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危险性作业管理制度范文1
[关键词]特殊危险作业 施工现场 监督检查
中图分类号：P38.13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）29-0028-01
0 引言
为了规范大港油田公司特殊危险作业安全许可管理，加强特殊危险作业项目风险控制，有效防止生产安全事故的发生，制定了特殊危险作业安全许可管理办法。该办法规定了特殊危险作业管理职责、分类与分级、风险识别、安全措施制定、作业许可证申请、书面审查、现场核实、审批、延期、实施、关闭、网上办公等内容。适用于油田公司所属各单位和外部承包商。
---《特殊危险作业安全许可管理办法》
1、正文
1、 大港油田公司特殊危险作业管理现状
1.1 特殊危险作业的定义：指涉及人员、设备、环境等危险因素复杂、风险程度高的作业项目。作业特点具有流动性、交叉性、非常规性以及使用特殊装备或工艺。
1.2 众所周知，石油行业是高危行业，而在石油行业中，现场施工作业又存在着多种风险，发生安全事故的几率较大，而特殊危险作业又是现场施工作业中危险性最大，发生安全事故最高的作业，为了控制风险，防止安全生产事故的发生，大港油田公司制定了《特殊危险作业许可管理办法》。2007年11月28日，大港油田公司在采油一厂召开“特殊作业管理汇报推动会”，特殊危险作业管理系统正式在大港油田公司开始运行，会议要求认真贯彻《油田公司特殊作业安全许可审批管理办法》，严格落实特殊作业管理规定；全面实施《特殊作业项目管理系统》，充分发挥系统的有效作用；2011年1月29日，根据集团公司？《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009）及《进入受限空间安全管理规范》（Q/SY1242-2009）等九项标准，结合管理实际需求，油田公司重新修订了相关特殊危险作业项目管理作业文件，根据新规定，特殊危险作业许可管理分为风险评估、书面审查、现场核查、现场审批、延期关闭、存档等环节。该系统只用于书面审查与存档，其余环节均在现场进行。优化升级后的V3.0版特殊危险作业项目管理系统自2011年3月16日正式运行。
2、大港油田公司特殊危险作业存在的问题
特殊危险作业管理系统在油田已经运行了两年多了，规范了油田特殊危险作业，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的影响等方面对特殊危险作业存在的危险危害因素进行阐述，并对每个危险危害因素制定了风险控制措施，减少了事故的发生，使现场施工作业安全监督管理有了针对性的依据，但是从运行效果看，还存在一些问题。
2.1 特殊危险作业分类
大港油田公司特殊危险作业分为44项，其中通用类9项，专项类35项。 通用类特殊危险作业项目，包括：动火、进入受限空间、高处作业、临时用电、挖掘作业、化学清洗、移动式起重机吊装作业、脚手架作业、管线打开等共九项，并建立专门的管理制度。专项类特殊危险作业项目：经油田公司确认并的、具体的特殊危险作业项目。
2.2 特殊危险作业许可证办理存在问题
2.2.1不办理特殊危险作业票：
某石化检修罐区施工现场一辆吊车在没有办理吊装作业票的情况下进行起吊作业，使特殊危险作业失去过程控制。
2.2.2作业票过期：
某联合站输油管道调整改造工程附近两处管线焊接现场提供的动火作业许可证已过期失效，且现场均未配备可燃气体检测仪。
2.2.3特殊危险作业票施工人员不教育，不签字：
某井安装抽油机施工现场，施工人员没有佩戴安全帽，特殊作业票没有施工人员签字。
2.3 特殊工种作业人员现场不能提供有效证件
某工程现场作业的电工未提供有效证件；管道焊接施工现场作业的气焊工和单斗挖掘机操作手均未持有效证件作业。
2.4 施工现场安全隐患问题
2.4.1、临时用电现场安全隐患问题依然突出，主要是电缆违规私搭乱接，漏电保护器不检测，手持电动工具没有漏电保护器，多台用电设备共用1个漏电保护器或断路器，电缆直接绑在脚手架上，配电箱的进出电缆处没有护管等情况还很普遍。
2.4.2、安全防护不到位的情况比较严重，主要是高空作业人员不系安全带，使用机械旋转部位没有防护罩，脚手架操作面的脚手板未满铺，动土作业沟壁没有设置支撑等。
2.4.3、设备设施及附件管理的问题时有发生，表现在设备设施缺失安全防护装置，如乙炔气瓶没有安装回火阻止器，混凝土搅拌机的传动轮无防护罩，安全附件不检测，安全设施不安装等。
3.特殊危险作业存在问题分析
3.1、建设单位履行安全监管职责不到位
单位主管领导和主管部门对特殊危险作业安全监管没有引起高度重视，“直线管理”和“属地管理”责任仍然只停留在口头和表层，没有按中油集团公司和油田公司的要求严格监管，因此危险施工作业现场违章和隐患问题比较突出。
3.2 安全监督检查不到位：项目主管部门不负责安全监督检查工作，主要依赖安全监督部门来查纠违章和督促隐患整改；对施工项目监督检查不到位，项目所在单位特殊危险作业施工检查也不到位，及时。
3.3 处罚举一反三不到位：各单位安全监管部门虽然对施工现场存在的违章和严重隐患问题也进行了考核处罚，但力度较小，导致同样的隐患问题重复发生。
3.4 安全投入不到位：特殊危险作业施工现场存在较多的安全隐患和违章行为，其重要原因是施工单位注重眼前经济利益，对安全的投入达不到安全生产的要求。
4、下步整改建议（加强危险作业管理的几点小建议）
4.1 认真履行安全环保主体责任
各单位要认真细化对特殊危险作业安全监管的具体实施细则，要将反违章和隐患整治作为安全管理的重点。
4.2 持续加大监督检查力度
各建设单位项目主管部门和安全监管部门，要持续加大对特殊危险作业施工现场监督检查力度，有计划有针对性的监督检查，严格落实安全施工方案，规范临时用电、高处作业、动火作业等特殊危险作业许可管理。要全面识别设备设施存在的安全隐患，严肃查纠“三违”行为。
4.3 进一步加大考核处罚力度
油田公司各级项目主管部门和安全监管部门，严格执行安全奖惩制度，对不认真执行HSE规定、安全施工方案不落实、有严重违章行为和安全隐患不整治的特殊危险作业，要坚决采取责令停工整改和按规定处罚等措施。
4.4 进一步加强对教育和培训
各单位安全监管部门对特殊危险作业的施工单位进行必要的安全教育和培训，将油田公司的HSE规定和有关要求向他们讲解清楚，做到风险识别到位、安全措施到位，安全监督到位，逐步形成自我安全约束机制，确保油田公司HSE目标的实现。
危险性作业管理制度范文2
进入夏季，北京市各类生产经营建设活动进入高峰，同时，北京市也正处于汛期和高温季节，安全生产不利因素多、风险大，容易引发生产安全事故。
针对这种情况，北京市安监局对安全生产形势进行综合分析研判，执法检查工作因势而动，开展严厉打击特种作业及特种设备作业持假证上岗、无证上岗的“双打”专项行动和电气隐患专项执法行动，果断亮剑，务求实效。
“双打”专项执法行动
据北京市安监局副局长蔡淑敏介绍，目前北京市有特种作业人员近58万人，分布在煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所和工业企业等行业领域，已成为首都城市建设中一支不可或缺的重要力量。从北京市生产安全事故统计情况看，2008-2012年全市触电、高处坠落、有限空间中毒窒息等生产安全事故，占事故总起数、死亡总人数的54.0%和54.3%。
2013年六七月份，由于北京市正处于汛期和高温季节，各类生产经营建设活动进入高峰，因此，北京市安监、住建、质监、电监等部门，联合开展了为期一个月的特种作业及特种设备作业人员“双打”专项执法行动，打击持假证上岗、无证上岗等违法违规行为。
“双打”行动总体情况
此次“双打”行动是近年来北京市最大规模的一次特种作业集中执法，在全国尚属首次。截至2013年7月1日，北京市区两级共检查企业7329家，检查特种作业人员3万1965人，查处持假证、无证人员813人，发现安全隐患7008处，停产停业企业16家，行政拘留35人。北京市“双打”行动查处的持假证、无证上岗人数占检查特种作业总人数的2.5%。
“双打”行动发现的主要问题
持假证、无证上岗问题突出，涉氨制冷企业更为严重。此次“双打”中，北京市查处特种设备作业人员的假证、无证率为2.5%。在北京市涉氨企业执法中，共检查特种作业人员40人，其中无证人员14人，查处无证率高达35%。
持京外特种作业证件人员数量多，流动性强，真假证辨别难度大，管理难度大。在抽查的1094个证件中，有254个京外证件，占抽查总数的23%。目前，全国尚未建立统一的特种作业证件信息平台，外省市证件标识内容不统一，真伪难辨，大部分持京外证件人员进京未登记，造成政府部门对此类人员底数不清，缺乏有效监管，给企业用工管理也造成较大困难。
特种作业人员素质低，社会和企业对特种作业重视度、认知度较低。企业主要负责人对特种作业管理不够重视，不了解相关法律法规，对特种作业工种类别不清楚，对特种作业重要性、危害性、特殊性、专业性认识不足。特种作业人员安全素质普遍较差，持证上岗意识淡薄，工作强度大，危险性高。
企业特种作业安全管理基础薄弱。在此次检查的企业中，有76%的企业特种作业人员档案管理不健全，73%的企业安全警示标志配备不规范，48%的企业对特种作业人员的劳动防护用品配备不全，30%的企业特种作业管理制度不完善。其中，中小企业特种作业安全管理问题突出，中小企业数量占总检查量的16%，发现隐患数量却占隐患总量的40%。
下一步工作措施
蔡淑敏强调，在今后一个时期，北京市特种作业管理工作总体思路是：构建特种作业人员管理体系，落实企业特种作业管理主体责任，实现仅注重考核发证向考核与证后监管并重的转变。
落实企业主体责任，建立企业特种作业安全管理制度体系。监督指导企业建立一套完整的特种作业管理制度体系；健全完善规章制度、岗位操作规程；建立特种作业人员定岗定编、档案管理、劳动防护用品等管理制度；进一步规范企业对特种作业人员聘用、使用的全过程动态管理。
落实政府部门的监督服务责任，建立特种作业监管服务体系。研究制定具有首都特色的特种作业规章制度，严格特种作业违规处罚，提高企业违法成本；以考核为龙头，加强考点建设，严格准入门槛，进一步修改考点认定标准，提高培训考试质量；加快信息化系统建设，实现培训、考核、持证后监管的全过程网络化闭环管理；将特种作业管理作为安全生产标准化重要内容，纳入企业标准化考核体系，推进特种作业管理法制化、标准化、规范化。
建立特种作业人员安全诚信体系。将特种作业人员违章作业、持假证或无证上岗等违规行为与个人诚信度挂钩，建立特种作业人员诚信信息档案及信息查询系统。
巩固完善特种作业管理协调和联合执法工作机制。加强与住建、质监、电监等部门的沟通配合，将消防部门纳席会议，开展部门联合执法检查，构建协调统一、齐抓共管的工作格局。
电气隐患专项执法检查行动
进入夏季以来，全国连续发生重特大安全生产事故，其中，多起事故是由电气隐患导致。北京市2013年1-6月份发生电气隐患导致的生产安全事故也有5起，死亡5人。与2011年相比，事故起数和死亡人数均增长150%。
从北京市近5年来的执法分析情况来看，电气隐患也是目前企业最为突出的问题。2008-2012年，北京市安全监管系统共检查发现安全隐患47万8 124项件，其中涉及电气方面的隐患达10万余项，占总隐患数量的22%。
由于北京夏季具有高温高湿的特点，对电气作业具有较大影响。一方面雨水及高湿的环境，容易对电气设备造成腐蚀和侵害，导致设备带病作业。特别是雷电天气容易导致电击等事故；另一方面，夏季高温天气，容易导致作业人员疲乏、困倦，注意力不集中等情况，容易导致误操作。
鉴于上述情况，北京市决定对全市的电气安全隐患进行一次全面排查。
发现的主要问题
从隐患的行业分布情况看：工业企业、餐饮企业、商业零售单位、机动车维修企业、综合楼宇等，是电气安全隐患存在较多的行业。
从隐患分布上看，电气线路敷设及配电箱柜管理方面存在隐患的生产经营单位有949家，占检查总数的62.2%；配电室安全运行方面存在隐患的有261家，占检查总数的17.1%；电工管理方面存在隐患的有140家，占检查总数的9.2%。
从隐患类型上看，包括电气线路未穿管保护；配电箱柜管理不善、破损、遮挡、私拉乱接，无警示标志；电气设备未做接地接零保护；动力电气设备开关未加装漏电保护器；配电室堆放杂物、无挡板；电工无证上岗、证件过期未检测等等。
电气隐患专项执法检查行动的总体情况
自2013年7月中旬起，北京市安全监管系统启动了电气隐患专项执法检查行动，全面开展电气安全隐患排查工作。截至2013年7月29日，北京市安全监管系统共检查各类生产经营单位1524家次，发现并查处各类电气安全隐患2407项，下达责令限期改正指令书920份，拟立案处罚46家。
电气隐患专项执法检查行动的特点
此次电气隐患专项执法行动采取了“二三四五”的工作模式，凸显了“全覆盖、零容忍、严执法和重实效”的工作要求。
两个目标，即：防范发生触电事故和防范电气火灾事故。
三个重点，即：重点检查企业电气线路敷设；配电箱柜安全运行情况；配电室安全运行情况和电工管理情况。
四种形式，即：自查自纠，通过政府网站及媒体检查公告，要求企业自查自纠；拉网普查，开展区县及街乡两个层面的拉网式普查，各区县安全监管局结合本区县行业企业特点和执法力量，确定检查的重点领域，检查50家以上生产经营单位，并部署辖区内街道、乡镇的执法检查工作；抽查，执法总队采取暗查形式进行3次抽查；集中检查，执法总队联合各区县执法队开展4次集中检查行动。
五项措施，即：对于一般性安全隐患将责令立即改正或限期改正；对于存在重大安全隐患的企业，将责令企业暂时停产停业整顿；对于违法违规行为，将依法实施行政处罚；集中曝光一批隐患突出企业；责成企业对相关责任人进行内部责任追究。其中，责成企业对隐患责任人追究是首次实施。
下一步工作措施
危险性作业管理制度范文3
关键词：配电线路；安全防护；带电作业；配电网；安全管理
中图分类号：U224 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）12-0157-02
近年来，随着整个社会经济的飞速发展，社会用电需求迅猛增长。提高配电网运行的可靠性、经济性，已经成为一个迫在眉睫的问题。解决这个问题的首选措施就是带电作业，它不仅是提高供电可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供电企业提高核心竞争力的具体表现。
对于配电网的带电作业，首先是必须要保证作业人员的安全，其次是保证设备的安全。但是影响带电作业安全的因素有很多，本文就配电网带电作业的安全、管理以及工作方式等方面对带电作业带来的风险进行分析和采用的应对策略。
1 带电作业及其方式
带电作业是在高压电工设备上不停电进行检修、测试的一种作业方法，是避免检修停电，保证正常供电的有效措施。工作内容可分为带电测试、带电检修和带电维护等几个方面。其对象包括发电厂和变电所、电工设备、架空输电线路、配电线路和配电设备。
带电作业方式根据作业人员与带电体的位置分为间接作业与直接作业两种方式。
按作业人员的自身电位来划分，可分为地电位作业、中间电位作业、等电位作业三种方式。
根据作业人员采用的绝缘工具来划分作业方式可分为绝缘杆作业法、绝缘平台作业法、绝缘斗臂车作业法、绝缘手套作业法等。
2 配电带电作业的特点
在高压输电线路的带电作业时，由于电场强度高，同时输电电缆之间的距离大，所以工作人员穿屏蔽服对输电线路或设备进行维护是一种安全、便捷的作业方法。但在配电线路带电作业时，由于电网的电压低，电磁强度低，输电电缆之间的空间距离小，同时配电设备也比较多，工作人员在活动范围内容易触碰到电力设施，不利于工作人员操作。为确保作业人员及设备的安全，应有主绝缘工具和辅助绝缘用具组成多重安全防护，因此配电带电作业主要采用绝缘杆作业法和绝缘手套作业法。
3 影响带电作业安全的主要因素
3.1 作业环境因素
作业环境因素：（1）工作地点位于市区，环境嘈杂，各种噪音等因素都会影响作业者与监护人之间上、下通讯的可靠性；（2）配电线路设备事故多，操作频繁，线路出现异常情况多，容易出现操作过电压；（3）线路复杂，多回路及高低压共杆架设；（4）配电线路设备锈蚀严重；（5）配电线路各相间距离及对地距离较小；（6）户外高空作业，特别是夏天，由于绝缘防护用具都有不透气的特点，使用时会使人体感到不适而产生中暑脱水等现象。
因此配电网的带电作业相对于高电压等级作业，其工作难度和劳动的强度都比较大。
3.2 管理制度因素
3.2.1 作业人员的工种界定不明确。现今很多企业对10kV配电网带电作业和其他高压带电作业没有区分开来，对带电作业的工种不明确。首先，许多带电作业人员不但从事设备检修工作，同时也承担高压送电网的带电作业工作，这不仅提高了工作人员的工作强度，同时也带来工作隐患。因为，10kV配电网带电作业和高压输电的带电作业的作业原理、手段、习惯等都存在很大的区别，让工作人员工作在不同种类的电网中，会造成带电作业人员出现不规范或是错误操作，从而造成危险。
3.2.2 带电作业工器具管理制度不健全。带电作业工具的安全性和可靠性是非常重要的，对于绝缘隔离工具和绝缘防护工具更是配电网安全作业的生命保证。所以，工具管理在带电作业中尤为重要。
但是有部分企业对带电作业器具只进行常规的周期性检查、测试，而在日常管理中并没有建立相关的检查制度。这样由于带电作业工具没有相关的使用记录、检查记录，会给带电作业带来安全隐患。
3.2.3 标准化作业管理不到位。带电作业是一个特殊工作，现场的作业方式和作业步骤只是其安全性保证的一个方面，另外，输电线路网络的运行方式，所带有的负荷性质等等都会对作业安全造成影响。所以，带电作业的标准化管理非常重要，必须建立相关的标准化作业管理，未经主管领导和质量部门审批下发，就不能进行带电作业，这样可以避免带电作业人员在实际工作中因安全措施考虑不周而造成危险。
3.3 作业工具因素
3.3.1 绝缘材料不合格。现今，生产绝缘工具的厂家很多，很多厂家由于成本原因将一些低劣的绝缘材料用于制造绝缘工具，而用户也缺乏足够的检验手段，无法判断其质量好坏，如果使用了这样的工具会造成重大的人身和设备安全事故。
3.3.2 绝缘工具不合格。在使用绝缘工具时除了使用的绝缘材料质量会造成绝缘器具的性能不合格外，还有绝缘工具的制造工艺和和制造水平也很大程度上影响了产品的质量，往往会造成事故的隐患。
3.3.3 绝缘工具检查方法不当。现在，很多企业单位的对所使用的绝缘器具都进行周期性的检查和试验，但是由于配电带电作业的工具种类繁多，对绝缘器具的检查方法也有很多种，企业里的检查方法和试验并不能满足对各种工具的检查。而这些工具如果没有得到正确方法的检查和试验，那么操作人员在工作时，其危险性会大大增加。
3.4 作业人员的因素
3.4.1 人员素质不高。带电作业的可靠和安全性，在一定程度上会体现企业带电作业人员的专业素养、理论知识以及工作技能等方面水平的高低。而企业往往会忽视对带电作业人员的培养和监督，很多带电作业人员未经专业的理论培养和实践训练就让其在带电作业岗位进行工作，这都会带来安全隐患。
3.4.2 操作步骤不规范。带电作业是一个高危行业，带电作业人员不但要熟练操作技能，而且要严格遵守操作的步骤和工作方式。同时，带电作业必须按照提前编制的操作规范和操作流程来进行，如果操作人员对规范和流程不熟悉，带有很大的随意性，那么后果将不堪设想。
3.4.3 自我保护意识淡薄。很多带电作业人员的自我保护意识淡薄，具体表现在对带电作业重视度不够，没有进行良好的休息，从而在作业过程中由于精神不集中而引发事故；另外，在作业过程中，没有采取正确的操作方式，带有很大随意性，往往也会造成事故。
同时，作业人员对安全服饰的穿戴没有相关的安全意识，不按正规要求进行穿戴，也是造成事故的一个很大
原因。
4 提高配电带电作业的安全性
4.1 加强安全防护用具的选择
安全防护用具是保证电气工作人员人身安全必备防护用品。配电线路带电作业安全用具不仅应具有高电气绝缘强度，而且应具有良好的防潮性能和耐用性能，在不妨碍带电作业人员工作的情况下又能保证安全。
4.1.1 购置带电作业工器具应选择具备生产资质的厂家，产品应通过型式试验，并按有关技术标准进行出厂试验、交接试验，试验合格后方可投入使用。
4.1.2 良好的电气安全用具不仅有助于完成工作任务，而且对保护人身安全起着重要作用。带电作业工器具运输过程中，应装在专用工具袋、工具箱或移动库房内，防止受潮和损坏。
4.1.3 带电作业工器具应按《带电作业工具、装置和设备预防性试验规程》（DLT/976）的要求进行试验，并粘贴试验结果和有效日期标签，做好信息记录。工器具报废应填写报废登记表，记录报废原因、报废时间等信息。
4.2 提高配电带电作业人员的素质
4.2.1 新进的带电作业人员应从有三年以上配电线路工作经验的人员中择优选取，带电作业人员应无妨碍高空作业的病症。
4.2.2 带电作业人员应取得国网公司配网带电作业实训基地颁发的资质证书，考试合格且资质证书在有效期内，才能从事相应的工作。
4.2.3 对从事带电作业的人员必须加强现场作业技能、带电作业技术理论、安全知识等方面的培训和学习，提高带电作业人员的专业素质。
4.2.4 配电带电作业人员不宜与其他专业带电作业人员、停电检修作业人员混岗。保持作业人员的相对稳定。
4.3 夯实基础，加强安全管理工作
4.3.1 规范带电作业工作管理制度、技术标准。针对作业项目的现场作业风险辨识和防范措施、辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型控制措施、控制措施实施人、典型案例开展现场风险辨识工作。
4.3.2 规范现场作业标准，推行准军事化管理制度。带电作业工作必须严格执行作业前的勘察制度、工作票制度等，制定作业指导书，落实班前、班后会，推行准军事化管理制度，加强现场的安全管理工作。
4.3.3 规范作业工器具的管理和使用、提高工作效率。带电作业工器具应设专人管理，并做好登记、保管工作。带电作业工器具应建立工器具台帐，包括名称、编号、购置日期、有效期限、适用电压等级，试验记录等
内容。
4.3.4 加强新项目的管理。带电作业新项目（含研制试用的新工器具、新工艺）应进行技术鉴定，通过技术鉴定的带电作业新项目应编制现场操作规程，经分管领导（总工）批准后，方可在带电设备上应用。
5 结语
影响带电作业安全的因素有很多，这里只概括了配电网带电作业的部分原因，为了提高配电网带电作业的安全性，作业人员一定要提前做好功课并且做好预防措施。同时，提高作用人员的技术水平和作业能力，规范带电作业人员的操作准则和行为，抓好带电作业的技术管理和装备的技术性能都是今后我们不断努力的目标。
参考文献
[1] 国家电网公司人力资源部组.国家电网公司生产技能人员职业能力培训教材――配电线路带电作业
[M].北京：中国电力出版社，2010.
危险性作业管理制度范文4
关键字：作业到位、现场到位管理、安全
中图分类号：C29 文献标识码：A
正文：
为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强作业的安全监督管理，确保作业过程中人员和设备的安全，根据现场作业的重要性、危险性和特殊性的不同等级，确定不同级别的生产管理人员进行监护和监督，使安全生产实现可控在控。
各级领导和管理人员通过作业到位，深入了解生产现场的具体情况，及时解决工作中的实际问题，消除隐患，确保重要操作或作业过程的安全。
各级领导和管理人员作业到位的基本职责是检查现场制定的各种重大作业的安全、技术措施和应急处理方案落实到位，监督现场运行操作、检修作业必须严格执行各项规章制度，纠正违章作业行为，及时协调研究解决新出现的各类问题。
1管理总体要求
1．1作业到位工作的责任人，必须组织制定本单位重大操作或作业管理人员的到位标准，并掌握到位情况，把到位情况纳入各级管理人员业绩考核指标中。
1．2在作业前，应明确到位人员现场总指挥，总指挥负责：组织现场到位工作，协调解决突发问题；应至少提前一天组织操作或作业的事前交底会，确保各级到位人员熟悉安全、技术、应急预案和工期等措施，了解操作或作业任务、步骤、危险点分析及预控措施； 明确到位人员的分工和职责； 组织各级操作或作业人员、到位人员提前30分钟达到现场； 操作或作业过程中发生异常情况，应组织有关人员进行分析，发生重大异常情况应亲自组织分析，制订并落实防范措施； 组织对操作或作业全过程的分析评价。
2管理内容
2．1管理人员到位的主要职责：了解设备的运行方式是否与操作或作业的要求有较大变化；检查安全措施的布置应符合操作或作业的要求；监督现场不得出现超出操作票或工作票范围的工作；制止操作或作业过程中的违章现象，并及时纠正；参加讨论、解决操作或作业过程中遇到的问题；参与对操作或作业全过程的分析评价，提出改进操作或作业程序，提高操作或作业水平。
2．2到位标准
（1）术语及定义
风险等级：按照《**电网公司地区供电局关键任务识别和风险控制管理标准》的要求进行作业的危害辨识与风险评估。将现场作业的风险等级分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”五个等级。
特高风险： 400 ≤风险值，考虑放弃、停止；
高风险： 200 ≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
中等风险： 70 ≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；
低风险： 20 ≤风险值＜70，需要进行关注；
可接受的风险：风险值＜20，容忍。
(2)高风险作业到位要求
① **电网公司生产技术部负责人每年度到位不少于1次；
②地区供电局分管生产副局长每季度到位不少于1 次；
③地区供电局生产技术部、安全监察部负责人每月到位不少于1 次；
④ 地区供电局生产单位负责人应到位；
⑤ 若以上各单位负责人无法本人到位，可安排本单位其他人员代替到位。
（3）中等风险作业到位要求
① 地区供电局安全监察部、生产技术部各专业专责对本专业作业到位每月不少于2 次；
②地区供电局生产单位各专业专责对本专业作业到位每月不少于4 次；
③以上各专业专责对本专业作业无法本人到位，可经本部门领导同意委托本部门其他专责代替到位。
（4） 低风险作业到位要求
① 地区供电局生产单位各专业专责或助理专责对本专业作业每季度不少于2次。
② 其他情况由地区供电局生产单位自行安排。
（5）可接受的风险作业到位要求
① 各地区供电局生产单位自行安排。
2．3到位后监督内容
**电网公司生产技术部和地区供电局各级管理人员应根据到位计划，对现场作业进行检查、监督、指导、协调，到位后应检查内容：
（1） **电网公司生产技术部各级管理人员监督内容
① 监督地区供电局各级管理人员到位执行情况；
② 监督地区供电局现场作业各专业搭配是否合理，分工是否明确，作业人员岗位职责是否清晰；
③ 检查工作现场组织措施、技术措施和安全措施是否完善；
④ 在《地区供电局职能管理部门管理人员现场到岗到位监督卡》（附件3）“**电网公司生产技术部到位人员签名”栏中签名确认到位。
（2）地区供电局分管生产副局长监督内容
①监督各级管理人员到位执行情况；
②协调和处理各部门的安全协作配合关系；
③检查工作现场组织措施、技术措施和安全措施是否完善；
④检查现场作业风险管控措施落实情况。
⑤在《地区供电局职能管理部门管理人员现场到岗到位监督卡》（附件3）“副局长签名”栏中签名确认到位。
(3) 地区供电局生产技术部、安全监察部各级管理人员监督内容
①工作现场组织措施、技术措施和安全措施是否完善；
②检查两票是否合格，是否符合现场工作要求，检查现场工作执行情况；
③作业风险控制措施是否全面、实用并落实；
④特殊作业是否按规定执行，人员是否具备资质；
⑤协调处理各生产单位在执行过程中出现的问题；
⑥工作现场的安全距离是否符合要求，施工工艺是否符合技术标准；
⑦防误闭锁装置是否齐全；
⑧与工作无关车辆及人员是否撤离作业现场；
⑨ 生产技术部、安全监察部均要填写《地区供电局职能管理部门管理人员现场到岗到位监督卡》（附件3）。
（4） 地区供电局生产单位各级管理人员监督内容
① 工作现场组织措施、技术措施和安全措施是否完善；
② 作业风险控制措施是否全面、实用并落实；
③ 现场作业人员是否持证上岗；
④ 检查作业现场两票执行情况，现场监护是否到位，人员精神状态是否良好；
⑤ 检查各班组之间的交叉作业时的配合情况
⑥ 检查作业现场是否存在有违章行为；
⑦ 防误闭锁装置是否齐全，解锁钥匙按要求封存；
⑧ 特种作业人员是否必须具备专业资格证；
⑨ 作业设备、施工工器具及安全工器具是否良好；
⑩ 工作现场的安全距离是否符合要求，施工工艺是否符合技术标准；
⑾ 检查施工单位是否有开展工前、工后会，是否有分析当天工作的危险点，并制定相应的措施；
⑿ 检修电源应接漏电保护器，试验良好，电源线完好，接线规范、正确、压接牢固，有防止短路或脱落的安全措施；
⒀ 填写《地区供电局生产单位管理人员现场到岗到位监督卡》（附件4）。
3管理程序
3．1重大作业或操作由到位组织部门通知相关岗位人员到位进行现场监护、监督。并填写到岗到位监督卡保存。
3．2各组织部门每月30日前将填写好的到岗到位监督卡交安监部驻部门安全监督专责，各驻部门安全监督专责根据本月部门重大操作或作业情况核实各管理人员到位情况并提出考核意见。
3．3安全监察部定期定项检查，发现问题提出整改意见，相关部门落实书面反馈至安全监察部，安全监察部复查、考核，安全月报全公司公示。
参考文献：
[1] DL 408-1991 电业安全工作规程
[2] 中国南方电网有限责任公司《安全生产工作规定》（南方电网安监[2003]29号）
危险性作业管理制度范文5
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全管理工作，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 建立和完善安全生产监督、检查制度，促进安全管理工作规范化、制度化，杜绝安全事故的发生，特制订本制度。
第二条 本制定适用于公司各部门。
第二章 逐级消防责任制度
第三条、逐级岗位消防责任制，由商场总经理向副总经理贯彻执行。
第四条、副总经理分别向各分管部门的负责人贯彻执行。
第五条、各部门负责人分别向本部门逐级负责人贯彻执行。
第六条、全体干部职工都要自觉遵守岗位消防责任制。
第七条、凡因领导未认真贯彻执行岗位消防责任制而造成事故的，除追究肇事者责任外，据情追究领导责任。
第八条、逐级岗位责任制应纳入广场年终评比的项目之中。
第九条、违反逐级岗位消防责任制者造成经济损失的，根据情节轻重，给予批评教育，取消评奖资格、纪律处分和追究刑事责任。在消防安全工作中，成绩显著者应给予奖励。
第十条、安全防火，人人有责，每名干部职工都要学习消防知识。新职工进场必须进行安全防火教育。
第三章 易燃易爆物品和场所防火防爆制度
第十一条、在商场内施工需使用易燃、易爆物品时，必须符合《化学危险品安全条例》的规定。易燃易爆品包括:油漆、稀料、汽油、酒精、二甲苯、乙炔、可燃液化气、甲烷、沥青、氧气等。
第十二条、使用前必须到安全保卫部进行申报，施工用料以当日施工用料总量为限，不得过量。
第十三条、施工现场必须有专人负责易燃、易爆品使用过程的监督、保管及发放，现场必须配置相应的消防器材，并保证良好的通风条件。
第十四条、施工所用稀料、油漆等物品，应随用随配，配料应在室外进行。施工现场严禁大量使用脱漆剂等极易挥发溶剂。
第十五条、施工现场必须设立禁烟标志和消防安全制度牌。
第十六条、严禁在商场内及施工现场存放易燃、易爆物品，当施工剩余易燃易爆品必须撤出商场自行保管，不得在商场区域存放。
第四章 消防安全教育、培训制度
第十七条、认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，对全体员工开展消防安全教育以及培训工作，牢固树立消防安全第一的思想，坚持逐级消防宣传的教育工作。
第十八条、广场消防安全管理人负责拟定年度消防安全教育、培训计划。计划应包括频次、培训对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训内容、考核办法、情况记录等要点。
第十九条、广场消防安全管理人应严格按照年度消防安全教育、培训计划，在员工中组织开展消防安全教育、培训并做好记录。
第二十条、对每名员工至少每季度进行一次消防安全培训；对新上岗和进入新岗位的职工应进行上岗前消防安全培训。
第二十一条、消防安全培训应包括下列内容：国家消防工作方针、政策、消防法律法规及本单位消防安全管理制度、灭火器性能、使用方法、火灾报警及扑救、灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。
第二十二条、利用广场宣传园地进行经常性的消防宣传。
第二十三条、自动消防系统操作人员应由专业机构进行消防职业技能培训，取得职业资格证书；从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险品的作业人员和电焊、气焊等具有火灾危险的操作人员，应接受已发批准成立消防安全培训机构的专门培训，并持证上岗。
第五章 明火作业管理制度
第二十四条、各部门凡进行电、气焊接、切割、烘烤、熬炼及使用喷灯等明火作业项目，动工前必须向安全保卫部办理动火申请，并认真填写《明火作业申请表》，经安全保卫部查看现场后，签发《明火作业动火证》，方可动用明火。
第二十五条、进行焊接、切割作业，施工人员需持有市、区劳动部门签发的操作许可证，在动工前必须对焊接，切割的内部结构，性质了解清楚，不得盲目进行，以防止意外事故发生。
第二十六条、明火作业前，要仔细清理现场易燃杂物；高空焊接作业将火花溅落处易燃杂物清除干净；进行管道焊接作业要将管道周围的易燃杂物清理干净。
第二十七条、明火作业时必须严格按操作规程施工，并设专人监护，监护人员在明火作业期间不得私自离开施工现场。
第二十八条、明火作业时要在作业现场准备至少两具灭火器材及水桶；施工完毕后，仔细清理现场不留任何火种。
第二十九条、重大节日停止明火作业，非明火作业不能解决的需报主管副总经理批准后方可进行。营业期间禁止动火。
第六章 防火巡查、检查制度
第三十条、为了使本部门安全防火巡查制度化，要求做到周查、日查，每日巡查要确定巡查的人员、内容、部位和频次。
第三十一条、营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次。营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。
第三十二条、防火巡查人员在巡查过程中应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应立即报告。
第三十三条、防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及主管人员应当在巡查记录上签字。
第三十四条、巡查人员巡查内容如下：
（一）用火、用电有无违章情况：
1、违章带入、存放易燃易爆物品；
2、营业区违章使用汽油、可燃气体作燃料；
3、违章使用明火照明、取暖、吸烟；
4、营业期间违章进行明火作业、油漆粉刷作业；
5、未及时清除烟头等火种或可燃物；
6、装修施工现场动用明火违反有关规定等情况；
7、开关、插座安装在易燃物上；
8、私接电器线路、增加用电负荷；
9、在营业期间违章进行设备检修和电气焊作业；
10、违章使用具有火灾危险性的电热器具；
11、装修施工现场动用电气设备违反有关规定等情况；
（二）安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通、安全疏散指示标志、应急照明是否完好：
1、生产、营业期间安全出口上锁；
2、疏散通道被占用、封堵；
3、在疏散走道、楼梯间悬挂、摆放可燃物品，物品摆放妨碍人员安全疏散；
4、在安全出口、疏散通道上安装栏栅等影响疏散的障碍物；
5、安全疏散指示标志损坏、遮挡、不能正常运行；
6、应急照明等损坏、遮挡、不能正常运行；
7、公共区域的外窗上安装金属护栏；
8、消防车通道挖沟、堵塞或占用等情况；
（三）、消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整：
1、违章关闭消防设施；
2、消火栓被遮挡、挤占、埋压；
3、消火栓箱内水枪、水带等是否齐全；
4、灭火器被挪作他用，未按指定位置摆放；
5、自动喷水灭火系统洒水喷头被遮挡、改动位置或拆除；
6、火灾自动报警系统探测器被遮挡、改动位置或拆除；
7、防火卷帘控制按钮上锁；
8、消防安全标志缺少、损坏、遮挡；
9、消防设备是否清洁、锈蚀、腐蚀等情况；
（四）、防火分隔设施情况：
1、常闭式防火门未处于关闭状态；
2、防火卷帘下堆放物品影响使用；
（五)、消防安全重点部位的人员在岗情况：
1、脱岗；
2、违反消防值班制度；
3、未填写值班记录等情况；
第七章 消防监控室值班制度
第三十五条、消防控制室值班人员应严格遵守消防控制室的各项安全操作规程和各项安全管理制度。
第三十六条、消防控制室执行每日24小时专人值班制度，确保及时发现并准确处置火灾和故障报警。
第三十七条、消防控制室值班人员每班2人，一名负责值班时的报警部位的核实和紧急情况的处置，一名负责自动消防系统的操作。
第三十八条、消防控制室值班人员应按时上岗，并坚守岗位，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗。
第三十九条、消防控制室自动消防系统的操作人员，应由专业机构进行消防职业技能培训，取得职业资格证书，并持证上岗。
第四十条、报警联动控制设备需要设置在手动状态时，应有火灾时能迅速将手动转换为自动控制的可靠措施，严禁将自动喷水灭火系统和联动控制的防火卷帘等防火分隔设施设置在手动控制状态。
第四十一条、严禁违章关闭消防设施、切断消防电源。
第四十二条、消防控制室内严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的物品或杂物，严禁与消防控制室无关的电器线路和管道穿过。
第四十三条、严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。
第四十四条、消防控制室值班人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内卫生。
第八章 火灾隐患整改制度
第四十五条、商场内存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
第四十六条、对不能当场改正的火灾隐患，安全保卫部应当及时将存在的火灾隐患向消防安全管理人或消防安全责任人报告，并提出整改方案。
第四十七条、消防安全管理人或消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。
第四十八条、在火灾隐患未消除前，应当落实防范措施，保证消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停业整顿。
第四十九条、火灾隐患整改完毕，负责整改部门或者人员应当将整改情况记录报消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档。
第五十条、对公安机关消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改回复函送达公安机关消防机构。
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【关键词】过程管理;110kV变电站项目管理;规范化管理框架
引言
电力行业是关乎国计民生的基础产业，不仅为工业、农业、科学技术和国防事业提供必不可少的动力，又同广大人民的日常生活密切相关。保证电力供应的持续和高效是电力企业工作的重中之重。
近些年来，受国内一些宏观调控政策的刺激，国内经济快速发展，电力消费需求明显加快，电力供需日趋紧张，变电站建设进入高速发展的阶段。输变电建设项目本身具有资金技术密集、设计专业复杂、建设周期长等特点，客观上要求变电站的建设要从长远出发，科学规划、合理设计、整体化施工管理，加强工程过程管理，严格执行招投标法，确保变电站建设进度、成本、质量和安全。
110kV变电站是电力系统的枢纽，它的施工建设关系重大。在以往的施工过程中，很少去研究工程的控制过程，人们只是按照口头命令去施工，管理人员也是只拿个笔记本，工程的人员分配、物资供应、各个活动的过程控制等等一切都在脑子里。这种凭记忆施工，常常造成一小部分人干活，大部分人无事做的局面，因此急需规范施工过程的管理。
一、110kV变电站施工项目管理现状
110kV变电站目前的施工项目管理主要是针对风险而非全过程的管理，是一个较为复杂的对风险进行识别、评价、量化、处理、监控的过程，而其中主要的过程是对风险的识别和评价。电力工程实施过程中各种风险要素模糊多变，对其风险管理的各个实施阶段所涉方法多样，同时风险管理的各个管理阶段互相交叉变化。工程项目管理全过程体系的缺失为电力工程项目的项目管理造成了一定的障碍。
1.1目前110kV变电站施工项目控制节点
目前电力工程项目节点控制分为两部分，第一部分是围绕着工程现场的各节点进行的倒闸操作、现场安全措施布置、危险点及控制、施工机械的定点控制、交互过程的特殊手段、人员的落实等。第二部分是围绕着新设备的消化、运行管理、设备管理的同步进程。
第一部分的工程节点属于现场控制部分，必须将每个节点，或者每天的工程内容、停复役设备、邻近的带电设备、所涉及的公共回路、现场的安全措施布置、危险点、控制手段等进行展示与落实，并且落实责任人。完善状态是：每个节点均布满人，谁操作、谁监护、谁落实控制等，每个责任人根据节点图及三措布置了解如何做，在责任人后面再设一道防线;即每个节点均有一监督人，进行监督检查，以保证工程的安全进行。理想状态是：每个节点的责任人对于自己所担负的节点有详尽的书面计划。
第二部分的节点属于运行管理部分，即：新设备的规程编写，技术培训、设备台帐的修改、典型操作票的修改、典型工作票的编写修改、现场铭牌的命名与张贴、设备验收卡的修改、辅助用具（如熔丝等）的现场配置、事故处理规程的修改、图纸资料的归档等。这些运行管理部分必须落实责任人配合工程的各节点同步进行，不允许有滞后，以保证新设备的顺利运行。
1.2工程现场控制
过程现场控制阶段是对计划执行的过程，这个阶段需要的是严密的组织、严谨的执行，杜绝随意性、发挥性。现场控制就是对计划执行正确性的控制，即对现场运行人员的控制、对施工队伍的控制、对个节点的控制。
（1）运行人员的控制
即根据落实的各节点的责任人，严密的执行三措所规定的各项措施及节点计划，既是提倡现场人员的自觉执行力，又一定要有监督程序，保证每个节点的过程完美实施，并且要确保实施的正确性。集控站管理人员要根据各节点的工作量、工作的复杂程度等情况安排能够胜任此项工作的人员及须有书面或者口头的复诵，并且进行现场考问。必须注意：在连续的高密度工作条件下，不要将集控站的骨干人员使用到疲劳，在各节点间有弹性的安排好有限的人员。
（2）对施工队伍的控制
即对工程的项目经理人、工作负责人及所带领的各工种队伍的控制、严格来说，项目经理对工程节点只了解一半，凡是涉及运行部分的及公共回路对项目经理人来说是不清楚的，这需要运行人员对他们采取必要的控制手段，归纳起来即：沟通、协调、监督、评估。
工程前及工程过程变电站的工程负责人与项目经理人必须不断的沟通协调，将变电站的运行部分、危险点、设备先后停复役的秩序及需要注意的部分进行沟通，并且不断沟通与协调。对于大型机械进场，事先必须有详细的计划，规定停放地点、大型吊车的伸展长度及旋转角度都必须有安全施图加以控制。
二、110kV变电站施工项目问题分析
2.1施工开始前面临的问题
在施工开始之前，要调整整个参与工程人员的思想状态，做好技术培训和安全教育宣讲。只有将准备工作做充分，才能达到事半功倍的效果，如果做得妥当，则会大大促进整个施工过程的进程和质量。
（1）工作人员安全意识方面问题
在施工现场，质量就是生命。有些工作人员误以为变电站建设或者改造的过程是单纯的流水线循环作业，或者自认为已经是熟练工，在思想上麻痹大意，在工作中存有侥幸心理。事实上，施工期间的纰漏和错误都是来源于工作人员的不小心谨慎，对工作掉以轻心。要让工作人员意识到整个操作过程比较频繁，工期长，人员劳动量大，同时，重复同一类型的操作极容易导致人员思想麻痹，造成工作人员安全意识淡薄。
（2）施工现场危险分析方面
由于变电站的作业面多、设备安拆复杂、人员众多，造成了车水马龙的施工现场存在着很多表面上不起眼的危险性。针对这样的情况，如果事先没有做到到位的分析，很容易造成悲剧发生，从而影响施工的进度，同时又可能带来不必要的损失。改造现场危险要素主要有：机构箱门、端子箱、万用钥匙使用、电缆进出口经常打开，易进水及小动物;管理不善;接地线螺丝松动;现场施工电源使用不规范等情况。另外改造现场工作面复杂，工作人员任务不同，措施变化频繁，工作人员对改造站现场的措施、工作进展及运行情况不能熟练掌握，对现场危险因素不能及时控制等都存在危险性。
（3）用具准备方面
关于安全用具的准备如果不充分、不完善的隐患也很多，例如：绝缘手套不合格则容易触电，给改造工作人员人身危害造成影响;物资和用具准备不充分，则影响工作进度，无法保证停、送电的及时性、有效性;物资和用具不合格，则容易导致操作过程中隐患重重，如验电器不合格，在验电时不能正确判断设备是否无压，而无法保证挂地线时的安全等。这些都是因为准备不充分和不完善造成的隐患问题。
（4）人员培训方面
由于变电站一直在顺应经济发展更新设备，施工人员的培训常常做不到同步更新，不能及时掌握新设备。容易造成对现场突况的处理有欠缺和不妥之处，无法及时进行设备运行和系统维护。这与工作人员的岗前培训息息相关，问题所带来的后果也是很严重的。
2.2施工过程中所面临的问题
施工过程中工作人员要做到精力绝对的集中，施工管理要到点到位。施工过程中的常见问题有：
（1）工器具的使用管理制度不明确或执行不严，造成工器具丢失或损坏。工器具可用率低会直接导致工作效率低下，影响工作进度和工作质量。采用工器具使用和维护记录，做好工器具使用和维护工作。
（2）万用钥匙使用没有严格的审批制度，导致万能钥匙滥用，造成安全隐患。施工过程中务必按手续启用万用钥匙，加强监护，用后及时封存;操作过程如出现问题在未查明原因前，未经许可，不得随意解除运行。
（3）现场看板管理制度不严格，多流于形式，未起到看板实时跟踪和公示的作用。现场看板作为工期控制的主要工具和反映工程问题的重要平台，应得到施工管理人员的足够重视。
三、110kV变电站施工项目管理建议优化
3.1项目施工前
（1）提升工作人员安全意识
要避免上述情况就应当提前做好宣传活动，真正做到“预防为主”，让工作人员在思想上做到高度重视。要教育工作人员在工作中千万不能麻痹大意，时时刻刻要把人身安全放在首位。在施工之前，要明确整个工作的目的、意义、任务和总体目标，充分认识到此项工作的重要性、复杂性和危险性。动员全体人员牢固树立“安全第一”的思想，从自身出发，依照工作实际，认真分析工作过程中容易导致人员思想麻痹、松懈的不安全因素。真正做到防患于未然。
（2）加强施工现场危险分析
对于复杂又多变的施工现场，要全面的考虑到现场施工过程中可能出现的风险因素，并且针对每一项危险可能性都要提前做好应急预案，以备现场不时之需。并结合现场的变化来调整危险分析档案，要做到提前预测有可能的危险，并用相应的安全措施做到尽量避免危险发生，防范于未然，以保障变电站施工的顺利进行。
（3）完善用具准备
在施工开始前，我们就应该提前做好一切安全用具以及设备的准备工作，要依照工作程序仔细核对所用设备，并做好设备的全面检查。并且要求有专门负责物资和用具的人员。要把责任落实给个人，以便出问题的时候，有专人承担责任并及时挽救损失。
（4）优化人员培训
为了避免这种现象发生，对新工入工前的岗前培训应该给予极大重视，对相应的知识技能要做到了然于胸。新设备的投入，对于工作人员的技能就更是一个挑战，因此要在实践培训上投入力度，使施工人员能在较短的时间内尽快掌握新设备的使用、维护和管理，确保新设备投入后，安全运行。
3.2施工项目过程管理优化
在施工项目管理的过程中，为了各阶段目标和最终目标的实现，在进行各项工作中，必须加强管理工作，施工项目管理的主体是以施工项目敬意为首的项目经理部，即作业管理层，管理的课题是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。施工项目管理的内容如下：
（1）建立施工项目组织
施工企业采用适当的方式选聘称职的施工项目敬意、各局施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组件施工项目管理机构，明确责任、权限和义务。在遵守企业的规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制定施工项目管理制度。
（2）施工项目管理规划
进行工程项目分解，形成施工对象分解体系，一边确定阶段控制目标，从局部到整体的进行施工活动和进行施工项目管理，建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图。编制施工管理规划，确定管理点，形成文件便于有效执行。
（3）施工项目目标控制
施工项目的目标有阶段性目标和最终目标，实现个项目目标是施工管理的目的所在。坚持以控制原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。施工项目的控制目标分为进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标、安全管理目标、施工现场控制目标。在施工项目目标的控制过程中，会不断受到各种客观因素的告饶，各种风险因素有随时发生的可能性，要通过组织协调和风险管理，对施工项目目标继续动态控制。
（4）对施工项目生产要素进行优化配置和动态管理
施工项目生产要素是施工项目目标得以实现的保证，主要包括：劳动力、材料、设备、资金和技术（即5M）。生产要素管理的三项内容包括：分析各项生产要素的特点，按照一定的原则、方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对其配置的状况进行评价。对施工项目的各项生产要素继续拧动态管理。
结束语
电力行业是高危险行业，电力项目工程是非常复杂的系统工程，包括资源、人员的调配、安全措施保证、计划管理、进度管理、质量管理、变动管理、成本管理、风险管理等诸多子过程。传统变电站项目管理采取工序流程和风险控制结合的管理方式，对于日益复杂的变电站建设项目控制越来越乏力，暴露出越来越多的问题。变电站施工项目全过程管理模式的提出，解决了传统项目管理模式的局限性，更好地适应了现代电力项目管理的需求。本文借助于对于110KV变电站项目施工过程管理研究，以更好的提升整体工程施工有效性，保证项目的顺利实施与质量。
参考文献
[1]柏学恭.电力生产概论[M].北京：中国电力出版社，2008，4.
[2]谭伟，范玉顺.业务过程管理框架与关键技术研究[J].北京：计算机集成制造系统，2004.07.
[3]郑玉抵.加强施工项目全过程管理[J].中国电力企业管理，2010，3.
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