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人要追究责任，对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚，问题严重的要下岗换人。
