进一步规范村级财务管理范文1
【关键词】村级财务管理；农村集体经济；规范化管理；农村经济
一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义
1.有利于进一步壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展
在当前农村经济发展过程中，村级经济作为其中非常重要的一部分，在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理，进一步壮大农村集体经济，这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障，同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性，能够正确处理积累和消费之间的关系，最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用，有效的改善农业基础设施建设，为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外，通过规范村级财务管理，还能够加快推动当前农村现代化发展进程，对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。
2.有利于促进基层党风廉政建设，维护农村社会稳定
一直以来，广大农村群众都十分关心农村财务管理问题，农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方，干部清正廉洁，领导班子具有较强凝聚力，在群众中具有较高的威信，能够更好的带领当地群众搞好农业生产，发展农村经济，从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方，则存在着党群和干群关系紧张的情况，集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况，部分干部腐败，导致群众上访事件增加，影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理，有利于进一步促进村级组织建设，提高村集体的凝聚力，更好的开展基层党风廉政建设，确保社会的安定团结，为农村经济的健康发展提供重要的保障。
二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措
1.提高思想认识，加大监管力度
在当前农村工作开展过程中，村级财务管理作为其中非常重要的一项工作，通过规范村级财务管理，有利于党群和干群关系的密切，为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓，对村级财务管理工作给予充分的重视，并建立健全村级财务管理规章制度，在日常工作中，能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时，还要进一步加强对村级财务管理的监管力度，及时对违规行为进行纠正，创造一个良好的村级财务管理环境，为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。
2.建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
3.加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
4.加强支出管理，完善财务公开制度
作为村级财务委托代管中心，需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用，对村委会资金使用额度进行严格控制，特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中，要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开，充分的按受广大群众的监督，并向村民征集意见和建议，使村民能够有效的行使民利。
5.保持村级财务人员的相对稳定
当前村级财务管理工作中，需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性，对于确实需要工作调动的情况下，需要由乡镇政府进行批准，并针对工作实际需要进行调配。同时，还要配备一定的农村财务管理审计经费，对于村级财务要定期和不定期进行清查，特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化，从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。
三、结束语
广大农民群众作为村级财务管理的受益群体，通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理，并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范，加快健全村级财务管理制度，提高财务管理人员的服务意识，这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。
参考文献：
[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技，2011，（07）.
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关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。
农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。
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XX年年度村级财务管理规范化试点工作总结
村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。财务管理工作中稍微混乱或者失误，就有可能引发农民群众上访，严重影响到农村社会的稳定。因此，为进一步规范村级财务管理，逐步提高村级财务管理水平，根据市局《关于做好XX年年农村经营管理工作的意见》（*市农管〔XX年〕1号）的要求，我局在全县范围内积极组织开展了村级财务管理规范化建设试点示范工作，取得了一定成效。现将工作情况总结如下：
一、 基本情况
我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村，其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。
二、 工作措施
1、加强领导，制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发，把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程，制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》，确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神，认真挑选试点示范村，并结合当地实际切实抓好工作落实。
2、组织培训，确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量，我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民主理财小组成员参加培训，宣传巩固政策，学习财经制度，提高业务素质，加强纪律约束。通过培训，有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。
3、指导督促，落实工作。方案再好，关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处，我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导，督促工作进度，强化工作责任，增强工作效果。
4、强化监督，完善制度。做好一时的工作并不难，难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定，必须加强财务的日常审核与审计监督，同时健全完善相关制度，让制度管人，用制度理财。为此，我局一方面及时督促做好村级财务民主理财监督工作，逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度；另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》等项制度。
5、规范票据，严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源，白条列支现象非常严重的事实，我局下发文件，严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据，白条列支行为分5年纠正，力争到2012年规范性支出票据比例达到95％以上。
三、工作成效
通过村级财务管理规范化建设试点示范，推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实，带动了村级账务处理的及时、规范与完整，促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化，增强了村民民主理财的实质性、责任感与监督力，保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值，维护了农民群众的合法权益，减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。
四、存在的主要问题
1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性，队伍稳定性较差，很难确保村级财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上，这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。
2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时；二是公开的内容有时不全面；三是公开的数据有时欠真实准确；四是有时回避群众关心的重点问题，公开时避重就轻。
3、村民民主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制；二是否决村级不合理开支有时难以执行；三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束；四是民主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。
4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象，但实质上存在隐性压力，迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级“零招待”制度很难落实到位，一是监督力度不够；二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合，执行上有难度；三是思想认识不到位，不配合、不遵守、不履行职责。
四、下一步工作打算
1、保持队伍的相对稳定，保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举，但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定：一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作；二要经过县乡农经部门的专业培训，并通过考试考核合格后持证上岗；三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后，才可以正式任用和调换村级财会人员或民主理财小组成员；四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持；五要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神，激发他们的进取心，增强责任心，树立荣誉感；六要奖罚分明，鼓舞先进，鞭策落后。共2页,当前第1页1
2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开；二是经常听取群众意见，拓展财务公开内容；三是加强财务公开监督，严格责任追究。
3、落实民主理财责任。一是严格挑选民主理财成员；二是强化培训指导；三是明确责任；四是保障权限；五是公开监督成效。
4、严格执行村级报刊征订限额制。不管任何理由，凡报刊征订费用超过当地规定限额标准的，一律严肃追究村党政主要负责人的党纪、政纪责任，超支费用由审批人个人承担。
5、增强“零招待”制度的可操作性。一是加强干部职工的廉政教育，提升他们的思想境界；二是结合农村实际修订制度的相关条款，使之更切合实际更具操作性；三是加强督促检查，严肃追究不按制度办事人员的党纪、政纪、经济责任。
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关键词 农村财务 杨广镇 管理 探讨
一、以规范化管理为主，不断探索新的农村财务管理办法
镇党委、政府、人大高度重视农村财务管理工作，把健全财务制度，完善管理体制，提高公开质量作为推动农村财务公开化、经常化、制度化发展的重要措施常抓不懈。
（1）规范财务管理体制。1）经过多年来的实践，我们认识到，农村财务管理的薄弱环节主要是缺乏有效的监督形式和监管办法。因此，我镇于2000年开始推行农村财务“双代管”，即村账镇管、组账村管。这种管理体制的核心内容是：村有资金的所有权不变、支配使用权不变、会计核算内容不变、最终收益权不变。“双层管理”是镇村两级按照各自的分工，各负其责，实行用钱的不管账，管账的不用钱这种约束机制。在此基础上，将村组账务和资金纳入镇农经办公室，一切财务收支由村、组民主理财小组和农经办公室审计后方可入账，对不真实、不合理、不合法的收支凭证拒绝入账，由事后审计，变为事前审计、事中监督，在很大程度上从源头上遏制了村组干部违法、违纪、违规问题的发生。2）规范农村集体“三资”管理，完善农村基本经营制度。杨广镇立足农村实际，坚持科学发展理念，不断探索创新，逐步构筑起一套运行规范、管理严密、监督有力的农村集体“三资”监管体系。2010年推行农村“三资”委托管理制度，成立了“三资”管理中心，村组财务纳入镇“三资”中心代管。成立镇“三资”管理服务中心，其人员由具有会计从业资格的人员组成，核算中心实行集中核算，集中开户统管117个账户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村账托管委托书”、“村账托管协议”、“村级账户托管协议”。取消了各村原有账户，由核算中心开设统一的银行账户，取消各村出纳岗位，设立报账员。截至2015年底，全县共代管核算单位117个，村组集体、资金2000余万元，通过规范农村集体“三资”管理，完善了农村基本经营制度，维护了农村集体经济组织及农民的合法权益，促进了农村社会和谐稳定发展，我县还被农业部认定为第二批全国农村集体“三资”管理示范县。
（2）规范健全管理制度，农村财务管理每个环节处抓规范、定制度，培养村组财务人员规范化管理意识，推动农村财务管理不断提档升级。在2000年建立了《杨广镇农村财务管理制度》的基础上，于2004年2月下发了杨广镇人民政府文件政发〔2004〕04号《关于进一步规范农村集体财务管理的补充规定》，加大对农村财务管理的力度2008年以政发〔2008〕59号下发了《杨广镇农村集体经济组织财务及资产管理补充规定》。2014年以政发〔2014〕22号文件制定《杨广镇财务管理制度》，党发〔2014〕47号文制定《中共杨广镇委员会 杨广镇人民政府关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的通知》。
二、规范监督管理制度，财务公开规范化
近年来，镇党委、政府对财务公开工作十分重视，按照上级的要求，结合本镇实际，创造性地推行了财务公开规范化工作，有效地提高了财务公开的质量。规范化即：一是公开时间规范。村财务每月由镇农经办公室整理出财务资料，交给各村进行按月公开；组财务由村农经站整理出财务资料交给各组按季进行公开，遇到村组大事随时公开。二是公开地点规范。各村组都在人员聚集多、便于阅读的地方进行公开。三是公开程序规范。每笔经济事项都要经过村组的经手人、村组负责人和民主理财小组审核把关后，再进行公布。四是公开内容规范。对公开事项按照单据内容如实公布，不得遗漏和简化。五是监督管理规范。镇农经办公室负责对村组财务的公开定期检查和监督，确保了民主理财质量，促进了财务公开的经常化和制度化。因地制宜地将财务公开工作与村务管理有机地结合起来促进了财务公开制度的落实，增加了村委会工作的透明度，加强了村组干部思想作风建设，密切了党群、干群关系，使全镇的财务公开工作步入了规范化的轨道。
三、以解决热点、难点问题为切入点，不断拓展农村财务管理内容
围绕农村工作中的热点、难点问题，强化工作措施，加大监督检查力度，有针对性地开展以下几项工作：
（1）强化监督，依法行政。一是强化民主监督。对农村集体财务运行情况和资产资源处理情况，按季或按月公开，重大事项及时公开，接受全体村（居）民监督。二是强化审核监督。“三资”委托中心对各项财务收支票据、合同协议进行严格审核，对不符合规定的，要求补办手续或不予办理报账、备案手续。三是强化审计监督。加强对农村财务事项的审计监督，坚持开展届中审计和经济责任审计，审计结果及时向群众公开，并报纪检监察部门备案，严肃查处和纠正各类违法违规违纪行为。
（2）对案件进行综合治理。对涉农案件，认真调查处理，几年来，积极配合检察院、纪委、公安经侦大队等部门共同查处了多起群众上访件，促进了问题的解决，收到了较好的效果。
（3）每一届换届选举后，都请相关部门对村组干部、财务人员进行财经纪律法规教育培训，增强他们的民主、廉洁、法制意识。
（4）为促进农村党风廉政建设和农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。进行定期或不定期的财务审计，开展好村组集体资金的专项审计，提高财务管理水平，实现了村级财务活动与会计核算工作的分离。参与了乡镇之间跨乡镇交叉审计，提高农村集体“三资”监管水平。
四、以农村财务电算化为目标，不断提高农村财务管理水平
按照农业部财务电算化试点的工作要求，我镇于2003年开始，进行了农村财务电算化管理，将村级财务收支核算和财务公开纳入了计算机管理，初步实现了传统的手工记账向现代化和信息化的转变。2005年5月，全省有50个乡镇列为省“农村财务管理示范乡镇”，我镇属其中之一。开展了以财务管理为主要内容的农经信息化工作，与农村财务管理相关联的土地承包管理、农民负担监督管理、农经统计、村级财会人员管理等都纳入信息化管理的范畴。
五、加强自身建设，提高财务人员的综合素质
农村财务管理工作是一项涉及面广、政策性、专业性很强的工作，客观上要求财务工作者必须具备良好的政策素质和较高的业务水平。在政治素质上，我们严格遵守职业道德，树立依法行政意识、廉洁奉公、敬岗爱业、保守秘密、忠于职守、坚持原则、客观公正；在业务素质上，熟悉掌握财务会计业务以及与农村经济相关的各项政策、法律、法规和规章制度。对村组财务人员每年进行一次业务知识的培训，逐步提高他们的政治素质和业务素质。
（作者单位为杨广镇农村经济管理服务中心）
参考文献
[1] 王玉刚，陈述华.完善会计委托制度 加强农村财务管理[J].绿色财会，2008 （04）.
[2] 杨录强.农村财务管理现状与对策[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2003（03）.
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__*镇辖__个行政村，面积__*平方公里，总人口*万人，基层党组织__个，党员____人。近年来，__*镇坚持以科学发展观为统领，以“____镇、____*镇、____镇”为工作主线，全力实施固本强基维稳工程及社会管理创新工作，有力推动全镇经济社会事业的健康发展。
一、“五个到位”扎实推进村级事务“五”工作。
一是强机构，宣传发动到位。制定工作方案、成立领导小组，召开由各村书记、主任，会计参加的动员大会，统一思想认识，提高认识。二是夯基础，人员设施到位。抽调五名会计业务骨干担任会计，中心主任负责日常的行政管理和业务指导工作。中心设总会计、总出纳员、会计等岗位，具体负责全镇__个村的资金管理、审核、凭证编制、帐簿登记、微机录入、张榜公布等信息反馈和档案管理等工作。投资__万元，修缮并配备办公用房，配置电脑及农村财务软件和电子显示屏，使农村会计核算更加方便、快捷、准确，提高了委托服务工作的效率和质量。截至目前，累计核算村级财务____多笔，做到了核算及时无差错。三是建制度，规范管理到位。为规范村级财务行为，确保村级资金安全和服务工作顺利开展，先后制定《村级报账制度》、《村级财务公开制度》等一系列管理办法，从综合层面上规范村级会计管理行为。同时，进一步规范和完善《农村集体经济帐务处理流程》，每笔财务事项实现了从取得有效的原始凭证开始，到审核、审批、签章、报账及账务处理等，都严格按照规定的程序办理，做到用制度规范程序、用制度规范会计行为。四是抓规范，稳妥推进到位。按照有关要求，镇、村成立村级财务清理小组，在全镇开展锁定村级债权债务、清理有关票据、办理财务委托移交等工作。五是强监督，把关守口到位。为加强监督管理，中心要求会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，对不符合规定或手续不齐全的单据，坚决退回补办或不予报销，并对村库存现金每月盘点，及时督促报账。同时，及时进行村级财务张榜公开，以村为单位，由中心统一公开内容，接受村民监督，较好地解决了不公开、假公开、公开不及时等问题。
二、准确把握村级事务“五”制度的主要内容。
资金方面：按要求清理、取消村级所有银行帐户，由镇农村财务委托中心开设总帐户，一村为一个分帐户，对村级资金管理实行专户专存，专款专用，根据各村实际情况，预留相应的备用金。
帐务方面：重点做到两个规范，一是规范公开程序。镇农村财务委托中心统一记帐核算，并经农村财务委托中心负责人审核签署意见后，在村财务公开栏上公开。二是规范公开时间。规定每季度首月上旬为公布上季度财务执行情况的时间，公布后财务中心及时进行检查并拍照存档。
公章方面：把镇内所辖__个村的党组织、村委会、村财务三个公章全部收归镇农村财务委托中心管理，镇农村财务中心统一印制《村级印章使用审批单》，配置村级印章存放专用橱，一村一柜，专人负责，统一管理。对于重大事项，要由村书记、主任同时审批，并附有村民代表、党员代表会议及与会人员签字同意并摁手印的记录和村两委成员会议签字摁手印的记录。
资产方面：对各村集体资产进行摸底调查，如实填写村级资产摸底登记表，确保底数清楚，产权明晰，由镇农村财务委托中心实行动态管理。
档案方面：对于涉及资金资产等经济合同类档案全面实行镇代管，其他村级重要档案由驻村指导员负责定期收集、整理归档，年底报镇农村财务委托中心代管。
三、规范管理，村级事务“五”工作取得显著成效
通过在社会管理中创新开展村级事务“五”工作，一是较好的解决了由村务管理混乱特别是财务管理违规产生的问题，杜绝了村私设账外账，个别村干部贪占挪用、挥霍浪费的现象发生；二是较好的解决了村级对涉及群众经济利益的重大问题，不经村民会议或村民代表会议通过，随意剥夺群众的民利；三是较好的解决了有的村印章管理不规范，个别村干部私用、乱用、滥用村委会印章签订经济合同、打欠条等，引发村级债务和矛盾，融合了干群关系，避免了集体上访等严重影响农村社会和谐稳定大局的问题发生。
四、逐步探索，将村级事务“五”工作推向深入。
（一）推行“五”工作中注重引入 审计监督机制。工作过程中，积极引入审计监督机制，对委托工作进行审计，并将审计结果公布于众，同时加强对委托工作的监督，打消群众对村级事务委托的顾虑，增强老百姓对委托的信任。
进一步规范村级财务管理范文6
关键词：规范村级财务管理 经管改革
一、加强村级财务管理的目的和意义
推进社会主义新农村建设，大力发展农村经济是首要任务，而规范村级财务管理是推动社会主义新农村经济建设的关键问题之一。村级财务管理是整个农村集体经济管理的基础,是群众关注的热点、难点问题，也是农村各类矛盾的焦点问题。当前，因村级财务问题引起的农民上访甚至集体越级上访时有发生，直接影响了基层党群、干群关系和农村社会的稳定，制约了农村经济的发展。因此，积极应对村级财务管理工作中存在的问题，合理规范村级财务管理工作，建立一套适合社会主义新农村经济管理工作机制成为一个亟待解决的问题，对规范村级财务管理的研究十分重要，具有积极的现实意义。
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。加强村级财务管理，首先有利于促进村级财务公开化、透明化，增强村干部廉洁自律意识，强化农村基层党组织凝聚力、战斗力的有效方法和措施。其次，规范村级财务管理，加强村集体资产的监管，有利于密切党群、干群关系，为构建和谐社会打下良好的基础。再次，规范村级财务管理，强化村务公开，加强村级集体资产的监管和经济活动的监督，有利于及时发现问题，堵塞漏洞，从源头上预防腐败。
二、当前村级财务管理工作中存在的问题
村级财务是我国农村集体经济最基本的核算单位。随着农村经济及社会各项事业的发展，乡村会计工作在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大。但是目前一些地方村级财务帐目及管理较为混乱，集中表现为：
（一）部分村征地补偿款管理较混乱。城镇周边乡镇集体征用土地频繁，征地补偿款多且管理较混乱。有的村组没有按规定发放，出现发放不均，白条、借条抵库；有的村组挪用该专项支出偿还旧债；有的村组截留用于村的各项支出，使得农民没能及时取得征地补偿款，失地失业农民的合法权益受到损害，引起干群关系紧张，上访事件频发。
（二）财务收支违规违纪现象时有发生。一是巧立名目，多发工资，乱发奖金和实物，侵占集体资产。二是坐收坐支现象严重。村集体收入按规定应先足额交镇经管站专户代管，开支使用时再按规定提取，有些村干部怕花钱不方便，受限制，以种种理由和借口不按规定办，边收边花，坐收坐支。三是借支挪用现象较为普遍。有些干部该交的款项不交，打张条子顶着，自己用钱也要到村里借支，村财成为个别村干部的私人“钱袋子”。四是设立帐外帐，“小金库”。对村收取农民建房土地补偿费以及村内山场、石塘、机动地等各类承包费，收入不记帐，私自设立“小金库”，供自己任意支配。
（三）报销审批欠规范。有的负责审核原始凭证的村主干责任心不强，非生产性支出、奖金福利补助未按规定要求申报审批及严格控制支出数额，对外来支出原始凭证规范性把关不严。有的村干利用职务之便，没有按章办事，照顾不符合条件的亲戚朋友享受低保补贴等，影响了党群、干群关系。
（四）票据管理较混乱。个别村组干部通过巧立名目，原始凭证大量使用白条入帐、重复列支，极少数村还存在利用自制原始凭证以“冒领、重复报销”等手段进行营私舞弊，占有并侵吞集体财产，致使农村集体财产流失，群众来信不断。有的村财会人员不懂业务不设帐，不记帐，把五花八门的票据用报纸封成包或扎成捆，变成了名符其实的“包包账、捆捆账”，使村级债权债务不明，财务不能公开，损害了群众的知情权。
三、村级财务管理混乱的原因
由于目前村级财务管理中存在着以上诸多问题，造成了村级经济不同程度的损失，影响了部分村务工作的正常运转，使得部分村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办。笔者分析，造成村级财务管理混乱的主要原因有：
（一）法制政策宣传不到位，管理意识淡泊。一是部分村干部受自身文化素质和参政时间及经验的限制，对农村财务会计工作没有一个明确的概念和认识;二是对涉农法律法规的宣传不到位，直接导致个别村干部在村财收入支出上、浑水摸鱼、胆大妄为、监守自盗等情况的发生；三是政府有的部门尚未深刻认识农村财务对地方经济的影响程度，在培训指导上尚欠注重对村干部灌输财务会计法规常识，导致村干部管理意识淡泊；四是因计划经济与市场经济接轨，会计政策变更大，农村接受新知识、新政策的速度相对滞后，影响了村财管理的有效性。
（二）会计基础工作薄弱，无法反映村级财务现状。目前，部分村存在着会计账目不规范，凭证混乱，审批不严，记账方法简单，结账不及时等情况。这就给有不良动机人员借机伪造、变造凭证，甚至纂改帐目，贪污挪用开启了方便之门。
（三）财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。部分村组民主理财小组监督乏力，村务没有透明度，村务公开迟滞。比如，有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，有选择地公开，或公开不全面，或只公开结果不公开过程；有些村的财务公开表述不清，条理不明，内容不详细，群众无法了解真实情况，从而影响了公开内容的真实性和可信度。
（四）财会人员队伍不稳定，专业素质水平较低。目前农村财会人员，基本上没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”的现象。
四、规范村级财务管理的对策
笔者思考，规范村级财务管理，要从法制宣传教育、制度规范公开、群众监督制约、乡镇督导审计、强化队伍建设等多个途径入手，确立“立规于当前，着眼于长远”的工作方式。笔者认为当前村级财务管理应着重开展好以下几个方面工作：
（一）加强法制宣传，做到依法办事。一要开展财经法律政策学习培训，学以致用，依法解决实际矛盾问题。二要开展财经管理知识学习培训，提高村干部财经素质和财务管理水平。三要开展广大村民的民主教育，让其真正懂得基本权利，增强参政议政意识，敢于监督、善于监督，切实堵塞财务工作中的漏洞。
（二）建立健全财务制度，做到有章可循。一要建立日常财务管理制度。进一步明确批准报销的签字权，落实财务审批“一支笔”制度。具体实践中，可实行“分级（权）管理”的方法，将村党支部和村委会对村级财务的管理权统一起来。进一步明确报账程序，遵循村财报销的基本规则。二要建立债权、债务管理制度。通过村民代表大会议论村举债，按规定的审批程序办理，确保村举债合法合规。三要建立工程项目建设、资产承包租赁公开制度，等等。
（三）加强专项资金的管理，做到专款专用。一要加强对征地补偿费的管理，有效防止圈占土地，乱占滥用耕地，保障失地失业农民合法权益。二要对村（社）集体兴办生产、公益事业要求社员出资、出力的，按“一事一议”资金进行管理。三要全面了解监督粮食直补、低保等惠民、惠农资金管理使用，真正做到专款专用，让农民切实体会到国家对群众的关怀。
（四）坚定不移地实行财务公开，做到民主理财。一要设立农村账务公开栏，确保村财管理的公开透明。二要进一步规范农村财务公开内容，在坚持以农村财务公开为重点的同时，着重对群众普遍关心的热点问题进行公开，对群众普遍关注的热点内容实行明细公布。三要确保公开内容的及时性。严格将农村财务公开作为一项制度性、日常性工作定期进行公开，保证群众能够及时了解农村的有关事项和经济状况。四要成立村民民主理财小组，参与财务管理，把民主决策和民主理财纳入到财务管理的必经程序，把民主监督由过去的事后监督变为事前监督。
（五）打击经济犯罪，做到取信于民。对通过村级财务审计中发现的问题，加大惩戒力度，做到取信于民。坚持两手抓，两手都要硬，一手抓宣传教育和制度建设，一手抓反腐败和打击经济犯罪，确保乡村财产的安全。
